Постановление Правительства Камчатского края от 26.12.2014 № 546-П

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

 КАМЧАТСКОГО КРАЯ

26.12.2014

№

546-П

^{г. Петропавловск-Камчатский}

О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Управление государственными финансами Камчатского края на  2014-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 511-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Камчатского края «Управление государственными финансами Камчатского края на  2014-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 511-П, изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года, за исключением положений части 7 приложения к настоящему постановлению.

3. Положения части 7 приложения к настоящему постановлению вступают в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Первый вице-губернатор

Камчатского края                                                                                 Д.Ю. Латышев

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 26.12.2014 № 546-П

Изменения в государственную программу Камчатского края

«Управление государственными финансами Камчатского края

на 2014-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства

Камчатского края от 22.11.2013 № 511-П (далее - Программа)

1. Раздел «Объемы бюджетных ассигнований Программы» паспорта Программы изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Программы

общий объем финансирования Программы составляет 33 534 945,11455 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 31 164 270, 11455 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 4 086 190,78155 тыс. рублей; 2015 год – 6 605 644,14400 тыс. рублей; 2016 год – 6 672 259,62900 тыс. рублей; 2017 год – 6 820 897,66000 тыс. рублей; 2018 год – 6 979 277,90000 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) – 2 370 675,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 476 388,00000 тыс. рублей; 2015 год – 545 095,00000 тыс. рублей; 2016 год – 421 988,00000 тыс. рублей; 2017 год – 463 602,00000 тыс. рублей; 2018 год – 463 602,00000 тыс. рублей».

2. Раздел «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1» паспорта Подпрограммы 1 «Совершенствование управления государственными финансами, повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Камчатском крае» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет – 504 797,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 90 000,00000 тыс. рублей; 2015 год – 100 500,00000 тыс. рублей; 2016 год – 101 985,00000 тыс. рублей; 2017 год – 103 466,00000 тыс. рублей; 2018 год – 108 846,00000 тыс. рублей».

3. Раздел «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2» паспорта Подпрограммы 2 «Управление государственным долгом Камчатского края, средствами резервных фондов и резервами ассигнований» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2

общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета  составляет – 3 500 113,63964 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 153 943,48664 тыс. рублей; 2015 год – 773 043,14400 тыс. рублей; 2016 год – 716 664,50900 тыс. рублей; 2017 год – 903 459,30000 тыс. рублей; 2018 год – 953 003,20000 тыс. рублей».

4. Раздел «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3» паспорта Подпрограммы 3 «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3

общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет – 29 042 957,49491 тыс. рублей,  в том числе за счет средств: краевого бюджета - 26 672 282, 49491 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 3 747 730,89491 тыс. рублей; 2015 год – 5 636 204,90000 тыс. рублей; 2016 год – 5 756 965,70000 тыс. рублей; 2017 год – 5 716 496,70000 тыс. рублей; 2018 год – 5 814 884,30000 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) – 2 370 675,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 476 388,00000 тыс. рублей; 2015 год – 545 095,00000 тыс. рублей; 2016 год – 421 988,00000 тыс. рублей; 2017 год – 463 602,00000 тыс. рублей; 2018 год – 463 602,00000 тыс. рублей».

5. Раздел «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4» паспорта Подпрограммы 4 «Обеспечение реализации Программы» изложить в следующей редакции:

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4

общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета  составляет – 487 076,98000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 94 516,04000 тыс. рублей; 2015 год – 95 896,10000 тыс. рублей; 2016 год – 96 644,42000 тыс. рублей; 2017 год – 97 475,66000 тыс. рублей; 2018 год – 102 544,40000 тыс. рублей».

6. Приложение 5 к Программе изложить в следующей редакции:

7. В приложении  6 к Программе:

1) части 6  - 6.2 изложить в следующей редакции:

«6. Расчет субсидий осуществляется по следующей формуле:

S_j^ВО   = S_j^КУ +  S_j^ОТ + S_j^Дов, где

S_j^ВО - годовой объем субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае;

S_j^КУ - годовой объем субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае (в части софинансирования оплаты коммунальных услуг муниципальными учреждениями);

S_j^ОТ - годовой объем субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае (в части софинансирования оплаты труда (с учетом повышения) работников муниципальных учреждений, за исключением лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы);

S_j^Дов - годовой объем субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае (в части доведения объемов отдельных межбюджетных трансфертов до уровня текущего финансового года с учетом изменения доходных источников и расходных обязательств).

6.1. Расчет субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае (в части софинансирования оплаты коммунальных услуг муниципальными учреждениями) осуществляется по следующей формуле:

S_j^КУ = П_j^ТГ Ч I_j Ч W_j, где

П_j^ТГ – потребность в средствах на оплату коммунальных услуг консолидированного бюджета j - того муниципального района (бюджета j - того городского округа) в Камчатском крае в текущем финансовом году по данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, рассчитанная на основании утвержденных органами местного самоуправления лимитов потребления коммунальных услуг муниципальными учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов;

I_j – прогнозный индекс изменения стоимости коммунальных услуг в очередном финансовом году для j - того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае по данным Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края;

W_j – доля софинансирования расходного обязательства j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета, определяемая по формуле:

W_j = W_ср / БО_j + K_{j стим.}, где

W_ср – уровень софинансирования расходных обязательств за счет средств краевого бюджета, принимается равным 40%;

БО_j – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, предоставляемых из краевого бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, утвержденной Законом Камчатского края от 11.09.2008 № 110 «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов в Камчатском крае», по данным Министерства финансов Камчатского края;

K_{j стим.} – стимулирующий коэффициент, определяемый по показателю динамики изменения просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями (Дj КЗ), принимаемый равным значениям в соответствии с таблицей:

Значение показателя Дj КЗ (%)	Значение показателя Kj стим. (%)
Дj КЗ < -30	5
- 30 d Дj КЗ d - 10	3
- 10 < Дj КЗ < 0	0
0 < Дj КЗ < 10	-3
10 d Дj КЗ d 30	-5
Дj КЗ > 30	-7
Дj КЗ = 0	*в соответствии с примечаниями

.

Показатель динамики изменения просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями (Д_{j КЗ}) определяется по формуле:

Д_{j КЗ} = (КЗ_j ^тек.г - КЗ_j ^отч.г) / КЗ_j ^отч.г, где         

КЗ_j ^тек.г - объем просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями в соответствии с отчетом об исполнении консолидированного бюджета Камчатского края по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Министерства финансов Камчатского края;

КЗ_j ^отч.г - объем просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями в соответствии с отчетом об исполнении консолидированного бюджета Камчатского края по состоянию на 1 января отчетного финансового года по данным Министерства финансов Камчатского края.

*Примечания:

если просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями по состоянию на 1 января текущего финансового года и на 1 января отчетного финансового года отсутствовала, значение  K_{j стим.} принимается равным 7;

если просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями по состоянию на 1 января текущего финансового года и на 1 января отчетного финансового года была и не изменилась, значение  K_{j стим.} принимается равным 0.

6.2. Расчет субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае (в части софинансирования оплаты труда (с учетом повышения) работников муниципальных учреждений, за исключением лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы) осуществляется по следующей формуле:

, где

ФОТ_ji^ТГ – прогнозный фонд оплаты труда  (заработная плата и начисления на выплаты по оплате  труда) i-той категории работников муниципальных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета j-того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы), без учета повышения в текущем финансовом году оплаты труда (по данным органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае;

W - доля софинансирования  из  краевого  бюджета  расходных   обязательств по оплате труда, составляющая для  муниципальных районов в Камчатском крае 60,0%, для городских округов в Камчатском крае 34,0%;

V_ji^пов – расчетный объем расходных обязательств консолидированного бюджета j – того муниципального района (бюджета j – того городского ок­руга) в Камчатском крае по по­вышению в очередном финансовом году (или соответствующем году планового периода) оплаты труда i-той категории работников муниципальных учреждений, финанси­руе­мых за счет средств местных бюджетов (с учетом роста фонда оплаты труда в связи с повышением оплаты труда в текущем финансовом году), определяемый по следующей фор­муле:

V_ji^пов = (ФОТ^{ТГ с пов_ji} - ФОТ^ТГ_ji) + (ФОТ^{ТГ с пов_ji} * К_i^пов - ФОТ^{ТГ с пов_ji}), где

ФОТ_ji^{ТГ с пов} – прогнозный фонд оплаты труда  (заработная плата и начисления на выплаты по оплате  труда) i-той категории работников муниципальных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета j-того муниципального района (бюджета j – того городского округа) в Камчатском крае (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы), с учетом повышения в текущем финансовом году оплаты труда по данным органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае;

К_i^пов – коэффициент, учитывающий повышение оплаты труда i-той категории работников муниципальных учреждений, финанси­руе­мых за счет средств местных бюджетов, в очередном финансовом году (или соответствующем году планового периода) по сравнению с текущим финансовым годом;

i – количество категорий работни­ков муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств консолидированных бюд­жетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) в Камчатском крае, для которых предусмотрены дифференцированные размеры и сроки повышения оплаты труда (за исключением категорий работников, перечисленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы).»;

2) дополнить частью 6.3 следующего содержания:

«6.3. Расчет субсидии бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае (в части доведения объемов отдельных межбюджетных трансфертов до уровня текущего финансового года с учетом изменения доходных источников и расходных обязательств) осуществляется по следующей формуле:

S_j^Дов   = (Д_j^{МР(ГО) ТГ} + Д_j^{П ТГ} + S_j^{КУ ТГ} + S_j^{ВО ТГ}) – (Д_j^МР(ГО) + Д_j^П + S_j^КУ + И_j), где:

Д_j^{МР(ГО) ТГ} – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в текущем финансовом году (без учета дотации на стимулирование достижений наилучших показателей деятельности муниципальных образований в Камчатском крае);

Д_j^{П ТГ} – расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (объем субвенции на выполнение полномочий органов государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям) бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в текущем финансовом году;

S_j^{КУ ТГ} - объем субсидии на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов, бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в текущем финансовом году;

S_j^{ВО ТГ} - объем субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований в Камчатском крае по реализации ими их расходных обязательств бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в текущем финансовом году;

Д_j^МР(ГО) - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в очередном финансовом году (без учета дотации на стимулирование достижений наилучших показателей деятельности муниципальных образований в Камчатском крае);

Д_j^П - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (объем субвенции на выполнение полномочий органов государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям) бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в очередном финансовом году;

S_j^КУ - объем субсидии на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов, бюджету j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в очередном финансовом году;

И_j – прогнозируемый объем изменения доходных источников и расходных обязательств j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в очередном финансовом году, рассчитываемый по следующей формуле:

И_j = ИД_j - ИРО_j, где

ИД_j   – изменения объема доходных источников j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в очередном финансовом году в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, изменением нормативов отчислений, прочими изменениями (по расчету Министерства финансов Камчатского края);

ИРО_j - изменения объема расходных обязательств j-того муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в очередном финансовом году в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Камчатского края, обуславливающими изменения в разграничении полномочий (по расчету Министерства финансов Камчатского края).»;

3) дополнить разделом следующего содержания:

«Порядок

предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам

 на решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан

1. В соответствии со статьями 85, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях стимулирования работы органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по введению самообложения граждан, бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае предоставляются субсидии на решение вопросов местного значения с участием средств самообложения граждан (далее – субсидии) при соблюдении следующих условий:

1) наличия принятого на местном референдуме решения о введении самообложения граждан в муниципальном образовании Камчатского края;

2) своевременного представления органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края заявок на предоставление субсидии и прилагаемых к заявкам документов при условии их достоверности и соответствия требованиям настоящего Порядка.

2. Критерием отбора муниципального образования Камчатского края для предоставления субсидий на решение вопросов местного значения с участием средств самообложения граждан является наличие решения о введении и использовании средств самообложения граждан в муниципальном образовании Камчатского края.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода представляют в Министерство финансов Камчатского края следующие документы:

заявку на предоставление субсидий бюджету муниципального образования Камчатского края по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

копию принятого в отчетном периоде решения о введении и использовании средств самообложения граждан в муниципальном образовании Камчатского края;

выписку из отчета об исполнении бюджета муниципального образования Камчатского края за отчетный период по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4. Отчетным периодом для предоставления документов на получение субсидий является квартал.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края представляют документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

6. Документы, поступившие от органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, рассматриваются Минфином Камчатского края в течение 20 рабочих дней со дня их поступления.

По результатам рассмотрения заявок Министерством финансов Камчатского края составляет положительное или отрицательное заключение по представленному пакету документов.

В случае представления органом местного самоуправления муниципального образования Камчатского края неполного пакета документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, или документов, не соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Порядка, а также в случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования Камчатского края  условий предоставления субсидий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, Министерство финансов Камчатского края отклоняет заявку и в течение 5 рабочих дней уведомляет орган местного самоуправления образования Камчатского края  с указанием причин отказа.

Орган местного самоуправления образования Камчатского края вправе подать повторную заявку в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об отрицательном заключении при условии выполнения требований, установленных настоящим Порядком.

Порядок рассмотрения повторных заявок органов местного самоуправления образования Камчатского края аналогичен порядку рассмотрения заявок, поданных впервые.

7. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края на выполнение мероприятий по решению вопросов местного значения муниципальных образований, определенных в решениях о введении самообложения граждан, принятых на местных референдумах.

8. Объем субсидии для j-того муниципального образования в Камчатском края, на территории которого самообложение граждан введено путем проведения местного референдума осуществляется по следующей формуле:

S_j  =  CC_j * 2, где:

S_j - объем субсидии бюджету j-того муниципального образования в Камчатском крае;

CC_j – общий объем средств самообложения граждан, поступивших в бюджет j-того муниципального образования в Камчатском крае на решение вопросов местного значения в соответствии с принятым   на местном референдуме решением о введении самообложения граждан, в отчетном периоде.

9.  Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с кассовым планом исполнения краевого бюджета, утвержденным в установленном порядке, в размерах, определенных в соответствии с методикой, установленной частью 8 настоящего Порядка, на основании соглашений, заключенных с уполномоченными органами местного самоуправления по формам, утвержденным Министерством финансов Камчатского края.

В случае если установленным муниципальным правовым актом порядком уплаты гражданами платежей по самообложению в соответствии с решением, принятым на местном референдуме, предусмотрена возможность рассрочки платежей, субсидии предоставляются в течение периода времени, в котором  предусмотрена  рассрочка  платежа,  но  не более  трех лет от даты принятого на местном референдуме решения о введении самообложения граждан.

10. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Камчатского края устанавливается законом Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

11. Контроль за соблюдением условий, установленных частью 1 настоящего Порядка, и целевым использованием органами местного самоуправления предоставленных субсидий осуществляется Министерством финансов Камчатского края.

Приложение 1

Заявка

на предоставление из краевого бюджета субсидии

бюджету муниципального образования

Камчатского края на решение вопросов местного значения,

осуществляемых с привлечением средств самообложения граждан

_______________________________________________________________________

наименование муниципального образования

_______________________________________________________________________

наименование вопроса местного значения муниципального образования

(рублей)

N п/п	Перечень мероприятий	Средства на реализацию мероприятий, тыс. рублей	В том числе
			средства самообложения граждан	средства краевого бюджета
1	2	3	4	5
Итого

Глава муниципального                      ______________/______________________________/

образования                                                  (подпись)        (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2

Выписка

из отчета об исполнении бюджета ___________________________________

                                                            (наименование муниципального образования)

                  за __________ квартал ___________ года

_______________________________________________________________________

                                                     наименование финансового органа,

                    формирующего отчетность об исполнении бюджета муниципального образования

Наименование показателя	Код дохода по бюджетной классификации	Утверждено в бюджете муниципального образования	Исполнено по бюджету муниципального образования, всего	Исполнено по бюджету муниципального образования за отчетный период
1	2	3	4	5
Прочие неналоговые доходы	1 17 00000 00 0000 000
Средства самообложения граждан	1 17 14000 00 0000 180
Средства самообложения граждан, зачисляемые в бюджеты поселений	1 17 14030 10 0000 180

 (рублей)

Глава муниципального

образования                                    _____________/___________________________/

                                                                                  (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.

Руководитель финансового органа

муниципального образования         _____________/____________________________/».

                                                                                       (подпись)      (расшифровка подписи)