Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.07.2015 № 1821

1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения
1	2	3
Проблема 1: необходимость создания условий для производства товаров, работ, услуг, обеспечивающих потребности населения городского округа, развитие его экономики через решение вопросов местного значения	Изолированное месторасположение Камчатского края, влекущее возникновение существенных издержек на обеспечение населения городского округа необходимыми товарами, дисбаланс в осуществлении видов экономической деятельности в сторону оптовой и розничной торговли, обеспечение предложения товаров, работ и услуг преимущественно за счет спроса населения территории и значительные препятствия для формирования конкурентоспособных экспорт ориентированных продуктов за счет высоких производственных расходов, транспортных издержек, незначительной местной сырьевой базы и необходимых для ее переработки мощностей, сдерживают развитие экономических видов деятельности, необходимых для обеспечения потребностей населения городского округа в товарах, работах и услугах местного производства и решения вопросов местного значения.	Федеральный закон от 06.10.2003                   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П, Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа до 2014 года, утвержденная Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.07.2010 № 247-нд.
Проблема 2: необходимость стимулирования инвестиционной активности в существующей производственной сфере, в сфере реализации инфраструктурных проектов, в сфере развития новых, в том числе инновационных видов экономической деятельности	Формирование основной части производственной базы до перестроечного периода 90-х годов, финансовая и экономическая нестабильность, недоступность и высокая стоимость кредитных ресурсов, долгое отсутствие институтов развития и государственной поддержки в сфере осуществления капитальных вложений, как для развития действующих предприятий и организаций в производственной сфере, так и для создания новых производственных комплексов, долгое отсутствие и недостаток инвестиций в инженерную, транспортную инфраструктуру городского округа, механизма и стимулов по повышению заинтересованности потенциальных инвесторов в участии в развитии приоритетных для экономики городского округа видах деятельности привели к значительному износу основных средств существующей производственной сферы и инфраструктуры, требующему значительных финансовых вложений.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Инвестиционная стратегия Камчатского края до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края                  от 07.10.2013 № 473-РП.
Проблема 3: необходимость создания условий для развития малого и среднего предпринимательства	Малое и среднее предпринимательство в значительной части обеспечивает насыщение потребительского рынка товарами и услугами, способствует трудоустройству населения, в том числе создает условия для увеличения рабочих мест и снижения уровня безработицы. Но его основное развитие происходит в отношении видов экономической деятельности, требующих незначительных начальных затрат и характеризующихся быстрой оборачиваемостью капитала, что позволяет в довольно короткие сроки получить необходимый финансовый результат. Отсутствие заинтересованности малого и среднего бизнеса в развитии более капиталоемких и долгосрочных видов деятельности обусловлено отсутствием доступа к финансовым ресурсам, значительной налоговой нагрузкой при прозрачном ведении предпринимательской деятельности, ужесточением социальной нагрузки, обеспеченной требованиями, в том числе трудового законодательства, недостатком квалифицированных и обладающих достаточным опытом работы кадров, довольно частым изменением законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности в указанных сферах, низкая конкурентоспособность в ценовом плане производимой продукции, по сравнению с ввозными товарами.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Проблема 4: необходимость создания условий для использования туристских ресурсов городского округа	Отсутствие брендового туристского продукта городского округа, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость муниципального образования в России и за рубежом, а также системного и эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с организациями и общественностью, способствующие продвижению имиджа городского округа как территории, на которой созданы условия для социально-экономического развития.	Стратегия развития туризма в Камчатском крае до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП.

1.4. Ранее решение обозначенных проблем проходило в процессе осуществления функций и полномочий отраслевых органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также посредством координации и мониторинга происходящих и регулируемых городским округом экономических процессов со стороны Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В программном формате осуществлялся комплекс мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер	Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде	Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы	Результаты
1	2	3	4
Проблема 1: необходимость создания условий для производства товаров, работ, услуг, обеспечивающих потребности населения городского округа, развитие его экономики через решение вопросов местного значения
Реализация полномочий по решению вопросов местного значения	Органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	МДЦП «Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 № 1111, МДЦП «Развитие дошкольного образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.09.2011 № 2614, МДЦП «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642, МДЦП «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2346, МДЦП «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2210, МАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2012-2013 годах», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.03.2012 № 657, МДЦП «Переселение граждан из  непригодного и аварийного  жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.09.2011 № 2610, МДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловске-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2211, МДЦП «Развитие застроенных и освоение новых территорий  Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.03.2013 № 859, МДЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.02.2013 № 324, МАП «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.01.2012 № 182, МЦП «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013-2016 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2012 № 2740, МДЦП «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2016 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.03.2013 № 631, МДЦП «Чистая вода в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2017 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.05.2012 № 1416, ДМЦП «Отходы на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 № 1112, ДМЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.03.2010 № 635, МДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2020 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.07.2010 № 2305, МДЦП «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2013-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2012 № 2621, МДЦП «Поддержка социально-ориентированных организаций Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.09.2011 № 2613, МДЦП «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2015 годы и на перспективу до 2025 года», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.09.2011 № 2607, МДЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.12.2009 № 3792, МДЦП «Профилактика правонарушений в Петропавловске-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 № 700, МДЦП «Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 № 951, МДЦП «Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2012 № 2739, ДМЦП «Пожарная безопасность на объектах социальной сферы в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.10.2012 № 2628, МДЦП «Электронный Петропавловск-Камчатский 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.08.2009 № 2312, ДМЦП «Развитие архивного дела в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.06.2010 № 1847	Органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обеспечено программно-целевое планирование и исполнение полномочий, функций и муниципальных услуг, необходимых для решения вопросов местного значения городского округа. Осуществлено регулирование деятельности предприятий и организаций, составляющих муниципальный сектор экономики. Осуществлена координация деятельности органов управления открытых акционерных обществ с участием городского округа по обеспечению его интересов в процессе осуществления организациями коммерческой деятельности. Созданы условия для эффективного расходования бюджетных средств и реализации экономических интересов городского округа в процессе проведения процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Проблема 2: необходимость стимулирования инвестиционной активности в существующей производственной сфере, в сфере реализации инфраструктурных проектов, в сфере развития новых, в том числе инновационных видов экономической деятельности
Сокращение административных процедур в сфере строительства	Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее ДГЗО), Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа (далее КГХ), Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Управление экономики)	-	Проведена работа по упрощению административных процедур при получении разрешений на строительство, а также упрощена процедура присвоения адреса объекту капитального строительства. Общий срок оформления документов и получения разрешения на строительство сокращен на 65 дней и в совокупности снижен с 200 до 125 дней. Разработан проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, предусматривающий сокращения сроков исполнения функций по порубочному билету и введении новой экономически обоснованной оценки восстановительной стоимости зеленых насаждений.
Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов	Управление экономики	-	Разработаны и направлены на согласование проекты: - постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о создании Инвестиционного совета при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; - распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об утверждении «дорожной карты» органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по определению механизма формирования благоприятного инвестиционного климата и развития межрегиональных отношений и международных связей Петропавловск-Камчатского городского округа в приоритетных отраслях экономики; - распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о создании «горячей линии» для инвесторов.
Реализация комплекса мер, направленных на создание и развитие инженерной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры	ДГЗО, КГХ	МДЦП «Развитие застроенных и освоение новых территорий Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.03.2013 № 859, МДЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.02.2013 № 324, МДЦП «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2016 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.03.2013 № 631, МДЦП «Чистая вода в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2017 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.05.2012 № 1416, ДМЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.03.2010 № 635, ДКЦП «Развитие застроенных и освоение новых территорий  поселений Камчатского края в целях строительства в 2012-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 23.07.2012 № 326-П, ДКЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 16.04.2010            № 184-П, ДКЦП «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального значения Камчатского края на 2011-2013 годы с прогнозом до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 02.09.2011 № 370-П, ДКЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Камчатского края на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 25.12.2009 № 500-П.	В целях реализации документов территориального планирования начата разработка проектов планировок новых и застроенных территорий городского округа для дальнейшего использования под жилищное строительство. Начаты работы по обеспечению инженерной инфраструктурой перспективных площадок жилищного строительства в микрорайоне 110 квартала (улица Карбышева), микрорайоне 115 квартала (улица Моховая), микрорайонах по улице Дальневосточной, улице Пограничной, улице Семена Удалого, улице Циолковского, в районе улиц Академика Королева и Академика Карбышева, жилого микрорайона в Южном районе городского округа. Продолжена реализация комплекса мер, направленных на реконструкцию, модернизацию действующих объектов и создание новых объектов водоснабжения и водоотведения. Продолжена реализации мероприятий по использованию более экономичных видов топлива при обеспечении населения городского округа услугами теплоснабжения. Осуществлена подготовка проектно-сметной документации и начато строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Проблема 3: необходимость создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, реализующих приоритетные для городского округа виды экономической деятельности
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее УВСМСП)	МДЦП «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2013-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2012 № 2621, ДКЦП «Развитие субъектов малого и среднего в Камчатском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 16.10.2012 № 475-П.	В аренду субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены 3 помещения муниципальной собственности, включенные в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 3952.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	УВСМСП		Финансовая поддержка оказана 18 субъектам малого и среднего предпринимательства
Оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	УВСМСП Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства		Оказана консультационная поддержка 315 субъектам малого и среднего предпринимательства. На сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещена информация, необходимая для субъектов малого и среднего предпринимательства, с которой ознакомилось 3287 посетителя.
Создание условий для продвижения продукции местных на потребительском рынке, популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	УВСМСП		Организовано и проведено 6 выставок-ярмарок, участие в которых приняли 74 субъекта малого и среднего предпринимательства. В средствах массовой информации размещено 3 материала, популяризирующих предпринимательскую деятельность.
Проблема 4: необходимость создания условий для использования туристских ресурсов городского округа
Осуществлена подготовка и распространение презентационных материалов, содержащих информацию о туристском потенциале городского округа, для обеспечения участия городского округа в межрегиональных и международных мероприятиях		-	Участие городского округа обеспечено в 3 мероприятиях.

1.6. Полное или частичное неисполнение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий и функций, направленных на решение вопросов местного значения, в том числе в сфере стимулирования развития экономики городского округа повлечет нарушение законных прав и интересов населения городского округа, для обеспечения которых создаются органы местного самоуправления муниципального образования.

1.7. Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена следующим:

1.7.1 необходимостью поступательного решения проблем в течение среднесрочного периода;

1.7.2 необходимостью комплексного подхода к решению проблем;

1.7.3 решение проблем требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

1.7.4 решение проблем должно обеспечиваться комплексом систематизированных, строго разграниченных по объемам финансирования мер, координирующих действия исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ, направленных на создание условий для реализации экономической политики Петропавловск-Камчатского городского округа.

Эффективное расходование средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на комплексное решение обозначенных проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период.

1.8. Исходя из финансовых возможностей расходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, полномочий, реализация которых закреплена за исполнителями мероприятий настоящей программы, определен следующий варианты решения выявленных проблем:

№ пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Обеспечение комплексного исполнения мер, направленных на реализацию экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа	Комплекс планируемых мер включает: - определение стратегических и приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа; - создание условий для развития производственной сферы, потребительского рынка и предпринимательства; - формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа; - регулирование деятельности предприятий и организаций муниципального сектора экономики; - обеспечение функционирования механизма повышения эффективности расходов бюджета городского округа, направляемых на развитие экономики городского округа.	Возможность координации деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с различными отраслевыми и функциональными обязанностями для общего решения проблем, связанных с социально-экономическим развитием городского округа. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. Определение конкретных задач, решаемых в четко обозначенном временном периоде для достижения стратегически целей.	Прямая зависимость результатов реализации выбранного варианта решения проблемной ситуации от финансового обеспечения процесса реализации программы. Влияние исполнительской дисциплины при реализации отдельных программных мероприятий на реализацию комплекса мер в целом.

1.9. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможности для применения предлагаемых мер, являются:

1.9.1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.9.2 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

1.9.3 Положение об Управлении по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 664-р;

1.9.4 Положение о Департаменте по связям с общественностью администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2012 № 3512;

1.9.5 Порядок принятия решений об установлении тарифов, утвержденный Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.09.2011 № 429-нд;

1.9.6 Порядок установления и исполнения годовых объемов потребления коммунальных услуг, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.05.2012 № 1407;

1.9.7 Положение об Управлении экономики, утвержденное решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа                          от 24.06.2009 № 512-р;

1.9.8 Положение об Аппарате администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 270-р.

1.10. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, является население городского округа и российские и иностранные граждане, пребывающие на его территорию.

1.11. Реализацию комплекса мер, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования бюджетных средств необходимо осуществлять путем программно-целевого планирования предлагаемых к реализации мероприятий для обеспечения решения поставленных задач по достижению определенных в среднесрочном периоде целей.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации

муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1 создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.1.2 формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке;

2.1.3 создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.2. Наиболее эффективно указанную цель программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2014-2017 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1 подпрограмма 1: «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства»;

2.3.2 подпрограмма 2: «Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма»;

2.3.3 подпрограмма 3: «Обеспечение реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа».

2.4. Действие подпрограммы 1 составляет 4 года с 2014 по 2017 годы, подпрограммы 2-4 года с 2014 по 2017 годы, подпрограммы 2-3 года с 2015 по 2017 годы.

2.5. Целью подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Целью подпрограммы 2 является формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке. Целью подпрограммы 3 является создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.6. Достижение цели по созданию условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства возможно посредством решения в 2014-2017 годы следующих задач:

2.6.1 предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

2.6.2 создание условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечение организационно-методической поддержки и размещение социальной рекламы;

2.6.3 координация процесса размещения рекламных конструкций;

2.6.4 организационно-методическое, информационное и правовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства».

2.7. В процессе решения задачи по предоставлению финансовой поддержки субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, планируется обеспечение доступа начинающим и действующим представителям предпринимательского сообщества к финансовым ресурсам, необходимым для ведения и развития бизнеса на территории городского округа путем предоставления на безвозвратной и безвозмездной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса, в целях возмещения затрат на приобретение основных средств, в том числе оборудования для создания, развития или модернизации производства товаров (работ, услуг), затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, а также на создание и обеспечение деятельности коворинг-центра.

Оказание финансовой поддержки позволит решить проблему материально-технического обеспечения деятельности субъектов МСП.

2.8. Решение задачи по созданию условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечению организационно-методической поддержки и размещению социальной рекламы, предполагает организацию обучающих мероприятий и мероприятий по продвижению товаров (услуг, работ) для местных производителей, информирование населения о положительных тенденциях на рынке товаров (работ, услуг), а также о социально значимых факторах, влияющих на его жизнедеятельность.

Решение задачи способствует повышению уровня информированности населения городского округа о процессах, влияющих на социально-экономическое развитие городского округа.

2.9. В процессе решения задачи по координации процесса размещения рекламных конструкций планируется реализация комплекса мер, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения и использования рекламы, улучшение внешнего облика городского округа.

2.10. Решение задачи по организационно-методическому, информационному и правовому обеспечению реализации мероприятий подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства» запланировано посредством обеспечения процесса исполнения полномочий и функций Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, определенных в Положении об его создании, утвержденном решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 664-р.

В процессе решения задачи будет обеспечено решение вопросов местного значения городского округа, связанных с обеспечением жителей городского округа услугами, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, расширением рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе за счет содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

2.11. Решение задач подпрограммы 1 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.12. Достижение цели по формированию и продвижению имиджа городского округа на мировом и российском туристском рынке планируется обеспечить путем решения следующих задач:

2.12.1 разработка благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.12.2 создание условий для развития въездного и внутреннего туризма в Петропавловск-Камчатской опорной зоне туристско-рекреационного кластера Камчатского края.

2.13. Решение задачи по разработке благоприятного имиджа для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использованию и популяризации туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа предполагает  создание информационной основы для формирования системы ознакомления с туристскими возможностями городского округа, наличие которых представляет интерес для российских и иностранных туристов, посещающих, планирующих посетить его территорию или находящихся в поиске места реализации своих потребностей в отдыхе или духовном совершенствовании.

Существенной составляющей информационной основы является позитивный и узнаваемый облик городского округа, ассоциирующийся с туристической спецификой его территории. Создание подобного имиджа городского округа и его использование при продвижении туристских ресурсов и продуктов городского округа возможно посредством использования наиболее доступных и наглядных методов информационного воздействия, таких как узнаваемый логотип и слоган городского округа, презентационная полиграфическая продукция с городской символикой, активно распространяемая на межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, обеспечение возможности получения информации об интересующем туристическом объекте в электронном виде и на доступном языке в месте нахождения объекта.

2.14. Стратегией развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года определено, что формирование туристского кластера Авачинской агломерации с центром в городском округе будет происходить на основе и с использованием сервисной инфраструктуры базового морехозяйственного кластера. В силу того, что полномочия по созданию новых объектов туристской инфраструктуры, а также распоряжение инвестиционными проектами и площадками входит в компетенцию региональных органов государственной власти, участие городского округа в реализации Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года будет ограничено работой по позиционированию городского округа как базового элемента туристского кластера на внутреннем и международном туристском рынке.

В связи с чем, в рамках решения задачи по созданию условий для развития въездного и внутреннего туризма в Петропавловск-Камчатской опорной зоне туристско-рекреационного кластера Камчатского края планируется организация деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по презентации его туристско-рекреационного потенциала на выставках, форумах, семинарах, конференциях и других мероприятиях регионального, федерального и международного уровня.

2.15. Решение задач подпрограммы 2 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.16. Для достижения цели по созданию условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа планируется решение следующих задач:

2.16.1 формирование и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.16.2 внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов;

2.16.3 методическое обеспечение и координация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по формированию и реализации экономической и инвестиционной политики Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.17. Решение задачи по формированию и обеспечению реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа направлено на создание основы стратегического планирования деятельности городского округа, определяющей перспективы и наиболее оптимальные в существующих и прогнозируемых условиях направления деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по решению вопросов местного значения для развития социальной сферы и отраслей экономики, влияющих на жизнедеятельность населения территории.

Применение в процессе управления городским округом механизма планирования на долгосрочную перспективу направлений использования предоставленных ресурсов для достижения четко поставленных целей по повышению благосостояния населения и развитию территории, позволит систематизировать функционирование органов администрации городского округа для повышения эффективности реализуемых ими функций и полномочий в сфере социально-экономического развития городского округа.

Основным документом стратегического планирования является программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с завершением в 2014 году периода реализации программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд, необходима разработка нового документа стратегического планирования на очередной долгосрочный период. Для чего администрацией городского округа определена целесообразность привлечения к указанному процессу на возмездной основе специализированной научно-образовательной организации, обладающей необходимыми ресурсами и опытом по созданию и внедрению документов стратегического планирования на муниципальном уровне путем проведения конкурсных процедур.

2.18. Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, обусловлено необходимостью участия городского округа в реализации на территории Камчатского края «дорожных карт» (планов мероприятий) национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» и привлечения инвестиций в экономику городского округа, в том числе для создания и функционирования инфраструктурных и общегородских инженерных объектов, развития производственной сферы и приоритетных для Камчатского края отраслей экономики.

Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании является сводом методических, методологических и организационных рекомендаций муниципальным образованиям по формированию собственного механизма инвестиционного развития территории, и, наряду со Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденным решением наблюдательного совета АНО «Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03.05.2012 (далее – Стандарт), протокол      № 2 предложен Правительством Российской Федерации к внедрению на всей территории страны.

Исполнение требований Стандарта должно стать основой деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по реализации Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 07.10.2013 № 473-РП, а также комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала на 2014-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Камчатского края от 07.02.2014 № 46-РП.

Во исполнение рекомендаций городскому округу, изложенных в пункте 3 распоряжения Правительства Камчатского края от 30.12.2013 № 843-РП и рекомендациях органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Камчатского края по формированию благоприятного инвестиционного климата в Камчатском крае, утвержденных приказом Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края от 13.09.2013 № 467-п, внедрение требований Стандарта планируется осуществлять путем исполнения мероприятий «дорожной карты» органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по определению механизма формирования благоприятного инвестиционного климата и развития межрегиональных отношений и международных связей Петропавловск-Камчатского городского округа в приоритетных отраслях экономики, часть которых требует дополнительного финансового обеспечения за счет средств бюджета городского округа.

2.19. Для решения задачи, направленной на методическое обеспечение и координацию деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по формированию и реализации экономической и инвестиционной политики Петропавловск-Камчатского городского округа, планируется организация и осуществление деятельности Управления экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по реализации полномочий и функций, предусмотренных Положением об Управлении экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 512-р, а также уплата налогов, сборов и иных платежей, плательщиком по которым является Управление экономики администрации городского округа.

Решение задачи позволит обеспечить координацию и мониторинг эффективности исполнения органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа функций и мероприятий по реализации экономической и инвестиционной политики городского округа.

2.20. Решение задач подпрограммы 3 планируется провести в срок с 2015 по 2017 годы.

2.21. Срок реализации программы составит 4 года с 2014 по 2017 годы и включает в себя один этап решения поставленных задач.

2.22. Достижение цели настоящей программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.22.1 предоставить доступ субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к дополнительным финансовым ресурсам, необходимым для начала и развития производства товаров (работ, услуг) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.22.2 обеспечить субъектов МСП информацией и навыками, необходимыми для эффективного и соответствующего законодательству ведения предпринимательской деятельности;

2.22.3 увеличить спрос населения городского округа на товары (работы, услуги) местных производителей;

2.22.4 повысить уровень ответственности производителей товаров (работ, услуг) за законное использование рекламы в коммерческих целях;

2.22.5 повысить нравственный уровень и правосознание населения городского округа, необходимые для социального развития городского округа;

2.22.6 сформировать положительный имидж городского округа и информационную основу для развития внутреннего и въездного туризма, межрегионального и международного сотрудничества городского округа;

2.22.7 повысить эффективность стратегического планирования социально-экономического развития городского округа и инвестиционную привлекательность его экономики.

2.22.8 обеспечить решение вопросов местного значения, связанных с реализацией социально-экономической политики и приоритетных направлений развития экономики городского округа, в том числе с созданием условий для обеспечения жителей городского округа товарами, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, с расширением рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, внутреннего и въездного туризма.

2.23. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей программы являются:

№ пункта	Наименование задач	Наименование целевых показателей (индикаторов)		Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
					До начала реализации программы	В результате реализации программы
Цель 1 программы: «Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
Подпрограмма 1: «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства»
Цель подпрограммы 1: «Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
1	Задача 1: Предоставление финансовой поддержки субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП		Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку	единиц	18	48
2			Количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, получивших финансовую поддержку	единиц	-	1
3			Объем финансовых средств, направленных на предоставление субсидий	тыс. рублей	2 782,19	17 150,00
4	Задача 2: Создание условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечение организационно-методической поддержки и размещение социальной рекламы		Количество платных семинаров для субъектов МСП	единиц	-	13
5			Количество субъектов МСП – участников платных семинаров	единиц	140	195
6			Количество выставочно-ярмарочных мероприятий	единиц	5	24
7			Количество участников выставочно-ярмарочных мероприятий	единиц	74	270
8			Количество информационных материалов	единиц	-	9
9			Количество субъектов МСП, местных товаропроизводителей, деятельность которых освещена в информационных материалах	единиц	-	11
10			Количество баннеров социальной рекламы	единиц	-	256
11	Задача 3: Координация процесса размещения рекламных конструкций		Количество демонтированных отдельно стоящих рекламных конструкций	штук	-	43
12			Количество демонтированных рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях	квадратных метров	-	667,7
13	Задача 4: Организационно-методическое, информационное и правовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства»		Уровень исполнения мероприятий подпрограммы 1	%	100	100
14			Количество личных подсобных хозяйств, подлежащих переписи	штук	200	916
15			Количество личных подсобных хозяйств, занесенных в похозяйственные книги	единиц	70	352
Цель 2 программы: «Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке»
Подпрограмма 2: «Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма»
Цель подпрограммы 2: «Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке»
16	Задача 1: Разработка благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа		Количество мероприятий, проведенных с использованием презентационной полиграфической продукции	единиц	0	13
17			Количество культурно-исторических объектов, оснащенных средствами информационного сопровождения	единиц	0	14
18			Количество проектов, представленных на открытый творческий конкурс по созданию лучшего логотипа и слогана Петропавловска-Камчатского	единиц	0	13
19			Разработка логотипа и слогана Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	0	100
20	Задача 2: Создание условий для развития въездного и внутреннего туризма в Петропавловск-Камчатской опорной зоне туристско-рекреационного кластера Камчатского края.		Количество мероприятий, в процессе проведения которых представлен туристско-рекреационный потенциал городского округа	единиц	0	6
21			Доля туристических компаний, представляющих туристский продукт Петропавловск-Камчатского городского округа на выставочных мероприятиях к общему количеству туристических компаний Камчатского края	процент	0	7,14
Цель 3 программы: «Создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа»
Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа»
Цель подпрограммы 3: «Создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа»
22	Задача 1: Формирование и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа		Подготовка проекта и утверждение Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2015-2019 годов	процент	0	100
23			Соответствие программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2015-2019 годов установленным требованиям	процент	0	100
24	Задача 2: Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов		Количество сотрудников, прошедших обучение в сфере привлечения инвестиций	человек	0	2
25			Доля привлеченных инвестиций в общем объеме инвестиционной деятельности администрации городского округа	процент	0	20
26	Задача 3: Методическое обеспечение и координация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по формированию и реализации экономической и инвестиционной политики Петропавловск-Камчатского городского округа		Соответствие муниципальных и ведомственных целевых программ требованиям, установленным для их формирования	процент	100	100
27			Доля низкоэффективных и неэффективных программ в общем количестве муниципальных и ведомственных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	34,6	9
28			Количество материалов, подготовленных и направленных на информационное и методологическое обеспечение органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в процессе реализации инвестиционной политики Петропавловск-Камчатского городского округа	единиц	0	96
29			Мониторинг исполнения доходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, формируемой за счет поступления налогов и неналоговых доходов в разрезе видов экономической деятельности	процент	100	100
30			Доля эффективных налоговых льгот в общем количестве налоговых льгот по местным налогам	процент	100	100
31			Количество заключений, представленных в Комиссию по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений	единиц	9	41
32			Загрузка в «АРМ. Мониторинг энергоэффективности» информации о потреблении коммунальных услуг бюджетными учреждениями, управляющими компаниями и исполнению ими мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности	процент	100	100
33			Доля откорректированных заявок от поступивших на установление лимитов потребления коммунальных услуг главным распорядителям бюджетных средств	процент	60	60
34			Соответствие лимитов потребления коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями фактическому объему потребления	процент	100	100
35			Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на портале государственных и муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	100	100
36			Доля удовлетворенных запросов органов местного самоуправления и органов государственной власти о предоставлении статистических показателей социально-экономического состояния Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	100	100
37			Разработка прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа и пояснительной записки к нему	единиц	1	4
38			Отклонение прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа по показателям	процент	3	10
39			Подготовка отчетов об итогах социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа	единиц	4	16
40			Подготовка доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и планируемых значениях показателей на трехлетний период в установленные законодательством РФ сроки	процент	100	100
41			Объем исполненных налоговых платежей, сборов и иных платежей	процент	-	100
42			Доля просроченных налоговых платежей, сборов и иных платежей в общем объеме налоговых платежей, сборов	процент	-	0