Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.06.2016 № 989

Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения»

4.29. Решение задач подпрограммы 3 предполагает реализацию программных и инвестиционных мероприятий.

4.30. Для решения задачи по повышению сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения планируется реализовать инвестиционные и программные мероприятия.

4.31. В рамках инвестиционных мероприятий:

4.31.1 Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты и системы жизнеобеспечения, отнесенные в установленном порядке к объектам муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, является осуществление бюджетных инвестиций в целях сейсмоусиления (реконструкции) следующих зданий муниципальных учреждений:

№ пункта	Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта)	Направление инвестирования	Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества	Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества)
1	Здание школы № 3 по улице Зеленая роща, 24	1) подготовка проектной документации на сейсмоусиление (реконструкция) 2) государственная экспертиза и проверка проектной документации на предмет достоверности сметной стоимости.	Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости здания – 7,5 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 19761,0 м.куб., Общая площадь здания 2027,3 м.кв.	2018
	общий (предельный) объем инвестиций, в том числе:		Всего, в том числе по годам:	20 965,00000
			2014	2 865,00000
			2015	0,00000
			2016	17 100,00000
			2017	1 000,00000
			2018	0,00000
	- на подготовку проектной документации по сейсмоусилению, на проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, на проведение государственной экспертизы проектной документации;		Всего, в том числе по годам:	2 865,00000
			2014	2 865,00000
			2015	0,00000
			2016	0,00000
			2017	0,00000
	- на сейсмоусиление (реконструкция)		Всего, в том числе по годам:	18 100,00000
			2014	0,00000
			2015	0,00000
			2016	17 100,00000
			2017	1 000,00000
2	Здание средней школы № 8 по улице Давыдова 15	1) сейсмоусиление (реконструкция) 2) авторский надзор.	Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости здания – 7 баллов. Реализация сейсмоусиления должна обеспечить сейсмоустойчивость существующего здания до 9 баллов, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 26292,0 м.куб.,	2015
	общий (предельный) объем инвестиций на сейсмоусиление (реконструкцию), авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	126 072,22597
			2014	86 490,00000
			2015	39 582,22597
3	Здание МБДОУ «Детский сад               № 51» по улице Павлова, 5	1) сейсмоусиление; 2) авторский надзор.	Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости зданий – 7 и 6 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 6800,0 м.куб., Общая площадь здания 1951,0 м.кв.	2016
	общий (предельный) объем инвестиций на сейсмоусиление (реконструкция), авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	132 165,15000
			2014	53 300,00000
			2015	65 950,00000
			2016	12 915,15000
4	Здание МБДОУ «Детский сад                  № 20» по улице Драбкина, 7	1) сейсмоусиление; 2) авторский надзор.	Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости зданий – 7,5 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 4026,0 м.куб., Общая площадь здания 942,0 м.кв.	2016
	общий (предельный) объем инвестиций на реконструкцию (сейсмоусиление), авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	61 275,07500
			2014	24 100,00000
			2015	30 318,73700
			2016	6 856,33800
5.	Здание МАОУ «Средняя школа № 33» по проспекту Рыбаков, 28	1) сейсмоусиление; 2) авторский надзор.	Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости зданий – 7 и 6 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 6800,0 м.куб., Общая площадь здания 1951,0 м.кв.	2016
	общий (предельный) объем инвестиций на реконструкцию (сейсмоусиление), авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	90 393,59800
			2014	530,00000
			2015	44 030,00000
			2016	45 833,59800
6.	Многоквартирный дом по ул.Хасанская в г.Петропавловске-Камчатском	1) строительство	Строительство	2015-2018
	общий (предельный) объем инвестиций на строительство.		Всего, в том числе по годам:	133 084,00000
			2015	99 000,00000
			2016	34 084,00000
			2017	0,00000
			2018	0,00000

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта».

4.32. В рамках программных мероприятий планируется:

4.32.1 предоставление субсидий юридическим лицам на изготовление проектной документации по сейсмоусилению несущих строительных конструкций многоквартирных жилых домов и проведение государственной экспертизы, в городском округе.

4.33. Для решения задачи по обеспечению граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению, в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения планируется реализовать следующие инвестиционные мероприятия:

4.33.1 осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа является осуществление бюджетных инвестиций в целях строительства следующих сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразна:

№ пункта	Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта)	Направление инвестирования	Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества	Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества)
1	строительство жилых домов в районе 110 квартала по улице Карбышева	1) подготовка проектной документации на строительство; 2) государственная экспертиза и проверка проектной документации на предмет достоверности сметной стоимости.	Два 9-ти этажных жилых дома, общей площадь – 22757,76 м², жилая S – 14466,6 м² (270 квартир). Сейсмостойкость здания соответствует 9 баллам согласно СП 14.13 330.2011, обеспечена сейсмичность существующего здания, необходимая для его безопасной эксплуатации	2018
	общий (предельный) объем инвестиций, в том числе (тыс. рублей):		Всего, в том числе по годам:	120 292,86971
			2014	8 000,00000
			2015	7 505,40304
			2016	99 329,56867
			2017	4 000,00000
			2018	1 457,89800
	- на подготовку проектной документации, на проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, на проведение государственной экспертизы проектной документации;		Всего, в том числе по годам:	8 000,00000
			2014	8 000,00000
			2015	0,00000
			2016	0,00000
			2017	0,00000
			2018	0,00000
	- на строительство.		Всего, в том числе по годам:	112 292,86971
			2014	0,00000
			2015	7 505,40304
			2016	99 329,56867
			2017	4 000,00000
			2018	1 457,89800

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта».

4.34. В рамках программных мероприятий планируется:

4.34.1 изъятие имущества для муниципальных нужд путем выкупа нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению.

Исполнителем мероприятия и главным распорядителем бюджетных средств является Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

4.35. Для решения задачи по содержанию и ликвидации строений, не подлежащих сейсмоусилению, в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения планируется реализовать программные мероприятия:

4.35.1 ликвидация недвижимого имущества.

Ликвидация недвижимого имущества осуществляется в период 2014-2018 годы путем сноса жилых домов, включенных в адресный перечень государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П.

Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение.

Основные результаты реализации мероприятия - улучшение внешнего облика городского округа.

Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;

Существует угроза несвоевременного, полного или частичного неисполнения запланированного объема работ по вине подрядных организаций;

4.35.2 Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и тому подобное).

В период 2015-2018 годы в рамках указанного мероприятия предусмотрена охрана домов, расселенных в рамках государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П.

  Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение;

  Основной результат мероприятия – сохранение муниципального имущества до начала работ по сносу.

  Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа.

4.36. На первом этапе предлагается подготовить соответствующие нормативные и методические документы, реализовать необходимые мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование                     и паспортизацию зданий и сооружений по единой методике, провести анализ деятельности и расширение сети сейсмологических станций, принять решения            о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, на указанные работы.

На последующих этапах необходима разработка механизма взаимодействия с собственниками в части мероприятий:

- разработка методов, порядка и процедур оценки остаточной устойчивости зданий и сооружений с учетом территориальных факторов                         и прогноза уровня сейсмического риска;

- проведение сбора, обработки, передачи и хранения информации, полученной в результате мониторинга.

Паспорта сейсмостойкости зданий готовятся на основании Методики                 по обследованию зданий типовой застройки с целью определения                                      их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления (объект 4431/2008), утвержденной приказом Министерства строительства Камчатского края                        от 30.06.2009 № 43 (далее - Методика обследования сейсмостойкости зданий). По результатам данных исследований предлагается расчетное обоснование                                     с рекомендациями по дальнейшей эксплуатации зданий.

Из жилых домов, которые признаны не подлежащими сейсмоусилению на основании результатов исследований по сейсмостойкости, производится переселение граждан в новые сейсмостойкие жилые дома в рамках государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным                        и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П.

После процесса по расселению граждан из жилых домов, не подлежащих сейсмоусилению, производится снос (демонтаж) этих зданий, и очистка территорий для использования земельных участков под новое строительство                 в рамках Программы по развитию застроенных территорий городского округа.

На жилые дома, которые рекомендованы к выполнению мероприятий                 по сейсмоусилению несущих конструкций, необходимо изготовление проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций. Решение                                       о сейсмоусилении принимается общим собранием собственников в соответствии со статьями 44 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях изготовления проектной документации по сейсмоусилению несущих строительных конструкций многоквартирных жилых домов в рамках настоящей Программы предусматриваются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в Петропавловск-Камчатском городском округе.

4.37. На основании Методики обследования на сейсмостойкость несущих конструкций зданий паспортизации подлежат здания типовой застройки -  из мелких блоков и крупноблочные, являющиеся наименее сейсмостойкими по опыту поведения при крупных землетрясениях. Крупнопанельные камчатские здания любых серий считаются надежными, так как их сейсмостойкость доказана многочисленными исследованиями и проверена в результате землетрясений.

В целях реализации мероприятий Программы в городском округе необходимо выполнить паспортизацию для 600 многоквартирных жилых домов, что составляет около 790 тысяч квадратных метров общей площади. Предположительно, что по результатам паспортизации жилых домов на 190 тысяч квадратных метрах общей площади несущие конструкции зданий находятся в аварийном состоянии либо в состоянии неподлежащем сейсмоусилению в связи с экономической неэффективностью проведения данного мероприятия.

Производственные мощности строительства в городском округе позволяют в течение года ввести в эксплуатацию 30 тысяч квадратных метров нового сейсмостойкого жилья. В денежном эквиваленте - 1 920 000,000 тысяч рублей при стоимости строительства за 1 квадратный метр -  60,000 тысяч рублей. Следовательно, при оптимистическом варианте для переселения граждан из аварийных жилых домов в новые сейсмостойкие жилые дома потребуется не менее 6 лет. По результату предшествующих лет сейсмоусиление жилого фонда ограничено действием норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части принятия решений о проведении реконструкции (сейсмоусиления) многоквартирного жилого дома общим собранием собственников помещений.

Сейсмоусилению подлежит около 600 тысяч квадратных метров жилья. В связи с этим обстоятельством процесс сейсмоусиления совместно с изготовлением проектной документации будет осуществляться медленно и для выполнения поставленной задачи по повышению сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления потребуется более длительный срок, чем срок действия Программы.

4.38. Риски, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения:

4.38.1 несвоевременное финансирование мероприятий;

4.38.2 ошибки планирования;

4.38.3 неисполнение обязательств;

4.38.4 обстоятельства непреодолимой силы.

4.39. Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:

4.39.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;

4.39.2 своевременное внесение изменений в Программу;

4.39.3 своевременное   принятие   мер   по   устранению выявленных    в

процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.

4.40. Обоснование затрат по мероприятиям программы:

№	Наименование мероприятия	Период	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4	5
1.	Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда	2014-2018	Для муниципальной собственности: расходы               на основании утвержденной сметы, составленной                   по сборникам базовых цен проектных работ                           по строительству. Средняя стоимость изготовления проектной документации               по сейсмоусилению 1 здания составляет 3 600,000 тыс. рублей. В год возможно изготовление 2 проектов, необходимая потребность 7 200,000 тыс. рублей в год	Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2011 № 2633 «Об установлении расходного обязательства по финансовому обеспечению разработки проектной документации на сейсмоусиление жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа», статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; Сборники базовых цен на проектную документацию на строительство
			Расходы на основании утвержденной сметной документации. Средняя стоимость сейсмоусиления 1 здания составляет 74 000,000 тыс. рублей. В год возможно сейсмоусилить 10 зданий, необходимая потребность в год составляет 740 000,000 тыс. рублей	Сборники базовых цен                        на строительство; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства
2.	Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям	2014	Для жилых домов: 10 процентов затрат несут собственники помещений и 90 процентов предоставляются субсидии юридическим лицам по выполненным работам. Для муниципальной собственности: расходы на основании утвержденной сметы, составленной по сборникам базовых цен проектных работ по строительству. Средняя стоимость изготовления проектной документации по сейсмоусилению 1 жилого дома составляет 1 000,000 тыс. рублей. В год возможно изготовление 6 проектов, необходимая потребность 6 000,000 тыс. рублей в год	Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2011              № 2633 «Об установлении расходного обязательства                       по финансовому обеспечению разработки проектной документации на сейсмоусиление жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения                            в границах Петропавловск-Камчатского городского округа», статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; Сборники базовых цен                               на проектную документацию                  на строительство
3.	Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда	2014-2018	Расходы на основании утвержденной сметы. Средняя стоимость изготовления проектной документации на строительство 1 жилого дома составляет 7 000,000 тысяч рублей. Необходимая потребность в год 14 000,000 тыс. рублей	Сборники базовых цен                         на проектные работы                           по строительству; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства
			Средняя стоимость строительства 60 тыс. рублей за квадратный метр. Необходимый объем денежных средств для строительства 30 тыс. квадратных метров нового жилья - 1 800 000,000 тыс. рублей в год	Сборники базовых цен на строительство; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства
4.	Изъятие имущества для муниципальных нужд	2016-2017	Выкупная стоимость объектов рассчитана исходя из средней стоимости выкупа нежилых помещений, производимого Комитетом по управлению имуществом в 2013 году, за 1 кв.м- 11 500 рублей.	Федеральный закон от 29.07.1998        № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
5.	Ликвидация движимого и недвижимого имущества	2014-2018	1,7 тыс. рублей из расчета за 1 квадратный метр. Для сноса 30 тыс. метров квадратных потребуется 51 000,000 тыс. рублей в год	Сборники базовых цен на строительство
6.	Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.)	2015-2018	Стоимость проведения работ по охране домов определяется результатами проведения аукциона	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

4.41. Предусмотренные денежные ассигнования позволят на сто процентов обеспечить необходимую потребность строительства и сейсмоусиления объектов капитального строительства городского округа.

4.42. Исполнителями и распорядителями бюджетных средств в рамках подпрограммы 3 являются: Управление архитектуры, градостроительства                      и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение и муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта», Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  – муниципальное учреждение.