Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.08.2016 № 1363

Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства»

4.15. Решение задач подпрограммы 2 предполагает реализацию инвестиционных и программных мероприятий.

4.16. Для решения задачи по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа планируется реализовать мероприятия по осуществлению капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электроснабжения.

4.17. В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений                            в объекты инженерной инфраструктуры городского округа, отнесенные                          в установленном порядке к объектам муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, является осуществление бюджетных инвестиций в целях подготовки проектной документации                               и строительства следующих объектов:

№ пункта	Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта)	Направление инвестирования	Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества	Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества)
1	Центральный тепловой пункт мощностью 30 Гкал/час и тепловые сети I контура от котельной № 1 до ЦТП в 110 квартале города Петропавловска-Камчатского	1) строительство; 2) авторский надзор.	Площадь застройки – 337,5 м², объем строительства - 2050 м³, площадь здания – 298 м², протяженность теплотрассы – 2054 м.п., мощность – 160 кВт (30 Гкал/ч)	2015
	общий (предельный) объем инвестиций на строительство, на авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	325 567,79496
			2014	173 241,39300
			2015	111 104,38378
			2016	41 222,01818
2	Внеплощадочные сети в 110 квартале города Петропавловска-Камчатского	1) строительство; 2) авторский надзор.	Протяженность: сетей водоснабжения – 1607 м.п., сети канализации – 434 м.п., ливневой канализация – 2350 м.п., сети электроснабжения – 5910 м.п., слаботочных сетей – 1184 м.п.	2015
	общий (предельный) объем инвестиций на строительство, на авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	62 869,50352
			2014	61 864,51400
			2015	1 004,98952
3	Канализационная насосная станция № 15 в                               г. Петропавловске-Камчатском	1) подготовка проектной документации на строительство; 2) государственная экспертиза и проверка проектной документации на предмет достоверности сметной стоимости.	Производительность 14000 м³ в сутки. Площадь застройки – 3153 м²	2016
	общий (предельный) объем инвестиций, в том числе:		Всего, в том числе по годам:	118 824,44733
			2014	6 960,00000
			2015	48 119,31833
			2016	63745,12900
	- на подготовку проектной документации на строительство, на проведение государственной экспертизы проектной документации;		Всего, в том числе по годам:	6 960,00000
			2014	6 960,00000
			2015	0,00000
	- на строительство		Всего, в том числе по годам:	111 864,44733
			2015	48 119,31833
			2016	63 745,12900
4	Модульная трансформаторная подстанция по улице Заводская	1) строительство; 2) авторский надзор.	Площадь застройки – 43,45 м², объем строительства - 109, 54 м³	2014 год
	общий (предельный) объем инвестиций на строительство, авторский надзор.		Всего, в том числе по годам:	10 701,43000
			2014	10 701,43000

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд – муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта».

4.18. Основными рисками, возникновение которых возможно в процессе реализации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры являются:

4.18.1 недостаточная финансовая обеспеченность, что не позволит возвести все необходимые объекты и проводить работы по основному принципу;

4.18.2 частичное или полное неисполнение обязательств со стороны подрядных организаций, осуществляющих проектные работы, что приведет к срыву сроков ввода в эксплуатацию объектов.

4.19. Для решения задачи по разработке и актуализации документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа планируется реализовать  мероприятие по разработке и актуализации документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

Срок реализации с 2014 по 2018 годы.

4.20. Планировка новых и застроенных территорий – градостроительная документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории квартала (микрорайона, планировочно-обособленной части квартала) путем достижения нормируемых показателей застройки соответствующей территории; выделения внутриквартальных территорий общего пользования и основных линий градостроительного регулирования; установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства.

Обязательным условием утверждения проектов планировки и проектов межевания является их рассмотрение на публичных слушаниях в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденным Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.04.2014 № 121-нд. Главой администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принимается решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

4.21. В связи с потребностью подготовки новой редакции Генерального плана городского округа, обусловленной новой экономической и градостроительной ситуацией, необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на подготовку исходных данных для подготовки проекта генерального плана документов.

Подготовка актуального картографического материала исходя из площади городского округа - 36214 га, территории городского округа М 1:2000; М 1:500.

Указанный документ позволит осуществлять деятельность по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Подготовка проекта нормативов градостроительного проектирования                    городского округа и его утверждение до 01.01.2015 необходимо для подготовки документа территориального планирования генерального плана городского округа, с целью рационального использования земельных ресурсов, соблюдения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, включая плотность застройки, озеленение, размеры придомовых территорий и необходимые площадки для строительства и эксплуатации  жилых домов  и т.д.

Подготовка проекта зон охраны памятников истории и культуры. Указанный документ, в соответствии с действующим законодательством, необходим для подготовки и утверждения генерального плана городского округа, он определяет границы охранных зон вокруг объектов культурного наследия городского округа и регламент возможных градостроительных преобразований в границах указанных зон.

Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Указанный документ предусмотрен Градостроительным кодексом Российской Федерации. На основе указанного документа осуществляется сбор и использование градостроительной документации всех уровней, информации о земельных участках и объектах градостроительной деятельности, осуществляется ведение дежурного плана города и адресного реестра.

Подготовка планов социально-экономического развития городского округа на срок до 20-ти лет, предусматривающих дальнейшее развитие                             и реконструкцию материальной базы городского округа, его территориальное развитие, в том числе строительство объектов жилищно-гражданского, производственного и коммунально-складского назначения, инженерной, транспортной инфраструктуры. Указанный документ необходим для грамотного текущего и перспективного планирования развитием территории городского округа с целью рационального, грамотного размещения указанных объектов, увязывая во времени их строительство с необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

4.21.1 Приведение генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с требованием федерального законодательства. Срок реализации с 2015 по 2018 годы.

          4.22. Решение задачи по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с законом Камчатского края от 09.10.2012 № 135 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот              и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в том числе                                 по формированию специализированного жилищного фонда.

          Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

          Согласно постановлению Правительства Камчатского края от 27.03.2013                     № 123-П «Об утверждении Порядка расходования субвенций из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» субвенции из краевого бюджета на указанные цели используются по следующим направлениям:

- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений;

- участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в строительстве (долевом строительстве) жилых домов;

- ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц, в целях доведения их до состояния, пригодного для постоянного проживания граждан в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа является осуществление бюджетных инвестиций на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для обеспечения квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Бюджетные инвестиции предоставляются на приобретение объектов недвижимого имущества – благоустроенных жилых помещений                                             в Петропавловск-Камчатском городском округе, соответствующих установленным санитарно-техническим требованиям согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

Жилые помещения приобретаются в период с 01 февраля по 31 декабря текущего года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Стоимость приобретения объектов недвижимого имущества составляет 730 481,52242 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 182 581,04242 тыс. рублей;

2015 год – 209 338,28000 тыс. рублей;

2016 год – 146 047,40000 тыс. рублей;

2017 год –   96 257,40000 тыс. рублей;

2018 год –   96 257,40000 тыс. рублей.

Общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых                                        на приобретение объектов недвижимого имущества, составляет 730 481,52242 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 182 581,04242 тыс. рублей;

2015 год – 209 338,28000 тыс. рублей;

2016 год – 146 047,40000 тыс. рублей;

2017 год –   96 257,40000 тыс. рублей;

2018 год –   96 257,40000 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы жилыми помещениями планируется обеспечить 352 человека, в том числе в 2014 году - 86 человек, в 2015 году -   

85 человек, в 2016 году - 67 человек, в 2017 году- 57 человек, в 2018 году- 57 человек.

4.23.  В рамках программных мероприятий по решению задачи                               по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот                 и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

4.23.1 Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и тому подобное), которое включает в себя проведение экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта.

Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир                                      на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций.

         Приобретение жилых помещений на функционирующем рынке жилья осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».   

В соответствии со статьей 94 указанного Закона для проверки качества, соответствия оказанных услуг требованиям, установленным контрактом, в части их соответствия контракту, Заказчик проводит экспертизу, для проведения которой привлекаются эксперты, экспертные организации.

Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир                                      на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций и составляет 8 200 рублей на одну квартиру.

Основные результаты реализации мероприятия – определение соответствия приобретаемых квартир на соответствие условиям контракта.

Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования.

4.23.2 Содержание, капитальный, текущий ремонт жилых зданий, помещений в том числе муниципального жилищного фонда, которое включает               в себя ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц.

Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

Стоимость проведения ремонтных работ определяется исходя из сметы              на проведение ремонтных работ.

Контракты на ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц, заключаются в соответствии                                         с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                           и муниципальных нужд».

Основные результаты реализации мероприятия – приведение жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц                  в пригодное для постоянного проживания граждан в соответствие                                            с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства.

Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования.

4.23.3 Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа).

4.24. Основными путями исключения рисков, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения, являются:

4.24.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;

4.24.2 своевременное внесение   изменений в Программу;

4.24.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.

4.25. Обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы:

№ пункта	Наименование мероприятия	Период	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4	5
1.	Осуществление капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электроснабжения	2014-2016	Произведен на основании анализа стоимости услуг организаций, осуществляющих работы по подготовке проектно-сметной документации на строительство. Количество объектов умножено на среднюю стоимость таких работ	Приложение № 3 к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260. Государственные сметные нормативы базовых цен на проектные работы для строительства объектов жилищно-гражданского строительства
			Стоимость строительства центрального теплового пункта мощностью 30 Гкал/час, КНС-15, внеплощадочных сетей в 110 квартале определена сметным расчетом. Стоимость остальных мероприятий определена с учетом уже подготовленного расчета сметной стоимости строительства объектов инженерной инфраструктуры в 110 квартале посредством умножения объема работ на среднюю стоимость строительства. Окончательная стоимость будет определена проектно- сметной документацией	Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35-2004
2.	Разработка  и реализация документов территориального планирования	2014-2018	Произведен на основании анализа стоимости услуг организаций, осуществляющих подготовку проектной документации по планировке территорий посредством умножения площади территорий на среднюю стоимость работ по планировке 1 Га территории	Справочник базовых цен              на проектные работы                       в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» СБЦП 81-2001-01, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010             № 260. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации              от 20.07.2011  №19268-АП/08
3.	Приобретение объектов недвижимого имущества	2014-2018	Методика расчета субвенций местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	Закон Камчатского края               от 09.10.2012 № 135                         «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»
4.	Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.)	2014-2015	Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций	Федеральный закон                       от 05.04.2013 № 44-ФЗ                     «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
5.	Содержание, капитальный, текущий ремонт жилых зданий, помещений в том числе муниципального жилищного фонда	2014	Стоимость ремонтных работ определяется сметной стоимостью	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ                      «О контрактной системе               в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
6.	Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа)	2014-2015	Методика расчета субвенций местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	Закон Камчатского края               от 09.10.2012 № 135                     «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»

4.26. Обеспечение эффективности расходования бюджетных средств планируется достигнуть путем контроля над их целевым использованием исполнителями мероприятий Программы и своевременным внесением корректировок в объемы финансирования по факту выполненных работ.

4.27. Главным распорядителем бюджетных средств по мероприятию по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот                        и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

Главным распорядителем бюджетных средств по всем остальным мероприятиям подпрограммы 2 - Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение. Исполнителями являются:                   Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа -               муниципальное учреждение и муниципальное казенное учреждение         «Управление капитального строительства и ремонта».

4.28. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:

№	Наименование мероприятия	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения		Значения целевых показателей (индикаторов)
					по годам реализации программы
					базовые	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства»
Цель 1 подпрограммы 2: Создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
Задача 1. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
1.1	Осуществление капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электроснабжения	Количество утвержденных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой	штук	1		1	0	0	0	0
		Площадь земельных участков, на которые подготовлены и утверждены проекты строительства инженерной инфраструктуры	кв.м.	93 500		3153	0	0	0	0
		Количество объектов инфраструктуры, сданных в эксплуатацию	штук	0		0	2	1	1	0
Цель 2 подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды
Задача 2: Разработка и актуализация документов территориального планирования территорий Петропавловск-Камчатского городского округа
2.1	Разработка и реализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа	Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий	гектар		0	30	55	5	5	0
		Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в отношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент		0	63	100	11	11	0
		Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий	гектар		105,93	6	15	5	5	0
		Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент		0	28	100	24	24	0
		Площадь городского округа, подпадающая в границы для подготовки актуального картографического материала	тысяч гектар		0	0	9,05	9,05	9,05	9,05
		Доля выполненного объема работ по отношению подготовки актуального картографического материала	процент		0	0	25	25	25	25
Цель 3 подпрограммы 2: Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Задача 3: Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1	Приобретение объектов недвижимости	Количество квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	единиц (с нарастающим итогом)		18	104	189	256	313	370
		Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями	человек (с нарастающим итогом)		18	104	189	256	313	370
3.2	Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.)	Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта	шт.		18	84	63	0	0	0
3.3	Содержание, капитальный, текущий ремонт жилых зданий, помещений в том числе муниципального жилищного фонда	Количество отремонтированных квартир	шт.		0	1	0	0	0	0
3.4	Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа)	Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа	проценты		100	100	70,24	100	0	0