Закон Камчатской области от 27.11.2001 № 182

|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|      подпрограммы:                                                                         |
|      "Дети - инвалиды"                                                                     |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|           570,0     |           627,3     |           1849,0     |            1946,0       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|                     "Развитие социального обслуживания семьи и детей"                      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|           420,0     |           375,9     |           1040,0     |            1110,0       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|             "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|           912,0     |           548,8     |           3215,0     |            2980,0       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      "Дети - сироты"                                       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|           998,0     |           400,0     |           3825,0     |            6210,0       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      "Одаренные дети"                                      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|           500,0     |           500,0     |           1935,0     |            2080,0       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       "Дети Севера"                                        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------|
|           200,0     |           200,0     |           3057,0     |             587,0       |
 -------------------------------------------------------------------------------------------- 

Технико - экономическое обоснование
необходимости утверждения областной государственной
целевой программы "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы и
целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

    Социально-экономическая   ситуация,  сложившаяся  в  Камчатской  
области,  привела  к  значительному  увеличению  количества  детей,  
оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации. В области усиливаются 
такие    явления    как   бродяжничество,   социальное   сиротство,   
безнадзорность,  асоциальное поведение подростков, насилие в семье. 
Нарастают  неблагоприятные  тенденции  в демографических процессах, 
состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, 
растет    детская   заболеваемость.   Ухудшилось   питание   детей,   
ограничился  их  доступ  к  культурным  ценностям.  Проблемы  детей  
достигли  предельной  остроты  и  их безотлагательное решение стало 
жизненно  необходимым.  Необходимо  создать  условия, которые будут 
способствовать  искоренению  негативных  социальных явлений в жизни 
общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и 
защите его прав.
    В  Камчатской  области  детское  население составляет около 100 
тысяч  человек.  Свыше  85  тысяч  детей  и  подростков обучаются и 
воспитываются  в  113 общеобразовательных школах и интернатах, в 99 
детских  дошкольных  учреждениях,  5  детских  домах, 41 учреждении 
дополнительного   образования,  14  учебных  заведениях  начального  
профессионального   образования,   6  учебных  заведениях  среднего  
профессионального  образования.  Особое  внимание  уделяется детям, 
проживающим    в    национальных    районах   Камчатской   области.   
    В  области  накоплен  определенный  опыт  работы по выявлению и 
поддержке  детей,  имеющих  повышенные  мотивации  к познавательной 
деятельности.  В  2001 году в 20 общеобразовательных школах открыты 
классы   с   углубленным   изучением  учебных  предметов  различной  
направленности,  в  которых  обучается  1976  учащихся.  В  системе  
дополнительного  образования  успешно  работают  областная  физико-  
математическая,  биолого-экологическая  школы, одаренность учащихся 
ежегодно  оценивается  на  различного  рода  олимпиадах,  турнирах,  
конкурсах, конференциях.
    Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных 
детей,  не  носит  системный  характер.  Недостаточность бюджетного 
финансирования  не  позволяет  многим  учащимся  принять  участие в 
областных,   зональных  и  всероссийских  олимпиадах  и  творческих  
конкурсах,   улучшить   материальную   базу  и  научно-методическое  
обеспечение   образовательных  учреждений,  занимающихся  обучением  
талантливой молодежи.
    На   территории   полуострова   отмечается  тенденция  роста  в  
количестве  ежегодно  выявляемых детей и подростков, оставшихся без 
попечения   родителей,  что  объясняется  ухудшением  материального  
положения населения, безработицей. Ежегодно до 40% выявляемых детей 
направляются  в  детские  дома и интернаты. Система государственных 
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей состоит из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых 
воспитывается  575  детей. Средства на содержание учащихся из числа 
детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  на  
продолжение   обучения   в   учреждениях   начального   и  среднего  
профессионального  образования,  выделяются  не  в  полном  объеме.  
Наиболее  важной и трудно решаемой остается проблема своевременного 
обеспечения      выпускников     из     числа     сирот     жильем.     
    В  Камчатской  области  проживает 1064 ребенка-инвалида, из них 
284  -  воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на 
проводимые  мероприятия  по  улучшению  условий жизни, медицинского 
обслуживания,    повышения   качества   образования,   трудовой   и   
профессиональной  подготовки  детей-инвалидов,  остается нерешенным 
комплекс   социальных,  экономических,  психолого-педагогических  и  
медицинских проблем.
    В  2001  году  на  территории  Камчатской  области  оперативная  
обстановка  с  преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, 
криминальная  активность  детей,  не  достигших  возраста уголовной 
ответственности, увеличилась. Нарастающими темпами распространяется 
наркомания  и  токсикомания  среди  детей,  уровень  заболеваемости  
несовершеннолетних    в    2,5   раза   выше,   чем   у   взрослых.   
Профилактическая   работа   учреждений   социального   обслуживания   
населения,   семей   и  детей  должна  быть  усилена,  что  требует  
увеличения  в  области  социальных  учреждений  и служб, включающих 
центры     социальной     помощи     семье    и    детям,    центры    
психолого-педагогической   помощи   населению,   центры  экстренной  
психологической  помощи  по  телефону, кризисные центры для женщин, 
образовательные     учреждения    для    детей,    нуждающихся    в    
психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
    Незавершенность      формирования      и     оснащения     сети     
специализированных      учреждений      для     несовершеннолетних,     
перегруженность,  недостаточный  уровень подготовки кадров, снижают 
эффективность  принимаемых  мер  и  свидетельствуют о необходимости 
продолжения    начатой    работы    по    решению   проблем   детей   
программно-целевыми методами.

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Реализация программных мероприятий позволит:
    улучшить   положение  детей  в  Камчатской  области,  расширить  
возможности  и защитить их права на получение образования, здоровья 
и  социальную  защиту,  особенно  детей, проживающих в национальных 
районах Камчатской области;
    своевременно выявлять детей, нуждающихся в помощи государства;
    уменьшить  на  20-25%  случаев  рождения  детей с врожденными и 
наследственными   заболеваниями,   пороками  развития,  ведущими  к  
инвалидности,  повысить эффективность реабилитационных мероприятий, 
обеспечив  детям-инвалидам  доступ к образованию, спорту, культуре; 
    увеличить  число  передаваемых  на  воспитание  в семьи граждан 
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей;  
    улучшить    материально-техническое   обеспечение   интернатных   
учреждений,   качество   жизни   детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей;
    внедрить  новые  методы  работы  с  одаренными детьми, адресную 
индивидуальную  поддержку  одаренных  детей  через систему премий и 
стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация 
которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться 
с    учеными,    представителями   технической   и   художественной   
интеллигенции;
    стабилизировать  показатель  количества  беспризорных  детей  и  
подростков;
    увеличить    количество   специализированных   учреждений   для   
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,  в  
которых      будут      оказаны      различные      виды     услуг;     
    увеличить  число  учреждений  социального  обслуживания семьи и 
детей,      социальных      приютов     для     несовершеннолетних.     



                                                     Приложение №30
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

Областная государственная целевая программа
"Культура Камчатки" (на 2002 - 2004 годы)

Государственный заказчик: Управление культуры администрации Камчатской
области

 --------------------------------------------------------------------------------------------- 
|                     Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|             2002 год              |       2003 год        |            2004 год             |
|-----------------------------------|-----------------------|---------------------------------|
|       Объем       | Предусмотрено | Объем финансирования, |      Объем финансирования,      |
|  финансирования,  |   областным   |    предусмотренный    |         предусмотренный         |
|  предусмотренный  |   бюджетом    |     по  Программе     |          по  Программе          |
|    по Программе   |               |                       |                                 |
|-------------------|---------------|-----------------------|---------------------------------|
|                   |               |                       |                                 |
|      6536,0       |     972,0     |        19780,6        |             10400,0             |
 --------------------------------------------------------------------------------------------- 
Технико - экономическое обоснование
необходимости утверждения областной государственной
целевой программы "Культура Камчатки" (2002-2004 годы ) и
целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

    В    течение    ряда    лет,    в    связи    с    радикальными    
социально-экономическими  преобразованиями,  целью  государственной  
культурной   политики   являлось   сохранение   ранее  накопленного  
культурного  потенциала.  Несмотря  на  то, что культура Камчатки в 
полной  мере  испытала  на  себе последствия преобразований удалось 
решить  поставленные  задачи:  в  целом ее культурный потенциал был 
сохранен.
    Культурно - досуговую деятельность населения Камчатской области 
осуществляет  225  учреждений  культуры  и  искусства.  Параллельно  
развиваются  негосударственные  творческие  коллективы.  Творческие  
союзы  и  другие  общественные  объединения  охватывают  более  200  
профессиональных   и  самодеятельных  художников,  композиторов,  и  
других  деятелей искусства. В то же время, для успешного выполнения 
сферой  культуры  своего  социального  предназначения,  в настоящее 
время   ведущим   ориентиром  государственной  культурной  политики  
становится ее развитие.
    Исходя  из  социальной  направленности  деятельности учреждений 
культуры  и  связанными  с  этим  ограничениями в осуществлении ими 
платных    услуг,    а   также   недостаточной   заинтересованности   
коммерческих  структур  в  спонсорстве  и  меценатстве,  финансовой  
основой   деятельности   сферы  культуры  остается  государственная  
поддержка.  За последние 10 лет в сфере культуры Камчатки сложилось 
положение,  при котором дальнейшая поддержка ее учреждений в рамках 
ориентации только на их сохранение, может иметь результатом регресс 
и   утрату   части  как  основных  фондов,  так  и  ее  творческого  
потенциала. В течение этого периода капитальный ремонт ни одного из 
зданий,  где  размещаются  учреждения  культуры,  не  производился.  
Материально-техническая   база   учреждений  культуры  находится  в  
неудовлетворительном  состоянии. Основная их часть построена в 50-х 
годах и ранее, нуждается в неотложном капитальном ремонте, коренной 
реконструкции  и  техническом перевооружении на современном уровне. 
    Требуют  ремонта,  реконструкции  и  охраны памятники истории и 
культуры:   памятники   истории  федерального  значения,  памятники  
градостроительства  застройки начала ХХ века, памятники археологии. 
    Ощутимой   становится   потребность  в  повышении  квалификации  
кадров,  поддержке возрождения и развития национального творчества, 
народных промыслов и ремесел.
    Многообразие   явлений,   составляющих   культурный   потенциал   
области,    их    взаимосвязь,   делают   очевидной   необходимость   
комплексного  подхода к решению поставленных задач. Их масштабность 
требует  поэтапной  и  планомерной  реализации  с  участием органов 
государственной  власти  всех  уровней,  научных, образовательных и 
общественных организаций, обуславливают необходимость использования 
программных методов и средств.

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Реализация программных мероприятий позволит создать условия для 
расширения  возможностей  доступа  к  культурным  ценностям жителей 
Камчатской области, укрепить материальную базу и кадровый потенциал 
организаций  и  учреждений  культуры,  создать условия для развития 
сферы  культуры  Камчатской  области  и реализации принципа единого 
культурного наследия народов Камчатки.




                                                     Приложение №31
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

  Областная государственная целевая программа "Неотложные меры по
  борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002 - 2004 годы"

Государственный заказчик: Управление здравоохранения администрации
Камчатской области

 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 
|                          Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                    |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                     2002 год               |        2003 год   |              2004 год         |
|--------------------------------------------|-------------------|-------------------------------|
| Объем финансирования,  |   Предусмотрено   |       Объем       |     Объем финансирования,     |
|    предусмотренный     |областным бюджетом |  финансирования,  |        предусмотренный        |
|      по Программе      |                   |  предусмотренный  |         по  Программе         |
|                        |                   |   по  Программе   |                               |
|------------------------|-------------------|-------------------|-------------------------------|
|                        |                   |                   |                               |
|            3555,0      |         3055,9    |         6477,2    |               3745,6          |
 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 
   Технико - экономическое обоснование необходимости утверждения
  областной государственной целевой программы "Неотложные меры по
  борьбе с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 годы" и
   целесообразность ее финансирования за счет средств областного
                              бюджета

    Туберкулез  является  медико-социальной  проблемой,  на которую 
оказывают  влияние  экономические  и  социальные  факторы, качество 
жизни и питания.
    В  Камчатской области подъем заболеваемости начался с 1991 года 
и  к  1999  году  уровень  ее  достиг 100,2 на 100 тысяч населения. 
    Все  основные  показатели  по  туберкулезу  имеют  тенденцию  к  
увеличению:
    показатель   заболеваемости   "открытыми"  формами  туберкулеза  
возрос в 27 раз;
    показатель распространенности увеличился в 1,6 раза;
    смертность от туберкулеза выросла в 2,6 раза.
    Под  наблюдением  областного  противотуберкулезного  диспансера  
находится  6580  человек,  из  них  1130  больных  активной  формой  
туберкулеза.
    Снижение  профилактической работы и активного выявления больных 
приводит к недовыявлению 20-25% больных туберкулезом ежегодно. Лица 
в  возрасте  18-44  лет составляют 59,7% от общего числа выявленных 
больных,  лица работоспособного возраста (от 18 до 54 лет) - 73,3%. 
    Эпидемическая  опасность  туберкулезной  инфекции  выражается в 
высокой  степени  инфицирования детей в Камчатской области - 1,1% и 
росте  заболеваемости  туберкулезом  среди детей, которая превышает 
показатели     по     Российской     Федерации    в    4,5    раза.    
    Из   числа  больных  с  активными  формами  туберкулеза  15%  -  
инвалиды,   среди   них   85%   больных  трудоспособного  возраста.  
    Основными    причинами    резкого    повышения   заболеваемости   
туберкулезом являются:
    ухудшение  условий  жизни  населения,  недостаточное  и  низкое  
качество   питания,  стрессы,  нарушение  профилактической  работы;  
    "старение  населения  области,  появление  новых  групп  риска,  
беженцев,  переселенцев,  лиц  без  определенного места жительства, 
увеличение     числа     асоциальных     лиц    среди    населения;    
    отсутствие   адекватного   финансирования  противотуберкулезных  
мероприятий.
    За  последние  годы  в  муниципальных образованиях в Камчатской 
области  снизился  уровень  профилактических  осмотров,  ухудшилось  
обеспечение медикаментами, питанием, оборудованием.
    Одной  из  причин  повышения  заболеваемости является изменение 
свойств возбудителя туберкулеза.
    Крайне     неблагоприятная     обстановка     в     учреждениях     
уголовно-исполнительной   системы.   В   2000  году  заболеваемость  
туберкулезом  среди  осужденных  в  56 раз превышает заболеваемость 
населения  Камчатской  области.  Каждый  пятый  впервые  выявленный  
больной  в Камчатской области - осужденный и находится на лечении в 
областной     больнице     Управления     исполнения     наказаний.     
    Анализ сложившейся ситуации, связанной с туберкулезом, выявляет 
ряд       проблем,       требующих       неотложного       решения:       
    улучшение      материально-технической      базы     областного     
противотуберкулезного диспансера;
    дооснащение   медицинским   оборудованием   в   соответствии  с  
нормативной потребностью;
    должное оснащение лекарственными препаратами;
    подготовка кадров врачей - фтизиатров;
    санитарно-просветительная работа среди населения;
    своевременное   выявление  больных  туберкулезом  среди  детей,  
подростков,  асоциальных элементов и лиц, находящихся в учреждениях 
Управления исполнения наказаний.
    Проблема  борьбы  с туберкулезом требует комплексного подхода к 
ее  решению,  привлечения  средств  из  федерального,  областного и 
местных бюджетов.

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Реализация  программных  мероприятий  позволит  стабилизировать  
эпидемиологическую  ситуацию  в  Камчатской  области,  связанную  с  
туберкулезом:
    снизить  заболеваемость  туберкулезом  до 60,0, смертность - до 
7,8,  заболеваемость  детей  -  до  60,0  на  100  тысяч населения; 
    выявлять  на  профосмотрах  не  менее  65%  впервые  заболевших  
туберкулезом;
    излечивать впервые выявленных больных туберкулезом до 75%;
    сократить расходы на стационарное лечение на 20%.



                                                     Приложение №32
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

   Областная государственная целевая программа "О предупреждении
   распространения в Камчатской области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека на 2002 - 2005 годы "Анти-ВИЧ/СПИД"

Государственный заказчик: Управление здравоохранения администрации
Камчатской области

 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
|                       Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                  |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                2002 год           |        2003 год   |   2004  год    |      2005 год    |
|-----------------------------------|-------------------|----------------|------------------|
|       Объем      |  Предусмотрено |       Объем       |      Объем     |       Объем      |
| финансирования,  |    бюджетом    |  финансирования,  |финансирования, | финансирования,  |
|предусмотренный по|                |предусмотренный по |предусмотренный |предусмотренный по|
|    Программе     |                |     Программе     |  по Программе  |    Программе     |
|------------------|----------------|-------------------|----------------|------------------|
|                  |                |                   |                |                  |
|         572,0    |        556,0   |         2163,0    |        1841,2  |         3087,0   |
 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
   Технико - экономическое обоснование необходимости утверждения
   областной государственной целевой программы "О предупреждении
   распространения в Камчатской области заболевания, вызываемого
       вирусом иммунодефицита человека на 2002 - 2005 годы.
   "АНТИ-ВИЧ/СПИД" и целесообразность ее финансирования за счет
                    средств областного бюджета

    Заболеваемость   ВИЧ  -  инфекцией  является  медико-социальной  
проблемой,  на которую оказывают влияние экономические и социальные 
факторы,  распространение  наркомании,  недостатки в нравственном и 
половом воспитании части населения.
    В   Камчатской   области   отмечается  рост  выявленных  ВИЧ  -  
инфицированных.  Если  за  1989  -1997 годы было выявлено 3 больных 
ВИЧ-  инфекцией,  то  в  2000 году выявлено 7 случаев, за 8 месяцев 
2001 года - 15 случаев.
    В  связи  с  определенными  факторами  прогнозируется ухудшение 
эпидситуации,  следствием  которой  неизбежны  урон здоровью людей, 
увеличение  затрат,  связанных  с  лечением  ВИЧ  - инфицированных, 
проблемы  связанные  с  рождением  детей  от  ВИЧ  - инфицированных 
родителей.
    Анализ  ситуации  выявил  ряд проблем, требующих их решения для 
предотвращения   распространения   ВИЧ   -  инфекции,  а  именно  :  
    повышение эпидемиологического надзора;
    создание постоянной системы информированности населения;
    повышение квалификации медицинского персонала;
    укрепление      материально-технической     базы     учреждений     
здравоохранения,    оснащение    их   разовым   мединструментарием,   
стерилизующей    техникой,    средствами   индивидуальной   защиты.   
    Для проведения запланированных мероприятий Программы необходима 
государственная  поддержка  путем  целевого  финансирования за счет 
средств    как    федерального,    так   и   областного   бюджетов.   

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Реализация  программных  мероприятий  позволит  стабилизировать  
эпидемиологическую  обстановку,  связанную  с инфекцией, вызываемой 
иммунодефицитом  человека,  обеспечить безопасной донорской крови и 
препаратов,   изготавливаемых   их   нее,  снизить  темпы  прироста  
инфицированных   и  больных  СПИД,  сократить  расходы  на  лечение  
пациентов,    заразившихся    вирусом    иммунодефицита   человека.   



                                                     Приложение №33
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

Областная государственная целевая программа
"Поддержка и развитие здравоохранения в Камчатской области
на 2002 - 2004 годы"

Государственный заказчик: Управление здравоохранения администрации
Камчатской области

 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
|                    Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                    2002 год                    |      2003 год       |      2004 год      |
|------------------------------------------------|---------------------|--------------------|
|  Объем финансирования,  |Предусмотрено бюджетом|Объем финансирования,|       Объем        |
|   предусмотренный по    |                      | предусмотренный по  |  финансирования,   |
|        Программе        |                      |      Программе      | предусмотренный по |
|                         |                      |                     |     Программе      |
|-------------------------|----------------------|---------------------|--------------------|
|                         |                      |                     |                    |
|         1943,0          |        1554,0        |       19848,0       |      14543,0       |
 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
   Технико - экономическое обоснование необходимости утверждения
 областной государственной целевой программы поддержки и развития
     здравоохранения в Камчатской области на 2002-2004 годы и
   целесообразность ее финансирования за счет средств областного
                              бюджета

    В    2000   году   отмечалась   определенная   стабильность   в   
финансировании    здравоохранения,   которая   позволила   погасить   
задолженность  по заработной плате медицинским работникам, улучшить 
обеспечение   стационаров   лекарствами   и   продуктами   питания.   
Учреждения  здравоохранения  были  профинансированы  в  объеме 94,9 
процента от утвержденных .
    Несмотря  на  трудности с финансированием, продолжалась работа, 
направленная   на  реструктуризацию  сети  лечебно-профилактических  
учреждений.  С целью более эффективного использования материальных, 
кадровых   и   финансовых   ресурсов   сокращено  129  неэффективно  
работающих больничных коек с круглосуточным пребыванием. Развернуто 
37       больничных      коек      в      дневных      стационарах.      
    Отмечается  тенденция  к  некоторому  увеличению объемов самого 
недорогого    и    доступного    вида    медицинской    помощи    -    
амбулаторно-поликлинической.  Среднее число посещений в поликлинику 
на  1-го  жителя  увеличилось  до  8,5  (в среднем по России -9,3). 
    В    настоящее    время   основной   задачей,   стоящей   перед   
здравоохранением области, является снижение показателей смертности, 
заболеваемости и инвалидности.
    В  Камчатской  области смертность мужчин по-прежнему в 1,5 раза 
превышает   смертность   женщин.   Основными  причинами  смертности  
являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы, 
отравления, злокачественные новообразования.
    В  области  на  протяжении  ряда лет отмечается высокий уровень 
материнской смертности.
    Остается    напряженной    эпидемиологическая   обстановка   по   
туберкулезу,  болезням,  передаваемым  половым путем, ВИЧ-инфекции. 
    На   состояние  медицинской  помощи  оказывает  неблагоприятное  
влияние    низкая    укомплектованность    лечебно-профилактических    
учреждений  медицинскими кадрами. Недостаточный объем ассигнований, 
выделяемый      на     здравоохранение,     обусловил     ухудшение     
материально-технической     базы     учреждений    здравоохранения.    
Практически все здания учреждений здравоохранения области нуждаются 
в проведении ремонта.
    Напряженная    ситуация    сложилась    в    педиатрической   и   
терапевтической службах области. В целом укомплектовано физическими 
лицами       чуть       более       50%      врачебных      ставок.      
    В    области    отсутствует   оборудование   для   гемодиализа,   
микрохирургии   глаза,   недостаточно  эндоскопической  аппаратуры.  
    Анализ  ситуации  выявил  ряд  проблем,  требующих  их  решения  
программными методами :
    недостаточное     финансирование     здравоохранения    области    
значительно  ухудшило материально-техническую базу здравоохранения, 
что  требует  решения  вопросов  проведения  капитальных  ремонтов,  
оснащения санитарным автотранспортом учреждений;
    необходимость   приобретения  отсутствующего  оборудования  для  
гемодиализа, микрохирургии глаза;
    необходимость      реструктуризации     и     совершенствования     
амбулаторно-поликлинического  звена путем внедрения общей врачебной 
практики;
    повышение  квалификации  медицинского  персонала  и обеспечение 
подготовки   врачей   и   сестринского  персонала  общей  практики.  

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Реализация программных мероприятий позволит повысить качество и 
эффективность  медицинской  помощи  населению путем внедрения новых 
медицинских   технологий,   связанных   с   оснащением   учреждений   
здравоохранения современным медицинским оборудованием.
    Совершенствование   кадровой   политики   позволит   обеспечить   
укомплектование   учреждений   здравоохранения   врачами,  повысить  
профессиональный  уровень молодых специалистов, создать базу данных 
медицинских кадров.
    Оснащение  компьютерного  класса в медицинском училище позволит 
осуществлять     учебный    процесс    на    современном    уровне.    



                                                     Приложение №34
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

Областная государственная целевая программа
"Молодежь Камчатки" на 2002 - 2004 годы

Государственный заказчик: Управление по делам молодежи администрации
Камчатской области

 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
|                    Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                    2002 год                    |      2003 год       |      2004 год      |
|------------------------------------------------|---------------------|--------------------|
|  Объем финансирования,  |Предусмотрено бюджетом|Объем финансирования,|       Объем        |
|   предусмотренный по    |                      | предусмотренный по  |  финансирования,   |
|        Программе        |                      |      Программе      | предусмотренный по |
|                         |                      |                     |     Программе      |
|-------------------------|----------------------|---------------------|--------------------|
|                         |                      |                     |                    |
|         12225,0         |        1023,5        |       12620,0       |      11820,0       |
 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
   Технико - экономическое обоснование необходимости утверждения
  областной государственной целевой программы "Молодежь Камчатки"
   (2002-2004 годы) и целесообразность ее финансирования за счет
                    средств областного бюджета

    Программа   "Молодежь   Камчатки   (2002-2004  годы)"  является  
продолжением  программных мероприятий по реализации государственной 
молодежной  политики в Камчатской области, направленной на создание 
правовых,  экономических  и  организационных  условий  для развития 
личности, поддержки молодежных объединений.
    В условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у 
молодых  граждан  равных шансов на получение образования, достойной 
работы,  медицинских,  социально-бытовых  и других услуг продолжают 
нарастать     негативные     тенденции    в    молодежной    среде.    
    В   настоящее   время  значительно  ухудшилась  демографическая  
ситуация  в  области.  За  последние три года снизилась численность 
молодежи.  Отсутствие  экономической  и  политической стабильности, 
благоприятных  условий  для  молодых  семей привело к значительному 
падению  рождаемости. Уменьшается количество заключенных браков, по 
сравнению  с  1990 годом их количество снизилось на 51%. Продолжает 
увеличиваться  безработица  среди молодежи (молодые люди в возрасте 
от  16  до  20  лет  составляют  более  35%  от  общей  численности  
безработных   граждан).   В   составе   безработных  доля  молодежи  
составляет     более     30     %.     Увеличивается    численность    
несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. Число 
зарегистрированных   преступлений  по  сравнению  с  прошлым  годом  
увеличилось  на  15%.  Наблюдается  рост  асоциальных  проявлений в 
молодежной  среде, за последние два года заболеваемость наркоманией 
возросла в два раза.
    Ограниченное  финансирование  мероприятий  молодежной  политики  
(бюджетное    финансирование    мероприятий   молодежной   политики   
составляет  65,7  %  от  расчетной потребности ),отсутствие должной 
межведомственной координации негативно сказались на общей стратегии 
реализации  молодежной  политики в области, нарушили их комплексный 
характер.
    Анализ  реального  положения  молодежи  в Камчатской области по 
созданию  условий  для самореализации молодежи позволили определить 
приоритетные   направления   развития   государственной  молодежной  
политики в Камчатской области.

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Эффективность  реализации Программы оценивается по показателям, 
характеризующим   качество   жизни  молодых  людей,  их  социальную  
интеграцию в общество.
    Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволит:
    повысить  рост  деловой  активности и самоорганизации молодежи; 
    снизить   уровень  преступности,  наркомании  и  алкоголизма  в  
молодежной среде;
    создать в молодежной среде условия, способствующие формированию 
у   молодых  людей  гражданско-патриотической  позиции,  воспитанию  
уважения        к        истории,        культуре,       традициям;       
    повысить  уровень доходов молодежи и молодых семей, улучшить их 
жилищные условия;
    снизить  уровень  безработицы  путем  обеспечения  временной  и  
сезонной   занятости   молодежи,  увеличения  числа  рабочих  мест,  
повысить деловую активность молодежи.



                                                     Приложение №35
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

   Областная государственная целевая программа "Государственная
поддержка развития муниципальных образований и создания условий для
  реализации конституционных полномочий местного самоуправления в
              Камчатской области на 2002 - 2004 годы"

    Государственный    заказчик:    Управление    делами   аппарата   
администрации Камчатской области

 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
|                    Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                    2002 год                    |      2003 год       |      2004 год      |
|------------------------------------------------|---------------------|--------------------|
|  Объем финансирования,  |Предусмотрено бюджетом|Объем финансирования,|       Объем        |
|   предусмотренный по    |                      | предусмотренный по  |  финансирования,   |
|        Программе        |                      |      Программе      | предусмотренный по |
|                         |                      |                     |     Программе      |
|-------------------------|----------------------|---------------------|--------------------|
|                         |                      |                     |                    |
|          115,0          |        109,0         |        145,0        |       324,0        |
 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
   Технико- экономическое обоснование необходимости утверждения
   областной государственной целевой программы "Государственная
поддержка развития муниципальных образований и создания условий для
  реализации конституционных полномочий местного самоуправления в
   Камчатской области на 2002 - 2004 годы" и целесообразность ее
         финансирования за счет средств областного бюджета

    Положение   местного   самоуправления  в  политической  системе  
общества   определяется  тем,  что  этот  уровень  власти,  который  
наиболее    приближен   к   населению,   им   формируется   и   ему   
непосредственно   подконтролен,   решает   вопросы   удовлетворения   
основных     жизненных    потребностей    населения.    Рационально    
организованное    местное   самоуправление   позволяет   эффективно   
использовать  местные  ресурсы,  снимать социальную напряженность в 
обществе,      повышать     доверие     населения     к     власти.     
    На  территории  Камчатской  области  образовано 10 полноправных 
муниципальных  образований, в том числе 2 городских: 7 районных и 1 
поселковое.
    Администрация     Камчатской     области    реформе    местного    
самоуправления   уделяет  постоянное  внимание:  29.07.97  г.  были  
утверждены    мероприятия   по   осуществлению   реформы   местного   
самоуправления  в  Камчатской  области  на 1998-2000 годы. Основной 
целью   указанных   действий  являлось  обеспечение  становления  и  
развития  самоуправления  в Камчатской области путем создания основ 
для   формирования  власти  на  муниципальном  уровне  .В  основном  
поставленная  цель достигнута. В настоящее время необходимо ставить 
и решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ 
местного  самоуправления,  методических рекомендаций по оптимизации 
структур органов местного самоуправления.
    Без  постоянной  поддержки  со  стороны органов государственной 
власти   Камчатской   области,   органы   местного   самоуправления   
муниципальных   образований   не  могут  эффективно  участвовать  в  
проведении  реформы, удовлетворению основных жизненных потребностей 
проживающего    на    территории    населения,   тем   более,   что   
государственная поддержка развития местного самоуправления является 
законодательно  установленной  обязанностью органов государственной 
власти.   Поэтому   необходимо  осуществление  мер,  обеспечивающих  
углубление  реформы местного самоуправления, планомерный переход от 
поддержки  Камчатской  областью становления власти на муниципальном 
уровне  к поддержке социально-экономического развития муниципальных 
образований,  реализации в полном объеме конституционных полномочий 
местного самоуправления.
    В   настоящей   Программе   определены   основные   направления   
государственной  поддержки  развития  муниципальных  образований  в  
Камчатской области.

    Ожидаемые результаты реализации Программы
    Решение проблем, поставленных в Программе, будет способствовать 
дальнейшему  совершенствованию  нормативной  правовой базы местного 
самоуправления, межбюджетных отношений, созданию системы подготовки 
и   переподготовки   кадров   муниципальных  образований,  развитию  
местного   самоуправления   на   территории   Камчатской   области.   



                                                     Приложение №36
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

 Областная государственная целевая программа "Улучшение условий и
      охраны труда в Камчатской области на 2002 - 2005 годы"

 Государственный заказчик: Управление труда и социального развития
                 администрации Камчатской области

 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
|                    Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|              2002 год               |    2003 год     |    2004 год     |    2005 год     |
|-------------------------------------|-----------------|-----------------|-----------------|
|       Объем        | Предусмотрено  |      Объем      |      Объем      |      Объем      |
|  финансирования,   |    бюджетом    | финансирования, | финансирования, | финансирования, |
| предусмотренный по |                | предусмотренный | предусмотренный | предусмотренный |
|     Программе      |                |  по Программе   |  по Программе   |  по Программе   |
|--------------------|----------------|-----------------|-----------------|-----------------|
|                    |                |                 |                 |                 |
|       300,0        |     146,0      |      355,0      |      355,0      |      355,0      |
 ------------------------------------------------------------------------------------------- 
Технико - экономическое обоснование необходимости утверждения
областной государственной целевой программы "Улучшение условий и
охраны труда в Камчатской области на 2002-2005 годы" и
целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

    Областная  государственная целевая программа "Улучшение условий 
и охраны труда в Камчатской области на 2002-2005 годы" подготовлена 
исходя  из необходимости реализации Федерального закона "Об основах 
охраны   труда   в  Российской  Федерации"  с  учетом  фактического  
состояния  условий и охраны труда, анализа причин производственного 
травматизма  и  профессиональной заболеваемости на предприятиях и в 
организациях Камчатской области.
    Программа  ориентирована на реализацию государственной политики 
в  области  охраны  труда: снижение производственного травматизма и 
профессиональной  заболеваемости,  создание условий, обеспечивающих 
сохранение   жизни   и  здоровья  работающих  в  процессе  трудовой  
деятельности,  повышение  уровня  гарантий  правовой  и  социальной  
защиты       работников       от      профессиональных      рисков.      
    Программа   обеспечивает   развитие   государственной   системы   
управления   охраной   труда   в  Камчатской  области,  координацию  
деятельности   органа  управления  охраной  труда,  государственной  
экспертизы условий труда.
    Состояние  условий  труда  на предприятиях Камчатской области в 
2000    году,   не   смотря   на   принимаемые   меры,   оставалось   
неудовлетворительным.   В   отраслях   экономики   при  численности  
работающих 139,4 тыс. человек в условиях, не отвечающих санитарно - 
гигиеническим нормам и требованиям безопасности, работало 43,5 тыс. 
человек    или    31,2    %    от    общего    числа    работающих.    
    В  2000  году  в  Камчатской  области зарегистрировано 2 случая 
профессиональных заболеваний.
    В    целом    по    Камчатской    области    охват   работающих   
профилактическими  медицинскими  осмотрами колеблется в пределах 84 
-90  %.  Несмотря на относительно высокий процент охвата работающих 
медицинскими  осмотрами,  их  качество остается низким, в лечебно - 
профилактических    учреждениях    не    хватает   диагностического   
оборудования, упразднены цеховые врачебные участки.
    Остается  неблагополучным  положение  в  области  охраны  труда  
женщин  и  подростков,  16,7  %  женщин занято в условиях труда, не 
отвечающих санитарно - гигиеническим нормам.
    в  значительной  степени  вызывается снижением профессиональной 
подготовкой рабочих.
    Решение   многих   проблем  по  охране  труда  сдерживается  на  
предприятиях  и  в  организациях  Камчатской  области  в  2000 году 
произошло  390  несчастных  случаев.  В целом по Камчатской области 
коэффициент  частоты  травматизма  на 1000 работающих составил 5,6. 
Самый  высокий  травматизм  допущен на судоремонтных предприятиях - 
12,9;  в  строительстве  -  8,9;  в  лесной  и деревообрабатывающей 
промышленности - 8,7; на транспорте -8,6 и в жилищно - коммунальном 
хозяйстве 7,2.
    Наиболее   неблагополучным   показателем  является  смертельный  
травматизм.  В  2000 году в области произошло 30 несчастных случаев 
со   смертельным   исходом,   в   котором  погибло  30  работников.  
Коэффициент  смертельного  травматизма на 1000 работающих -0,43 (по 
России - 0,15).
    Наиболее   высокими  показателями  характеризуется  смертельный  
травматизм  в  рыбной  отрасли  -  1,3;  в  строительстве - 1,24; в 
промышленности  -  0,77;  в  жилищно-коммунальном хозяйстве - 0,72. 
    Увеличился   показатель   тяжести   последствий  от  несчастных  
случаев.  В  2000 году на одного пострадавшего приходилось 32,3 дня 
нетрудоспособности     (в     1999     году     -     26,2    дня).    
    Материальные   затраты   в  связи  с  несчастными  случаями  на  
производстве в 2000 году возросли и составили 42 714,4 тыс. рублей. 
    На   многих  предприятиях  рост  травматизма  и  тяжести  травм  
отсутствием   соответствующей  нынешним  условиям  законодательной,  
нормативной  и  методической  базы  в  этой  области,  в  том числе 
определяющей  структуру системы государственного управления охраной 
труда на всех уровнях.
    Проведенный   анализ   фактического  состояния  условий  труда,  
производственного  травматизма  на  предприятиях Камчатской области 
определяет    необходимость    разработки    настоящей   Программы.   

    Ожидаемая экономическая эффективность от реализации Программы
    Реализация  Программы  направлена  на  улучшение условий труда, 
сокращения  травматизма и профессиональной заболеваемости, особенно 
в   отраслях  с  наиболее  опасными  условиями  труда,  обеспечение  
профессиональной,    медицинской    и    социальной    реабилитации    
пострадавших на производстве.
    Конечный  результат  использования  средств  на  финансирование  
мероприятий   программы   выражается   в   увеличении  поступлений,  
вызываемых  ростом доходов предприятий и в уменьшении объема выплат 
по   временной  нетрудоспособности,  единовременных  и  ежемесячных  
выплат   пострадавшим  или  их  родственникам  в  связи  с  потерей  
кормильца,  в  сокращении расходов на медицинскую, профессиональную 
реабилитацию,  специальный  медицинский  и  бытовой  уход  и других 
аналогичных выплат.
    Только  прямые  экономические  потери  от несчастных случаев на 
производстве  и  профессиональных заболеваний в 2000 году составили 
42,7  млн.  рублей.  Прогноз ситуации на ближайшие годы показывает, 
что снижение производственного травматизма к 2005 году в пределах 3 
%  позволит  полностью  окупить  затраты  на реализацию мероприятий 
Программы.




                                                     Приложение №37
                                        к Закону Камчатской области
                                 "Об областном бюджете на 2002 год"
                                          от 27 ноября 2001 г. №182

 Областная государственная целевая программа реабилитации граждан,
 отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2002 - 2005 годы (с
                 изменениями от 18 марта 2003 г.)

 Государственный заказчик: Управление труда и социального развития
                 администрации Камчатской области

------------------------------------------------------------------------------------------------ 
|                       Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)                       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                2002 год                |     2003 год      |    2004 год     |    2005 год     |
|----------------------------------------|-------------------|-----------------|-----------------|
|Объем финансирования, |  Предусмотрено  |       Объем       |      Объем      |      Объем      |
|  предусмотренный по  |    бюджетом     |  финансирования,  | финансирования, | финансирования, |
|      Программе       |                 |предусмотренный по | предусмотренный | предусмотренный |
|                      |                 |     Программе     |  по Программе   |  по Программе   |
|----------------------|-----------------|-------------------|-----------------|-----------------|
|       1729,12        |      300,3      |      2385,58      |     2418,92     |     2303,9      |
 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 

    Технико-экономическое обоснование необходимости утверждения
 областной государственной целевой программы реабилитации граждан,
   отбывших наказание в виде лишения свободы на 2002-2005 годы и
   целесообразность ее финансирования за счет средств областного
                              бюджета

    Рецидивная  преступность  была  и  остается  одним  из наиболее 
опасных   видов   преступности.   В   настоящее   время  обстановка  
осложняется   тем,   что  в  определенной  своей  части  рецидивные  
преступления   становятся   более   опасными  и  профессиональными.  
Социальный  вред  рецидивной  преступности  проявляется  в том, что 
преступники  - рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние 
на  неустойчивых  людей,  особенно из числа молодежи, вовлекая их в 
преступную деятельность.
    Среди  причин,  способствующих  росту  рецидивной преступности, 
одно  из  основных  мест  занимает  отсутствие механизма социальной 
помощи  лицам,  отбывшим  наказание в виде лишения свободы, а также 
должного  контроля  за  поведением наиболее криминогенной их части. 
    Особенно   отрицательно   на   уровне  рецидивной  преступности  
сказывается трудовая и бытовая неустроенность лиц, освобожденных из 
мест лишения свободы.
    В  среднем  каждый  третий  освобожденный  утратил  родственные  
связи,  нуждается  в бытовом устройстве, материальной и медицинской 
помощи,   не   имея  жилья,  средств  к  существованию  и  встречая  
значительные  трудности  с  устройством  на  работу,  многие из них 
вступают  на  путь  решения  своих  личных  проблем противоправными 
действиями.
    В  течение  2002  -  2005 годов к освобождению планируется 1482 
человека,  отбывших  наказание в виде лишения свободы в учреждениях 
уголовно исполнительной системы, из них в пределах области остаются 
1221     человек.    Из    остающихся    в    области    нуждаются:    
    в документировании - 1300 человек;
    в   прохождении   медицинской   комиссии   -   165  человек;  в  
образовательных         услугах        -        355        человек;        
    планируют  обратиться  в органы службы занятости - 165 человек. 
    Решить   проблему   бытового   и  трудового  устройства  данной  
категории  граждан  силами  только одного какого - то ведомства нет 
возможности, поэтому необходим комплексный подход и государственная 
поддержка.

    Ожидаемая эффективность от реализации Программы
    В результате реализации Программы планируется:
    снижение   преступности  (особенно  рецидивной)  на  территории