Закон Камчатской области от 30.11.2005 № 416

                                



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Камчатского
                                    края от 04.12.2008 г. N 160
    
     "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
  образований в Камчатской области государственными полномочиями
Камчатской области по социальному обслуживанию некоторых категорий
                              граждан"

       Принят Советом народных депутатов Камчатской области
                        16 ноября 2005 года


    Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие в связи с 
наделением    органов    местного    самоуправления   муниципальных   
образований  в  Камчатской  области  государственными  полномочиями  
Камчатской  области по социальному обслуживанию некоторых категорий 
граждан (далее - государственные полномочия).

    Статья 1. Правовая основа настоящего Закона                                  
    Правовой   основой   настоящего   Закона  являются  Конституция  
Российской   Федерации,   Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации,  
федеральные  законы,  Бюджетный  кодекс  Камчатской  области, Закон 
Камчатской  области "О социальном обслуживании граждан в Камчатской 
области",  Закон  Камчатской  области  "О  социальной  поддержке  и  
социальном  обслуживании  инвалидов  в  Камчатской  области" и иные 
законы Камчатской области.

    Статья  2.  Муниципальные  образования  в  Камчатской  области,  
органы  местного самоуправления которых наделяются государственными 
полномочиями
    Государственными   полномочиями   наделяются   органы  местного  
самоуправления  следующих  муниципальных  образований  в Камчатской 
области:
    1) Петропавловск-Камчатский городской округ;                                 
    2) Елизовский муниципальный район;                                           
    3) Вилючинский городской округ;                                              
    4) Усть-Большерецкий муниципальный район;                                    
    5) Мильковский муниципальный район;                                          
    6) Быстринский муниципальный район;                                          
    7) Соболевский муниципальный район;                                          
    8) Усть-Камчатский муниципальный район;                                      
    9) Алеутский муниципальный район.   
                                         
    Статья   3.  Государственные  полномочия,  которыми  наделяются  
органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований  в  
Камчатской области
    Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  
Камчатской   области   (далее  -  органы  местного  самоуправления)  
наделяются   государственными   полномочиями  по  решению  вопросов  
социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста и инвалидов, 
граждан,   находящихся   в  трудной  жизненной  ситуации,  а  также  
детей-сирот,  безнадзорных  детей,  детей, оставшихся без попечения 
родителей.

    Статья  4.  Срок,  на  который  органы  местного самоуправления 
наделяются государственными полномочиями
    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями сроком на один финансовый год. Указанный срок ежегодно 
продлевается  на  один  финансовый  год  в  соответствии с частью 2 
статьи 11 настоящего Закона.

    Статья  5. Полномочия органов государственной власти Камчатской 
области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления  
государственных полномочий
    1.    Совет   народных   депутатов   Камчатской   области   при   
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий осуществляет следующие полномочия:
    1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Камчатской 
области   в   сфере   наделения   органов  местного  самоуправления  
государственными полномочиями и их осуществления;
    2)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств и 
материальных  ресурсов  в порядке, установленном настоящим Законом; 
    3) рассматривает предложения органов местного самоуправления по 
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных  
полномочий.
    2.  Администрация Камчатской области при осуществлении органами 
местного  самоуправления  государственных  полномочий  осуществляет  
следующие полномочия:
    1)  осуществляет  нормативное  правовое  регулирование  в сфере 
наделения    органов   местного   самоуправления   государственными   
полномочиями  и  их  осуществления  в  пределах  своих  полномочий;  
    2)  предоставляет  органам  местного  самоуправления финансовые 
средства    и    материальные   ресурсы   для   осуществления   ими   
государственных   полномочий  в  порядке,  установленном  настоящим  
Законом;
    3)  осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств и 
материальных  ресурсов  в порядке, установленном настоящим Законом; 
    4)   дает   письменные   предписания  по  устранению  нарушений  
требований   законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатской  
области,    допущенных   органами   местного   самоуправления   при   
осуществлении ими государственных полномочий;
    5)  запрашивает  информацию, материалы и документы, связанные с 
осуществлением  органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий;
    6)  оказывает органам местного самоуправления при осуществлении 
ими   государственных  полномочий  консультативную  и  методическую  
помощь.

    Статья   6.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  при  
осуществлении ими государственных полномочий
    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   ими   
государственных   полномочий   осуществляют  следующие  полномочия:  
    1)  осуществляют  государственные  полномочия  в соответствии с 
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области;  
    2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления 
государственных   полномочий  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и Камчатской области;
    3) используют предоставленные для осуществления государственных 
полномочий  финансовые  средства и материальные ресурсы по целевому 
назначению;
    4)   представляют   в   уполномоченные   органы   администрации   
Камчатской  области,  установленные  настоящим  Законом,  отчеты об 
осуществлении    государственных    полномочий    и   использовании   
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных 
ресурсов    и    иные   документы,   связанные   с   осуществлением   
государственных полномочий;
    5)  исполняют  письменные  предписания  уполномоченных  органов  
администрации Камчатской области по устранению нарушений требований 
законодательства   Российской   Федерации   и  Камчатской  области,  
допущенных  органами  местного самоуправления при осуществлении ими 
государственных полномочий;
    6)  получают в администрации Камчатской области консультативную 
и методическую помощь.

    Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение государственных 
полномочий,  которыми  наделяются  органы  местного  самоуправления  
    1.  Финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми 
наделяются   органы   местного   самоуправления  в  соответствии  с  
настоящим  Законом,  является  расходным  обязательством Камчатской 
области  и  осуществляется  путем  предоставления  местным бюджетам 
субвенций из областного фонда компенсаций.
    2. В общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из 
областного  фонда компенсаций для осуществления ими государственных 
полномочий, включаются:
    1)   объем  субвенций  на  содержание  муниципальных  служащих,  
осуществляющих государственные полномочия;
    2)   объем   субвенций  на  содержание  учреждений  социального  
обслуживания,    включенных   в   перечни   материальных   средств,   
предоставляемых  органам  местного самоуправления для осуществления 
государственных  полномочий,  в  соответствии  с частью 6 настоящей 
статьи.
    3.  Расчет  нормативов для определения общего объема субвенций, 
предоставляемых  местным  бюджетам  из областного фонда компенсаций 
для осуществления ими государственных полномочий, осуществляется на 
основании   Методики  расчета  субвенций,  предоставляемых  местным  
бюджетам  для  осуществления  государственных полномочий Камчатской 
области  по  социальному  обслуживанию некоторых категорий граждан, 
согласно приложению к настоящему Закону.
    4.  Общий  объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из 
областного  фонда компенсаций для осуществления ими государственных 
полномочий, устанавливается законом Камчатской области об областном 
бюджете на очередной финансовый год.
    5.   Материальное   обеспечение   государственных   полномочий,   
которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с 
настоящим  Законом,  осуществляется путем передачи органам местного 
самоуправления,   осуществляющим   государственные   полномочия,  в  
пользование  и  (или)  управление или в муниципальную собственность 
материальных    средств    учреждений   социального   обслуживания,   
находящихся в собственности Камчатской области.
    6.  Перечни  материальных  средств, подлежащих передаче органам 
местного    самоуправления    для   осуществления   государственных   
полномочий,  устанавливаются  распоряжениями губернатора Камчатской 
области.
    7.    Материальные   средства   передаются   органам   местного   
самоуправления   для  осуществления  государственных  полномочий  в  
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Камчатской 
области.
    8.   Органы   местного  самоуправления  при  осуществлении  ими  
государственных   полномочий   вправе   дополнительно  использовать  
собственные   финансовые   средства   и  материальные  ресурсы  для  
осуществления  государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,  
предусмотренных уставом муниципального образования.

    Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти 
Камчатской  области  контроля  за  осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных 
ресурсов
    1.  Администрация  Камчатской  области осуществляет контроль за 
осуществлением  органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий  и использованием предоставленных на эти цели финансовых 
средств    и    материальных    ресурсов    через   соответствующие   
уполномоченные органы администрации Камчатской области.
    2.  Уполномоченными  органами  администрации Камчатской области 
являются:
    1)   по   осуществлению  контроля  за  осуществлением  органами  
местного  самоуправления  государственных  полномочий  - управление 
труда  и социального обслуживания администрации Камчатской области; 
    2)   по   осуществлению  контроля  за  использованием  органами  
местного  самоуправления  финансовых  средств,  предоставленных для 
осуществления   ими   государственных   полномочий,  -  департамент  
финансов  и  бюджетной  политики  администрации Камчатской области; 
    3)   по   осуществлению  контроля  за  использованием  органами  
местного  самоуправления материальных ресурсов, предоставленных для 
осуществления   ими   государственных   полномочий,  находящихся  в  
собственности   Камчатской   области,   -   комитет  по  управлению  
государственным имуществом Камчатской области.
    3.  Уполномоченные  органы  администрации  Камчатской  области,  
установленные  частью  2  настоящей статьи, в целях осуществления в 
пределах  своей  компетенции  контроля  за  осуществлением органами 
местного самоуправления государственных полномочий и использованием 
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных 
ресурсов имеют право:
    1)    проводить    проверки   деятельности   органов   местного   
самоуправления  при  осуществлении ими государственных полномочий и 
использованием  предоставленных  финансовых  средств и материальных 
ресурсов   по   целевому   назначению,   включая  документальные  и  
фактические проверки;
    2)  запрашивать и получать в срок до десяти календарных дней, а 
при   чрезвычайных   обстоятельствах   незамедлительно  (в  течение  
рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного 
самоуправления  об  осуществлении  ими государственных полномочий и 
использовании  предоставленных  на  эти  цели  финансовых средств и 
материальных ресурсов;
    3)   давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений  
требований   законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатской  
области,    допущенных   органами   местного   самоуправления   при   
осуществлении  ими  государственных полномочий, и контролировать их 
исполнение.
    4.  Совет  народных  депутатов  Камчатской области осуществляет 
контроль   за   осуществлением   органами  местного  самоуправления  
государственных  полномочий и использованием предоставленных на эти 
цели   финансовых  средств  и  материальных  ресурсов  через  орган  
государственного  финансового  контроля  Контрольно-счетную  палату  
Камчатской   области   и   иными   способами   в   соответствии   с   
законодательством Камчатской области.

    Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об 
осуществлении государственных полномочий
    Органы  местного  самоуправления  представляют в уполномоченные 
органы  администрации  Камчатской  области,  установленные частью 2 
статьи  8  настоящего  Закона,  ежеквартальные  и годовые отчеты об 
осуществлении    государственных    полномочий    и   использовании   
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных 
ресурсов в порядке и формах, установленных департаментом финансов и 
бюджетной политики администрации Камчатской области.

    Статья 10. Порядок и условия прекращения осуществления органами 
местного самоуправления государственных полномочий
    1.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  осуществляется  путем  принятия закона 
Камчатской  области  о признании утратившим силу настоящего Закона. 
    2.  Условиями  принятия  закона  Камчатской области о признании 
утратившим силу настоящего Закона являются:
    1)  вступление  в  силу  федерального  закона, в соответствии с 
которым  субъекты  Российской  Федерации утрачивают соответствующие 
государственные  полномочия  либо полномочия по их передаче органам 
местного самоуправления;
    2)   неисполнение   или   ненадлежащее  осуществление  органами  
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность осуществления органами местного самоуправления 
государственных полномочий по независящим от них причинам;
    4)   иные   основания,   не   противоречащие   законодательству   
Российской Федерации и Камчатской области.
    3.    О    невозможности    осуществления   органами   местного   
самоуправления  государственных  полномочий  по  независящим от них 
причинам,  органы  местного  самоуправления обязаны незамедлительно 
проинформировать администрацию Камчатской области.
    4.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей  
влечет за собой прекращение финансового и материального обеспечения 
государственных  полномочий. Неиспользованные финансовые средства и 
материальные     ресурсы,    предоставленные    органам    местного    
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий,  
подлежат   возврату   в  порядке,  установленном  законодательством  
Российской Федерации и Камчатской области.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона                               
    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу со дня вступления в силу 
Закона Камчатской области "Об областном бюджете на 2006 год".
    2.   Настоящий  Закон  вводится  в  действие  ежегодно  законом  
Камчатской   области   об   областном  бюджете  на  соответствующий  
финансовый  год  в  случае,  если  законом  Камчатской  области  об  
областном  бюджете  на соответствующий финансовый год предусмотрено 
предоставление  местным  бюджетам  субвенций  из  областного  фонда  
компенсаций   для  осуществления  ими  государственных  полномочий.  


Губернатор
Камчатской области                                  М.Б. Машковцев


г.Петропавловск-Камчатский
30.11.2005
№416



                                                         Приложение
                                        к Закону Камчатской области
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                   образований в Камчатской области
                                      государственными полномочиями
                                  Камчатской области по социальному
                                   обслуживанию некоторых категорий
                                                           граждан"
                                                   от 30.11.05 №416


   Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для осуществления государственных полномочий Камчатской области по
       социальному обслуживанию некоторых категорий граждан

    1.   Нормативы   для   определения   общего  объема  субвенций,  
предоставляемых  местным  бюджетам  из областного фонда компенсаций 
для  осуществления государственных полномочий Камчатской области по 
социальному обслуживанию некоторых категорий граждан, исчисляются в 
расчете   на   одного   гражданина,   проживающего  в  стационарном  
учреждении     социального     обслуживания     (обслуженного     в     
полустационарном    или   нестационарном   учреждении   социального   
обслуживания).
    2.  Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для 
осуществления  государственных  полномочий  Камчатской  области  по  
социальному  обслуживанию  некоторых  категорий  граждан  (далее  -  
государственных   полномочий)   на   планируемый   финансовый   год   
определяется по следующей формуле:
    Scj=Sмссj+Sусj, где                                                          
    Sмссj  -  объем  субвенции j-тому муниципальному образованию на 
содержание  муниципальных  служащих, осуществляющих государственные 
полномочия, на планируемый финансовый год;
    Sусj  -  объем  субвенций  j-тому муниципальному образованию на 
содержание  учреждений социального обслуживания, переданных органам 
местного   самоуправления  j-того  муниципального  образования  для  
осуществления государственных полномочий, на планируемый финансовый 
год.
    1)   объем  субвенций  на  содержание  муниципальных  служащих,  
осуществляющих    государственные    полномочия,   на   планируемый   
финансовый год определяется по следующей формуле:
    Sмссj=Hj*ИБРj*Б*Ккор, где                                                    
    Sмссj  -  объем  субвенции j-тому муниципальному образованию на 
содержание  муниципальных  служащих, осуществляющих государственные 
полномочия, на планируемый финансовый год;
    Hj  -  численность  постоянного населения в j-том муниципальном 
образовании  по  состоянию  на  1 января текущего финансового года; 
    ИБРj   -   индекс   бюджетных  расходов  j-того  муниципального  
образования,  определяемый в соответствии с Методикой распределения 
дотаций из ОФФПМО;
    Б - норматив финансовых затрат на осуществление государственных 
полномочий  на планируемый финансовый год в расчете на 1 гражданина 
(по  оценке  управления  труда и социального развития администрации 
Камчатской области);
    Ккор  -  корректирующий  коэффициент  для j-того муниципального 
образования  (по  оценке  управления  труда  и социального развития 
администрации Камчатской области).
    Указанный   норматив   определяется   исходя   из   численности   
постоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового 
года  и размера средств, предусмотренных в областном бюджете на эти 
цели, на планируемый финансовый год.
    2)   объем   субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  на  
содержание  учреждений социального обслуживания, переданных органам 
местного самоуправления муниципальных образований для осуществления 
государственных   полномочий,   на   планируемый   финансовый   год   
определяется по следующей формуле:
    Sус=Нспj*Пк\мj+Hпгрj*Ппгрj+Нигрj+Пигрj ,где                                  
    Пк\мj   -   количество   граждан,  проживающих  в  стационарном  
учреждении    социального    обслуживания    j-ого   муниципального   
образования,  на  планируемый  финансовый год (по оценке управления 
труда  и  социального  развития  администрации Камчатской области); 
    Ппгрj   -   количество   граждан,   подлежащих  обслуживанию  в  
полустационарном    учреждении   социального   обслуживания   j-ого   
муниципального  образования,  на  планируемый  финансовый  год  (по  
оценке   управления  труда  и  социального  развития  администрации  
Камчатской области);
    Пигрj  -  количество  граждан,  подлежащих  обслуживанию в иных 
учреждениях    социального    обслуживания   j-ого   муниципального   
образования,  на  планируемый  финансовый год (по оценке управления 
труда  и  социального  развития  администрации Камчатской области); 
    Н  -  расчетные  нормативы  расходов  на  одного обслуживаемого 
гражданина  в учреждениях социального обслуживания (в стационарном, 
полустационарном  или  ином  учреждении социального обслуживания) в 
j-том муниципальном образовании.
    а)   расчетный   норматив   расходов   на   одного  гражданина,  
проживающего  в  стационарном  учреждении  социального обслуживания 
j-ого  муниципального  образования (Hспj), определяется по формуле: 
    Нспj=Нссоj/Пк\мj, где                                                        
    Нссоj   -   затраты   на   социальное  обслуживание  граждан  в  
стационарном     учреждении    социального    обслуживания    j-ого    
муниципального образования на планируемый финансовый год;
    Пк\мj   -   количество  койко-мест  в  стационарном  учреждении  
социального  обслуживания  j-ого  муниципального  образования  на 1 
января года, предшествующего планируемому.
    Расчет затрат на социальное обслуживание граждан, проживающих в 
стационарном     учреждении    социального    обслуживания    j-ого    
муниципального  образования  (Нссоj),  осуществляется  по  формуле:  
    Нссоj=Зотj+Нзj+Нзj+Прj, где                                                  
    Зотj  -  расходы  на заработную плату на планируемый финансовый 
год;
    Нзj  -начисления  на заработную плату на планируемый финансовый 
год;
    Прj - прочие расходы на планируемый финансовый год.                          
    Расчет  расходов  на  заработную  плату работникам стационарных 
учреждений   социального   обслуживания   (Зотj)  осуществляется  в  
соответствии  с  нормативными правовыми актами Камчатской области и 
определяется  как  произведение  расходов  на  заработную  плату за 
период,  предшествующий  планируемому,  и  коэффициента  увеличения  
заработной платы на планируемый финансовый год.
    К начислениям на заработную плату (Нзj) относятся начисления на 
заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, 
бюджет   Пенсионного   фонда  Российской  Федерации,  бюджет  фонда  
социального  страхования Российской Федерации, бюджеты Федерального 
фонда  обязательного  медицинского  страхования  и  территориальных  
фондов  обязательного  медицинского  страхования  в  соответствии с 
федеральным законодательством.
    Расчет  начислений  на  заработную плату (Нз) осуществляется по 
следующей формуле:
    Нз=Зот*Снз, где                                                              
    Снз - ставка начислений на заработную плату.                                 
    Расчет  затрат  на  прочие  расходы  в стационарных учреждениях 
социального   обслуживания   (Прj,)   осуществляется  по  следующей  
формуле:
    Прпj=Пр(п-2)j*Кинф, где                                                      
    Прпj  -  затраты  на  прочие расходы в стационарных учреждениях 
социального обслуживания на планируемый финансовый год;
    Пр(п-2)j - затраты на прочие расходы в стационарных учреждениях 
социального обслуживания за отчетный финансовый год (п-2) (отчет об 
исполнении бюджета j-того муниципального образования);
    Кинф - коэффициент инфляции на планируемый финансовый год (п) с 
учетом  коэффициента  инфляции  текущего финансового года (п-1) (по 
оценке  комитета  по  экономике  администрации Камчатской области). 
    б)   расчетный   норматив   расходов   на  обслуживание  одного  
гражданина  в полу стационарном учреждении социального обслуживания 
j-ого  муниципального  образования (Hпргj) определяется по формуле: 
    Hпргj=Нпсоj/Ппгрj, где                                                       
    Нпсоj   -   затраты   на   социальное  обслуживание  граждан  в  
полустационарном    учреждении   социального   обслуживания   j-ого   
муниципального образования на планируемый финансовый год;
    Ппгрj   -   количество   граждан,   подлежащих  обслуживанию  в  
полустационарном    учреждении   социального   обслуживания   j-ого   
муниципального   образования   по   состоянию  на  1  января  года,  
предшествующего   планируемому   (по   оценке  управления  труда  и  
социального развития администрации Камчатской области).
    Расчет  затрат  на  социальное обслуживание граждан, подлежащих 
обслуживанию в полустационарном учреждении социального обслуживания 
j-ого   муниципального   образования  (Нпсоj,),  осуществляется  по  
формуле,  приведенной для расчета затрат на социальное обслуживание 
граждан,   проживающих   в   стационарном   учреждении  социального  
обслуживания j-ого муниципального образования (Нссоj=Зотj+Нзj+Прj). 
    в)   расчетный   норматив   расходов   на  обслуживание  одного  
гражданина   в  иных  учреждениях  социального  обслуживания  j-ого  
муниципального   образования   (Нигрj,)  определяется  по  формуле:  
    Ниргj=Нисоj/Пигрj, где                                                       
    Нисоj  -  затраты  на  социальное  обслуживание  граждан в иных 
учреждениях    социального    обслуживания   j-ого   муниципального   
образования на планируемый финансовый год;
    Пигрj  -  количество  граждан,  подлежащих  обслуживанию в иных 
учреждениях    социального    обслуживания   j-ого   муниципального   
образования   по   состоянию  на  1  января  года,  предшествующего  
планируемому  (по  оценке  управления  труда и социального развития 
администрации Камчатской области).
    Расчет  затрат  на  социальное обслуживание граждан, подлежащих 
обслуживанию  в  иных  учреждениях  социального  обслуживания j-ого 
муниципального  образования  (Нисоj),  осуществляется  по  формуле,  
приведенной  для расчета затрат на социальное обслуживание граждан, 
проживающих  в  стационарном  учреждении  социального  обслуживания  
j-ого муниципального образования (Нссоj=Зотj+Нзj+Прj).