Закон Камчатской области от 19.12.2005 № 423

 



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Действие восстановлено - Закон
                                          Камчатского края
                                       от 23.11.2007 г. N 693
                                  Утратил силу - Закон Камчатского
                                    края от 04.12.2008 г. N 158
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
 в Камчатской области полномочиями органов государственной власти
 Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям
                за счет средств областного бюджета"

       Принят Советом народных депутатов Камчатской области
                        6 декабря 2005 года


    Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие в связи с 
наделением  органов местного самоуправления муниципальных районов в 
Камчатской  области  полномочиями  органов  государственной  власти  
Камчатской  области  по расчету и предоставлению дотаций поселениям 
за   счет   средств   областного  бюджета  (далее - государственные  
полномочия).

    Статья 1. Правовая основа настоящего Закона     
    Правовой   основой   настоящего   Закона  являются  Конституция  
Российской   Федерации,   Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации,  
Федеральный  закон  от  06.10.1999  г.  №184-ФЗ «Об общих принципах 
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации», 
Федеральный  закон  от  06.10.2003  г.  №131-ФЗ «Об общих принципах 
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации» иные 
федеральные  законы,  Бюджетный  кодекс  Камчатской  области, Закон 
Камчатской   области   «О  межбюджетных  трансфертах  и  нормативах  
отчислений  в  местные  бюджеты  от  налогов  и  сборов, подлежащих 
зачислению  в  областной  бюджет» и иные законы Камчатской области. 

    Статья 2. Муниципальные  образования  в  Камчатской  области,  
органы  местного самоуправления которых наделяются государственными 
полномочиями
    Государственными   полномочиями   наделяются   органы  местного  
самоуправления  следующих  муниципальных  образований  в Камчатской 
области:
1) Елизовский муниципальный район;
2) Усть-Болынерецкий муниципальный район;
3) Мильковский муниципальный район;
4) Быстринский муниципальный район;
5) Соболевский муниципальный район;
6) Усть-Камчатский муниципальный район;
7) Алеутский муниципальный район.

    Статья 3. Государственные  полномочия,  которыми  наделяются  
органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований  в  
Камчатской области
    Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  
Камчатской   области   (далее-   органы   местного  самоуправления)  
наделяются    государственными    полномочиями    по    расчету   и   
предоставлению   дотаций  поселениям  за  счет  средств  областного  
бюджета.

    Статья 4. Срок,  на  который  органы  местного самоуправления 
наделяются    государственными    полномочиями    Органы   местного   
самоуправления    наделяются   государственными   полномочиями   на   
неограниченный срок.

   Статья  5. Полномочия органов государственной власти Камчатской 
области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления  
государственных полномочий
    1. Совет   народных   депутатов   Камчатской   области   при   
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий осуществляет следующие полномочия:
    1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Камчатской 
области   в   сфере   наделения   органов  местного  самоуправления  
государственными полномочиями и их осуществления;     
    2) осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств в 
порядке, установленном настоящим Законом;
    3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные    
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области.  
    2. Администрация Камчатской области при осуществлении органами 
местного  самоуправления  государственных  полномочий  осуществляет  
следующие полномочия:
    1) осуществляет  нормативное  правовое  регулирование  в сфере 
наделения    органов   местного   самоуправления   государственными   
полномочиями  и  их  осуществления  в  пределах  своих  полномочий;  
    2) предоставляет  органам  местного  самоуправления финансовые 
средства   для   осуществления  ими  государственных  полномочий  в  
порядке, установленном настоящим Законом;
    3) осуществляет  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели финансовых средств в 
порядке, установленном настоящим Законом;
    4) дает   письменные   предписания  по  устранению  нарушений  
требований   законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатской  
области,    допущенных   органами   местного   самоуправления   при   
осуществлении ими государственных полномочий;
    5) запрашивает  информацию, материалы и документы, связанные с 
осуществлением  органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий;
    6) оказывает органам местного самоуправления при осуществлении 
ими   государственных  полномочий  консультативную  и  методическую  
помощь;
    7) осуществляет     иные     полномочия,    предусмотренные    
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области.  

    Статья 6. Полномочия  органов  местного  самоуправления  при  
осуществлении ими государственных полномочий
    1. Органы   местного  самоуправления  при  осуществлении  ими  
государственных   полномочий   осуществляют  следующие  полномочия:  
    1) осуществляют  государственные  полномочия  в соответствии с 
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области;  
    2) используют предоставленные для осуществления государственных 
полномочий    финансовые    средства    по   целевому   назначению;   
    3) представляют   в   уполномоченные   органы   администрации   
Камчатской  области,  установленные  настоящим  Законом,  отчеты об 
осуществлении    государственных    полномочий    и   использовании   
предоставленных  на  эти  цели финансовых средств и иные документы, 
связанные     с    осуществлением    государственных    полномочий;    
    4) исполняют  письменные  предписания  уполномоченных  органов  
администрации Камчатской области по устранению нарушений требований 
законодательства   Российской   Федерации   и  Камчатской  области,  
допущенных  органами  местного самоуправления при осуществлении ими 
государственных полномочий;
    5) осуществляют     иные     полномочия,    предусмотренные    
законодательством   Российской   Федерации  и  Камчатской  области.  
    2. Органы   местного  самоуправления  при  осуществлении  ими  
государственных полномочий имеют право:
    1) получать в органах государственной власти Камчатской области 
консультативную и методическую помощь;
    2) дополнительно  использовать собственные финансовые средства 
для  осуществления  государственных полномочий в случаях и порядке, 
предусмотренных уставом муниципального образования.

    Статья  7.  Финансовое  обеспечение государственных полномочий, 
которыми  наделяются органы местного самоуправления     
    1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми 
наделяются   органы   местного   самоуправления  в  соответствии  с  
настоящим  Законом,  является  расходным  обязательством Камчатской 
области   и   исполняется  путем  предоставления  местным  бюджетам  
субвенций  из  Областного  фонда компенсаций. Субвенции, полученные 
бюджетом  муниципального  района в Камчатской области на исполнение 
государственных полномочий, направляются в Районный фонд финансовой 
поддержки поселений.
    2. Общий объем Областного фонда компенсаций в части финансового 
обеспечения    осуществления   органами   местного   самоуправления   
муниципальных   районов   в   Камчатской   области  государственных  
полномочий определяется согласно Приложению 1 к настоящему Закону и 
ежегодно  утверждается  законом  Камчатской  области  об  областном  
бюджете на очередной финансовый год.        
    3. Размер   субвенции   из   Областного   фонда  компенсаций,  
предусмотренной     соответствующему     муниципальному     району,     
определяется  согласно   Приложению 1 к настоящему Закону.   
    Распределение   субвенций   между   муниципальными  районами  в  
Камчатской области ежегодно утверждается законом Камчатской области 
об областном бюджете на очередной финансовый год.    
    4. Размер  дотаций  из  Районных  фондов  финансовой поддержки 
поселений,   предусмотренный   бюджетам   поселений,   определяется   
согласно Приложению 2 к настоящему Закону.      
    Дотации   распределяются   согласно   решению   (постановлению)   
представительного органа муниципального района Камчатской области о 
бюджете муниципального района на очередной финансовый  год.  
    5.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  в  
Камчатской   области   имеют   право   заменять  указанные  дотации  
дополнительными  нормативами  от  налога  на доходы физических лиц, 
подлежащего  зачислению  в  бюджет  муниципального района, согласно 
приложению  3 к настоящему Закону.         
    Изменение  дополнительных  нормативов  отчислений  от налога на 
доходы  физических  лиц  в течение финансового года не допускается. 

    Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти 
Камчатской  области  контроля  за  осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных на эти цели финансовых средств     
    1. Администрация  Камчатской  области осуществляет контроль за 
осуществлением  органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий  и использованием предоставленных на эти цели финансовых 
средств  через  соответствующие уполномоченные органы администрации 
Камчатской области.
    2. Уполномоченным  органом администрации Камчатской области по 
осуществлению   контроля   за   использованием   органами  местного  
самоуправления  финансовых    средств,    предоставленных    для    
осуществления  ими государственных полномочий, является департамент 
финансов  и  бюджетной  политики  администрации Камчатской области; 
    3. Департамент  финансов  и  бюджетной  политики администрации 
Камчатской   области   в   целях  осуществления  в  пределах  своей  
компетенции    контроля   за   осуществлением   органами   местного   
самоуправления    государственных   полномочий   и   использованием   
предоставленных на  эти  цели  финансовых  средств  имеет  право:  
    1)  проводить    проверки   деятельности   органов   местного   
самоуправления  при  осуществлении ими государственных полномочий и 
использованием   предоставленных  финансовых  средств  по  целевому  
назначению, включая документальные и фактические  проверки;  
    2)  запрашивать  и  получать в срок до семи календарных дней, а 
при   чрезвычайных   обстоятельствах   незамедлительно  (в  течение  
рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного 
самоуправления  об  осуществлении  ими государственных полномочий и 
использовании  предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств;  
    3)  давать  письменные  предписания по устранению по устранению 
нарушений   требований   законодательства  Российской  Федерации  и  
Камчатской

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона   
    1. Настоящий  Закон  вступает  в силу со дня вступления в силу 
Закона Камчатской области «Об областном бюджете на 2006 год».
    2.   Настоящий  Закон  вводится  в  действие  ежегодно  Законом  
Камчатской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый 
год,  при  условии,  что  законом  Камчатской  области об областном 
бюджете    на    соответствующий   финансовый   год   предусмотрено   
предоставление  местным  бюджетам  субвенций  из  областного  фонда  
компенсаций   на   осуществление   указанных   в  настоящем  Законе  
полномочий.


Губернатор
Камчатской области                                 М.Б. Машковцев


г. Петропавловск-Камчатский
19.12.2005 
№423



                                                       Приложение 1
                                        к Закону Камчатской области
                       «О наделении органов местного самоуправления
                         муниципальных районов в Камчатской области
                        полномочиями органов государственной власти
             Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций
                     поселениям за счет средств областного бюджета»
                                              от 19.12.2005 г. №423


                    МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ
      бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из
 Областного фонда компенсаций на осуществление полномочий органов
      государственной власти Камчатской области по расчету и
                 предоставлению дотаций поселениям

    Сумма субвенции из Областного фонда компенсаций (далее - ОФК) в 
бюджет  муниципального  района  в  Камчатской области на исполнение 
полномочий  по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав 
данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле: 
               Субв(МР)j = (ОФКРФФПП / Нпj) х Нпj, где
    Субв(МР)j  -  сумма субвенции j-му муниципальному району из ОФК 
на исполнение государственных полномочий;
    ОФКРФФПП -   объем   областного  фонда  компенсаций  в  части  
предоставления    субвенций    органам    местного   самоуправления   
муниципальных  районов  на  исполнение полномочий по предоставлению 
дотаций    бюджетам    поселений,    рассчитывается   по   формуле:   
                ОФКРФФПП = ФП - ОФФПП + СУБВп, где
    ФП  -  объем  средств  для выравнивания поселений из областного 
бюджета,   рассчитываемый   в  соответствии  со  статьей  6  Закона  
Камчатской  области «О межбюджетных трансфертах, предоставляемых из 
областного  бюджета,  и  нормативах отчислений в местные бюджеты от 
налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в  областной  бюджет»;  
    ОФФПП - объем Областного фонда финансовой поддержки поселений в 
Камчатской   области,  распределяемый  между  городскими  округами;  
    СУБВп   -   субвенции  из  бюджетов  поселений,  зачисляемые  в  
Областной  фонд  компенсаций,  в  соответствии со статьей 13 Закона 
Камчатской  области «О межбюджетных трансфертах, предоставляемых из 
областного  бюджета,  и  нормативах отчислений в местные бюджеты от 
налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в  областной  бюджет»;  
    Нп  - суммарная численность постоянного населения поселений (за 
исключением  городских  округов)  на  1 января текущего финансового 
года,  имеющих  право  на  получение  дотации  за счет субвенции из 
Областного фонда компенсаций;
    Нпj - численность   постоянного  населения  поселений  j-го  
муниципального  района  на  1  января  текущего  финансового  года,  
имеющих  право на получение дотации за счет субвенции из Областного 
фонда компенсаций.



                                                       Приложение 2
                                        к Закону Камчатской области
                       «О наделении органов местного самоуправления
                         муниципальных районов в Камчатской области
                        полномочиями органов государственной власти
             Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций
                     поселениям за счет средств областного бюджета»
                                              от 19.12.2005 г. №423


                     МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ
   поселениям из Районных фондов финансовой поддержки поселений

    Сумма дотации из Районного фонда финансовой поддержки поселений 
за   счет  субвенции  из  Областного  фонда  компенсаций  в  бюджет  
поселения рассчитывается по следующей формуле:      
             Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) х Нjп(мр), где
    Дот(П)j  -  расчетная сумма дотации j-му поселению из Районного 
фонда финансовой поддержки поселений;
    РФФПП  - объем Районного фонда финансовой поддержки поселений в 
части, формируемой за счет субвенций из Областного  фонда  
компенсаций;
    Нп(мр)  - суммарная численность постоянного населения поселений 
муниципального  района  Камчатской  области  на  1  января текущего 
финансового  года,  имеющих право на получение дотации из Районного 
фонда   финансовой   поддержки   поселений,  формируемого  за  счет  
субвенций  из Областного фонда компенсаций;       
    Нjп(мр)  -  численность  постоянного  населения  j-го поселения 
соответствующего   муниципального   района  на  1  января  текущего  
финансового года.



                                                       Приложение 3
                                        к Закону Камчатской области
                       «О наделении органов местного самоуправления
                         муниципальных районов в Камчатской области
                        полномочиями органов государственной власти
             Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций
                     поселениям за счет средств областного бюджета»
                                              от 19.12.2005 г. №423


                         МЕТОДИКА РАСЧЕТА
      органами местного самоуправления муниципальных районов
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
  лиц в бюджеты поселений, заменяющих дотации бюджетам поселений

    При  утверждении областного бюджета на очередной финансовый год 
финансовые   средства   из  Районного  фонда  финансовой  поддержки  
поселений   могут   передаваться   в   бюджеты   поселений  в  виде  
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических 
лиц.
    Указанный  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на  
доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:  
         Нормjндфл =100%* Дот (П)j / ПДjндфл, где 
Нормjндфл - дополнительный  норматив   отчислений в бюджет j-того
поселения от налога на доходы физических лиц,
    Дот(П)j  -  расчетный  размер  дотации  j-тому  поселению  из  
Районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений,  определяемый в 
соответствии с Приложением 2 к настоящему Закону,    
ПДjндфл - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога
на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального
района по ]-тому поселению.
    В  случае,  если рассчитанный дополнительный норматив превышает 
максимально   возможный   норматив,   определяемый   как   норматив   
отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  
соответствии  с  Бюджетным кодексом Камчатской области зачислению в 
бюджет   поселения,  то  в  качестве  дополнительного  закрепляется  
максимально  возможный  норматив. Недостающие средства передаются в 
бюджет  поселения  в  форме  дотации  из Районного фонда финансовой 
поддержки поселений.