Закон Камчатского края от 04.12.2008 № 158

                               



                               ЗАКОН
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
   в Камчатском крае полномочиями органов государственной власти
   Камчатского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
            поселений за счет средств краевого бюджета"

   (В редакции Законов Камчатского края от 29.12.2012 г. N 177;
                      от 19.12.2013 г. N 378)

         Принят Законодательным Собранием Камчатского края
                        14 ноября 2008 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Предметом регулирования настоящего Закона  являются  отношения,
возникающие в связи с наделением  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  в  Камчатском  крае  полномочиями   органов
государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета.

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  Бюджетный  кодекс   Российской   Федерации,
Федеральный  закон  от  06.10.1999  №184-ФЗ   "Об общих   принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",
Федеральный  закон  от  06.10.2003  №131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  иные
федеральные  законы  и   нормативные   правовые   акты   Российской
Федерации, законы Камчатского края.

    Статья  3.  Государственные  полномочия,  которыми   наделяются
органы местного самоуправления муниципальных районов  в  Камчатском
крае
    Органы  местного   самоуправления   муниципальных   районов   в
Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) наделяются
государственными полномочиями по расчету и  предоставлению  дотаций
бюджетам поселений  за  счет  средств  краевого  бюджета  (далее  -
государственные полномочия).

    Статья  4.  Муниципальные  районы  в  Камчатском  крае,  органы
местного   самоуправления   которых   наделяются   государственными
полномочиями
    Государственными  полномочиями   наделяются   органы   местного
самоуправления следующих муниципальных районов в Камчатском крае:
    1) Алеутский муниципальный район;
    2) Быстринский муниципальный район;
    3) Елизовский муниципальный район;
    4) Мильковский муниципальный район;
    5) Соболевский муниципальный район;
    6) Усть-Болышерецкий муниципальный район;
    7) Усть-Камчатский муниципальный район;
    8) Карагинский муниципальный район;
    9) Олюторский муниципальный район;
    10) Пенжинский муниципальный район;
    11) Тигильский муниципальный район.

    Статья 5.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями
    Органы  местного  самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского
края   при   осуществлении   органами    местного    самоуправления
государственных полномочий
    1. Законодательное  Собрание  Камчатского   края   осуществляет
следующие полномочия:
    1) принимает   законы   по    наделению    органов    местного
самоуправления государственными полномочиями, а также законы и иные
нормативные правовые акты по вопросам  государственных  полномочий,
осуществляемых органами местного самоуправления; (В редакции Закона
Камчатского края от 29.12.2012 г. N 177)
    2) осуществляет контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных    полномочий,    а    также    за
использованием предоставленных на эти  цели  финансовых  средств  в
порядке, установленном настоящим Законом;
    3) осуществляет      иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    2. Министерство   финансов   Камчатского   края    осуществляет
следующие полномочия:
    1) принимает в пределах своих полномочий нормативные  правовые
акты по вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий; (В  редакции  Закона  Камчатского  края
от 29.12.2012 г. N 177)
    2) предоставляет  органам  местного  самоуправления  финансовые
средства  для  осуществления  ими  государственных   полномочий   в
соответствии с настоящим Законом;
    3) осуществляет контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных    полномочий,    а    также    за
использованием предоставленных на эти  цели  финансовых  средств  в
порядке, установленном настоящим Законом;
    4) устанавливает формы  отчетности  об  осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий и  использовании
предоставленных на эти цели финансовых средств;
    5) оказывает органам местного самоуправления консультативную  и
методическую помощь;
    6) рассматривает предложения органов местного самоуправления по
организации  деятельности  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий.

    Статья  7.  Полномочия  органов  местного  самоуправления   при
осуществлении ими государственных полномочий
    Органы   местного   самоуправления    осуществляют    следующие
полномочия:
    1) осуществляют государственные  полномочия  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
    2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
государственных  полномочий  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края;
    3) используют предоставленные для осуществления государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
    4) представляют в Министерство финансов Камчатского края отчеты
об  осуществлении  государственных   полномочий   и   использовании
предоставленных на эти цели финансовых средств  и  иные  документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
    5) исполняют  письменные  предписания   Министерства   финансов
Камчатского    края    по    устранению    нарушений     требований
законодательства   Российской   Федерации   и   Камчатского   края,
допущенных органами местного самоуправления при  осуществлении  ими
государственных полномочий;
    6) получают   в   Министерстве   финансов   Камчатского    края
консультативную и методическую помощь;
    7) иные   полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Камчатского края.

    Статья 8. Финансовое  обеспечение  государственных  полномочий,
которыми наделяются органы местного самоуправления
    1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,  которыми
наделяются  органы  местного  самоуправления   в   соответствии   с
настоящим Законом, является  расходным  обязательством  Камчатского
края и осуществляется путем предоставления  бюджетам  муниципальных
районов субвенций из краевого бюджета.
    2. Распределение    субвенций,     предоставляемых     бюджетам
муниципальных  районов  из  краевого  бюджета   для   осуществления
органами  местного   самоуправления   государственных   полномочий,
осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению  1  к
настоящему Закону и утверждается законом Камчатского края о краевом
бюджете.
    3. Распределение дотаций, предоставляемых  бюджетам  поселений,
осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению  2  к
настоящему Закону и утверждается решением представительного  органа
муниципального района о бюджете муниципального района.
    4. В  случае   замены   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений  полностью  или  частично  дополнительными
нормативами отчислений в бюджеты  поселений  от  налога  на  доходы
физических лиц распределение  указанных  дополнительных  нормативов
отчислений от налога на  доходы  физических  лиц  осуществляется  в
соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему  Закону
и утверждается  решением  представительного  органа  муниципального
района о бюджете муниципального района.
    5. Органы  местного  самоуправления   при   осуществлении   ими
государственных  полномочий   вправе   дополнительно   использовать
собственные  финансовые  средства  и   материальные   ресурсы   для
осуществления государственных полномочий в  случаях  и  в  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Камчатского  края  контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   и    использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств
    1. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
государственных полномочий и использованием предоставленных на  эти
цели финансовых средств осуществляется:
    1) Министерством финансов Камчатского края;
    2) Законодательным Собранием Камчатского края через  образуемый
им орган государственного финансового контроля и иными способами  в
соответствии с законодательством Камчатского края.
    2. Министерство финансов Камчатского края в целях осуществления
в пределах своей компетенции контроля  за  осуществлением  органами
местного самоуправления государственных полномочий и использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств имеют право:
    1) проводить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления при осуществлении ими государственных  полномочий  и
использования  предоставленных  финансовых  средств   по   целевому
назначению, включая документальные и фактические проверки;
    2) запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а  при
чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение  рабочего
дня)  информацию,  материалы  и  документы  от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими  государственных  полномочий  и
использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;
    3) давать  письменные  предписания  по   устранению   нарушений
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  Камчатского
края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении
ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.

    Статья 10. Порядок отчетности органов местного  самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
    Органы местного самоуправления представляют не позднее 15 числа
месяца, следующего за отчетным периодом,  в  Министерство  финансов
Камчатского края ежеквартальные и годовые отчеты  об  осуществлении
государственных полномочий и использовании предоставленных  на  эти
цели  финансовых  средств  в  формах,  установленных  Министерством
финансов Камчатского края в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи
6 настоящего Закона. (В    редакции    Закона    Камчатского   края
от 29.12.2012 г. N 177)

    Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
    1. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий  осуществляется  путем  принятия  закона
Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона.
    2. Условиями  принятия  закона  Камчатского  края  о  признании
утратившим силу настоящего Закона являются:
    1) вступление в силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым субъекты Российской  Федерации  утрачивают  соответствующие
государственные полномочия либо полномочия по их  передаче  органам
местного самоуправления;
    2) неисполнение   или   ненадлежащее   осуществление   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по независящим от них причинам;
    4) иные   основания,   не    противоречащие    законодательству
Российской Федерации и Камчатского края.
    3. О    невозможности    осуществления    органами     местного
самоуправления государственных полномочий  по  независящим  от  них
причинам органы  местного  самоуправления  обязаны  незамедлительно
проинформировать Министерство финансов Камчатского края.
    4. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей
влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственных
полномочий. Неиспользованные финансовые  средства,  предоставленные
органам местного самоуправления для  осуществления  государственных
полномочий,   подлежат   возврату    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования. (В  редакции  Закона  Камчатского  края
от 19.12.2013 г. N 378)

    Статья 13. Заключительные положения
    Признать утратившим силу с 1 января 2009 года Закон  Камчатской
области   от   19.12.2005 №423   "О наделении   органов    местного
самоуправления   муниципальных   районов   в   Камчатской   области
полномочиями органов государственной власти Камчатской  области  по
расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям  за  счет   средств
областного бюджета".


Губернатор
Камчатского края                                    А.А. Кузьмицкий


г. Петропавловск-Камчатский
04.12.2008
№158



                                                       Приложение 1
                                          к Закону Камчатского края
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                          районов в Камчатском крае
                                               полномочиями органов
                                 государственной власти Камчатского
                                   края по расчету и предоставлению
                                 дотаций бюджетам поселений за счет
                                          средств краевого бюджета"
                                                 от 04.12.2008 №158
                                  
                                
Методика расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
 районов из краевого бюджета для осуществления полномочий органов
государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению
          дотаций бюджетам поселений из краевого бюджета

    Размер   субвенции   бюджету    муниципального    района    для
осуществления полномочий органов государственной власти Камчатского
края по расчету и  предоставлению  дотаций  бюджетам  поселений  из
краевого бюджета (далее - государственные полномочия)  определяется
по формуле:

               SMPj = (КФКдот пос/Чпос) * Чпосj, где

    SMPj -  размер  субвенции  бюджету  муниципального  района  для
осуществления государственных  полномочий  в  очередном  финансовом
году;
    КФКдот пос - объем Краевого фонда компенсаций в части субвенций
бюджетам муниципальных районов  для  осуществления  государственных
полномочий, рассчитывается по формуле:

          КФКдот пос = КФФПП - КФФППгор окр + СУБСп, где

    КФФПП  -  общий  объем  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений (городских округов) из краевого бюджета;
    КФФППгор  окр  -  объем  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности городских округов из краевого бюджета;
    СУБСп - субсидии из бюджетов поселений, зачисляемые  в  краевой
бюджет  в  соответствии  со  статьей   142.2   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации;
    Чпос - суммарная численность  постоянного  населения  поселений
(за исключением городских  округов),  имеющих  право  на  получение
дотации за счет субвенции из краевого бюджета, на 1 января текущего
финансового года,  по  данным  Федеральной  службы  государственной
статистики;
    Чпосj  -  численность  постоянного  населения  поселений   j-гo
муниципального района, имеющих право на получение дотации  за  счет
субвенции из краевого бюджета, на  1  января  текущего  финансового
года, по данным Федеральной службы государственной статистики.
    При  отсутствии  данных  о  численности  постоянного  населения
поселений применяется численность населения  поселений,  по  данным
похозяйственного учета,  на  1  января  текущего  финансового  года
согласно статистическим сборникам, формируемым Федеральной  службой
государственной статистики.



                                                                  
                                                       Приложение 2
                                          к Закону Камчатского края
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                          районов в Камчатском крае
                                               полномочиями органов
                                 государственной власти Камчатского
                                   края по расчету и предоставлению
                                 дотаций бюджетам поселений за счет
                                          средств краевого бюджета"
                                                 от 04.12.2008 №158
                                                                  

         Методика расчета органами местного самоуправления
     муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений

    Размер дотации бюджету поселения, предоставляемой из  районного
бюджета за счет субвенции  из  краевого  бюджета,  определяется  по
следующей формуле:

               Дот(П)j = (РФФПП/Чпос) х Ч посj, где

    Дот(П)j -  расчетная  сумма  дотации  бюджету  j-го  поселения,
предоставляемой из районного бюджета за счет субвенции из  краевого
бюджета;
    РФФПП - объем Районного фонда финансовой поддержки поселений  в
части, формируемой за счет субвенций из краевого бюджета;
    Чпос - суммарная численность  постоянного  населения  поселений
муниципального района, имеющих право на получение дотации  за  счет
субвенций из краевого бюджета, на  1  января  текущего  финансового
года, по данным Федеральной службы государственной статистики;
    Чпосj  -  численность  постоянного  населения  j-гo   поселения
соответствующего  муниципального  района  на  1   января   текущего
финансового года,  по  данным  Федеральной  службы  государственной
статистики.
    При  отсутствии  данных  о  численности  постоянного  населения
поселений применяется численность населения  поселений,  по  данным
похозяйственного учета,  на  1  января  текущего  финансового  года
согласно статистическим сборникам, формируемым Федеральной  службой
государственной статистики.


                                                                  
                                                       Приложение 3
                                          к Закону Камчатского края
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                          районов в Камчатском крае
                                               полномочиями органов
                                 государственной власти Камчатского
                                   края по расчету и предоставлению
                                 дотаций бюджетам поселений за счет
                                          средств краевого бюджета"
                                                 от 04.12.2008 №158
                                                                  

                             Методика
      расчета и установления органами местного самоуправления
   муниципальных районов дополнительных нормативов отчислений от
  налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, заменяющих
                    дотации бюджетам поселений

    Дополнительный  норматив  отчислений  от   налога   на   доходы
физических   лиц,   заменяющий    дотации    бюджетам    поселений,
рассчитывается по следующей формуле:

               Бjндфл = 100%* Дот (П)j/ПДj ндфл, где

    Бjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджет j-того поселения;
    Дот (П)j - расчетный размер дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности бюджету j-того поселения из  бюджета  муниципального
района, определяемый в соответствии с приложением  2  к  настоящему
Закону;
    ПДj ндфл - прогнозируемый объем  налога  на  доходы  физических
лиц, собираемый с территории  поселения,  подлежащий  зачислению  в
краевой бюджет.
    В случае, если рассчитанный дополнительный  норматив  превышает
максимально возможный норматив, определяемый как разница между 100%
и суммой нормативов отчислений от налога на доходы физических  лиц,
подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
и законом Камчатского края  зачислению  в  местные  бюджеты,  то  в
качестве   дополнительного   закрепляется   максимально   возможный
норматив. Недостающие средства  передаются  в  бюджет  поселения  в
форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.