Распоряжение Правительства Амурской области от 16.07.2009 № 43-р

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                         16.07.2009   N 43-р
                            г.Благовещенск

О защите населения и территорий
области от возможного затопления
в период летне-осеннего паводка
в 2009 году


     В соответствии   со   статьей   10  Закона  Амурской  области  от
06.03.1997 N 151-ОЗ  "О  защите  населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции
Закона Амурской области от 10.11.2008 N 125-ОЗ) и в целях  обеспечения
защиты  населения  и  территорий  области  от  возможного затопления и
снижения последствий в период летне-осеннего паводка в 2009 году:
     1. Утвердить:
     Перечень рекомендуемых   мероприятий   по   организации    защиты
населения  и  территорий  области  от  возможного  затопления в период
летне-осеннего паводка в 2009 году (приложение N 1);
     Состав делегации  Амурской  области  для  участия в переговорах с
представителями соответствующих органов Китайской Народной  Республики
по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области
от затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году  (приложение
N 2).
     2. Комиссии при Правительстве Амурской области по  предупреждению
и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности,  главам  муниципальных  районов  и  городских   округов,
руководителям  организаций  независимо  от  их организационно-правовых
форм и форм собственности до 24.07.2009 завершить выполнение комплекса
мероприятий  по  организации  защиты населения и территорий области от
возможного  затопления   и   снижения   его   последствий   в   период
летне-осеннего паводка в 2009 году согласно утвержденному Перечню.
     3. Общее руководство подготовкой к защите населения и  территорий
области  от  возможного  затопления  в  период летне-осеннего паводка,
организацией  безопасного  пропуска  вод,  возложить  на   заместителя
председателя Правительства области - заместителя председателя комиссии
при Правительстве Амурской  области  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной   безопасности
А.В.Нестеренко.
     4. Руководство  оперативными  группами при угрозе возникновения и
возникновении чрезвычайных    ситуаций    в     период     прохождения
летне-осеннего  паводка  возложить на Главное управление МЧС России по
Амурской области (Н.В.Прилипко).
     5. Контроль  за  исполнением  настоящего распоряжения оставляю за
собой.


Исполняющий обязанности
губернатора области          В.О.Капканщиков



                                           Приложение N 1
                                           к распоряжению
                                           Правительства Амурской
                                           области
                                           от 16.07.2009 N 43-р

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      рекомендуемых мероприятий по организаций защиты населения
        и территорий области от возможного затопления в период
                  летне-осеннего паводка в 2009 году

     1. Комиссии  при Правительстве Амурской области по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(далее   -   Комиссия),   комиссиям  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
муниципальных районов и городских округов области:
     создать оперативные штабы по борьбе с летне-осенними паводками;
     провести заседания  комиссий  по  подготовке к защите населения и
территорий городских округов и муниципальных районов от  затопления  и
снижения ущерба возможного наводнения в период летне-осеннего паводка;
     уточнить планы   действий   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях;
     проверить готовность сил и средств городских и  районных  звеньев
Амурской  областной  территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -
РСЧС)  к  выполнению  задач  при  угрозе возникновения и возникновении
чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнением;
     организовать своевременное и достоверное информирование населения
о  принимаемых  мерах  по  обеспечению  безопасности   людей,   защите
территорий  и  материальных  средств  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций в период летне-осеннего паводка.
     2. Главам городских округов и муниципальных районов:
     организовать подготовку и проведение мероприятий по защите  жилых
и     хозяйственных     объектов,    сельскохозяйственных    животных,
материально-технических средств   и    территорий    от    затопления,
обеспечению    устойчивой    работы   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства, топливно-энергетического комплекса в период  летне-осеннего
паводка;
     уточнить на  подведомственных  территориях  участки  местности  и
объекты, попадающие в зоны возможного подтопления, затопления;
     совместно с государственным учреждением "Амурский областной центр
по  гидрометеорологии  и  мониторингу   окружающей   среды"   провести
мероприятия  по  ремонту,  оборудованию  и  организации  бесперебойной
работы  гидрологических   постов,   метеостанций,   расположенных   на
территориях   районов   и   городов,   при   необходимости  развернуть
дополнительные посты;
     обеспечить своевременное      информирование      населения     о
складывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженных
затоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорий
области от возможного затопления и снижению его последствий;
     спланировать создание    резервов   финансовых   и   материальных
ресурсов,  запасов аварийно-технических средств,  предназначенных  для
проведения   предупредительных  мероприятий,  аварийно-спасательных  и
аварийно-восстановительных работ;
     уточнить планы   по   эвакуации   (отселению)  населения,  вывозу
материально-технических средств из зон возможного затопления;
     организовать выполнение  мероприятий  по  подготовке  населения к
возможной эвакуации (временному  отселению),  организации  медицинской
помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения;
     предусмотреть места  развертывания  и  функционирования   пунктов
временного размещения пострадавших;
     определить команды по доставке  воды,  продуктов  питания,  учету
пострадавших,  принять  меры  по  устойчивому  функционированию систем
жизнеобеспечения при угрозе затопления;
     определить на   подведомственных  территориях  силы  и  средства,
привлекаемые для проведения возможных аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ,  а  также  для  ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации;
     установить постоянный контроль за состоянием и работой напорных и
водосбросных  сооружений,  ограждающих  и  защитных  плотин  и   дамб,
накопителей  жидких  отходов,  обеспечить  своевременный сброс воды до
безопасного уровня из водохранилищ при угрозе переполнения;
     определить места для вывоза или перемещения химических удобрений,
других химических (ядовитых) веществ  на  незатапливаемые  территории,
принять меры по защите скотомогильников от возможного затопления;
     принять меры по подготовке  очистных  сооружений  водопроводов  и
очистных  сооружений  ливневой  канализации  к  безаварийной  работе в
период летне-осеннего паводка, создать необходимый запас реагентов для
эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;
     принять меры  по  обеспечению  защиты  мостов,   находящихся   на
территориях муниципальных образований, от разрушения;
     организовать проведение  работы   по   ремонту   и   обслуживанию
имеющихся водопропускных систем;
     представить в  Амурский  филиал  ОАО  "Дальневосточная   компания
электросвязи"  списки  с  указанием  номеров  телефонов  в  населенных
пунктах  (по  схеме:  администрация  -  гидропост  -  метеостанция)  и
наиболее  важных  объектов  экономики,  попадающих  в  зону возможного
подтопления,  для обеспечения устойчивой связи в период летне-осеннего
паводка;
     представлять донесения по формам 1/ЧС;  2/ЧС; 3/ЧС; 4/ЧС согласно
табелю   срочных   донесений,  донесения  (приложение  N  1)  и  схему
(приложение N 2);
     все вышеперечисленные  мероприятия  довести  до  глав  поселений,
руководителей предприятий,  организаций и учреждений, расположенных на
подведомственных территориях муниципальных образований;
     осуществлять через оперативные штабы контроль  за  подготовкой  к
обеспечению безаварийного прохождения паводка.
     3. Заместителю  председателя  Правительства  Амурской  области  -
председателю эвакуационной комиссии Амурской области В.В.Марценко:
     определить места  временного   отселения   населения   и   вывоза
материальных  ценностей из зон возможного затопления и организовать их
подготовку на случай возникновения угрозы;
     согласовать вопросы     обеспечения    эвакуируемого    населения
продовольствием,  создания условий для временного проживания и  другие
вопросы  в  соответствии  с  Планом  эвакуации в условиях чрезвычайных
ситуаций мирного времени.
     4. Министерству     внешнеэкономических     связей,    труда    и
потребительского рынка  области  (А.Д.Решетников)  в  июле  2009  года
организовать  проведение  переговоров с Народным Правительством города
Хэйхэ (КНР),  в ходе  которых  подвести  итоги  совместной  работы  по
проведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией о
гидрологической  обстановке  на  р.  Амур,  обменяться  информацией  о
возможных  летне-осенних  наводнениях,  привлечении  сил и средств при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     5. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального хозяйства  области  (И.В.Савельева)  подготовить
аварийно-восстановительные команды      (звенья)      на      объектах
жилищно-коммунального  хозяйства  в  населенных пунктах для ликвидации
аварийных ситуаций,  проведения инженерных  работ  и  других  защитных
мероприятий в условиях возможного наводнения, а также подразделения по
обеспечению населения питьевой водой.
     6. Министерству   экономического   развития,   промышленности   и
транспорта    области    (М.В.Дедюшко),    Свободненскому    отделению
Забайкальской железной  дороги  -  филиалу  ОАО  "Российские  железные
дороги"  (С.В.Савчук),  Амурскому  областному  совету  РОСТО  (ДОСААФ)
(А.В.Боржко):
     подготовить транспорт  для  проведения эвакуации населения из зон
возможного затопления,  доставки сил и  средств  к  местам  проведения
аварийно-спасательных работ;
     предусмотреть создание резерва  горюче-смазочных  материалов  для
обеспечения этих мероприятий.
     7. Министерству   экономического   развития,   промышленности   и
транспорта  области  (М.В.Дедюшко) организовать выполнение мероприятий
по защите мостов на  дорогах  федерального  и  областного  значения  и
обеспечение   ремонта  дорог  и  водопропускных  сооружений  в  период
прохождения летне-осеннего паводка.
     8. Министерству здравоохранения области (Ю.Г.Максимов):
     уточнить расчет сил  и  средств,  привлекаемых  для  медицинского
обеспечения   поисково-спасательных   формирований   и   пострадавшего
населения,  при  проведении  аварийно-спасательных   работ   в   зонах
возможного затопления;
     спланировать запас  медицинских  и  лекарственных   средств   для
оказания   медицинской   помощи  привлекаемым  силам  и  пострадавшему
населению при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций  в  период
прохождения паводка;
     обеспечить готовность  Амурской  территориальной  службы медицины
катастроф к оказанию  экстренной  помощи  пострадавшим  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     9. Министерству   сельского   хозяйства   области  (С.И.Вологдин)
организовать      подготовку      мест      временного      размещения
сельскохозяйственных животных,  вывоза кормов,  семенного фонда из зон
возможного затопления.
     10. Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области
(С.В.Прилипко):
     подготовить прогноз  возможных  чрезвычайных  ситуаций  в  период
прохождения летне-осеннего паводка;
     разработать план  мероприятий по эффективному использованию сил и
средств при возникновении угрозы затопления;
     обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в
районы чрезвычайных ситуаций  для  оценки  складывающейся  обстановки,
оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации
возможных последствий чрезвычайных ситуаций в Комиссию;
     уточнить состав   сил   и   средств,  привлекаемых  к  выполнению
мероприятий  по  предупреждению   и   снижению   риска   возникновения
чрезвычайных      ситуаций     и     проведению     спасательных     и
аварийно-восстановительных работ;
     провести проверку    готовности    звеньев   Амурской   областной
территориальной   подсистемы   РСЧС   к   обеспечению    безаварийного
прохождения летне-осеннего паводка.
     11. Главному  управлению   МЧС   России   по   Амурской   области
(Н.В.Прилипко):
     обеспечить готовность оперативной группы  Главного  управления  к
своевременному  выезду  в  районы  чрезвычайных  ситуаций  для  оценки
складывающейся обстановки, оперативной передачи информации;
     обеспечить управление     оперативными     группами    управления
гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  области   и   Главного
управления  МЧС  России  по  Амурской  области  в районах чрезвычайных
ситуаций.
     12. Управлению  внутренних  дел  по  Амурской области (Ю.Д.Фокин)
уточнить расчет сил и средств для организации комендантской службы  на
маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций,
маршрутах  эвакуации  населения,  обеспечить   охрану   финансовых   и
материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение
случаев беспорядков и мародерства среди населения.
     13. Государственному  учреждению  "Амурский  областной  центр  по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В.Ситникова):
     организовать работу по подготовке гидрологической и метеосети для
обеспечения бесперебойного контроля за уровнем воды в реках области;
     представлять информацию    об    изменениях   уровней   воды   по
гидрологическим   постам   с    краткосрочным    прогнозом    развития
гидрологической  обстановки в управление гражданской защиты и пожарной
безопасности области;
     совместно с  органами местного самоуправления организовать работу
временных гидрологических постов.
     14. Управлению   по  технологическому  и  экологическому  надзору
Ростехнадзора по Амурской области (А.Ф.Копарейкин):
     обеспечить надзор   (контроль)   за  соблюдением  норм  и  правил
безопасности гидротехнических сооружений поднадзорных объектов;
     организовать контроль  за  выполнением необходимых мероприятий по
обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и  исключению  на
них нештатных ситуаций (аварий и инцидентов).
     15. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав
потребителей    и    благополучия   человека   по   Амурской   области
(В.Т.Смирнов):
     уточнить состав   сил  и  средств,  привлекаемых  для  проведения
мероприятий по ликвидации возможных  чрезвычайных  ситуаций  в  период
летне-осеннего паводка;
     обеспечить готовность  для  работы   в   чрезвычайных   ситуациях
санитарно - гигиенической, эпидемиологической, дезинфекционной бригад.
При   увеличении   объемов   исследований   привести   в    готовность
испытательный лабораторный центр;
     усилить надзор   за    объектами    высокой    эпидемиологической
значимости;
     активизировать санитарно-просветительскую работу по  профилактике
инфекционных  заболеваний,  использовать  для  этого средства массовой
информации.
     16. Управлению     Россельхознадзора    по    Амурской    области
(Б.А.Стамиков) обеспечить контроль перемещения складов с ядохимикатами
с территорий, попадающих в зону затопления.
     17. Амурскому филиалу ОАО "Дальневосточная компания электросвязи"
(А.В.Белейчев):
     организовать работу по обеспечению устойчивой связи  по  передаче
своевременной  информации  и  бесперебойной  связи с органами местного
самоуправления   городских   округов    и    муниципальных    районов,
гидрологическими постами и метеостанциями, государственным учреждением
"Амурский  областной  центр   по   гидрометеорологии   и   мониторингу
окружающей   среды",   областным  государственным  учреждением  "Центр
обеспечения  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности   Амурской
области";
     обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному
информированию   органов   управления   и   населения   об   угрозе  и
возникновении  чрезвычайных  ситуаций,   а   также   для   организации
управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.
     18. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В.Горюнов),  ЗАО "Амурская нефтяная
компания"   (П.Н.Инюточкин)  организовать  подготовку  стационарных  и
передвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований,
участвующих  в  аварийно-спасательных  и  других  неотложных работах и
проведении   эвакуационных   мероприятий   в   случае    возникновения
чрезвычайной ситуации,  создать резерв горюче-смазочных материалов для
выполнения этих мероприятий.
     19. Филиалу   ОАО   "Дальневосточная   распределительная  сетевая
компания" Амурские электрические сети (Е.В.Семенюк):
     организовать подготовку диспетчерского персонала по своевременной
передаче информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на
энергетических объектах в период летне-осеннего паводка;
     провести мероприятия   по   защите    энергетических    объектов,
материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления;
     спланировать мероприятия по обеспечению энергоснабжения  объектов
в  местах  проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,
районах размещения эвакуированного населения,  лечебных учреждениях  и
других объектах первоочередного жизнеобеспечения.
     20. ЗАО    "Торговый    порт     Благовещенск"     (Д.А.Быстров),
Благовещенскому району водных путей и судоходства (П.А.Долгополов):
     принять меры по предотвращению срыва плавсредств  от  причалов  в
период летне-осеннего паводка, особое внимание обратить на плавкраны;
     уточнить расчет  сил  и  средств   и   подготовить   спасательные
плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего населения
в период прохождения летне-осеннего паводка;
     в период  навигации  обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию
аварийно-спасательных судов,  предназначенных для водоотлива,  ведения
спасательных работ на воде.
     21. Директору   филиала   ОАО   "РусГидро"   -   "Зейская    ГЭС"
И.Д.Савельевой,   генеральному  директору  филиала  ОАО  "РусГидро"  -
"Бурейская ГЭС" Ю.В.Горбенко:
     провести мероприятия    по    защите    объектов   гидравлических
электрических  станций,  материальных  ресурсов,  попадающих  в   зоны
возможного затопления;
     не допустить  несанкционированное  проведение  сброса   воды   из
водохранилищ;
     организовать подготовку дежурно-диспетчерского персонала  станций
по  своевременной передаче информации о сверхнормативных сбросах воды,
связанных с увеличением приточности в водохранилища;
     в целях  обеспечения  безопасности  гидротехнических сооружений и
населения,  проживающего  в  нижних  бьефах,   обеспечить   выполнение
законодательства, регулирующего вопросы использования водных ресурсов.



                                    Приложение N 1
                                    к Перечню рекомендуемых
                                    мероприятий по организации защиты
                                    населения и территорий области от
                                    возможного затопления в период
                                    летне-осеннего паводка в 2009 году

                      Формы донесений (образцы),
   представляемых главами муниципальных районов и городских округов
      в случае образования заторного участка и угрозы затопления
         (подтопления) территории муниципального образования

                                              Оперативному дежурному
                                              ул. Амурская, д. 160

Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением

|———|——————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|———————————————————|
|N  |Населенны |Площадь      |      В зоне затопления находится              |Повреждено         |
|п/п|й         |затопления/  |———————————————|—————————————————|—————————————|зданий, дорог (км),|
|   |пункт,    |из них       |Жилых домов/   | Проживает/      | С/х животных|мостов, ЛЭП        |
|   |река, дата|сельскохозяй-|промыт.        | отселено (чел.) | подлежит    |и т.д.             |
|   |начала    |ственных     |объектов (шт.) |                 | выводу/     |                   |
|   |наводнения|угодий       |               |                 | выведено    |                   |
|   |          |(кв. км)     |               |                 | (голов)     |                   |
|   |          |             |               |                 |             |                   |
|   |          |             |               |                 |             |                   |
|———|——————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|
|1  |с.        |  5 кв. км   | 6             |  384            |  243        |1 мост, 0,5 км     |
|   |Сергеевка |  ________   | __            |  ___            |  ___        |дороги, 2 опоры,   |
|   |р. Амур   |  2 кв. км   | 0             |  24             |  18         |100 м эл. линии и  |
|   |28.08.2009|             |               |                 |             |связи              |
|———|——————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|
|   |          |             |               |                 |             |                   |
|———|——————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————|

              Донесение о ликвидации последствий паводка
           (по состоянию на 3.00 (мск) 28 августа 2009 г.)

|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————|
|    Выполнено                           |Привлечено сил и|Срок окончания|Дополнительные     |
|—————————————————|——————————————————————|средств         |работ         |мероприятия        |
|  За сутки       | Всего (с нарастающим |                |              |                   |
|                 | итогом)              |                |              |                   |
|—————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————|
|Восстановлено    | Проведена отсыпка и  |12 чел.         |29 августа    | Работами руководит|
|электроснабжение | укрепление участка   |3 ед. техники   |(согласно     | зам. главы района |
|и связь          | дороги протяженностью|                |графику)      | А. Ю. Завьялов    |
|                 | 0,5 км               |                |              | (тел: 53-35-53)   |
|—————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————|

Глава муниципального образования ___________________  __________________
                                  (подпись)                 (ФИО)



                                   Приложение N 2
                                   к Перечню рекомендуемых
                                   мероприятий по организации защиты
                                   населения и территорий области от
                                   возможного затопления в период
                                   летне-осеннего паводка в 2009 году

                                            Оперативному дежурному
                                            Ул. Амурская, д.160


                                Схема
 участка затопления с. Сергеевка по состоянию на 3.00 (мск)28 августа
                               2009 г.
                              (вариант)

              В данном редакторе отобразить невозможно.



                                          Приложение N 2
                                          к распоряжению
                                          Правительства Амурской
                                          области
                                          от 16.07.2009 N 43-р

                                Состав
делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями
   соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу
    защиты населения и приграничных территорий Амурской области от
        затопления в период летне-осеннего паводка в 2009 году



Бухта                     - первый заместитель начальника Главного
Виктор Александрович      управления МЧС России по Амурской области
                          (руководитель делегации)

Деревцов                  - начальник отдела прогнозирования,
Владимир Константинович   предупреждения и мониторинга ЧС областного
                          государственного учреждения "Центр
                          обеспечения гражданской защиты и пожарной
                          безопасности Амурской области"

Дудка                     - заместитель начальника управления
Анатолий Тимофеевич       гражданской защиты
                          и пожарной безопасности области

Коршунов                  - начальник отдела торгово - экономического
Александр Николаевич      сотрудничества управления международных и
                          внешнеэкономических связей министерства
                          внешнеэкономических связей, труда и
                          потребительского рынка Амурской области

Ситникова                 - начальник государственного учреждения
Галина Владимировна       "Амурский областной центр по
                          гидрометеорологии и мониторингу
                          окружающей среды"

Сутулин                   - начальник управления гражданской защиты
Николай Анатольевич       Главного управления МЧС России по
                          Амурской области