Постановление Главы Администрации Амурской области от 22.10.1997 № 528

 



                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          22.10.1997   N 528
                            г.Благовещенск

              Об утверждении Положения о государственном
                 комитете по охране окружающей среды
                           Амурской области

    (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
                       от 05.06.2002 г. N 363)


     В соответствии   с   Постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 25.10.1996  N  1261  "Вопросы  государственного  комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды" и от 26.05.1997 N 643
"Об  утверждении  Положения  о  государственном  комитете   Российской
Федерации по охране окружающей среды"
постановляю:
     1. (Утратил  силу  -  Постановление  Главы Администрации Амурской
области от 05.06.2002 г. N 363)
     2. Признать  утратившими  силу  Постановления Главы Администрации
Амурской области от 28.07.1994  N  689  "Об  утверждении  Положения  о
комитете   охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Амурской
области" и от 09.07.1996 N 343 "О внесении дополнений  в  Положение  о
комитете   охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Амурской
области,  утвержденное Минприроды России 25.05.1994  и  постановлением
Главы Администрации Амурской области от 28.07.1994 N 689".
     3. (Утратил  силу  -  Постановление  Главы Администрации Амурской
области от 05.06.2002 г. N 363)


Глава Администрации Амурской области          А.Н.Белоногов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   от 22.10.1997 N 528

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Государственный комитет по охране  окружающей  среды  Амурской
области   (Амургоскомэкология)   является   территориальным    органом
Государственного комитета Российской Федерации  по  охране  окружающей
среды   (Госкомэкология   России),   осуществляющим    государственное
управление и координацию в сфере охраны окружающей среды,  обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а
также  государственный  экологический   контроль   и   государственную
экологическую экспертизу, и наряду с  органами  исполнительной  власти
Амурской области несет ответственность  за  оздоровление  и  улучшение
качества окружающей среды на территории Амурской области.
     2. В целях реализации своих полномочий Амургоскомэкология  вправе
создавать местные (городские, районные,  межрайонные)  природоохранные
органы.
     3. Амургоскомэкология    является    специально    уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей  природной  среды,  а   также   в   области   экологической
экспертизы.
     Создаваемые Амургоскомэкологией  местные  природоохранные  органы
также являются специально уполномоченными государственными органами  в
области охраны окружающей природной среды.
     4. Амургоскомэкология действует на основании Положения  о  нем  и
осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России,  а
по вопросам, входящим в  компетенцию  Амурской  области  -  также  под
контролем органов исполнительной власти Амурской области.
     Амургоскомэкология   в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и  Амурской  области,  приказами
Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
     5. Решения  Амургоскомэкологии  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции, обязательны для органов  исполнительной  власти  Амурской
области,  юридических  и  физических  лиц.  Эти  решения  могут   быть
обжалованы в судебном порядке.
     6. Амургоскомэкология финансируется за счет средств  федерального
бюджета   и   других   источников   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     Средства,    полученные    от    платных    услуг,    оказываемых
специализированными   инстанциями   государственного    экологического
контроля и анализа (СИГЭКА), являются их собственностью и направляются
на выполнение указанных услуг,  а  также  на  укрепление  материально-
технической базы СИГЭКА.
     7. Амургоскомэкология    осуществляет    свою   деятельность   во
взаимодействии с  органами  исполнительной  власти  Амурской  области,
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
организациями и гражданами.
     8. Основными   задачами   Амургоскомэкологии   в   сфере   охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия являются:
     - осуществление функций государственного управления и контроля на
территории Амурской области в пределах своей компетенции;
     - координация деятельности  территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  Амурской
области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая
на коллегиальной основе;
     - осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия
на окружающую природную среду и мониторинга животного и  растительного
мира (кроме лесов) на территории Амурской области;
     - формирование региональной нормативной правовой и  инструктивно-
методической базы и проведение единой научно-технической политики;
     - регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами
исполнительной власти  Амурской  области  природопользования  в  целях
охраны окружающей среды;
     - проведение государственной экологической экспертизы;
     - осуществление государственного экологического контроля, включая
государственный экологический контроль за  деятельностью  радиационно-
опасных объектов, в том числе на территории закрытых  административно-
территориальных образований;
     - обеспечение населения, органов государственной власти  Амурской
области и органов местного самоуправления экологической информацией;
     - управление объектами природно-заповедного  фонда,  находящимися
на территории  Амурской  области  и  подведомственными  Госкомэкологии
России, участие в ведении Красной Книги Российской Федерации,  ведение
Красной  Книги  Амурской  области,  в   формировании   системы   особо
охраняемых природных территорий.
     - участие  в  реализации   обязательств   Российской   Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных договорах, осуществление международного сотрудничества.
     9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны  окружающей
среды,   обеспечения   экологической   безопасности    и    сохранения
биологического разнообразия Амургоскомэкология:
     - участвует в разработке  предложений  по  основным  направлениям
государственной экологической политики  совместно  с  территориальными
органами специально уполномоченных государственных органов  Российской
Федерации в  области  охраны  окружающей  природной  среды  организует
разработку  и  реализацию  территориальных  программ  и  экологических
проектов, участвует  в  разработке  прогнозов  и  программ  социально-
экономического развития Амурской области и инвестиционной политике;
     - подготавливает предложения по совершенствованию правовых  актов
Амурской   области   по   вопросам,    относящимся    к    компетенции
Амургоскомэкологии;
     - осуществляет в  установленном  порядке  выдачу  (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
     а) осуществление  видов  деятельности,   связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     б) утилизацию,   складирование,   перемещение   (в   том    числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в  окружающую  среду,  а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     г) добывание,    сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз в страну биологических
коллекций,  биологических  объектов,  в  том числе относящихся к видам
животных и растений,  занесенных в Красную Книгу Российской Федерации,
видов  животных  и  растений,  подпадающих  под действие международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
     д) проведение   экологической   паспортизации,   сертификации   и
экологического аудирования;
     е) регистрацию зоологических  коллекций,  а  также  питомников  и
других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных  и
растений;
     - согласовывает  и  утверждает  в  пределах   своей   компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных ресурсов,  лимиты (квоты) на их  изъятие,  а  также  правила
ведения хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей воздействие на
окружающую среду;
     - участвует   в   подготовке   предложений   по   формированию  и
использованию  средств   территориального   областного   внебюджетного
экологического фонда, а также контролирует их целевое использование;
     - осуществляет  в  установленном  порядке  научно-методическое  и
финансовое   обеспечение   деятельности   подведомственных    органов,
предприятий и организаций;
     - ведет   учет   объектов,   загрязняющих   природную  среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     - участвует   совместно   с   территориальными   органами  других
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в  ведении  кадастров  природных ресурсов Амурской области,  а также в
ведении кадастров особо охраняемых природных территорий  регионального
и местного значения,  осуществляет периодическое издание регионального
кадастра особо охраняемых природных территорий;
     - составляет и  ведет  перечень  опасных  отходов  (в  том  числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения на территории Амурской области;
     - обеспечивает   создание   и   функционирование    экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по проблемам охраны окружающей среды  и  (в
пределах  своей  компетенции)  природных  ресурсов,  ведет совместно с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти  Амурской  области
банки данных об окружающей среде,  участвует в ведении банков данных о
природных  ресурсах  и   их   использовании,   о   природоохранных   и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационноэкономических решениях;
     - совместно   с   территориальными  органами  других  федеральных
органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке
экологических  требований  для  учета их в государственных стандартах,
ведомственных   инструктивно-методических   и   нормативно-технических
документах;
     - организует  совместно  с  другими   территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  работу по нормативному и
метрологическому  обеспечению,  стандартизации  в  сфере  деятельности
Амургоскомэкологии,  а  также (в пределах своей компетенции) в области
регулирования природопользования;
     - проводит     обязательную    сертификацию    на    соответствие
экологическим требованиям;
     - осуществляет   в   установленном   порядке   общее  руководство
функционированием государственной системы  экологического  мониторинга
на территории Амурской области;
     - организует и проводит государственную экологическую экспертизу,
а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях
государственной экологической экспертизы;
     - организует   и  осуществляет  на  территории  Амурской  области
государственный экологический контроль,  обеспечивает в пределах своей
компетенции  контроль  за соблюдением требований природоохранительного
законодательства,  дает   обязательные   предписания   по   устранению
выявленных   нарушений   и  в  установленном  порядке  ограничивает  и
приостанавливает хозяйственную  и  иную  деятельность,  выполняемую  с
нарушением природоохранных требований;
     - участвует  в   организации   системы   всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания  и образования,  ведет работу по пропаганде
знаний в области охраны окружающей  среды,  обеспечения  экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     - разрабатывает    и     утверждает     инструктивно-методическую
документацию  по  установлению  и  взиманию  платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ (включая радиоактивные)  в  окружающую  природную
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия,  по
определению и возмещению вреда,  причиненного загрязнением  окружающей
природной среды;
     - разрабатывает,  согласовывает или утверждает по согласованию  с
соответствующими    государственными   органами   в   пределах   своей
компетенции  нормативные  правовые  акты  и  инструктивно-методические
документы   по  проведению  экологической  паспортизации  производств,
хозяйственных и иных объектов территорий;
     - разрабатывает   и   утверждает  в  пределах  своей  компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     - в   пределах   своей   компетенции   координирует  деятельность
территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,  в
том числе по вопросам:
     а) организации системы  и  ведения  государственных  кадастров  в
области охраны окружающей среды на территории Амурской области;
     б) лицензирования  деятельности  по  проведению   наблюдений   за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     - координирует   природоохранную   деятельность   государственной
инспекции  по  маломерным  судам  Амурской  области,  а   также   иных
организаций  и  учреждений  Госкомэкологии  России,  расположенных  на
данной территории;
     - организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей
природной среды в Амурской области, участвует в подготовке  ежегодного
государственного доклада о  состоянии  окружающей  природной  среды  в
Российской Федерации;
     - осуществляет   в   пределах   своей   компетенции  контроль  за
деятельностью особо охраняемых  природных  территорий,  находящихся  в
ведении   Госкомэкологии,   за  деятельностью  иных  особо  охраняемых
природных территорий федерального  значения,  не  входящих  в  систему
Госкомэкологии   России,   а   также   осуществляет  управление  особо
охраняемыми  природными  объектами  и  территориями  регионального   и
местного  значения,  находящимися  на  территории  Амурской  области и
переданными  в  ведение  Амургоскомэкологии,  осуществляет   меры   по
развитию  системы  особо  охраняемых  природных  территорий в Амурской
области,  сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся
под   угрозой  исчезновения  видов  животных  и  растений,  уникальных
природных объектов и комплексов;
     - ведет    Красную    Книгу    Амурской   области,   обеспечивает
представление  материалов  для  ведения   Красной   Книги   Российской
Федерации;
     - участвует в реализации совместно  с  территориальными  органами
других  федеральных  органов   исполнительной   власти   обязательств,
вытекающих  из   членства   Российской   Федерации   в   международных
организациях и участия в международных договорах по охране  окружающей
среды,   обеспечению   экологической   безопасности    и    сохранению
биологического разнообразия, участвует в международном  сотрудничестве
в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный  опыт  в
данной области;
     - участвует в организации переподготовки и повышении квалификации
кадров;
     - в пределах предоставленных полномочий  осуществляет  управление
подведомственными органами и организациями, осуществляет  контроль  за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых
и материальных ресурсов;
     - обеспечивает     развитие     материально-технической      базы
подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным
использованием.
     10. Амургоскомэкология, его местные органы и их должностные  лица
в пределах своей компетенции имеют право:
     - утверждать инструктивно-методические  и  нормативно-технические
документы (правила) в области  охраны  окружающей  среды,  обеспечения
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной власти Амурской области, организаций, расположенных или
осуществляющих  свою  деятельность  на  территории  Амурской  области,
информацию,  необходимую  для  выполнения  задач  в   области   охраны
окружающей среды, обеспечения экологической  безопасности,  сохранения
биологического разнообразия;
     - заслушивать  отчеты  руководителей  организаций  о   соблюдении
требований  природоохранного  законодательства,  экологических  норм и
правил,  о  выполнении  планов,  программ  и  мероприятий  по   охране
окружающей  среды,  а также (в пределах своей компетенции) по вопросам
природопользования;
     - беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в т. ч.
в установленном  порядке  режимные)  и  другие  объекты  и  охраняемые
территории  независимо  от  ведомственной   принадлежности   и   формы
собственности, расположенные и  осуществляющие  свою  деятельность  на
территории Амурской области, составлять  по  результатам  их  проверок
акты,  давать  обязательные  предписания   по   устранению   нарушений
природоохранительного законодательства,  а  также  по  вопросам  своей
компетенции в сфере природопользования;
     - ограничивать   или  приостанавливать  в  установленном  порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую   с   нарушением
требований природоохранительного законодательства,  экологических норм
и  правил,  заключений  государственной  экологической  экспертизы   и
условий   лицензий  на  осуществление  отдельных  видов  деятельности,
связанной   с   выполнением   работ   (услуг)    природоохранительного
назначения,  а  также давать обязательные для исполнения предписания о
прекращении финансирования этой деятельности;
     - рассматривать    в    порядке,    предусмотренном   действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела  об   административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах
своей компетенции) в области природопользования;
     - аннулировать   в   установленном   порядке  (в  пределах  своей
компетенции) лицензии (разрешения)  или  давать  представления  об  их
аннулировании;
     - запрещать  ввод  в  эксплуатацию  объектов,   строительство   и
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     - останавливать и осматривать во взаимодействии с уполномоченными
на то государственными органами российские и иностранные суда и другие
плавучие    средства    для     проверки     соблюдения     требований
природоохранительного законодательства, экологических норм и правил  и
в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать  их  до  решения
вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
     - проверять во  взаимодействии  с  соответствующими  федеральными
органами исполнительной власти транспортные средства  и  запрещать  их
эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;
     - запрещать ввоз на территорию Амурской области, а также  транзит
(дальнейшую транспортировку)  экологически  опасных  грузов  (изделий,
отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических
норм и правил;
     - взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за
загрязнение окружающей среды и  другие  отрицательные  воздействия  на
нее;
     - предъявлять в суд или Арбитражный суд иски о возмещении  вреда,
причиненного    окружающей    среде     в     результате     нарушения
природоохранительного законодательства;
     - утверждать уставы подведомственных учреждений и  организаций  в
соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
     - назначать на должность и освобождать от должности руководителей
подведомственных  учреждений  и  организаций,  заключать,  изменять  и
расторгать контракты с этими руководителями в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
     - публиковать либо передавать для публикации информацию,  имеющую
отношение к экологической безопасности населения.
     11. По решению органов государственной власти Амурской области  и
по согласованию с государственным комитетом  Российской  Федерации  по
охране   окружающей   среды,   Амургоскомэкология   может   наделяться
дополнительными  функциями,  не  противоречащими  статусу   специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
     12. Должностные   лица   Амургоскомэкологии   имеют   право   при
исполнении  служебных  обязанностей  хранить,   носить   и   применять
служебное   оружие   и  специальные  средства  в  случаях  и  порядке,
установленных действующим законодательством.
     13. Амургоскомэкологию   возглавляет   председатель,  назначаемый
председателем Госкомэкологии России по согласованию  с  администрацией
Амурской области.
     14. Председатель Амургоскомэкологии:
     - осуществляет общее руководство деятельностью Амургоскомэкологии
на  основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение  возложенных  на  Амургоскомэкологию  задач,  утверждает  в
пределах установленной численности работников аппарата и фонда  оплаты
труда структуру,  штатное  расписание  и  положения  о  подразделениях
аппарата,  положения  о  местных  природоохранных  органах,  а   также
организует   бухгалтерский   учет   и   утверждает   составленную    в
установленном  порядке  бухгалтерскую  отчетность  на  основе   данных
синтетического и аналитического учета;
     - издает  приказы,  распоряжения  и  иные  акты,  дает  указания,
утверждает инструкции в соответствии с его компетенцией,  обязательные
для  исполнения  работниками  Амургоскомэкологии  и   подведомственных
организаций и учреждений;
     - назначает на должность и освобождает  от  занимаемой  должности
руководителей    местных    (городских,     районных,     межрайонных)
природоохранных  органов,  а  также   (по   согласованию   с   главным
управлением государственной инспекции по маломерным  судам  Российской
Федерации  Госкомэкологии  России  и  органом  исполнительной   власти
Амурской области) начальника государственной инспекции  по  маломерным
судам Амурской области;
     - вносит предложения о назначении на должность и освобождении  от
занимаемой   должности   руководителей   организаций   и   учреждений,
подведомственных Госкомэкологии.
     15. В   Амургоскомэкологии   образуется   коллегия   в    составе
председателя,  его  заместителей по должности,  руководителей отделов,
ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав коллегии утверждается  приказом  председателя
Госкомэкологии  России  по  согласованию  с  администрацией   Амурской
области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
     16. Коллегия   рассматривает   основные   вопросы    деятельности
Амургоскомэкологии,   подведомственных   учреждений,   организаций   и
предприятий,  результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования кадров,  заслушивает руководителей органов управления  и
других   должностных   лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Амургоскомэкологии.
     17. В Амургоскомэкологии создаются:
     - научно-технический  совет  из  ученых,  высококвалифицированных
специалистов, а также представителей  научных,  инженерных  обществ  и
других организаций;
     - Совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный  состав  указанных  советов  и   положения   о   них
утверждаются председателем Амургоскомэкологии.
     18. Амургоскомэкология   является   юридическим   лицом,    имеет
бюджетные  и  иные  счета в учреждениях банков,  печать с изображением
Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием.
     19. Прекращение деятельности Амургоскомэкологии осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.