Постановление Главы Администрации Амурской области от 07.02.2000 № 76

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 7 февраля 2000 г. N 76
   
                                      Утратило силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 23.09.2005 г. N 542

            О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
   
        В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.  N
   28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Амурской области от 6 марта
   1997  г.  N  151-ОЗ  "О  защите  населения и территорий области от
   чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  в
   целях   совершенствования   порядка  оповещения  и  информирования
   населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий
   или  вследствие  этих  действий,  а также о чрезвычайных ситуациях
   природного и техногенного характера постановляю:
        1. Утвердить  прилагаемый Порядок оповещения и информирования
   населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий
   или  вследствие  этих  действий,  а также о чрезвычайных ситуациях
   природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).
        2. Органам местного самоуправления:
        обеспечить оповещение   и   информирование    населения    на
   подведомственной территории в соответствии с Порядком оповещения;
        обязать руководителей потенциально опасных  объектов  создать
   локальные системы оповещения в соответствии с Постановлением Главы
   Администрации области  от  8  июня  1993  г.  N  212  "О  создании
   локальных  систем  оповещения  в  районах  размещения потенциально
   опасных объектов".
        3. Начальнику   Главного   управления  по  делам  гражданской
   обороны и чрезвычайным ситуациям области оказать органам  местного
   самоуправления  районов и городов методическую помощь в реализации
   Порядка оповещения и создании локальных систем оповещения в местах
   размещения потенциально опасных объектов.
        4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
   на  начальника  Главного управления по делам гражданской обороны и
   чрезвычайным   ситуациям   -   первого   заместителя    начальника
   гражданской обороны области.
   
                                                  Глава Администрации
                                                     Амурской области
                                                        А.Н.БЕЛОНОГОВ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                                  Главы Администрации
                                                     Амурской области
                                            от 7 февраля 2000 г. N 76
   
                                ПОРЯДОК
          ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
              ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
            ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
   
                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
        1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными
   законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
   21  декабря  1994  г.  N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  от 16
   февраля  1995  г. N 15-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства
   Российской Федерации  от  1  марта  1993  г.  N  178  "О  создании
   локальных  систем  оповещения  в  районах  размещения потенциально
   опасных объектов",  от 1 марта  1993  г.  N  177  "Об  утверждении
   Положения  о  порядке использования действующих радиовещательных и
   телевизионных станций для оповещения  и  информирования  населения
   Российской  Федерации  в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
   времени".
        2. Настоящий   Порядок   определяет   организацию,  задачи  и
   механизм реализации мероприятий  по  оповещению  и  информированию
   населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий
   или вследствие этих действий,  а также  о  чрезвычайных  ситуациях
   природного и техногенного характера.
   
                    ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ОПОВЕЩЕНИЯ
   
        Оповещение является    одним    из   важнейших   мероприятий,
   обеспечивающих  доведение  до  органов, осуществляющих  управление
   гражданской   обороной,  и  населения  сигналов  (распоряжений)  и
   информации об угрозе нападения  противника,  воздушной  опасности,
   радиоактивном,  химическом и бактериологическом заражении,  начале
   эвакуационных мероприятий,  о чрезвычайных ситуациях,  возникающих
   вследствие военных действий,  а также о возникновении чрезвычайных
   ситуаций природного и техногенного характера.
        Основной задачей      оповещения     является     обеспечение
   своевременного доведения  до  органов,  осуществляющих  управление
   гражданской обороной, служб гражданской обороны, а также населения
   сигналов и информации о всех видах опасности.
   
                           СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
   
        Предупреждение подчиненных органов управления,  организаций и
   населения  о  непосредственной  угрозе  нападения  противника  или
   заражения,  о принятии своевременных мер защиты  проводят  органы,
   осуществляющие   управление   гражданской  обороной, на  основании
   соответствующих  сигналов,  получаемых  от   вышестоящих   органов
   управления,   органов   военного  командования,  данных  разведки,
   прогнозирования и информации из соседних областей.
        Сигнал оповещения  -  это  условный  сигнал,  передаваемый  в
   системе оповещения гражданской обороны и являющийся  командой  для
   проведения   определенных   мероприятий  органами, осуществляющими
   управление гражданской обороной,  службами  гражданской обороны, а
   также населением.
        В Амурской области установлены следующие  сигналы  оповещения
   гражданской обороны:
        а) "Ракетная  опасность",  "Авиационная  опасность",   "Отбой
   ракетной опасности",  "Отбой авиационной опасности", "Радиационная
   опасность"  и  "Химическая  тревога"  -  для  оповещения  Главного
   управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
   области (далее -  Главное  управление  ГОЧС  области)  и  органов,
   осуществляющих  управление  гражданской  обороной  на территориях,
   отнесенных к группам по гражданской обороне;
        б) "Воздушная    тревога",    "Отбой    воздушной   тревоги",
   "Радиационная   опасность",   "Химическая   тревога"   и   "Угроза
   катастрофического    затопления"   -   для   оповещения   органов,
   осуществляющих управление гражданской обороной на  соответствующих
   территориях  районов,  городов  и организаций, а также гражданских
   организаций  гражданской обороны и населения.
        Сигнал "Воздушная    тревога"   подается   с   возникновением
   непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает,
   что  удар  может последовать в ближайшее время.  До населения этот
   сигнал доводится при помощи сирен,  по сетям  проводного  вещания,
   радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется
   несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на  предприятиях,
   транспорте,  а  также  с помощью ручных сирен,  электромегафонов и
   других звуковых средств.
        Сигнал "Отбой  воздушной  тревоги"  подается,  если  удар  не
   состоялся  или  его  последствия  не  представляют  опасности  для
   укрываемых.  Для  передачи  сигнала  используются  сети проводного
   вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
        В городах и других населенных пунктах,  по которым противнику
   удалось нанести удары,  передается информация о принимаемых  мерах
   по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и
   другим вопросам.
        Сигнал "Радиационная      опасность"      передается      при
   непосредственной  угрозе  радиоактивного  заражения  или  при  его
   обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения
   понимается  вероятность  заражения  данной  территории  в  течение
   одного часа.
        Для подачи  сигнала  используются  сети  проводного  вещания,
   радиовещания  и  телевидения,  а также  другие местные технические
   средства связи и оповещения.
        Сигнал "Химическая   тревога"   подается   при   угрозе   или
   обнаружении химического,  а также  бактериологического  заражения.
   Для  подачи  сигнала используются все местные технические средства
   связи  и  оповещения.  Сигнал  дублируется  подачей  установленных
   звуковых, световых и других сигналов.
        Сигнал "Угроза  катастрофического  затопления"  подается  при
   угрозе  или  непосредственном  нарушении плотины гидротехнического
   узла.  Население,  проживающее в зоне возможного катастрофического
   затопления,    оповещается    по   сетям   проводного,   радио-  и
   телевизионного   вещания,   локальным   системам   оповещения    и
   вспомогательными средствами.
        Оповещение населения   о   стихийных   бедствиях,   опасности
   поражения   аварийно-химическими   опасными  веществами  и  других
   опасных для населения  последствиях  крупных  аварий  и  катастроф
   осуществляется  путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных
   ситуациях  и  действиях  населения  по  местным  сетям  проводного
   вещания,   радиовещания   и   телевидения   и  локальным  системам
   оповещения и вспомогательными средствами.
   
            ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО
              СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
                          ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
   
        Доведение сигналов   (распоряжений)   об   угрозе   нападения
   противника    и   начале   эвакуации   до   руководящего   состава
   соответствующего   уровня   управления    гражданской    обороной,
   подчиненных   органов,   осуществляющих   управление   гражданской
   обороной,  проводится  оперативными  дежурными  службами  органов,
   осуществляющих  управление  гражданской обороной,  по существующей
   системе централизованного  оповещения  и  всем  имеющимся  каналам
   связи системы связи гражданской обороны установленным порядком.
        Подчиненные органы, осуществляющие   управление   гражданской
   обороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят
   их до своего руководящего состава и подчиненных органов управления
   и подразделений.
        Передача сигналов   оповещения   "Химическая    тревога"    и
   "Радиационная   опасность"   осуществляется   только  до  органов,
   осуществляющих управление  гражданской  обороной.  Данные  сигналы
   могут   быть  получены  от  вышестоящего  органа,  осуществляющего
   управление гражданской  обороной,  или  взаимодействующего  органа
   военного  командования.  С  получением  данных сигналов решение на
   передачу текстов сообщений для проживающего на территории  области
   населения  могут принять начальник гражданской обороны области (по
   данным прогноза радиационной и химической обстановки) и начальники
   гражданской  обороны  городов,  районов  и  организаций (по данным
   разведки).
        При обнаружении  заражения территории объекта (организации) в
   районе действия сил  гражданской  обороны   начальник  гражданской
   обороны  организации  самостоятельно подает соответствующий сигнал
   оповещения и докладывает об этом старшему начальнику.
        Оповещение Главного   управления   ГОЧС  области  и  органов,
   осуществляющих управление  гражданской  обороной  на  территориях,
   отнесенных к группам по гражданской обороне, о воздушной опасности
   осуществляют органы военного командования,  оповещающие части ПВО.
   Сигналы  о  воздушной  опасности  Главное  управление ГОЧС области
   может получать также от регионального центра и МЧС России.
   
             ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
   
        Оповещение населения о  воздушной  опасности,  радиоактивном,
   химическом    и    бактериологическом    заражении,    об   угрозе
   катастрофического  затопления   осуществляется   одновременно   по
   автоматизированной  системе централизованного оповещения с помощью
   дистанционно управляемых электросирен,  а также  с  использованием
   действующих  сетей проводного вещания,  радиовещания и телевидения
   независимо   от   их   ведомственной   принадлежности   и    формы
   собственности.
        В целях обеспечения  своевременного  и  надежного  оповещения
   населения  и  доведения  до  него  информации  об обстановке и его
   действиях в сложившихся  условиях   установлен  следующий  порядок
   оповещения:
        Основным способом   оповещения   населения   об   опасностях,
   возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие этих
   действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного
   и техногенного характера   считается передача речевой информации с
   использованием   сетей   проводного   вещания,   радиовещания    и
   телевидения.
        Для привлечения внимания населения  перед  передачей  речевой
   информации  производится включение электросирен,  производственных
   гудков  и  других  сигнальных   средств,   что   означает   подачу
   предупредительного сигнала "Внимание всем!".
        С получением  сигнала  "Внимание  всем!"  все   население   и
   персонал   организаций  обязаны  включить  абонентские  устройства
   проводного вещания,  радиоприемники и телевизионные приемники  для
   прослушивания   экстренного   сообщения.   По  указанному  сигналу
   немедленно приводятся  в  готовность  к  передаче  информации  все
   расположенные  на  оповещаемой территории узлы проводного вещания,
   радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной
   звукофикации.
        Во всех случаях задействования систем оповещения с включением
   электросирен  до  населения  немедленно  доводятся соответствующие
   сообщения  по   существующим   средствам   проводного,   радио-  и
   телевизионного вещания.
        Тексты сообщений с указанием порядка  действий  населения  по
   сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные
   и заложенные на рабочие  места  дикторов  радио-  и  телевизионных
   студий (дежурных операторов узлов проводного вещания),  передаются
   по команде оперативных дежурных органов, осуществляющих управление
   гражданской обороной (дежурных РОВД, ГОВД),  дикторами  (дежурными
   операторами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5
   минут. Допускается двух-трехкратное повторение речевого сообщения.
        Основной способ   оповещения  и  информирования  населения  -
   передача  речевых  сообщений  по  сетям  вещания.   Задействование
   радиотрансляционных   сетей,   радиовещательных   и  телевизионных
   станций  (независимо   от    форм   собственности)   с   перерывом
   вещательной   программы   осуществляется   оперативными  дежурными
   управлений  ГОЧС  (дежурными  службами  органов,    осуществляющих
   управление  ГО) на территории города (района) области с разрешения
   соответствующего   начальника   ГО   только   для   оповещения   и
   информирования  населения  в  речевой  форме.  Речевая  информация
   передается населению с перерывом программ вещания длительностью не
   более 5 минут. Допускается  3-кратное повторение передачи речевого
   сообщения.
        В исключительных,   не   терпящих   отлагательства,   случаях
   допускается  передача  кратких  нестандартных  речевых   сообщений
   способом  прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с
   рабочих  мест   оперативных   дежурных   органов,   осуществляющих
   управление гражданской обороной.
        Доведение информации населению, находящемуся  на транспортных
   узлах   (вокзалы,   аэропорты,  речные  порты)  и  в  транспортных
   средствах,  а также оповещение указанного населения возлагается на
   начальников  гражданской обороны соответствующих организаций.  При
   этом предусматривается возможность оповещения указанного населения
   также  и  территориальными  органами,  осуществляющими  управление
   гражданской обороной.
        Для оповещения  и информирования населения можно использовать
   локальные системы оповещения  в  районах  размещения  потенциально
   опасных объектов.
        Локальные системы оповещения используются для  своевременного
   доведения   до   проживающего   в  зоне  их   действия  населения,
   работающего персонала, находящихся в зоне их действия организаций,
   собственного   обслуживающего   персонала   потенциально   опасных
   объектов   (организаций),   органов,   осуществляющих   управление
   гражданской  обороной, сигнала  "Внимание  всем!"  и информации об
   угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражений,
   катастрофического   затопления,  а  также  информации  о  развитии
   событий и рекомендаций по  дальнейшим  действиям  при  авариях  на
   потенциально опасных объектах (организациях).
        Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту
   работы,   учебы  и  жительства  начальниками  гражданской  обороны
   организаций и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
        Ответственность за организацию и осуществление своевременного
   оповещения   и    информирования    населения    возлагается    на
   соответствующие   органы,  осуществляющие  управление  гражданской
   обороной.