Постановление Главы Администрации Амурской области от 25.12.2000 № 764

     специальные  учения с областными службами гражданской  обороны  -
два, продолжительностью до двух суток;
     учебно-методический  сбор с начальниками ГО, председателями  КЧС,
начальниками  областных служб, начальниками управлений  и  отделов  по
делам  ГО  и ЧС городов и районов - один, продолжительностью  до  двух
суток.

     б) в   городах и районах (под руководством начальника гражданской
обороны, председателя КЧС города, района):
     командно-штабная   тренировка  с   комиссиями   по   чрезвычайным
ситуациям  администраций городов и районов - одна,  продолжительностью
до двух суток;
     командно-штабная тренировка с органами управления ГО и  городских
(районных) звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС  -  одна,
продолжительностью до двух суток;
     штабная  тренировка с управлениями и отделами по делам  ГО  и  ЧС
городов и районов- одна, продолжительностью до одних суток;
     комплексная    проверка    в   области    гражданской    обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов  экономики,
сельских  администраций - 20-30% от имеющихся  в  городах  и  сельских
районах, продолжительностью двое суток;
     командно-штабное    учение    с    городом,    районом-     одно,
продолжительностью двое суток (один раз в 3 года);
     комплексное  учение города, района - одно, продолжительностью  до
двух суток (один раз в 3 года);
     командно-штабное   учение  с  предприятием,  учреждением-   одно,
продолжительностью до одних суток;
     тактико-специальные   учения  с  формированиями   предприятий   и
учреждений  -два, продолжительностью до восьми часов, в  т.ч.  одно  с
формированиями повышенной готовности;
       специальные  учения со службами гражданской обороны  городов  и
районов - два, продолжительностью до двух суток.
     учебно-методический  сбор с начальниками ГО,  председателями  КЧС
объектов  экономики,  начальниками  городских  и  районных  служб  ГО,
специалистами по делам ГО и ЧС объектов- один, продолжительностью одни
сутки.
     Во время проведения командно-штабных учений с городами и районами
спланировать  и  провести комплексные учения и тренировки  с  группами
объектов   экономики,  сельских  администраций  и  служб   гражданской
обороны.
     В  установленном порядке привлекать оперативные группы от органов
военного  командования,  МВД  России, силы территориальной  подсистемы
РСЧС.

     в) В   службах  гражданской обороны (под руководством  начальника
службы):
     командно-штабная тренировка с органами управления  службы-  одна,
продолжительностью до одних суток;
     тактико-специальное    учение   с   гражданскими    организациями
гражданской обороны- одно, продолжительность 8 часов;
     специальное учение со службой гражданской обороны - один раз в  3
года, продолжительностью до двух суток.

     г) на  объектах экономики, в учреждениях, организациях и сельских
администрациях:
     командно-   штабное   учение   или  штабную   тренировку-   одну,
продолжительностью до одних суток;
     тактико- специальное учение с формированиями один раз в три года,
с формированиями повышенной готовности один раз в год по восемь часов;
     комплексные   учения  продолжительностью   до   двух   суток,   с
периодичностью один раз в 3 года проводить:
     - в сельских  администрациях в ходе КШУ,  проводимых  с  органами
местного самоуправления районов;
     - в  организациях  и  на  объектах,  отнесенных  к  категории  по
гражданской обороне;
     - на   предприятиях,   в   учреждениях,   организациях,   имеющих
численность  работников более 300 человек и в лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих  более  600 коек  (на  объектах  с  численностью
работающих   5   тыс.   и  более  комплексные  учения   проводить   по
производствам, цехам, группам цехов;
     - на  предприятиях,   в   учреждениях  и  организациях,   имеющих
численность  работников  менее указанных выше -  проводить  объектовые
тренировки 1 раз в три года продолжительностью - 8 часов;
     на  потенциально  опасных объектах учения (тренировки)  проводить
ежегодно  с привлечением территориальных аварийных служб, населения  и
персонала  предприятий,  учреждений, организаций,  попадающих  в  зоны
возможного вредного для здоровья и жизни людей воздействия;
     тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений, учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования  -одну  в
год, продолжительностью 8 часов.

                Организация профессиональной подготовки
     Профессиональную  подготовку офицеров  и  гражданского  персонала
органов   управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  направить на повышение уровня профессионального мастерства,
совершенствование  знаний и навыков в выполнении своих  функциональных
обязанностей в мирное и военное время.
     Профессиональную   подготовку  организовать  в   соответствии   с
Программой   профессиональной  подготовки  офицеров   и   гражданского
персонала органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
утвержденной  первым  заместителем Министра  Российской  Федерации  по
делам   гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и   ликвидации
последствий стихийных бедствий 4 декабря 1997г.
     При     планировании    общественно-государственной    подготовки
руководствоваться указаниями вышестоящих органов управления  по  делам
ГОЧС.
     Начало учебного года установить с 3 января 2001г.

    III. Боевую и мобилизационную подготовку Главного управления и
    управлений по делам ГО и ЧС городов проводить в соответствии с
   требованиями нормативных документов МЧС России и Дальневосточного
    регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным
        ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

         IV. По подготовке поисково-спасательных формирований

     Основной  задачей  подготовки поисково-спасательных  формирований
(далее  -ПСФ)  считать  дальнейшее повышение их готовности  к  ведению
поисково-спасательных  работ  в чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного характера.

               1. Подготовка руководящего состава ПСФ

     Подготовку  руководящего  состава  поисково-спасательных  отрядов
направить  на  выработку  организаторских и  методических  навыков  по
проведению   комплекса   мероприятий   по   организации   деятельности
подчиненных им формирований к выполнению задач по предназначению.
     Основными формами подготовки руководящего состава считать участие
в   различного  вида  учениях,  тренировках,  комплексных  и   целевых
проверках, а также реагирование на реальные чрезвычайные ситуации.
     Повышение    квалификации    начальников    поисково-спасательных
формирований  и их заместителей, перспективных спасателей осуществлять
в  ходе  проведения  сборов  по планам МЧС России  и  Дальневосточного
регионального  центра  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

                      2. Подготовка спасателей

     Профессиональную подготовку спасателей организовать и проводить в
соответствии  со Сборником программ повышения квалификации  спасателей
МЧС  России  (1999  года  издания) по общей и специальной  тематике  в
местах  постоянной  дислокации поисково-спасательных  формирований  по
дежурным  сменам  в период дежурства. К проведению занятий  привлекать
спасателей   не   ниже   2   класса,   преподавателей   (специалистов)
образовательных   учреждений,   других  организаций   соответствующего
профиля на договорной основе.
     Учебная  нагрузка должна составлять не менее 24  часов  в  месяц.
Продолжительность учебного часа- 45 минут.
     Занятия  по  теоретической и практической  подготовке  спасателей
проводить один раз в неделю по 6 учебных часов.
     При  проведении занятий основное внимание обратить  на  выработку
твердых  практических  навыков  и  умений  по  предметам  обучения   и
обязательному соблюдению правил и мер безопасности, особенно в сложных
и особо опасных условиях.
     Обучение спасателей на повышение квалификации проводить в учебно-
методических центрах или иных учебных заведениях на договорной основе,
а также на базе Российского центра подготовки спасателей.
     Спасателей  и  специалистов  поисково-спасательных  формирований,
подготовка   которых   требует   специального   обучения   с   выдачей
соответствующих   документов  (водолазов,  газоспасателей,   водителей
маломерных  судов  и  др.) направлять для обучения  в  соответствующие
образовательные  учреждения,  действующие  на  основании  лицензии  на
договорной основе.
     Первоначальное  обучение спасателей, вновь  принятых  на  работу,
проводить   в  соответствии  с  Программой  первоначальной  подготовки
спасателей  МЧС  России  (1999 года издания) на  базе  образовательных
учреждений и в составе поисково-спасательных формирований.
     Практические  занятия  по водной, горной, десантной  и  воздушно-
десантной  подготовке планировать и проводить в период учебных  сборов
каждое  полугодие  на  базе Дальневосточного регионального  центра  по
делам   гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и   ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     На учениях и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатывать
вопросы   взаимодействия   с  аварийно-спасательными,   формированиями
федеральных органов исполнительной власти.

     Противопожарная подготовка. Проводить учебные пожарные тренировки
не  реже 1 раз в полгода, с привлечением сил и средств согласно  плану
противопожарной защиты.

     Медицинская подготовка. Планировать систематическую,  не  реже  1
раза  в  месяц,  отработку  практических  навыков  в  оказании  первой
медицинской  помощи в ситуациях, характерных для проводимых  поисково-
спасательных  работ,  на тренировках, учениях,  в  учреждениях  службы
медицины катастроф, на станциях скорой медицинской помощи.

     Психологическая подготовка. Психологическую подготовку спасателей
направить  на  формирование  качеств, позволяющих  успешно  переносить
высокие   моральные,   психологические  и  физические   нагрузки   при
проведении поисково-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

     Десантная   подготовка.  Осуществлять  подготовку  спасателей   к
десантированию   в   труднодоступные   районы   на   учебных    сборах
регионального  уровня. Главным методом обучения  считать  практические
занятия   с   отработкой   нормативов  по  выполнению   беспарашютного
десантирования  (для формирований спасателей, имеющих  соответствующее
снаряжение и допуски для проведения десантирования).
     При  проведении  занятий  по беспарашютной  десантной  подготовке
основное   внимание   сосредоточить  на  изучении  тактико-технических
характеристик   спусковых  устройств  роликовых   (СУ-Р)   и   системы
беспарашютного десантирования  (СБД-10),  правил   спуска,   погрузки,
разгрузки  техники,  оборудования  и  имущества  на  вертолетах  МИ-8,
порядка  эвакуации  пострадавших  с  помощью   штатного   оборудования
вертолетов,  изучении  международных  сигналов авиационного спасения и
требований безопасности,  выработке у спасателей навыков практического
десантирования.  Практические  занятия  с применением устройств СУ-Р и
системы СБД-10 планировать не менее трех раз в период обучения.

     Горная   подготовка.  Основные  усилия  в  подготовке  спасателей
направить  на  отработку навыков передвижения по  всем  видам  горного
рельефа  с  применением альпинистской техники и снаряжения, спускам  в
пещеры в любое время года.
     Практические занятия по горной подготовке планировать и проводить
в  период  учебных  сборов  регионального  уровня.  Отдельные  разделы
программы  отрабатывать  на  местах в  соответствии  со  спецификой  и
особенностями рельефа местности.

     Водная  подготовка.  Практические занятия  по  водной  подготовке
планировать и проводить в период учебных сборов регионального  уровня.
Отдельные  разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихся
возможностей,   технической  оснащенности   и   особенностей   местных
акваторий.
     В  ходе  занятий  дать спасателям необходимый уровень  знаний  по
правилам  поведения  на воде, эксплуатации водных  судов,  организации
безопасности  плавания, особенностям спасения и  оказания  медицинской
помощи людям, пострадавшим на воде.
     Особое  внимание  уделить обучению правилам и мерам  безопасности
поведения  на  воде,  особенно  при  сплавах  по  рекам  со   сложными
элементами трудности.

     Водолазная   подготовка.  Первоначальное  обучение  и   повышение
квалификации   проводить   в   условиях   специализированных   центров
(организаций) на договорной основе, в 40 Российском центре  подготовки
спасателей  179  Спасательного центра МЧС России и  в  других  учебных
заведениях,   имеющих  лицензию  на  право  подготовки   водолазов   и
водолазных специалистов, в соответствии с руководящими документами  по
водолазной подготовке.

     Техническая  подготовка. Основные усилия направить  на  отработку
навыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного
оборудования,  средств  связи, умение оперативно  устранять  возможные
неисправности, освоение новых видов аварийно-спасательного инструмента
и оборудования.
     Особое  внимание  обратить на соблюдение требований  безопасности
при   работе   с   конкретными  видами  оборудования,   не   допускать
эксплуатации не освидетельствованных органами гостехэлектронадзора тех
видов   инструмента  и  оборудования,  для  которых  оно   установлено
нормативными актами во охране труда.

     Подготовку  к  работе с аварийными химически опасными  веществами
осуществлять  на  базе  учебно-методического  центра  по   гражданской
обороне   и   чрезвычайным  ситуациям,  а  также   в   ходе   плановых
теоретических и практических занятий.
     Практическую  работу  с аварийными химически опасными  веществами
осуществлять  при  наличии  соответствующей  технической  оснащенности
спасателей после аттестации и получения допуска на данный вид работ.

     Физическая подготовка. Занятия проводить два раза в неделю по два
учебных  часа,  особое внимание уделить развитию силовой выносливости,
умению   переносить   высокие  физические   нагрузки   и   психические
напряжения. Контрольные проверки планировать и проводить  один  раз  в
месяц.
     По  окончании  учебною периода у спасателей принимать  зачеты,  а
также  нормативы по физической подготовке с обязательным  выставлением
оценок. Полученные оценки учитывать при последующей аттестации.
     Время,  отводимое  на  зачеты и экзамены,  в  расчасовку  учебных
программ  не  включать.  В  период экзаменов  рекомендуется  проводить
заседания аттестационных комиссий.
     Перерывы   в   процессе  обучения  использовать  для  подготовки,
развития  и  совершенствования  учебно-материальной  базы,  проведения
необходимых работ по обустройству и спортивно-массовых мероприятий.

                   3. Руководство подготовкой ПСФ

     Начальнику  Главного  управления,  начальникам  управлений   ГОЧС
городов при подготовке поисково-спасательных формирований:
     основные   усилия   направить  на  постоянное   совершенствование
учебного   процесса,   повышение  его   качества,   развитие   учебно-
материальной базы и эффективности ее использования;
     организовать изучение и внедрение передового опыта лучших ПСФ  по
организации подготовки спасателей;
     обеспечить   постоянный   контроль   за   состоянием   подготовки
спасателей в ПСФ и оказание действенной помощи начальникам  ПСФ  в  ее
организации;
     проверку  качества выполнения учебных планов и  программ,  уровня
подготовки  спасателей  осуществлять  комплексными  группами  в   ходе
плановых (не реже одного раза в год) и внезапных проверок, а  также  в
ходе сборов, учений и соревнований.
     Начало   учебного  года  для  поисково-спасательных  формирований
определить с 3 января 2001г.
     Планирование  учебного процесса закончить  к  20  декабря  2000г.
Утверждение   планов  подготовки  поисково-спасательных   формирований
возложить на начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области.

   V. По подготовке аварийно-спасательных формирований, гражданских
      организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны

     Завершить  создание  и  оснащение  служб  гражданской  обороны  и
гражданских   организаций  гражданской  обороны   в   соответствии   с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 11  июня  1999г.
N620  и  от  18 ноября 1999г. N 1266, а также Методическими указаниями
МЧС России по созданию гражданских организаций гражданской обороны  от
3 апреля 2000г. N 33-860-14.
        Подготовку   аварийно-спасательных  формирований,  гражданских
организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны  проводить
в   соответствии  с  Федеральными  законами  "О  защите  населения   и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера",  "О  гражданской  обороне",  постановлением  Правительства
российской  Федерации  от 24 июля 1995г. N 738 "О  порядке  подготовки
населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций",  требованиями
Организационных  указаний по обучению населения  Амурской  области  по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-
2005 годы и программами обучения.
     Основой    подготовки   аварийно-спасательных   формирований    и
гражданских   организаций  гражданской  обороны  считать  практические
занятия,   при  этом  особое  внимание  обратить  на  приобретение   и
совершенствование  навыков  в  действиях  по  ликвидации   последствий
стихийных бедствий, катастроф и аварий, соблюдение мер безопасности  и
умение   оказывать  само-  и  взаимопомощь.  Смотр  их  готовности   к
выполнению  возложенных задач проводить в ходе  учений,  тренировок  и
всех видов соревнований.
     При   подготовке  формирований  и  профессиональных   спасателей,
независимо    от   ведомственной   принадлежности,   руководствоваться
специальными   программами  и  программами  подготовки,  утвержденными
Межведомственной   комиссией   по   аттестации   аварийно-спасательных
формирований  и спасателей на территории Российской Федерации,  уделив
особое  внимание  специальной  и  морально-психологической  подготовке
личного состава к действиям в чрезвычайной ситуации.
     Подготовку     командно-начальствующего    состава    гражданских
организаций  гражданской  обороны осуществлять  в  учебно-методическом
центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и  на  курсах
гражданской  обороны, обратив особое внимание на  выработку  умений  и
навыков   по   поддержанию   в  готовности   подчиненных   гражданских
организаций   гражданской  обороны  к  действиям  по   предназначению,
организации  выполнения  задач  и управлению  ими  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ.   Личный   состав
гражданских  организаций гражданской обороны готовить  непосредственно
по  месту  работы  по  программе  подготовки  гражданских  организаций
гражданской обороны, а также в ходе учений и тренировок по гражданской
обороне.  При подготовке основные усилия сосредоточить на практическое
овладение  личным  составом  приемов и  способов  действий  по  защите
населения,   материальных  и  культурных  ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     Совершенствовать   систему  взаимодействия  аварийно-спасательных
формирований   гражданских  организаций  гражданской  обороны,   служб
гражданской  обороны  и поисково-спасательных формирований  управлений
CNWQ области.
     Органам местного самоуправления, органам управления по делам ГО и
ЧС  городов  и районов уточнить данные о силах и средствах  постоянной
готовности звеньев областной подсистемы РСЧС, а также наличие, состав,
укомплектованность и оснащенность гражданских организаций  гражданской
обороны  по  состоянию на 1 января 2001г. Данные за  города  и  районы
представить в Главное управление по делам ГО и ЧС области к 10  января
2001 года.