Постановление Главы Администрации Амурской области от 04.03.2002 № 132

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          04.03.2002   N 132
                             г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 03.10.2003 г. N 660

О    внесении    изменений    в
Положение    о   комитете    по
природопользованию            и
горнодобывающему      комплексу
Администрации Амурской области

     В  соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об
охране  окружающей среды", постановлением Главы Администрации  области
от  28.01.2002 N 54 "О специально уполномоченном органе исполнительной
власти Амурской области в области охраны окружающей среды"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о  комитете  по  природопользованию  и
горнодобывающему комплексу  Администрации  Амурской  области  в  новой
редакции (приложение N 1).
     2. Утвердить   перечень   должностей   государственных   служащих
комитета    по   природопользованию   и   горнодобывающему   комплексу
Администрации области,  наделенных правами государственных инспекторов
по охране природы Администрации области (приложение N2).
     3. Признать утратившими силу  постановления  Главы  Администрации
области  от  22.09.97  N  456,  (кроме  пункта  1  в части образования
комитета  по  природопользованию  и  горнодобывающему  комплексу   как
самостоятельного  структурного  подразделения  Администрации  Амурской
области, обладающего правами юридического лица и финансирования его за
счет областного бюджета), от 12.07.99 N 386, от 21.10.97 N 521.


     Глава Администрации          Л.В. Коротков



                                            Приложение N 1
                                            к    постановлению   Главы
                                            Администрации области
                                            от 04.03.2002 N 132

                               ПОЛОЖЕНИЕ
     о Комитете по природопользованию и горнодобывающему комплексу
                    Администрации Амурской области

     1. Общие положения

     1.1. Комитет  по  природопользованию и горнодобывающему комплексу
(далее - Комитет) является самостоятельным структурным  подразделением
Администрации   Амурской  области  и  создается  постановлением  Главы
Администрации Амурской области.
     1.2. Комитет    обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс, расчетный счет, гербовую печать, угловой штамп
и бланки со своим наименованием.
     1.3. Комитет   является   специально    уполномоченным    органом
исполнительной  власти Амурской области,  осуществляет государственное
управление в  сфере  использования  и  охраны  водного  фонда,  охраны
окружающей среды, управление фондом недр.
     1.4. В своей деятельности  Комитет  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законодательными   и   нормативными   актами
Российской Федерации и  Амурской  области,  настоящим  Положением.  По
вопросам,  входящим  в  его  компетенцию,  Комитет  взаимодействует  с
другими   структурными   подразделениями   областной    администрации,
территориальными    органами    федеральной   исполнительной   власти,
действующими в  области,  органами  местного  самоуправления  области,
администрациями других субъектов Российской Федерации.
     1.5. Комитет образован с целью:
     обеспечения конституционных прав области как субъекта РФ в  сфере
природопользования и охраны окружающей среды;
     совершенствования     региональной    политики     использования,
воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды;
     создания,    поддержки   и   внедрения   нормативно-правовой    и
информационной баз природопользования и охраны окружающей среды;
     обеспечения  баланса  социальных, экономических  и  экологических
интересов  в  процессе использования природных ресурсов на  территории
области;
     координации     производственной     деятельности     предприятий
горнодобывающей промышленности (за исключением угольной).
     2. Основные задачи Комитета
     2.1. Государственное          регулирование         использования
минеральносырьевых,  водных ресурсов и  охраной  окружающей  среды  на
территории   области   на   основе   неистощительного,   рационального
природопользования, сохранения благоприятной окружающей среды.
     2.2. Оценка  текущей ситуации по использованию природных ресурсов
на территории области,  в том числе в сравнении  с  другими  регионами
России и зарубежными странами.
     2.3. Перспективное           планирование           использования
минерально-сырьевых,  водных  ресурсов  и  охраны  окружающей среды на
территории области.
     2.4. Создание и внедрение механизма правового и административного
регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
     2.5. Обеспечение  проведения  государственной  политики в области
охраны окружающей среды.
     2.6. Определение  основных направлений охраны окружающей среды на
территории    области    с    учетом    географических,     природных,
социально-экономических и  иных  особенностей  районов  области.
     2.7. Внесение   предложений    о    проведении    государственной
экологической  экспертизы,  для  объектов  находящихся  на  территории
области при  их  вводе,  выводе,  перепрофилировании,  модернизации  и
эксплуатации.
     3. Функции Комитета
     3.1. Разработка     областных     программ    по    рациональному
использованию,    охране,    воспроизводству    и     государственному
регулированию   (управлению,   лицензированию,   учету   и   контролю)
минерально-сырьевых и водных ресурсов.
     3.2. Участие    в    разработке    и    реализации    федеральных
государственных    программ    по     рациональному     использованию,
воспроизводству и охране природных ресурсов.
     3.3. Инициатива  в  создании  областных   целевых   бюджетных   и
внебюджетных    фондов,   стимулирующих   рациональное   использование
природных ресурсов,  разработка положений об  условиях  и  порядке  их
формирования.
     3.4. Участие от Администрации области:
     в  реализации  права  распоряжения государственным  фондом  недр,
водными  объектами на территории области, определении условий  и  форм
предоставления  права  пользования  минерально-сырьевыми   и   водными
ресурсами,   установлении  размеров  и  форм  платы   за   пользование
минерально-сырьевыми и водными ресурсами области;
     в  определении  условий  и  порядка  пользования  месторождениями
полезных ископаемых, водными объектами, лесным фондом и другими видами
природных ресурсов на территории области;
     в   осуществлении  государственного  контроля  за   геологическим
изучением,  охраной и рациональным использованием недр, в соответствии
с  установленным  порядком, и регулировании других  вопросов  в  сфере
использования и охраны недр;
     в   осуществлении   государственного   контроля   за   изучением,
состоянием,  охраной и рациональным использованием водных  объектов  в
соответствии с установленным порядком;
     в    решении   вопросов   направления   инвестиций   в   развитие
рационального   использования   природных   ресурсов    и    улучшение
экологического состояния области;
     в     государственной    экспертизе    проектов     строительства
производственных  и  иных объектов на территории области  в  части  их
воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;
     в   организации   и   осуществлении  в   порядке,   установленном
законодательством   Российской   Федерации,   и   в   соответствии   с
законодательством   Амурской   области  государственного   мониторинга
окружающей среды (государственного экологического мониторинга);
     в  ведении  территориальных  фондов геологической  информации;  в
составлении территориальных балансов запасов и кадастров месторождений
и проявлений полезных ископаемых и других природных ресурсов;
     в  государственной  экспертизе информации о  разведанных  запасах
полезных  ископаемых и иных свойствах недр, определяющих  их  ценность
или опасность;
     в  управлении  и  распоряжении средствами  фонда  воспроизводства
минерально-сырьевой  базы  области и в контроле  за  их  расходованием
недропользователями;
     в   управлении  и  распоряжении  средствами  областного  бюджета,
направленными  на  финансирование  программ  восстановления  и  охраны
водных объектов и в контроле за их расходованием исполнителями;
     в   установлении   лимитов   водопользования   (водоотведения   и
водопотребления)  гражданам и юридическим лицам в  переделах  лимитов,
установленных Амурской области;
     3.5. Разработка   и   совершенствование  законодательных  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области  по
вопросам природопользования и охраны окружающей среды,  контроль за их
исполнением.
     3.6. Анализ  статистической отчетности по использованию природных
ресурсов, а также материалов специально уполномоченных государственных
федеральных  территориальных органов федеральной исполнительной власти
в области охраны окружающей  среды  и  использования  различных  видов
природных ресурсов.
     3.7. Представление,  в  пределах  своей  компетенции,   интересов
области    в    вопросах    рационального    природопользования    при
взаимоотношениях  с  иностранными  и  отечественными  юридическими   и
физическими лицами.
     3.8. Рассмотрение предложений, проектов и программ организаций  и
частных лиц в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
     3.9. Согласование выбора участков под строительство и  размещение
объектов.
     3.10. Подготовка        предложений         по         проведению
научно-исследовательских,  проектно-изыскательских  и  других  работ в
сферах природопользования  и  охраны  окружающей  среды  областного  и
регионального  значения,  организация  исполнения  таких работ,  в том
числе на конкурсной основе.
     3.11. Подготовка  и  (или)  согласование  всех проектов решений и
постановлений  органов  государственной  власти  области  по  вопросам
природопользования и охраны окружающей среды.
     3.12. Разработка предложений:
     по   установлению   налоговых  и  иных  льгот  для   использующих
истощенные или дефицитные природные ресурсы предприятий, расположенных
в  неблагоприятных географических и технико-экономических условиях,  а
также  при  внедрении  малоотходных и  безотходных  технологий  и  при
осуществлении  иных  эффективных мер по охране  природных  ресурсов  и
окружающей среды;
     по  установлению дифференцированных размеров платы,  связанных  с
пользованием водными объектами;
     по применению энерго - и ресурсосберегающих технологий и развитию
производств по использованию вторичных ресурсов и отходов;
     по применению поощрительных цен и надбавок на экологически чистую
продукцию;
     по приоритетному освоению тех или иных видов природных ресурсов и
установлению особых условий их использования;
     по   заключению  договоров  на  условиях  раздела   продукции   с
субъектами  хозяйственной деятельности при пользовании участками  недр
регионального и местного значения;
     по   определению   режимов  особо  охраняемых  водных   объектов,
находящихся в собственности области, в том числе источников  питьевого
водоснабжения.
     3.13. Утверждение  ежегодных  квот  добычи  золота и согласование
квот ежегодного изъятия других природных ресурсов с учетом их  запасов
на территории области.
     3.14. Лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием
природными ресурсами регионального и местного значения, в соответствии
с действующим законодательством.
     3.15. Согласование      проектов,      планов      и     программ
социально-экономического   развития   территории   области   в   части
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
     3.16. Разработка и утверждение нормативных и  иных  документов  в
области  природопользования  и  охраны  окружающей среды на территории
области.
     3.17. Разработка,    внесение   на   утверждение   и   реализация
территориальных целевых программ в области охраны окружающей среды.
     3.18. Организация  и  осуществление природоохранных и иных мер по
предупреждению негативного (вредного) воздействия на окружающую  среду
и   ликвидации  его  последствий  на  территориях  зон  экологического
бедствия и при чрезвычайных  экологических  ситуациях  на  территориях
районов.
     3.19. Государственный контроль в области охраны окружающей  среды
объектов   хозяйственной   и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,  находящихся  на  территории  области  за   исключением
объектов  хозяйственной  и иной деятельности,  подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
     3.20. Участие в разработке правовых актов по экономической оценке
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую  среду  на
территории области.
     3.21. Участие  в  разработке  правовых   актов   по   организации
проведения экологического страхования на территории области.
     3.22. Формирование и использование  средств  целевого  бюджетного
экологического фонда Амурской области.
     3.23. Образование   особо   охраняемых   природных    территорий,
находящихся  в  ведении  Амурской  области,  управление  и  контроль в
области охраны и использования таких территорий.
     3.24. Обеспечение  населения  достоверной информацией о состоянии
окружающей среды на территории области.
     3.25. Ведение  учета объектов и источников негативного (вредного)
воздействия на окружающую среду.
     3.26. Содействие в развитии системы экологического образования.
     3.27. Ведение Красной книги области.

     4. Права Комитета
     4.1. Представление     Администрации     области     в    органах
государственной  власти  и  других  государственных  организациях   по
вопросам  использования,  воспроизводства минерально-сырьевых,  водных
ресурсов и охраны окружающей среды.
     4.2. Выполнение  функций государственного заказчика по реализации
областных программ  изучения  недр,  восстановления  и  охраны  водных
объектов, охраны окружающей среды за счет средств областного бюджета.
     4.3. Ведение переговоров и  согласований  в  сфере  использования
минерально-сырьевых, водных ресурсов и охраны окружающей среды области
с  российскими  и  иностранными   органами   государственной   власти,
субъектами хозяйственной деятельности и общественными организациями.
     4.4. Получение в установленном порядке от администраций городов и
районов  области,  от  комитетов, управлений и  отделов  Администрации
области,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  расположенных  на
территории  области  независимо от их ведомственной  принадлежности  и
форм  собственности информации, а также предложений  и  заключений  по
вопросам рационализации природопользования и охраны окружающей среды.
     4.5. Привлечение в установленном порядке научно-исследовательских
организаций и учреждений, научных работников, специалистов и экспертов
для разработки программ рационального использования природных ресурсов
и  охраны окружающей среды, выработки методических рекомендаций, в том
числе на договорной основе.
     4.6. Распоряжение   геологической  и  экологической  информацией,
полученной за счет средств областного бюджета.
     4.7. Осуществление  государственного  контроля  в  области охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами
хозяйственной и иной деятельности,  находящимися на территории области
независимо от форм собственности за исключением объектов хозяйственной
и   иной   деятельности,   подлежащих   федеральному  государственному
экологическому контролю.
     4.8. Составление актов проверок,  протоколов, рассмотрение дел об
административных правонарушениях,  составление иных документов с целью
привлечения  к  административной и иным видам ответственности виновных
лиц, совершивших правонарушения на территории области.
     4.9. Предъявление  исков  о  возмещении  вреда  окружающей среде,
причиненного  в  результате  нарушения   законодательства   Российской
Федерации   и   законодательства   Амурской  области  в  сфере  охраны
окружающей среды на территории области.
     4.10. Вынесение предписаний, обязательных для всех организаций не
зависимо от форм собственности, о запрете финансирования проектов,  по
которым   не   имеется   положительного   заключения   государственной
экологической экспертизы на территории Амурской области.
     4.11. Запрещение  ввода  в  эксплуатацию,  а  также  ограничение,
приостановление и (или) запрещение эксплуатации объектов хозяйственной
и  иной  деятельности,  осуществляемой с нарушением законодательства в
области охраны окружающей среды,  водного законодательства, в пределах
своих полномочий на территории области.
     4.12. Ограничение,  приостановление  и  запрещение  использования
водных объектов, находящихся в собственности области.
     4.13. Использование в своей деятельности сведений,  отнесенных  в
соответствии с действующим законодательством к государственной тайне.
     4.14. Участие в экологической,  экономической  и  технологической
экспертизах  предпроектной документации,  проектов,  планов и программ
использования природных ресурсов на территории области,  в определении
степени   воздействия   на   окружающую  среду  различных  технологий,
производств и отдельных объектов.

     Решения  Комитета, принятые в пределах его компетенции,  являются
обязательными   для   исполнения   органами   исполнительной   власти,
организациями, природопользователями.

     5. Организация работы Комитета
     5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Главой Администрации области.
     5.2. Председатель   Комитета   осуществляет   общее   руководство
деятельностью Комитета на основе  единоначалия  и  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.
     5.3. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых по его
представлению Главой Администрации области.
     5.4. Председатель Комитета:
     распределяет обязанности между своими заместителями.
     осуществляет прием и увольнение государственных служащих Комитета
по  согласованию  с  Главой Администрации области через  отдел  кадров
аппарата Администрации области, определяет их должностные обязанности,
применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     утверждает   в  пределах  установленной  численности   работников
комитета  и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание Комитета,
положения   о   структурных  подразделениях  Комитета  и   должностные
инструкции работников комитета;
     подписывает   в  пределах,  предусмотренных  данным   Положением,
служебные   письма,   документы,  протоколы,  контракты,   соглашения,
договоры с физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными
по согласованию с заинтересованными лицами;
     издает   распоряжения,  приказы  и  дает  указания  по  вопросам,
относящимся к деятельности Комитета;
     в  установленном  порядке  распоряжается  фондами,  имуществом  и
средствами Комитета;
     в   установленном   порядке  организует  выполнение   мероприятий
мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности Комитета;
     осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряжений
Главы Администрации области, актов вышестоящих органов государственной
власти и управления, относящихся к деятельности Комитета.
     6. Деятельность  Комитета  может  быть  прекращена  в  случае его
упразднения или реорганизации по распоряжению  Главы  Администрации  в
установленном порядке.





                                            Приложение N 2
                                            к    постановлению   Главы
                                            Администрации области
                                            от 04.03.2002 N 132

       Перечень должностей государственных служащих комитета по
природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области,
   наделенных правами государственных инспекторов по охране природы
                    Администрации Амурской области

Заместитель председателя комитета  - главный государственный инспектор
(курирующий  природоохранное         по охране  природы  Администрации
направление)                         Амурской области

Начальник отдела государственного  - заместитель              главного
экологического контроля комитета     государственного    инспектора по
                                     охране   природы    Администрации
                                     Амурской области

Начальник межрайонного отдела по   - заместитель              главного
охране окружающей среды комитета     государственного    инспектора по
                                     охране     природы  Администрации
                                     Амурской       области         на
                                     подведомственной территории

Консультант отдела                 - старший государственный инспектор
государственного  экологического     по охране  природы  Администрации
контроля комитета                    Амурской области

Консультант межрайонного отдела    - старший государственный инспектор
по  охране  окружающей  среды        по  охране природы  Администрации
комитета                             Амурской области на
                                     подведомственной территории

Главный  специалист  отдела        - государственный     инспектор  по
государственного   экологического    охране    природы   Администрации
контроля комитета                    Амурской области

Ведущий  специалист  межрайонного  - государственный     инспектор  по
отдела по охране окружающей среды    охране    природы   Администрации
комитета                             Амурской области

Главный  специалист  отдела        - государственный     инспектор  по
государственного   экологического    охране   природы    Администрации
контроля комитета                    Амурской области на
                                     подведомственной территории

Ведущий специалист межрайонного    - государственный     инспектор  по
отдела по охране окружающей среды    охране  природы     Администрации
комитета                             Амурской области на
                                     подведомственной территории