Постановление Губернатора Амурской области от 10.06.2003 № 404

                     АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         10.06.2003    N 404
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 06.06.2009 г. N 288

О ПЕРИОДИЧЕСКОМ ТРЕХСТУПЕНЧАТОМ
КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ

     В целях реализации Закона Амурской области от 05.07.2002 N 112-ОЗ
"Об  областной  целевой  программе "Улучшение условий и охраны труда в
Амурской  области  на  2002  -  2005  годы",  обеспечения  организации
необходимой  работы  по созданию здоровых и безопасных условий труда в
организациях области
                             постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемое  Примерное  положение  о  периодическом
трехступенчатом контроле  за  состоянием  условий  и  охраны  труда  в
организациях области.
     2. Рекомендовать организациям области  всех  форм  собственности,
профсоюзным   или  иным  уполномоченным  работниками  представительным
органам  этих  организаций  проводить  трехступенчатый   контроль   за
состоянием условий и охраны труда.
     3. Управлению труда администрации области (Е.И.Волков)  оказывать
необходимую  помощь  организациям в практическом применении настоящего
Примерного положения.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации области В.Н.Гладилова.


     Глава Администрации          Л.В. КОРОТКОВ





                                                        Приложение
                                                   к постановлению
                                               Главы Администрации
                                                  Амурской области
                                               от 10.06.2003 N 404

                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПЕРИОДИЧЕСКОМ ТРЕХСТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ
            УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее    примерное   положение   устанавливает   порядок
проведения трехступенчатого контроля за состоянием  условий  и  охраны
труда в организациях области всех форм собственности.
     1.2. Трехступенчатый   контроль    является    основной    формой
совместного   контроля   представителями   работодателя   и  трудового
коллектива организации за состоянием условий и безопасности  труда  на
рабочих местах.

                           2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     2.1. Целью    проведения   трехступенчатого   контроля   является
выявление нарушений и отступлений от  требований  законодательства  об
охране  труда,  действующих  правил,  норм,  инструкций,  стандартов и
других нормативных документов  по  безопасному  производству  работ  и
производственной санитарии и принятие мер по их устранению.
     2.2. Проведение трехступенчатого контроля  способствует  снижению
производственного   травматизма   и   заболеваемости   и  обеспечивает
коллективную ответственность за состояние охраны труда всех работников
организации.

         3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ

     3.1. Руководство     организацией    трехступенчатого    контроля
осуществляют  руководители  организаций  и  профсоюзного   или   иного
уполномоченного работниками представительного органа.
     3.2. Каждая ступень контроля проводится  на  определенном  уровне
управления:
     - первая ступень - на участке цеха (производства),  в  смене  или
бригаде (далее - участок);
     - вторая  ступень  -  в  цехе,  на   производстве   или   участке
организации (далее - Цех);
     - третья ступень - в организации в целом.
     3.3. Первую   ступень   контроля,   предусматривающую  ежедневное
обследование состояния условий и охраны труда до  начала  работы  (при
работе  с  повышенной  опасностью - в течение рабочего дня),  проводят
начальник соответствующего участка и уполномоченное (доверенное)  лицо
по  охране  труда  профсоюзной  организации  или  трудового коллектива
(далее - уполномоченный по охране труда).
     3.4. Вторая  ступень  контроля  проводится еженедельно комиссией,
возглавляемой начальником цеха.  В состав комиссии входят руководители
технических  служб  и уполномоченные по охране труда цеха,  специалист
службы охраны труда.
     Работа комиссии     осуществляется     по     графику,    который
устанавливается начальником цеха и согласовывается с членами комиссии.
График  составляется  так,  чтобы  один  раз  в  месяц  вторая ступень
контроля совмещалась с третьей.
     3.5. Третья  ступень  контроля  проводится один раз в месяц.  Для
этого приказом по организации  создается  комиссия  и  устанавливается
единый  день  проверки  состояния  охраны и условий безопасности труда
(День охраны труда). Комиссию возглавляет руководитель организации или
главный  инженер.  В состав комиссии входят руководитель службы охраны
труда  (специалист  по  охране  труда),  начальник   производственного
отдела, председатель комитета (комиссии) по охране труда, руководитель
профсоюзного или иного уполномоченного  работниками  представительного
органа.

           4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ

     4.1. Трехступенчатый   контроль   в   организации  проводится  по
программам,  составленным  с  учетом  специфики  выполняемых  работ  и
примерного    перечня   вопросов,   рассматриваемых   при   проведении
трехступенчатого  контроля  за  состоянием  условий  и  охраны   труда
(приложение N 1).
     Программы всех трех ступеней контроля носят целевой характер,  то
есть  предусматривают  тщательную  проверку состояния охраны и условий
безопасности труда  по  двум  -  трем  конкретным  направлениям  работ
(темам),  при  этом  в  программу  первой  ступени  контроля ежедневно
включаются  вопросы,  касающиеся  безопасности  труда  на  работах   с
повышенной опасностью.
     На третьей ступени контроля комиссии второй  и  третьей  ступеней
работают по общей программе, утвержденной руководителем организации.
     4.2. Нарушения,  выявленные в результате  проверок  на  первой  и
второй   ступенях   контроля,   фиксируются   в  специальных  журналах
(приложение N 2), которые хранятся соответственно у начальника участка
и  цеха.  По  итогам  выявленных  нарушений  намечаются мероприятия по
устранению нарушений, определяются сроки и ответственные за исполнение
мероприятий.
     Устранение недостатков проводится,  как правило,  сразу после  их
обнаружения.  Если  недостатки,  выявленные  проверкой,  не могут быть
устранены силами работников цеха (участка),  то  его  руководитель  по
окончании  осмотра  докладывает  об  этом  вышестоящему начальнику для
принятия соответствующих мер.
     4.3. Результаты   контроля   третьей  ступени  оформляются  актом
(приложение N 3) и обсуждаются в конце дня на совещании у руководителя
организации.   На   совещании   рассматривается   положительный  опыт,
определяется полнота предлагаемых комиссиями мероприятий по устранению
недостатков,  выявленных проверкой, заслушиваются отчеты председателей
комиссий  цехов  о  выполнении  плана  мероприятий,  намеченных  после
предыдущей проверки. Проведение совещания оформляется протоколом.
     4.4. В случае обнаружения грубого нарушения правил и норм  охраны
труда,  которое  может  привести  к  аварии  или  несчастному  случаю,
производство работ приостанавливается  комиссией  второй  или  третьей
ступени контроля до устранения этого нарушения.

                5. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ

     5.1. Нарушения,   выявленные  в  результате  проверки  на  первой
ступени контроля, устраняются под руководством начальника участка.
     Начальник участка  и уполномоченный по охране труда перед началом
каждой смены информируют работников о выявленных нарушениях  и  мерах,
принятых по их устранению.
     Ежедневно в конце  смены  начальник  участка  отчитывается  перед
начальником цеха о состоянии охраны труда на участке.
     5.2. Контроль   за   выполнением   мероприятий,   намеченных   по
результатам проверки на второй ступени контроля, возлагается на службу
охраны труда (специалиста по охране труда) и уполномоченных по  охране
труда цеха.
     Ежемесячно начальник  и  уполномоченные  по  охране  труда   цеха
информируют свой коллектив о состоянии охраны труда в цехе.
     Один раз в месяц начальник цеха отчитывается перед  руководителем
организации о состоянии охраны труда в цехе.
     5.3. По итогам проверки на третьей ступени контроля  руководитель
организации  в  недельный  срок  издает  приказ  с  приложением  плана
мероприятий по устранению  выявленных  недостатков,  указанием  сроков
исполнения и ответственных лиц.
     Контроль за выполнением мероприятий возлагается на службу  охраны
труда (специалиста по охране труда).





                                                    Приложение N 1
                                            к Примерному положению

             ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ
    ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ
                И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ

                      НА ПЕРВОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ

     1. Выполнение мероприятий  по  устранению  нарушений,  выявленных
предыдущей проверкой.
     2. Состояние   и   правильность    организации    рабочих    мест
(расположение  и  наличие  необходимого  инструмента,  приспособлений,
заготовок и др.).
     3. Состояние проходов, переходов, проездов.
     4. Безопасность технологического оборудования,  грузоподъемных  и
транспортных средств.
     5. Соблюдение работниками правил электробезопасности  при  работе
на электроустановках и с электроинструментом.
     6. Соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции.
     7. Исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов и
газоулавливающих устройств.
     8. Соблюдение   правил  безопасности  при  работе  с  вредными  и
пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
     9. Наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда.
     10. Наличие  и  правильность  использования  работниками  средств
индивидуальной защиты.
     11. Наличие   на   выполнение    работ    повышенной    опасности
нарядов-допусков.

                      НА ВТОРОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ

     1. Анализ   организации   и  результатов  работы  первой  ступени
контроля.
     2. Выполнение  мероприятий,  намеченных  в  результате проведения
предыдущих проверок.
     3. Выполнение  приказов и распоряжений руководителя организации и
начальника  цеха,  решений  профсоюзного  или  иного   уполномоченного
работниками  представительного  органа,  предложений уполномоченных по
охране труда.
     4. Выполнение  мероприятий  по  предписаниям  органов  надзора  и
контроля.
     5. Выполнение  мероприятий по материалам расследования несчастных
случаев, связанных с производством.
     6. Исправность  и  соответствие  производственного  оборудования,
транспортных   средств   и   технологических   процессов   требованиям
стандартов безопасности труда.
     7. Соблюдение   графиков    планово-предупредительных    ремонтов
производственного оборудования,  вентиляционных и аспирационных систем
и установок, технологических режимов и инструкций.
     8. Соблюдение  работниками  правил электробезопасности при работе
на электроустановках и с электроинструментом.
     9. Состояние переходов и галерей.
     10. Состояние уголков охраны труда,  наличие и состояние плакатов
по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности.
     11. Наличие и состояние защитных,  сигнальных  и  противопожарных
средств, контрольно-измерительных приборов.
     12. Соблюдение  правил  безопасности  при  работе  с  вредными  и
пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
     13. Своевременность проведения инструктажей  по  охране  труда  с
работниками.
     14. Наличие  и  правильность  использования  работниками  средств
индивидуальной защиты.
     15. Обеспечение  работников  лечебно-профилактическим   питанием,
молоком и другими профилактическими средствами.
     16. Состояние санитарно-бытовых помещений и устройств.
     17. Соблюдение  установленного  режима  труда и отдыха,  трудовой
дисциплины.

                     НА ТРЕТЬЕЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ

     1. Анализ  организации  и  результатов  работы  первой  и  второй
ступеней контроля.
     2. Выполнение мероприятий,  намеченных  в  результате  проведения
третьей ступени контроля.
     3. Выполнение предписаний органов надзора и контроля.
     4. Выполнение  мероприятий по материалам расследования несчастных
случаев, связанных с производством.
     5. Выполнение     мероприятий,    предусмотренных    коллективным
договором, соглашением по охране труда.
     6. Состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда.
     7. Техническое  состояние  и   содержание   зданий,   сооружений,
помещений  цехов  и  прилегающих  к  ним  территорий  в соответствии с
требованиями  нормативно-технической  документации  по  охране  труда,
состояние  проезжей и пешеходной частей дорог,  тоннелей,  переходов и
галерей.
     8. Исправность и соответствие технологического,  грузоподъемного,
транспортного,    энергетического    и    другого    производственного
оборудования требованиям стандартов безопасности труда.
     9. Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции,  местных
отсосов и газоулавливающих устройств.
     10. Выполнение   графиков   планово-предупредительных    ремонтов
производственного оборудования,  вентиляционных и аспирационных систем
и установок.
     11. Обучение  по охране труда и проверка знаний требований охраны
труда  работников  организации,  в  том   числе   в   соответствии   с
требованиями   специально   уполномоченных   органов  государственного
надзора и контроля за охраной труда.
     12. Наличие  удостоверений  о  проверке  знаний требований охраны
труда, полнота и правильность записей в них.
     13. Ознакомление   работников  с  новыми  нормативными  правовыми
актами по охране труда,  приказами вышестоящей организации,  приказами
руководителя   организации   по   вопросам   охраны  труда,  причинами
несчастных случаев на производстве и мерами по их предупреждению.
     14. Состояние  кабинета  (уголка)  охраны труда.
     15. Соблюдение порядка проведения вводных инструктажей по  охране
труда при приеме на работу,  первичных - на рабочем месте,  повторных,
внеплановых и целевых;  оформление инструктажей.  Наличие утвержденных
программ на все виды инструктажей.
     16. Проведение инструктажа неэлектротехнического персонала  перед
присвоением    I    группы    по    электробезопасности   (крановщики,
электросварщики, работающие с электроинструментом и др.).
     17. Качество    оформления    инструкций    по    охране   труда,
своевременность их пересмотра.
     18. Знание работниками правил и инструкций по охране труда.
     19. Обеспеченность     технической     документацией     (правила
производства  работ,  технологические  карты  и  т.п.)  и соответствие
выполняемых работ ее требованиям.
     20. Соблюдение  порядка допуска к работам в зоне действия опасных
производственных   факторов.   Правильность   оформления   и    выдачи
нарядов-допусков  на производство работ повышенной опасности.  Полнота
мер  безопасности,  указанных  в  наряде-допуске.  Соблюдение  порядка
закрытия нарядов-допусков и сроков их хранения. Наличие и правильность
учета работ,  выполняемых по  нарядам-допускам,  утвержденных  списков
лиц,    ответственных    за   безопасность   работ,   выполняемых   по
нарядам-допускам.
     21. Контроль    за    своевременным    прохождением   работниками
предварительных и периодических  медицинских  осмотров  и  соблюдением
регламентов допуска к профессии.
     22. Состояние и обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью
и   другими   средствами   индивидуальной  защиты  и  приспособлениями
(защитные каски, защитные очки, противогазы, респираторы, шлемы, щитки
и т.п.); правильность их применения, учета и хранения; своевременность
стирки и ремонта спецодежды.
     23. Наличие   аптечек   на   рабочих  местах,  журналов  учета  и
содержания  средств  защиты  и  контроля  параметров  рабочей   среды.
Укомплектованность   подразделений   (участков)  средствами  защиты  и
контроля  параметров  рабочей  среды,  а  аптечек  -  медикаментами  и
приспособлениями.
     24. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами.
     25. Соблюдение  установленного  режима  труда и отдыха,  трудовой
дисциплины.

     Примечание. Каждая  организация   должна   составить   с   учетом
настоящего  примерного  перечня  и  специфики  выполняемых  работ свой
перечень и утвердить его руководителем организации.





                                                    Приложение N 2
                                            к Примерному положению

         ФОРМА ЖУРНАЛА I И II СТУПЕНЕЙ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ
                        УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   Дата   ¦Ф.И.О. руководителя¦  Состав   ¦Выявленные¦Мероприятия¦Ответственный¦   Срок   ¦   Отметка о   ¦
¦проведения¦    участка и      ¦ комиссии, ¦нарушения ¦    по     ¦за исполнение¦исполнения¦  выполнении   ¦
¦ контроля ¦уполномоченного по ¦проводившей¦по охране ¦устранению ¦             ¦          ¦(дата, подпись ¦
¦          ¦    охране труда   ¦  контроль ¦   труда  ¦ нарушений ¦             ¦          ¦ответственного ¦
¦          ¦    (I ступень)    ¦  (Ф.И.О., ¦          ¦           ¦             ¦          ¦за исполнение и¦
¦          ¦                   ¦должность) ¦          ¦           ¦             ¦          ¦уполномоченного¦
¦          ¦                   ¦    (II    ¦          ¦           ¦             ¦          ¦   по охране   ¦
¦          ¦                   ¦  ступень) ¦          ¦           ¦             ¦          ¦     труда)    ¦
+----------+-------------------+-----------+----------+-----------+-------------+----------+---------------¦
¦    1     ¦         2         ¦     3     ¦     4    ¦     5     ¦      6      ¦     7    ¦       8       ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Примечание: На    обложке   журнала   записываются   наименование
организации,  цеха (участка),  Ф.И.О.  начальника цеха (участка), даты
начала и окончания ведения журнала.





                                                    Приложение N 3
                                            к Примерному положению

          ____________________________________________________
                     (наименование организации)

                               АКТ
          ТРЕТЬЕЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ
                          И ОХРАНЫ ТРУДА

     по теме: ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в ___________________________________ от ______________ 200__ года
     (наименование цеха/участка)
составлен комиссией в составе председателя _______________________
                                              (Ф.И.О., должность)
и членов комиссии: _______________________________________________
                                (Ф.И.О., должность)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в том, что ______________________ 200__ года  произведена проверка
состояния условий и охраны труда.
     Не выполнены в  срок  мероприятия,  намеченные  в  результате
предыдущей проверки: _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     По результатам   проверки   выявлены  следующие  нарушения  и
недостатки и намечены мероприятия по их устранению:_______________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


     Председатель комиссии   ________________________
                                 (подпись, дата)


     Члены комиссии          ________________________
                                 (подпись, дата)

                             ________________________
                                 (подпись, дата)