ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.09.2003 N 622
г.Благовещенск
Утратило силу (кроме п.3) - Постановление Губернатора Амурской
области от 30.09.2005 № 555
Об утверждении Положения о
финансовом департаменте
Администрации Амурской
области
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.04.2005 г. N 236)
В связи с принятием Законов Амурской области от 03.07.2003 N
218-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон)
Амурской области", от 03.07.2003 N 219-ОЗ "О структуре Администрации
Амурской области" и во исполнение постановления Главы Администрации
области от 08.07.2003 N 484 "О совершенствовании структуры
Администрации области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом департаменте
Администрации Амурской области.
2. Утвердить штатную численность финансового департамента
Администрации Амурской области в количестве 96,5 единиц с фондом
оплаты труда в пределах ассигнований, установленных Законом Амурской
области от 30.12.2002 N 169-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год".
3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации
Амурской области от 12.09.97 N 444, от 23.03.98 N 114, от 02.09.98 N
413, от 08.02.99 N 77, от 30.07.99 N 451, от 07.09.99 N 530, от
23.09.99 N 556, от 26.07.2002 N 485, от 30.04.2003 N 316.
Губернатор Амурской области Л.В. Коротков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
губернатора области
от 15.09.2003 N 622
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом департаменте Администрации Амурской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Финансовый департамент Администрации Амурской области (далее
- департамент) является структурным подразделением Администрации
Амурской области, органом государственного управления.
1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в
учреждениях Банка России, кредитных организациях, органах федерального
казначейства.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными документами Министерства финансов
Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,
законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями
губернатора области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, структурными подразделениями
Администрации области, органами местного самоуправления области,
общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.
1.5. Финансирование департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.6. Местонахождение финансового департамента: 675023,
г.Благовещенск, ул. Ленина, 135
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
2.1. Совершенствование бюджетной системы Амурской области,
разработка и реализация направлений финансовой политики в деятельности
органов государственного управления и органов местного самоуправления.
2.2. Формирование концепции бюджетной и налоговой политики,
разработка новых бюджетных технологий оптимизации бюджета,
формирование межбюджетных отношений.
2.3. Исполнение областного бюджета в соответствии с основными
положениями Бюджетного кодекса РФ, закона Амурской области об
областном бюджете на текущий финансовый год.
2.4. Проверка местных бюджетов - получателей средств финансовой
помощи из областного бюджета.
2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях социально-экономического развития области.
2.6. Составление проекта областного бюджета и обеспечение
исполнения областного бюджета в установленном порядке, свод
консолидированного бюджета области и составление отчета об исполнении
областного бюджета и консолидированного бюджета области.
2.7. Разработка методологии по формированию межбюджетных
отношений между органами государственного управления и органами
местного самоуправления. Обеспечение соблюдения составления бюджетов
всех уровней бюджетной системы области в соответствии с бюджетной
классификацией РФ.
2.8. Финансовый контроль за распределением и целевым
использованием средств областного бюджета.
2.9. Прогнозирование и планирование доходных источников бюджета
области, анализ и разработка предложений по их мобилизации.
2.10. Осуществление организационного и информационного
обеспечения деятельности межведомственной комиссии по финансовому
оздоровлению предприятий, сокращению задолженности юридических лиц по
платежам в бюджет и работе по дополнительной мобилизации доходов в
бюджетную систему области.
2.11. Работа с инструментариями фондового рынка и рынка ценных
бумаг.
2.12. Обслуживание государственного областного долга.
2.13. Проведение мероприятий по реструктуризации задолженности в
областной бюджет предприятий всех форм собственности, координация
работы по процедуре банкротства и списанию безнадежной недоимки,
признанной невозможной к взысканию по налоговым платежам.
2.14. Разработка критериев финансового оздоровления бюджета
области и параметров эффективности предоставления бюджетных услуг.
2.15. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским
учетом и отчетностью в бюджетных учреждениях.
2.16. (Исключен - Постановление Губернатора Амурской области
от 22.04.2005 г. N 236)
2.17. Исполнение областных программ предоставления
государственных гарантий средствами областного бюджета.
2.18. Разработка областных программ заимствований и их реализация
в установленном порядке.
2.19. Представительство и защита государственных интересов от
имени казны Амурской области в судах общей юрисдикции, арбитражных
судах.
III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
3.1. Подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию
бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации и
области, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных
отношений субъекта как с федеральным центром, так и с органами
местного самоуправления районов и городов областного значения.
3.2. Участие в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития области на долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективы.
3.3. Участие в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите
интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и
услуг.
3.4. Участие в подготовке предложений по основным направлениям
кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей
в экономике.
3.5. Участие в подготовке областных целевых программ, обеспечение
в установленном порядке их финансирования за счет средств областного
бюджета.
3.6. Совместно с департаментом экономики Администрации области
разработка мер, направленных на формирование и реализацию
инвестиционной политики, участие в разработке областных инвестиционных
программ.
3.7. Ведение по поручению Администрации области счетов областного
бюджета. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.04.2005 г. N 236)
3.8. Участие в установленном порядке в разработке проектов
областных законов и иных нормативных правовых актов.
3.9. Разработка в установленном порядке проектов нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового
департамента, обязательных к исполнению на территории области.
3.10. Формирование и координация работы по составлению проекта
областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.04.2005 г. N 236)
3.11. Исполнение в пределах своей компетенции областного бюджета,
составление отчета об исполнении областного бюджета и
консолидированного бюджета области. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 22.04.2005 г. N 236)
3.12. Осуществление контроля за целевым использованием средств
областного бюджета. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 22.04.2005 г. N 236)
3.13. Подготовка предложений и реализация мер, направленных на
совершенствование структуры государственных расходов.
3.14. Участие в разработке предложений по совершенствованию
структуры областных органов государственного управления, осуществление
контроля за численностью работников аппарата органов государственного
управления области и расходами на их содержание, участие в подготовке
предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников
областных бюджетных учреждений и органов государственного управления
области.
3.15. Совершенствование методов бюджетного планирования и порядка
бюджетного финансирования, осуществление методического руководства в
этой сфере, а также в области составления и исполнения областного
бюджета.
3.16. Разработка совместно с управлением Министерства по налогам
и сборам Российской Федерации по Амурской области и другими
областными, федеральными органами исполнительной власти предложений по
налоговой политике, развитию налогового законодательства и
совершенствованию налоговой системы в области.
3.17. Контроль за полным и своевременным поступлением налогов и
сборов в областной бюджет, в бюджеты городов и районов областного
значения.
3.18. Участие в разработке порядка и осуществлении контроля за
поступлением доходов от имущества, находящегося в областной
собственности.
3.19. Разработка предложений по выпуску и размещению, а также
осуществление выпуска в установленном порядке областных займов и
других ценных бумаг. В соответствии с указаниями Министерства финансов
РФ осуществление работы по обслуживанию государственного внутреннего
долга.
3.20. Осуществление регистрации региональных лотерей.
3.21. Рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности
органов государственного управления области, осуществление
методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных
учреждений.
3.22. Заключение договоров на выдачу денежных средств на
возвратной основе, осуществление контроля за целевым использованием,
своевременным возвратом, уплатой процентов и возможной неустойки,
полученных предприятиями и организациями в соответствии с поручениями
Министерства финансов Российской Федерации, генеральных соглашений с
Министерством финансов Российской Федерации, законом Амурской области
об областном бюджете на текущий финансовый год.
3.23. По поручению губернатора области проведение работы на
договорной основе с кредитными организациями по привлечению в область
денежных и других ресурсов.
3.24. Осуществление финансового контроля за распределением и
целевым использованием средств областного бюджета, проверки местных
бюджетов - получателей финансовой помощи из областного бюджета.
3.25. Ведение сводного реестра главных распорядителей,
распорядителей, получателей средств областного бюджета.
3.26. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей
в бюджет, пеней и штрафов по администрируемым доходным источникам.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 22.04.2005
г. N 236)
3.27. Мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений
средств из соответствующих доходных источников и представление
проектировок поступлений на очередной финансовый год в рамках
бюджетного процесса области. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 22.04.2005 г. N 236)
3.28. В соответствии с законодательством Российской Федерации
обеспечение режима секретности, контроля за разработкой и
своевременным осуществлением мероприятий по защите государственных
секретов от разглашения и утечки информации при использовании
технических средств, в пределах своей компетенции. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 22.04.2005 г. N 236)
3.29. Выполнение мобилизационных мероприятий в соответствии с
Положением о мобилизационной подготовке финансового департамента
Администрации области, утверждаемым губернатором области. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 22.04.2005 г. N 236)
IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов
государственного управления области и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для:
- разработки проекта областного бюджета;
- расчета прогноза консолидированного бюджета области;
- заполнения бланка консолидированного бюджета области;
- составления отчета об исполнении областного бюджета;
- составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в
целом по области и анализа бюджетов районов и городов областного
значения.
- осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием
средств областного бюджета.
4.2. Проводить совместно с департаментом экономики Администрации
области экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в
качестве обоснований для выделения средств на инвестиции или получения
государственных гарантий средствами областного бюджета.
4.3. В пределах полномочий, установленных действующим
законодательством:
- вводить в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Амурской области блокировку расходов получателей средств областного
бюджета при выявлении фактов нецелевого использования ими средств
областного бюджета;
- выносить предупреждения руководителям органов государственного
управления области, органов местного самоуправления районов и городов
областного значения и получателей средств областного бюджета о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе в случае
непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании
ранее полученных бюджетных средств;
- принимать в установленном порядке меры по возврату органами
государственного управления области, учреждениями, организациями,
предприятиями всех форм собственности, органами местного
самоуправления средств, выделенных из областного бюджета, и
израсходованных ими не по целевому назначению: применять штрафные
санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Амурской области.
4.4. Осуществлять формирование областного фонда финансовой
поддержки территориальных образований области и предоставлять помощь
за счет средств этого фонда в порядке и размерах, утверждаемых
областным законом об областном бюджете на соответствующий год.
4.5. Выдавать по поручению губернатора области ссуды из
областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов бюджетам
районов и городов областного значения с погашением этих ссуд в рамках
финансового года, предоставлять бюджетные кредиты.
4.6. Принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и
сборов в областной бюджет в порядке, предусмотренном Налоговым
кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области с
уведомлением о принятых решениях управления Министерства по налогам и
сборам Российской Федерации по Амурской области, управления
федерального казначейства Министерства финансов РФ по Амурской области
и ведением соответствующего реестра.
4.7. Проводить документальные проверки своевременного
поступления, распределения и целевого использования средств областного
бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании
постановлений и распоряжений губернатора области, в органах
государственного управления области, учреждениях, предприятиях,
организациях всех форм собственности, являющихся получателями средств
областного бюджета. Проводить проверки местных бюджетов - получателей
финансовых средств из областного бюджета. Давать обязательные к
исполнению указания по устранению выявленных проверками нарушений.
4.8. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по
операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от
их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства
областного бюджета.
4.9. По распоряжению губернатора области предоставлять
государственные гарантии по кредитам в пределах размера
государственного областного долга, утверждаемого областным законом об
областном бюджете на соответствующий год.
4.10. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности и
контрольно-ревизионной работы создавать методологический совет с
привлечением специалистов, работников научных и других организаций.
Положение о методологическом совете утверждается губернатором области.
4.11. Обращаться в суд в защиту прав и законных интересов.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
5.1. Департамент возглавляет начальник, который по должности
является заместителем губернатора области и замещает высшую
государственную должность государственной службы области категории
"Б", назначается на должность и освобождается от должности
губернатором области.
5.2. Должность начальника департамента замещают лица, имеющие
высшее профессиональное образование по специализации государственных
должностей государственной службы или образование, считающееся
равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по
специализации государственных должностей государственной службы и стаж
государственной службы на главных государственных должностях не менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
5.3. Заместители начальника департамента назначаются на должность
и освобождаются от должности губернатором области.
5.4. Начальник департамента:
- руководит деятельностью департамента на основе единоначалия;
- утверждает структуру, штатное расписание департамента в
пределах установленной Администрацией области численности и фонда
оплаты труда, утвержденного законом об областном бюджете на
соответствующий год, а также смету расходов на содержание аппарата
департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности работников
департамента;
- распределяет обязанности между своими заместителями,
начальниками управлений и отделов департамента, устанавливает их
обязанности и ответственность;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации
области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию
департамента;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в
том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие
обязательному исполнению работниками департамента, организует и
контролирует их исполнение;
- утверждает положения о структурных подразделениях департамента,
должностные инструкции;
- открывает и закрывает расчетные и другие счета в учреждениях
банка, иных кредитных организациях, органах федерального казначейства,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- без доверенности действует от имени департамента в отношениях с
федеральными органами, органами государственного управления области и
местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и
Амурской области о государственной службе, организует и проводит
мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а
также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к
деятельности департамента;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников департамента к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
- подписывает в установленном порядке по поручению губернатора
области соглашения по вопросам привлечения кредитов в область,
предоставления по ним государственных гарантий Администрации области,
а также предоставления кредитов и бюджетных ссуд из областного бюджета
в пределах своей компетенции;
- организует и осуществляет персонифицированный учет отчислений
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
департамент задач и осуществление его основных функций;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.5. При финансовом департаменте создается коллегия в составе
начальника финансового департамента (председателя коллегии), его
заместителей, а также других руководящих работников департамента, по
согласованию с федеральными органами власти - руководителей управления
Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Амурской
области, управления федерального казначейства Министерства финансов РФ
по Амурской области и представителей территориальных федеральных
органов власти, по представлению начальника финансового департамента.
Состав коллегии и положение о ней утверждаются губернатором
области.
5.6. Имущество департамента, выделенное целевым назначением
постановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное за
ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (в
том числе гаражи и автотранспорт), находится в государственной
собственности области и закрепляется за департаментом на праве
оперативного управления в соответствии с договором о закреплении
имущества.
5.7. Прекращение деятельности департамента в форме реорганизации,
ликвидации осуществляется по решению губернатора области в
соответствии с действующим законодательством.
