Постановление Губернатора Амурской области от 11.12.2003 № 796

 
                     ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         11.12.2003    N 796
                           г.Благовещенск

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 03.08.2007 г. N 448

Об  утверждении Положения  об
управлении  по делам  архивов
Администрации        Амурской
области
        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
           от 27.05.2005 г. N 316; от 07.12.2005 г. N 660)

     Постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам архивов
Администрации Амурской области.
     2. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
Амурской области от 23.10.2002 N 616.


     Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков




                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением
                                            губернатора Амурской
                                            области
                                            от 11.12.2003 N 796


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении по делам архивов Администрации
                          Амурской области
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 27.05.2005 г. N 316; от 07.12.2005 г. N 660)

     I. Общие положения

     1. Полное наименование: управление по делам архивов Администрации
Амурской области (далее по тексту управление).
     2. Местонахождение: ул. Пионерская, 12, г. Благовещенск, Амурская
область, 675000.
     3.  Управление  является структурным подразделением Администрации
Амурской  области,  юридическим  лицом,  имеет самостоятельный баланс,
печать  с  изображением  Государственного  герба Российской Федерации,
штампы,  бланки со своим наименованием, счета в банках, лицевые счета,
открытые  в  установленном  порядке  для  учета операций по исполнению
расходов  областного  бюджета.  За управлением закреплено имущество на
праве    оперативного   управления,   указанное   имущество   является
государственной  собственностью  области.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Амурской области от 07.12.2005 г. N 660)
     4. Управление является  органом  исполнительной  власти  области,
осуществляющим  государственное  управление  архивным делом в Амурской
области.
     Управление входит  в  систему Федеральной архивной службы России.
Сеть  и  списки  архивных  органов  и  учреждений   Амурской   области
утверждаются губернатором Амурской области.
     5. Работники управления являются государственными служащими.
     6. Управление  имеет  в подчинении Государственный архив Амурской
области,  который осуществляет  техническое  обеспечение  деятельности
управления  в  соответствии  с  Положением  о  Государственном  архиве
Амурской области, утверждаемым начальником управления.
     7. В своей деятельности управление  руководствуется  Конституцией
РФ,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными законами,
указами   и   распоряжениями   Президента   РФ,   постановлениями    и
распоряжениями  Правительства РФ,  Уставом (основным Законом) Амурской
области,  законами Амурской области,  постановлениями и распоряжениями
губернатора  Амурской  области,  приказами  и инструкциями Федеральной
архивной службы России, а также настоящим Положением.
     8. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами
государственной власти,  территориальными органами федеральных органов
государственной власти, органами государственной власти области, в том
числе  со структурными подразделениями Администрации Амурской области,
органами  местного   самоуправления   области,   юридическими   лицами
различных организационно-правовых форм.
     9. Источник финансирования: областной бюджет.
     10.    Управление   является   главным   распорядителем   средств
областного  бюджета  -  администратором  доходов  областного  бюджета.
(Дополнен  -  Постановление Губернатора Амурской области от 27.05.2005
г. N 316)

     II. Основные задачи управления

     1. Организация  и   обеспечение   формирования,   сохранности   и
использования Архивного фонда Амурской области.
     2. Анализ  состояния  архивного  дела,   изучение   тенденций   и
закономерностей,  определение  концепции  и  стратегии  его развития с
учетом территориальных особенностей.
     3. Внедрение   установленных   принципов   организации  хранения,
комплектования,  учета  и  использования  документов  Архивного  фонда
Амурской области.
     4. Развитие и совершенствование совместно с федеральными органами
государственной  власти и органами государственной власти субъектов РФ
архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы
делопроизводства и унифицированных систем документации.
     5. Организационно-методическое    руководство   и   контроль   за
деятельностью  архивных  органов   и   учреждений   органов   местного
самоуправления городов и районов области,  других архивных учреждений,
расположенных на территории области.
     6. Контроль  за соблюдением законодательства Российской Федерации
и Амурской области, регламентирующего вопросы архивного дела.
     7. Ведение централизованного  государственного  учета  документов
Архивного  фонда  Амурской  области  и  обеспечение  информацией о его
составе и содержании органов государственной власти,  органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц.
     8. Организация  научно-исследовательской  и  методической  работы
архивных   учреждений,  внедрение  научных  исследований  по  вопросам
архивоведения,  документоведения и археографии  в  практику  архивного
дела.
     9. Планирование и обеспечение выполнения мероприятий  гражданской
обороны,  по  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера  в  своей  сфере  деятельности  в
мирное  время  и  в  условиях  военного  времени  согласно  планам ГО,
утвержденным начальником управления.

     III. Функции управления

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
выполняет следующие функции:
     1. Организует  комплектование  и  хранение  документов  Архивного
фонда  Амурской  области  в  государственных  и муниципальных архивах,
определяет состав документов,  подлежащих  приему  на  государственное
хранение,  контролирует  соблюдение  установленного  порядка  передачи
документов в указанные архивы.
     2. Организует  и  ведет государственный учет документов Архивного
фонда Амурской области,  осуществляет контроль за  их  сохранностью  и
использованием.  Предоставляет  в  установленном  порядке  сведения по
учету  документов  Архивного  фонда  Амурской  области  в  Федеральную
архивную службу России и Администрацию Амурской области.
     3. Осуществляет     межотраслевое     организационно-методическое
руководство  и  контроль  за  работой государственных,  муниципальных,
ведомственных  архивов   и   других   архивных   учреждений   области,
организацией  документов  в  делопроизводстве  территориальных органов
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти  области,  в  том числе структурных подразделений Администрации
Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических
лиц  различных  организационно-правовых  форм,  на  основе  договорных
отношений,  участвует в мероприятиях по  развитию  сети  ведомственных
архивов и организации их работы.
     4. Обеспечивает  подготовку  проектов  законодательных   и   иных
нормативных   правовых  актов  по  вопросам  обеспечения  сохранности,
пополнения  и  использования  документов  Архивного   фонда   Амурской
области.
     5. Подготавливает  проекты  и  организует  реализацию   областных
программ  развития  архивного  дела,  а  также разработку и выполнение
перспективных  и  текущих  планов  деятельности  архивных  органов   и
учреждений   области.  Участвует,  в  пределах  своей  компетенции,  в
реализации федеральных программ по развитию архивного дела.
     6. Организует  и  обеспечивает  внедрение утвержденной Росархивом
номенклатуры платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями
юридическим  и  физическим  лицам,  утверждает расценки платных услуг,
оказываемых архивными учреждениями области.
     7. Организует  и  проводит  в  установленном  порядке  работу  по
совершенствованию сети и  структуры  архивных  органов  и  учреждений,
решает вопросы распределения архивных фондов между ними.
     8. Совместно с Федеральной архивной службой России  рассматривает
и  решает вопросы хранения,  комплектования и использования документов
Архивного  фонда   РФ,   являющихся   федеральной   собственностью   и
находящихся в совместном ведении РФ и Амурской области.
     9. Совместно  с  органами местного самоуправления рассматривает и
решает  вопросы  хранения,  комплектования,  учета   и   использования
архивных   фондов  и  архивных  документов,  являющихся  муниципальной
собственностью и находящихся в совместном ведении Амурской  области  и
органов местного самоуправления.
     10. Устанавливает  порядок   отнесения   документов   к   составу
Архивного фонда Амурской области и экспертизы их ценности;  определяет
категории организаций и составляет список  физических  лиц,  документы
которых  подлежат включению в состав Архивного фонда Амурской области;
утверждает примерные перечни документов,  подлежащих отбору  в  состав
Архивного  фонда Амурской области;  разрабатывает и утверждает типовые
перечни документов,  подлежащих  передаче  на  постоянное  хранение  в
архивные  учреждения  области,  и  типовые  перечни с указанием сроков
хранения документов;  определяет категории  организаций  и  составляет
список   физических   лиц,  документы  которых  подлежат  передаче  на
постоянное  хранение  в  архивные  учреждения  области;  согласовывает
разработанные    территориальными    органами    федеральных   органов
государственной  власти,  органами  государственной  власти   Амурской
области,   в  том  числе  структурными  подразделениями  Администрации
Амурской      области,       юридическими       лицами       различных
организационно-правовых   форм,   номенклатуры   дел,   индивидуальные
инструкции по делопроизводству и  другие  нормативные  и  методические
документы по архивному делу и делопроизводству.
     11. Относит в установленном порядке документы к составу Архивного
фонда Амурской области.
     12. Ведет сводный список организаций - источников  комплектования
Архивного   фонда   Амурской   области,   рассматривает   и  решает  в
установленном порядке вопросы включения и  исключения  организаций  из
списка источников комплектования Архивного фонда.
     13. Организует и принимает решение по вопросу экспертизы  научной
и  практической ценности документов и отбору их на постоянное хранение
в архивные учреждения области.
     14. Реализует  преимущественное  право на приобретение документов
негосударственной части Архивного фонда Амурской области,  содействует
в этом органам и учреждениям системы архивной службы Амурской области.
     15. Разрабатывает  и  утверждает,  в  пределах своей компетенции,
обязательные  для  исполнения  территориальными  органами  федеральных
органов   государственной   власти,  органами  государственной  власти
области,  в  том  числе  структурными  подразделениями   Администрации
Амурской    области,   органами   местного   самоуправления   области,
юридическими   лицами    различных    организационно-правовых    форм,
нормативно-методические  документы (инструкции,  методические пособия)
по   вопросам   архивного   дела   и    организации    документов    в
делопроизводстве.
     16. Организует  создание  и  обеспечивает  внедрение   отраслевых
информационных систем, создание баз данных, а также традиционных видов
архивных справочников для обеспечения поиска информации  о  составе  и
содержании Архивного фонда Амурской области.
     17. Координирует  и  направляет   работу   архивных   органов   и
учреждений,  входящих  в  систему  архивной  службы  Амурской области,
оказывает им необходимую  организационно-методическую  и  практическую
помощь.
     18. Проверяет выполнение юридическими лицами,  независимо  от  их
ведомственной    подчиненности    и   организационно-правовой   формы,
требований законодательства  в  области  архивного  дела,  обеспечения
сохранности, комплектования, учета и использования архивных документов
и организации документов в делопроизводстве.
     19. Оказывает  содействие собственникам негосударственных архивов
в  сохранности,  комплектовании,  учете   и   использовании   архивных
документов.
     20. Организует     публикационную     и     научно-информационную
деятельность  архивных  учреждений,  в  том  числе  организует издание
архивных документов,  справочно-информационной литературы о составе  и
содержании документов Архивного фонда Амурской области и др.
     21. Организует обеспечение  федеральных  органов  государственной
власти,  органов  государственной  власти  Амурской  области,  органов
местного самоуправления городов и  районов  области  документированной
ретроспективной   информацией,   необходимой   для  осуществления  ими
властных полномочий, принятия и реализации управленческих решений.
     22. Координирует  работу  по изучению общественных потребностей в
ретроспективной  информации  и  эффективности  использования  архивных
документов.
     23. Осуществляет контроль за неразглашением архивными органами  и
учреждениями  области  информации,  содержащей государственную и (или)
иную  охраняемую  законом  тайну.  Принимает  необходимые   меры   для
сохранности   информации,  содержащей  государственную  и  (или)  иную
охраняемую законом тайну.
     24. Организует    своевременное    и    качественное   исполнение
социально-правовых запросов юридических и физических лиц; обеспечивает
в  установленном  порядке  прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции управления.
     25. Разрабатывает  проектно-сметную документацию,  осуществляет в
установленном порядке финансирование  мероприятий  в  целях  улучшения
сохранности,   комплектования,   учета   и   использования  документов
Архивного фонда Амурской области.
     26. По  согласованию  с  Администрацией Амурской области выдает в
установленном порядке юридическим и  физическим  лицам  разрешение  на
временный вывоз за пределы области документов государственной части, а
также уникальных и особо  ценных  документов  негосударственной  части
Архивного фонда Амурской области.
     27. Организует выявление и  приобретение  представляющих  интерес
для Архивного фонда Амурской области архивных документов,  находящихся
за  пределами  области,  в  том  числе  за  рубежом,  осуществляет   в
установленном    порядке    взаимовыгодный   обмен   документированной
информацией, вносит предложения по реституции перемещенных архивов.
     28. Организует  и  обеспечивает  внедрение  в   практику   работы
архивных  учреждений  области  наиболее  рациональных систем и методов
учета,  хранения, реставрации, консервации, копирования, использования
и охраны архивных документов.
     29. Организует   повышение   квалификации   работников   архивных
органов,   учреждений   системы   архивной   службы   области  и  лиц,
ответственных за делопроизводство и архивы юридических  лиц  различных
организационно-правовых форм.
     30. Содействует  решению  вопросов  улучшения  условий  труда   и
социальной защиты работников системы управления.
     31. Разрабатывает  и   представляет   в   установленном   порядке
предложения   к   проекту  бюджета  Амурской  области  о  расходах  на
содержание управления и Государственного архива Амурской области.
     32. Ведет  бухгалтерский  и  статистический  учет  и отчетность в
соответствии с нормативными документами.
     33. В   процессе   осуществления   всех   перечисленных   функций
управление взаимодействует  с  федеральными  органами  государственной
власти и их территориальными органами, органами государственной власти
области,  в том числе и со структурными подразделениями  Администрации
Амурской   области,   органами  местного  самоуправления,  физическими
лицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм.
     34. Взаимодействует   в   установленном   порядке  с  Росархивом,
архивными  органами  и  учреждениями   других   субъектов   Российской
Федерации,  принимает участие в работе коллегии Росархива, Российского
общества историков-архивистов,  зонального научно-методического Совета
архивных  органов  и  учреждений Дальневосточного федерального округа,
международных  семинарах   и   научно-практических   конференциях   по
архивному делу и делопроизводству.

     IV. Права управления

     Управление для осуществления своих функций имеет право:
     1. Получать  в  установленном  порядке от территориальных органов
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти области, в том числе от структурных подразделений Администрации
Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических
лиц различных организационно-правовых форм,  необходимые материалы,  в
том числе статистические и  учетные  данные,  о  состоянии  архивов  и
организации документов в делопроизводстве.
     2. Заслушивать представителей территориальных органов федеральных
органов   государственной   власти,   органов  государственной  власти
области,  в том числе структурных подразделений Администрации Амурской
области,  органов  местного  самоуправления  области,  юридических лиц
различных организационно-правовых форм,  по вопросам архивного дела  и
организации документов в делопроизводстве.
     3. Давать в пределах своей  компетенции  территориальным  органам
федеральных  органов  государственной власти,  органам государственной
власти области,  в том числе структурным подразделениям  Администрации
Амурской области, органам местного самоуправления области, юридическим
лицам  различных  организационно-правовых   форм,   обязательные   для
исполнения  письменные  указания  по сохранности архивов и организации
документов в делопроизводстве.
     4. Согласовывать   инструкции,   программы,   планы  по  вопросам
архивного  дела   и   организации   документов   в   делопроизводстве,
разрабатываемые юридическими  лицами различных организационно-правовых
форм.
     5. Проверять   в   установленном   порядке  состояние  архивов  и
организацию  документов  в  делопроизводстве  территориальных  органов
федеральных  органов  государственной власти,  органов государственной
власти области,  в том числе структурных  подразделений  Администрации
Амурской области, органов местного самоуправления области, юридических
лиц различных организационно-правовых форм.  Выдавать обязательные для
исполнения    предписания    об    устранении    нарушений   архивного
законодательства, выявленных в ходе проверок.
     6. Разрабатывать  и  утверждать,  в  пределах  своей компетенции,
обязательные для исполнения архивными органами и учреждениями  области
нормативно-методические     документы     по    архивному    делу    и
делопроизводству.
     7. Вносить   на   рассмотрение   губернатора   Амурской  области,
областного Совета народных депутатов,  органов местного самоуправления
предложения  об  отмене  нормативных  правовых  актов,  противоречащих
федеральным законам,  указам  и  распоряжениям  Президента  Российской
Федерации,  постановлениям  и  распоряжениям  Правительства Российской
Федерации,  приказам Росархива,  областным законам,  постановлениям  и
распоряжениям  губернатора Амурской области по вопросам архивного дела
и делопроизводства.
     8. Привлекать    к    ответственности    нарушителей    архивного
законодательства  в  соответствии  с  законодательством  РФ,  Амурской
области.
     9. Объявлять   конкурсы   на   выполнение   работ    в    области
архивоведения,    документоведения   и   археографии;   организовывать
научно-практические конференции,    архивные     чтения,     семинары;
организовывать  и  проводить  курсы  повышения квалификации работников
архивных служб области и  лиц,  ответственных  за  делопроизводство  и
архивы   учреждений,   организаций   и   предприятий   независимо   от
ведомственной подчиненности,  иных юридических лиц  независимо  от  их
организационноправовых   форм   (на  договорной  основе)  по  вопросам
архивного  дела,  оказывать  иные  платные  услуги  в  соответствии  с
законодательством РФ.
     10. Вносить  представления  в  Росархив  и  губернатору  Амурской
области о награждении нагрудным знаком "Почетный  архивист",  Почетной
грамотой   Росархива,   Администрации  области,  о  присвоении  звания
"Заслуженный работник культуры РФ";  учреждать в установленном порядке
Почетную   грамоту  управления  для  награждения  работников  архивных
учреждений  системы  управления,   организаций,   а   также   граждан,
оказывающих содействие развитию архивного дела.
     11. Осуществлять:
     контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты;  начисление,  учет,  взыскание и принятие решений  о  возврате
(зачете)  излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и
штрафов по ним;
     мониторинг, контроль,   анализ   и   прогнозирование  поступлений
средств  из  соответствующего  доходного  источника  и   представление
проектировок  поступлений  на  очередной  финансовый  год в финансовый
департамент  Администрации  Амурской  области  в   рамках   бюджетного
процесса области. (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Амурской
области от 27.05.2005 г. N 316)

     V. Организация работы

     1. Управление    возглавляет    начальник,    который    замещает
государственную должность  государственной  службы  области  категории
"В".   Назначается   на   должность   и   освобождается  от  должности
губернатором Амурской области.
     Должность начальника  управления  замещают  лица,  имеющие высшее
профессиональное   образование   по   специализации    государственных
должностей   государственной   службы   или  образование,  считающееся
равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным образованием по
специализации государственных должностей государственной службы и стаж
государственной службы на главных государственных должностях не  менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
     Заместители начальника  управления  назначаются  на  должность  и
освобождаются   от   должности   губернатором   Амурской   области  по
представлению начальника управления.
     2. Начальник управления имеет следующие полномочия:
     - руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
     - утверждает   структуру,   штатное   расписание   управления   и
Государственного архива  Амурской  области  в  пределах  установленной
Администрацией  Амурской  области  численности  и  фонда оплаты труда,
установленного законом об областном бюджете на соответствующий год,  а
также  смету  расходов  на  содержание  управления  и Государственного
архива Амурской области;
     - распределяет    обязанности    между    своими   заместителями,
работниками управления и  Государственного  архива  Амурской  области,
устанавливает их обязанности и ответственность;
     - издает в пределах своей компетенции  приказы,  в  том  числе  о
поощрении,    применении    дисциплинарных    взысканий,    подлежащие
обязательному исполнению  работниками  управления  и  Государственного
архива Амурской области, организует и контролирует их исполнение;
     - издает в пределах своей компетенции приказы  и  дает  указания,
подлежащие исполнению всеми архивными органами и учреждениями Амурской
области, организует и проверяет их исполнение;
     - назначает  и  освобождает  от должности в установленном порядке
работников управления и Государственного архива Амурской области;
     - утверждает  положения  о структурных подразделениях управления,
должностные инструкции;
     -  открывает  и  закрывает  расчетные  и иные счета в учреждениях
банка,   соответствующие   лицевые   счета   в   органе   федерального
казначейства,  лицевые счета для учета операций по исполнению расходов
областного   бюджета,   является   распорядителем   денежных  средств,
находящихся на указанных счетах; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 07.12.2005 г. N 660)
     - подписывает финансовые документы для совершения банком, органом
казначейства соответствующих банковских операций, связанных с ведением
ими счетов управления;
     - без доверенности действует от имени управления в  отношениях  с
органами государственной власти,  местного самоуправления, физическими
лицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм;
     - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и
Амурской  области  о  государственной  службе,  организует  и проводит
мероприятия по отбору,  подготовке и повышению квалификации кадров,  а
также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к
деятельности управления;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление задач и осуществление его функций.
     3. В   управлении   образуется   коллегия  в  составе  начальника
управления (председатель коллегии),  его заместителей и других  членов
коллегии.  Положение  о коллегии и ее состав утверждается губернатором
Амурской области.
     Решения коллегии,    по   необходимости,   оформляются   приказом
начальника управления.
     4. При управлении действуют:
     - научный Совет по рассмотрению научных проблем архивного дела  в
области;
     - экспертно-проверочная методическая  комиссия  для  рассмотрения
вопросов,  связанных с определением состава документов Архивного фонда
Амурской области,  отбором их на  госхранение  в  архивные  учреждения
области и экспертизой ценности документов.
     Положения о научном  Совете,  экспертно-проверочной  методической
комиссии и их составы утверждаются начальником управления.
     5. Ликвидация, реорганизация управления осуществляется по решению
губернатора    Амурской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.