Постановление Губернатора Владимирской области от 02.04.2007 № 233

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     02.04.2007                                        N 233

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Владимирской области
                                       от 03.03.2010 г. N 202

О    ходе    выполнения    Закона
Владимирской    области        от
13.10.2004 N 152-ОЗ "Об областной
целевой  программе   "Комплексные
меры              противодействия
злоупотреблению наркотиками и  их
незаконному обороту на  2005-2009
годы"


     Изучение практики реализации целевой программы "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на  2005-2009  годы"  показывает,  что  в  результате    осуществления
намеченных мероприятий в области повысилась  эффективность  работы  по
профилактике наркомании.
     В 2005-2006 годах  проведено  более  50  тысяч  воспитательных  и
профилактических мероприятий, в том числе 17 тысяч лекций и  бесед.  С
участием органов местного самоуправления, учреждений  здравоохранения,
образования,  культуры  организованы  конкурсы  молодежного    плаката
"Нарко-Стоп",  областные  соревнования  под  девизом  "Спорт    против
наркотиков",  городские  и  районные  конкурсы  школьных    сочинений,
посвященные  Международному   дню    борьбы    со    злоупотреблениями
наркотиками.
     Приняты меры к усилению разъяснительной работы  среди  населения,
организована деятельность  передвижного  автоклуба  "Нет  наркотикам",
показ  научно-популярных,  документальных  и  художественных   фильмов
указанной тематики с комментариями  специалистов,  в  которых  приняли
участие 82 тыс. человек.  Состоялось 54 выезда межведомственных бригад
в  образовательные  учреждения,  городские  и  летние  оздоровительные
лагеря для проведения антинаркотической пропаганды.
     В рамках  целевой  программы  создана  электронная  база  данных,
содержащая  информацию  в  отношении  5  тысяч  лиц,   причастных    к
наркоторговле.  Проведено 308 комплексных проверок  объектов  хранения
наркотических средств,  по  результатам  вынесено  42  предписания  об
устранении  недостатков,  возбуждено  19  уголовных  дел.  На    24,3%
увеличилось  количество  выявленных    преступлений,    связанных    с
наркобизнесом,  что  свидетельствует    об    усилении    превентивной
деятельности  правоохранительных  органов.  В  ходе   профилактических
операций изъято свыше 60 кг наркотических средств, что на 22,7% больше
предшествующего года.
     Реализация    программных    мероприятий,    усиление    внимания
общественности к этой проблеме, возросшая активность органов  местного
самоуправления способствовали приостановлению наркотизации  населения.
В  2006  году  на  30,0%  сократилось  число  поставленных  на    учет
потребителей наркотических и психотропных веществ, на 6,3% уменьшилось
их общее количество.
     Одновременно наблюдается тенденция снижения больных  с  диагнозом
"наркомания", их число сократилось на 2,7%.  На протяжении двух лет  -
учете  в  органах  здравоохранения  с  таким  диагнозом    отсутствуют
несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
     По результатам проведенного в 2006 году общероссийского  конкурса
региональных целевых программ по борьбе с наркоманией и эффективной их
реализацией Владимирская область  заняла  третье  место  в  Российской
Федерации и получила поощрительный гранд в размере 5 млн. рублей.
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  положительную  динамику   основных
показателей борьбы с наркоманией, ряд вопросов, связанных с повышением
эффективности этой деятельности, остается нерешенным.
     До настоящего времени  не  обеспечивается  комплексный  подход  к
организации работы по выявлению  и  реабилитации  лиц,  систематически
употребляющих наркотические вещества.  Координация  этой  деятельности
осуществляется  недостаточно,  в  итоге  проводимые   профилактические
мероприятия  не  всегда  достигают  своей  цели.  Наряду  с    другими
причинами, в 2006  году  это  привело  к  увеличению  на  58,2%  числа
граждан, обратившихся в станции скорой медицинской  помощи  по  поводу
серьезных  наркотических  осложнений.  Почти  половина  этих   случаев
приходится на город Ковров,  распространенный  характер  они  имеют  в
городах Александрове, Владимире и Гусь-Хрустальном.
     По данным  учреждений  судебно-медицинской  экспертизы,  за  этот
период в 2,3 раза выросло  число  граждан,  умерших  от  передозировки
наркотических и психотропных веществ (с 22 до 51  чел.).  Одновременно
на 7,2% увеличилось количество лиц,  госпитализированных  с  диагнозом
наркотических осложнений (с 69 до 74).
     Не  налажено   систематического    обмена    информацией    между
правоохранительными органами и другими участниками Программы о  местах
реализации  и  употребления  наркотических  веществ,  а  также  лицах,
подозреваемых в  их  организации.  Как  результат,  на  36,8%  выросло
количество преступлений, связанных  с  содержанием  наркопритонов,  на
7,7% - совершенных группой лиц по предварительному сговору.  На  69,4%
больше зарегистрировано правонарушений с  участием  наркоманов,  среди
этой категории лиц 13 человек ВИЧ-инфицированных.
     Продолжают существовать устойчивые каналы поступления  наркотиков
на  территорию  области,  что  привело  к  росту  на    29,0%    числа
преступлений, совершенных путем их сбыта.  Удельных вес правонарушений
этого вида достиг 61,5% от  общего  числа  преступлений,  связанных  с
незаконным оборотом наркотиков. Наибольшее их число зарегистрировано в
городах  Владимире,  Гусь-Хрустальном,    Коврове,    Александровском,
Вязниковском и Петушинском районах.
     Органы  местного  самоуправления   ряда    территорий    выделяют
ограниченные  средства    на    комплектование    библиотек,    фондов
кино-видеоматериалов,  подписку  на  периодические  издания молодежной
тематики, организацию спортивных мероприятий, что существенно  снижает
возможности проведения  профилактической  работы.  В  ходе  реализации
программных мероприятий недостаточно  используются  средства  массовой
информации, слабо привлекаются к этой работе общественные объединения,
творческие союзы, религиозные организации.
     С учетом изложенного, в целях усиления борьбы с  распространением
наркомании  на  территории  области,   укрепления    межведомственного
взаимодействия в этой работе

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Принять  к  сведению  информацию    директора    департамента
административных органов  и  общественной  безопасности  администрации
области М.В. Лычагина о ходе выполнения Закона Владимирской области от
13.10.2004 N 152-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 2005-2009 годы".

     2.  Департаменту  административных   органов    и    общественной
безопасности администрации области (М.В. Лычагин):
     2.1. С участием управления  Федеральной  службы  по  контролю  за
оборотом  наркотиков  по  Владимирской  области    (С.Н.    Зубатенко)
обеспечить  повседневное  взаимодействие   исполнителей    программных
мероприятий,  координацию  их  усилий  по  своевременному   выявлению,
профилактированию  и  реабилитации  лиц,  употребляющих  наркотические
вещества.
     Вопрос о мерах повышения роли органов местного  самоуправления  в
этой работе, реализации муниципальных целевых программ в части  борьбы
с наркоманией внести на рассмотрение Совета по местному самоуправлению
во Владимирской области во II кв. 2008 года.
     2.2. Включить в целевую  областную  программу  "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 2005-2009 годы" мероприятия по  укреплению  материально-технической
базы  муниципальных  учреждений,  проводящих   культурно-массовую    и
спортивную работу с подростками и молодежью по месту жительства.

     3. Рекомендовать управлению Федеральной  службы  по  контролю  за
оборотом наркотиков по Владимирской области (С.Н. Зубатенко):
     3.1. Организовать  с  участием  органов  местного  самоуправления
ежегодное проведение областного месячника  по  борьбе  с  наркоманией,
предусматривающего участие в его мероприятиях учреждений  образования,
здравоохранения,  культуры,  спорта,  социальной  защиты    населения,
молодежных организаций.
     3.2. Во  взаимодействии  с  УВД  по  Владимирской  области  (А.И.
Большаков),  УФСИН    по    Владимирской    области    (А.Ф.    Ладик)
проанализировать  эффективность  деятельности  по  пресечению  каналов
поступления на территорию  региона  наркотических  веществ,  выводы  и
предложения по ее совершенствованию в IV кв.  2007  года  обсудить  на
совместном совещании.
     4. Комитету общественных связей и СМИ администрации области (А.Я.
Паевская)  организовать  регулярное  освещение  в  средствах  массовой
информации проблем борьбы с наркоманией, пропаганды  здорового  образа
жизни, формирования негативного общественного мнения в отношении  лиц,
склонных к употреблению наркотических веществ.

     5. Обратить  внимание  органов  местного  самоуправления  городов
Владимира, Гусь-Хрустального, Коврова, Александровского, Собинского  и
Кольчугинского районов на недостаточную работу по реализации областной
целевой  программы,  необходимость  принятия  дополнительных  мер   по
проведению антинаркотической пропаганды, своевременному выявлению лиц,
злоупотребляющих  психоактивными  веществами,  больных  наркоманией  и
токсикоманией, оказанию им специализированной  помощи.  О  результатах
проведенной работы до 20.01.2008 года  проинформировать  администрацию
области.

     6. Рекомендовать главам муниципальных образований, имеющих статус
городских округов и муниципальных районов:
     6.1. В 2007 году рассмотреть на заседаниях коллегий,  расширенных
совещаниях  с  участием  правоохранительных  органов  ход   выполнения
областной  целевой  программы  "Комплексные    меры    противодействия
злоупотреблению наркотиками  и  их  незаконному  обороту  -  2005-2009
годы", муниципальных нормативных актов по данной проблеме, наметить  и
осуществить  дополнительные  меры  по  повышению  эффективности   этой
деятельности.  О принятых  решениях  до  20.01.2008  года  сообщить  в
департамент  административных  органов  и  общественной   безопасности
администрации области.
     6.2. При формировании  и  уточнении  местных  бюджетов  2007-2008
годов предусмотреть выделение средств на комплектование книжных фондов
муниципальных    библиотек,    приобретение    кино-    видеопродукции
антинаркотической тематики, подписку на молодежные издания, проведение
культурно-спортивных мероприятий, финансирование расходов, связанных с
подготовкой областного месячника по борьбе с наркоманией.

     7.  Департаментам  административных  органов    и    общественной
безопасности (М.В.  Лычагин), финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации  области  (В.П.  Кузин)  в  срок  до  15.04.2007    года
подготовить предложения о расходовании средств  федерального  бюджета,
поступившего в виде поощрительного гранда в размере 5 млн. рублей,  на
реализацию мероприятий по борьбе с наркоманией в регионе.

     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
директора  департамента  административных  органов   и    общественной
безопасности администрации области М.В. Лычагина.

     9.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области          В.Веретенников