Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 443

минюст области для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.
     Минюст области проводит правовую и  антикоррупционную  экспертизу
проектов актов в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
     Правовая экспертиза  проводится  минюстом  области   на   предмет
соответствия     проектов     актов    федеральному    и    областному
законодательству,   форме   правового   акта,    предмету    правового
регулирования,  правилам  юридической  техники,  на предмет отсутствия
внутренних  противоречий  и   пробелов   в   правовом   регулировании.
Антикорупционная  экспертиза  проводится  минюстом  области на предмет
отсутствия  коррупциогенных  факторов.   Замечания   Минюста   области
оформляются заключением.
     Проекты актов,  затрагивающие   права   и   свободы   граждан   и
организаций,  могут направляться минюстом области в органы прокуратуры
для заключения.  По итогам заключения Минюст области  в  установленные
сроки визирует указанные проекты актов либо направляет их на доработку
в соответствующие исполнительные органы.
     4.14. Минюст   области   в   соответствии   с   законодательством
определяет необходимость официального опубликования актов.
     Постановления Правительства  подлежат официальному опубликованию,
если на проектах соответствующих  постановлений  минюстом  области  не
проставлен штамп "Не подлежит опубликованию".
     Распоряжения Правительства подлежат  официальному  опубликованию,
если   на   проектах  соответствующих  распоряжений  минюстом  области
проставлен штамп "Подлежит опубликованию  в  четырнадцатидневный  срок
после дня подписания".
     4.15. Проверку соответствия проектов  актов  требованиям  ГОСТ  Р
6.30-2003   "Унифицированная  система  организационно-распорядительной
документации"   и   Типовой   инструкции   по    делопроизводству    в
исполнительных   органах   государственной  власти  Амурской  области,
проведение   лингвистической   экспертизы,   их    редактирование    и
корректировку   осуществляет   отдел   лингвистической   экспертизы  и
регистрации.
     Проект акта    объемом    до   50   листов   визируется   отделом
лингвистической экспертизы и регистрации в течение 3 рабочих дней,  от
51 до 100 листов - 5 рабочих дней, более 101 листа - 10 рабочих дней.
     4.16. Проекты  актов  вносятся  в   Правительство   при   наличии
согласований,  предусмотренных  пунктом  4.7,  с приложением замечаний
(заключений),  оформленных в соответствии с настоящим Регламентом (при
их наличии).
     Наличие необходимых виз на проекте документа определяется отделом
лингвистической экспертизы и регистрации.
     Проекты актов,  внесенные  в  Правительство  с  отступлением   от
установленных   настоящим  Регламентом  правил,  возвращаются  отделом
лингвистической экспертизы и регистрации с указанием причин возврата.
     4.17. Если  в процессе доработки проектов актов в Минюсте области
или в Аппарате в проекты актов вносятся поправки,  повлекшие за  собой
изменение  содержания  текста  проекта  акта,  они  в  3-дневный  срок
подлежат повторному рассмотрению и визированию руководителями  органа,
внесшего    проект   акта   на   рассмотрение   в   Правительство,   и
заинтересованных органов.
     Повторное визирование  не требуется,  если при доработке в проект
акта внесены уточнения, не изменившие его содержания.
     Если в  ходе  визирования проекта акта между датой его подписания
руководителем органа,  внесшего проект акта,  и  датой  поступления  в
минюст  области  или  отдел  лингвистической  экспертизы и регистрации
прошло более трех  месяцев,  проект  акта  направляется  на  повторное
визирование   в   порядке,   установленном   пунктом   4.7  настоящего
Регламента.
     4.18. Проекты    актов,   завизированные   должностными   лицами,
определенными  настоящим  Регламентом   и   Типовой   инструкцией   по
делопроизводству   в  исполнительных  органах  государственной  власти
Амурской области,  с  пакетом  документов,  предусмотренных  настоящим
Регламентом,  рассматриваются в Правительстве в соответствии с пунктом
1.7 настоящего Регламента.
     4.19. Проекты   актов   в   ходе   их   обсуждения  на  заседании
Правительства могут быть:
     приняты во  внесенной  редакции  с  формулировкой "принять проект
акта и представить на подпись губернатору области";
     приняты с  учетом  внесения  изменений  с  формулировкой "принять
проект акта с учетом замечаний и предложений и представить на  подпись
губернатору области";
     направлены на доработку по  вопросам,  требующим  дополнительного
изучения,   согласования,  с  формулировкой  "отклонить  проект  акта,
доработать с учетом замечаний и  предложений  и  внести  на  повторное
рассмотрение";
     сняты с  обсуждения  с  формулировкой  "отклонить  представленный
проект акта".
     4.20. По результатам рассмотрения в Правительстве проекты  актов,
не получившие одобрения,  возвращаются внесшим их руководителям органа
для доработки в случае целесообразности их принятия.
     4.21. Проекты  актов,  внесенные  с  замечаниями  и не получившие
одобрения,  представляются  губернатору  области  с  предложениями   о
порядке  дальнейшей работы с ними для принятия окончательного решения.
В этом случае должностным лицом,  ответственным за подготовку  проекта
акта,  к  проекту  акта  прилагается  справка  с  изложением имеющихся
возражений.
     По решению   губернатора   области  рассмотрение  разногласий  по
проектам  актов  может  проводиться  на   заседании   соответствующего
координационного   или   совещательного   органа   либо  на  заседании
Правительства.
     4.22. Проекты  актов  по  решению  губернатора области могут быть
возвращены на доработку.  В этом случае исполнительный орган обязан  в
двухнедельный  срок  с  момента  регистрации документа в данном органе
доработать и  внести  в  Правительство  проект  акта  в  установленном
порядке.   При   необходимости   более  длительного  срока  исполнения
поручения исполнительный орган в 5-дневный срок с момента  регистрации
документа  обязан  уведомить  Правительство  о причине продления срока
исполнения поручения.
     4.23. Акты Правительства подписываются губернатором области,  а в
его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности губернатора области.
     4.24. Отдел  лингвистической экспертизы и регистрации присваивает
дату и номер подписанным актам и передает их  в  случае  необходимости
для официального опубликования.
     4.25. В  случае  непредставления  ответственным   за   подготовку
проекта  акта  листа  рассылки  его  составляет  отдел лингвистической
экспертизы и регистрации.  В лист рассылки  включаются  исполнительные
органы,  другие  органы и организации,  являющиеся исполнителями акта,
которым даны поручения указанным актом, другие заинтересованные органы
и  должностные  лица  и  обязательные  для  рассылки  адресаты.  Отдел
лингвистической экспертизы и регистрации  имеет  право  корректировать
представленный исполнителем лист рассылки.
     4.26. Оригиналы  нормативных   документов   хранятся   в   отделе
лингвистической    экспертизы   и   регистрации   в   соответствии   с
установленным порядком.  Копии указанных документов с оттиском  печати
отдела лингвистической экспертизы и регистрации, равным по юридической
силе подписи губернатора  области  или  лица,  на  которого  возложено
исполнение обязанностей губернатора области,  направляются канцелярией
заинтересованным должностным лицам.
     4.27. Управление защиты государственной тайны губернатора области
присваивает  дату  и  номер  подписанным  правовым  актам,  содержащим
сведения,  составляющие  государственную тайну,  осуществляет рассылку
дополнительно  изготовленных   экземпляров   и   хранение   оригиналов
указанных актов в соответствии с требованиями руководящих документов в
области защиты государственной тайны.

          V. Порядок подготовки и прохождения законопроектов

     5.1. Законопроектная    деятельность    Правительства    включает
подготовку  проектов  законов и осуществляется в соответствии с планом
законопроектной работы на год.
     5.2. План   законопроектной   работы   Правительства  формируется
минюстом области  на  основании  предложений  исполнительных  органов,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
     5.3. Предложения к плану законопроектной работы Правительства  на
год,  предусматривающие  разработку  проектов законов,  направляются в
минюст области до 15  ноября  текущего  года  и  должны  содержать  по
каждому из них:
     наименование законопроекта;
     обоснование необходимости принятия закона;
     проект программы  подготовки   законопроекта,   предусматривающий
перечень соисполнителей-разработчиков законопроекта;
     ориентировочный срок  внесения  законопроекта  в  Законодательное
Собрание Амурской области.
     5.4. Сформированный план законопроектной  работы  рассматривается
Правительством и утверждается губернатором области.
     5.5. Утвержденный план законопроектной  работы  Правительства  на
год направляется до 1 декабря текущего года в Законодательное Собрание
Амурской области.
     5.6. Губернатор    области,    реализуя   право   законодательной
инициативы, рассматривает и вносит в Законодательное Собрание Амурской
области проекты законов Амурской области,  участвует в законопроектной
деятельности Законодательного Собрания Амурской области.
     5.7. Планами   законопроектной   деятельности   и   иными  актами
губернатора  области  и  Правительства   предусматриваются   поручения
исполнительным   органам   по   разработке  законопроектов.  При  этом
определяются  исполнительный  орган  -  головной  исполнитель,  состав
исполнителей и срок представления законопроектов в Правительство.  Ход
исполнения поручений контролируется контрольным управлением Аппарата.
     Для организации     разработки     законопроектов    комплексного
межотраслевого характера по предложению  головного  исполнителя  могут
образовываться    рабочие   группы,   составы   которых   утверждаются
распоряжениями Правительства.
     5.8. Законопроекты,    разрабатываемые   в   порядке   реализации
губернатором  области  права   законодательной   инициативы,   до   их
представления  в  Законодательное  Собрание  Амурской области проходят
необходимое согласование.  Срок согласования с  каждым  исполнительным
органом, первым заместителем председателя Правительства и заместителем
председателя Правительства,  курирующим данное направление,  не  может
превышать 5 дней, если иное не установлено настоящим Регламентом.
     Законопроекты, прошедшие   необходимое   согласование,   и    все
материалы  к ним не позднее 65 календарных дней до предполагаемого дня
рассмотрения Законодательным Собранием Амурской области направляются в
минюст области на правовую экспертизу, которая проводится в течение 15
рабочих дней со дня их поступления,  а в срочном порядке - в течение 3
рабочих дней. В случае их несоответствия действующему законодательству
законопроекты возвращаются разработчику на доработку с  мотивированным
заключением.
     После проведения правовой экспертизы законопроекты  (при  наличии
положительного  заключения) передаются на лингвистическую экспертизу в
отдел лингвистической экспертизы и регистрации, которая осуществляется
в  установленные в абзаце первом настоящего пункта сроки,  а в срочном
порядке  -  в  течение  2  дней.  После   проведения   лингвистической
экспертизы законопроекты в срок до 5 дней визируются курирующим первым
заместителем  председателя  Правительства,  заместителем  председателя
Правительства и представляются губернатору области.
     5.9. Для   рассмотрения   губернатору   области    представляются
законопроект  и  необходимые материалы в соответствии с установленными
требованиями.
     К законопроекту  прилагаются  распоряжение,  которым  назначается
официальный  представитель  губернатора   области   при   рассмотрении
законопроекта     Законодательным    Собранием    Амурской    области,
пояснительная записка к проекту,  а также  заключение  по  результатам
правовой   экспертизы   законопроекта  при  наличии  неурегулированных
разногласий.
     Решение о   внесении  законопроекта  в  Законодательное  Собрание
Амурской области принимается губернатором области.
     5.10. Представление  Правительством  и  исполнительными  органами
законопроектов в  Законодательное  Собрание  Амурской  области,  минуя
губернатора области, и передача подготовленных ими законопроектов иным
субъектам права законодательной инициативы не допускаются.  Губернатор
области   может  согласиться  с  предложением  о  совместном  внесении
законопроекта, в разработке которого участвовали другие субъекты права
законодательной  инициативы,  либо о внесении совместно разработанного
законопроекта этими субъектами права  законодательной  инициативы  без
участия губернатора области.
     5.11. Законопроект вносится в Законодательное  Собрание  Амурской
области  в  обычном  порядке,  как правило,  за 50 календарных дней до
предполагаемого рассмотрения на  заседании  Законодательного  Собрания
Амурской области.
     5.12. Законопроект  и  необходимые   документы   направляются   с
сопроводительным  письмом  в Законодательное Собрание Амурской области
губернатором области или лицом, исполняющим его обязанности.
     5.13. По  законопроекту,  вносимому  в  Законодательное  Собрание
Амурской  области  губернатором  области,  официальным  представителем
губернатора   области   назначается,  как  правило,  руководитель  или
заместитель руководителя  исполнительного  органа,  ответственного  за
подготовку законопроекта.
     5.14. Исполнительные     органы,     совместно      разработавшие
законопроект, осуществляют сопровождение законопроекта до его принятия
и  своевременно   представляют   губернатору   области   согласованные
предложения по обеспечению реализации его положений.
     5.15. Поправки к законопроектам  направляются  в  Законодательное
Собрание  Амурской  области  в  установленный  в акте Законодательного
Собрания  Амурской  области  срок   в   период   между   рассмотрением
законопроекта в первом и втором чтении, если для данного законопроекта
не установлено рассмотрение более чем в двух чтениях.
     5.16. Принятые   Законодательным  Собранием  Амурской  области  в
первом  чтении   законопроекты,   поступившие   губернатору   области,
направляются   в   минюст   области  для  дальнейшего  направления  по
принадлежности в исполнительные органы  для  подготовки  поправок  или
иных   предложений.   Исполнительный   орган  -  головной  исполнитель
обеспечивает  подготовку,  согласование  и  представление  губернатору
области в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
     Официальный отзыв  может  быть   подготовлен   в   случае,   если
направление поправок нецелесообразно.
     Согласованные проекты   официальных   отзывов   и   поправок    к
законопроекту  могут представляться губернатору области Правительством
и  заинтересованными  исполнительными  органами  по  их  инициативе  с
обязательным согласованием такого проекта минюстом области.
     5.17. Поправки и официальные  отзывы  подписываются  губернатором
области или лицом, исполняющим его обязанности.
     5.18. Законы, принятые Законодательным Собранием Амурской области
(подлинники в двух экземплярах),  направленные губернатору области для
подписания,  а также постановления об их принятии передаются в  минюст
области, которое направляет их исполнительным органам для согласования
в 3-дневный срок  и  затем  представляет  их  на  подпись  губернатору
области.
     Губернатор области подписывает и обнародует закон  или  отклоняет
его  в  срок  до  14  календарных  дней  с  момента его поступления из
Законодательного Собрания Амурской области.
     Подписанный губернатором    области    закон   направляется   для
регистрации в отдел лингвистической экспертизы и регистрации.
     После регистрации  один  экземпляр подлинника закона передается в
Законодательное Собрание Амурской области,  второй остается  в  отделе
лингвистической  экспертизы  и  регистрации,  копия  направляется  для
официального опубликования.
     Копии законов  области  в течение 7 календарных дней с момента их
подписания губернатором области и копии постановлений Законодательного
Собрания  Амурской  области,  содержащих  правовые нормы,  в срок до 7
календарных дней с момента их поступления из Законодательного Собрания
Амурской  области  направляются  отделом  лингвистической экспертизы и
регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации  по
Амурской области.

           VI. Организация работы со служебными документами

     6.1. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства,
соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работы
с   документами   в   исполнительных   органах   возлагается   на   их
руководителей.
     6.2. Порядок    ведения    делопроизводства    в    Правительстве
определяется Типовой инструкцией по делопроизводству в  исполнительных
органах  государственной  власти Амурской области,  номенклатурой дел,
ГОСТ        Р        6.30-2003        "Унифицированная         система
организационно-распорядительной    документации",    Инструкцией    по
обеспечению режима секретности в  Российской  Федерации,  утвержденной
постановлением  Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г.
N 3-1,  Инструкцией  о  порядке  обращения  со  служебной  информацией
ограниченного распространения в исполнительных органах государственной
власти Амурской области и настоящим Регламентом.
     6.3. Методическое     руководство    организацией    несекретного
делопроизводства   в    Правительстве    осуществляется    управлением
делопроизводства и документооборота Аппарата.
     Методическое руководство организацией секретного делопроизводства
в  Правительстве осуществляется управлением специальной документальной
связи и защиты государственной тайны при губернаторе области.
     6.4. Ведение    несекретного    делопроизводства    в    Аппарате
осуществляется   управлением   делопроизводства   и   документооборота
Аппарата, в исполнительных органах - лицами, ответственными за ведение
несекретного делопроизводства.
     Ведение секретного  делопроизводства  в  Аппарате  осуществляется
управлением специальной документальной связи и защиты  государственной
тайны  при  губернаторе  области,  в  исполнительных органах - лицами,
ответственными за ведение секретного делопроизводства.
     6.5. Вся   входящая   несекретная   документация,  поступающая  в
Правительство, проходит в канцелярии первичную сортировку.
     Обращения граждан  записываются  в журнал отдельно и передаются в
управление по работе с обращениями граждан Аппарата.
     6.6. В  канцелярии  регистрации  подлежат  все  документы,  кроме
обращений граждан,  нормативных правовых актов губернатора  области  и
Правительства,  а  также проектов правовых актов губернатора области и
Правительства на этапе их согласования, поручений губернатора области,
первого    заместителя    председателя   Правительства,   заместителей
председателя Правительства,  данных по  итогам  совещаний.  Внутренняя
переписка   между   структурными  подразделениями  Аппарата,  а  также
структурными подразделениями  исполнительного  органа  канцелярией  не
регистрируется.
     Документы, поступившие  из  Администрации  Президента  Российской
Федерации,  Правительства Российской Федерации и аппарата полномочного
представителя  Президента  Российской  Федерации   в   Дальневосточном
федеральном округе,  передаются на рассмотрение губернатору области. В
отсутствие губернатора области документы  передаются  на  рассмотрение
должностному лицу в соответствии с поручением губернатора области.
     Вся остальная  документация  передается  начальником   управления
делопроизводства  и  документооборота Аппарата на рассмотрение первому
заместителю  председателя  Правительства,  заместителям   председателя
Правительства,  руководителю  Аппарата  и руководителям исполнительных
органов.
     Документы, поступившие  от глав городских округов и муниципальных
районов области  и  не  требующие  личного  рассмотрения  губернатором
области,  также  направляются  руководителю  Аппарата  и руководителям
исполнительных органов по компетенции для принятия решения.
     6.7. В  первоочередном  порядке  регистрации  подлежат документы,
поступившие из Администрации  Президента  Российской  Федерации  и  из
Правительства   Российской   Федерации,   доставленные  фельдъегерской
почтой, документы со сжатыми сроками исполнения, телеграммы.
     6.8. Корреспонденция,    поступившая    после   15.00,   подлежит
регистрации на следующий день, кроме срочной корреспонденции.
     Канцелярия выдает  документы  и принимает документы на отправку с
10.00 до 13.00 и с 16.00 до 18.00.
     Документы, подлежащие  отправке  в  текущий день,  принимаются на
регистрацию не позднее 12.30.
     6.9. Канцелярия  обеспечивает  доведение  документов,  содержащих
поручения губернатора, до исполнителей в течение одного дня, а срочных
и оперативных поручений - как правило, незамедлительно.
     6.10. Регистрация    отправляемых    документов    осуществляется
централизованно   в  канцелярии  в  день  их  подписания  губернатором
области,   первыми   заместителями   председателя   Правительства    и
заместителями председателя Правительства, в праздничные и выходные дни
- дежурными специалистами приемной губернатора области.
     6.11. Документы,  подготовленные  и используемые в исполнительных
органах, оформляются на бланках соответствующих исполнительных органов
и регистрируются в самих исполнительных органах.
     6.12. Каждый этап движения документа фиксируется  в  базе  данных
вплоть   до   момента  передачи  документа  в  дело,  о  чем  делается
соответствующая пометка должностным лицом, поручившим исполнение.
     6.13. В  случае если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно,  руководители исполнительных  органов
представляют  на  имя  курирующего  первого  заместителя  председателя
Правительства,  заместителя председателя Правительства  предложения  о
продлении  срока  с  указанием  причин  продления  и  планируемой даты
исполнения. Срок исполнения документа может быть продлен только лицом,
его установившим. Такие предложения представляются не позднее чем за 5
дней до окончания срока  исполнения  с  копией  промежуточного  ответа
заявителю.
     Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.
     6.14. Для  исполнения поручения по документу устанавливается срок
(календарная дата) его исполнения.  Если срок  исполнения  не  указан,
поручение   подлежит  исполнению  в  срок  до  одного  месяца  с  даты
регистрации документа.
     Порядок исполнения  поручений с пометками "срочно" и "оперативно"
определяется разделом III настоящего Регламента.
     6.15. Если  поручение дано нескольким исполнительным органам,  то
руководитель исполнительного органа,  указанный  в  поручении  первым,
является   головным   исполнителем.   Соисполнители  представляют  ему
предложения,      подписанные      руководителем      соответствующего
исполнительного  органа  (его  заместителем) в течение первой половины
срока,   отведенного    на    исполнение    поручения.    Персональную
ответственность за исполнение поручения несут все исполнители.
     Лицу, ответственному за исполнение поручения, передается оригинал
письма  заявителя  под  подпись,  а для соисполнителей снимаются копии
документа.
     6.16. Контроль исполнения включает в себя постановку на контроль,
регулирование  хода  исполнения,  снятие   с   контроля,   направление
исполненного документа в дело.
     Контроль за соблюдением сроков исполнения поступивших запросов на
имя    губернатора    области,    первых   заместителей   председателя
Правительства и заместителей председателя  Правительства  осуществляет
канцелярия.  При  постановке  документа  на контроль на верхнем правом
поле документа делается пометка о контроле,  которую обозначают буквой
"К" или словом (штампом) "Контроль".
     6.17. При снятии с контроля документа исполнитель представляет  в
канцелярию оригиналы письма заявителя, резолюций и ответа заявителю.
     Напоминание ответственным исполнителям об  исполнении  документов
осуществляется  канцелярией еженедельно.  Отчет о состоянии исполнения
поручений представляется канцелярией еженедельно руководителю Аппарата
и ответственным исполнителям.
     6.18. При подготовке  документа  на  подпись  визирование  его  в
исполнительных   органах   и   структурных   подразделениях   Аппарата
производится в течение 5 рабочих дней,  срочных документов - в течение
одного рабочего дня. Перечень визирующих лиц определяется канцелярией.
Ответственность за наличие  всех  необходимых  виз  несет  исполнитель
документа.
     Визирование служебных    писем    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном пунктом 4.7 настоящего Регламента.
     6.19. Исполнитель определяет необходимое количество экземпляров с
точными  адресами (одна копия документа с подлинными визами и подписью
руководителя  остается  на  хранении  в  канцелярии)   подготовленного
документа,  передает  его на тиражирование и представляет в канцелярию
для отправки согласно представленному  списку  рассылки,  подписанному
руководителем соответствующего исполнительного органа.
     6.20. Доверенности за подписью губернатора области оформляются на
бланке Правительства или губернатора области.
     6.21. Проекты  договоров  и  соглашений,  заключаемых  от   имени
Правительства,  подготавливаются  и  согласовываются заинтересованными
исполнительными органами (визирование производится с  расшифровкой  на
лицевой   или   оборотной   стороне   последнего  листа  договора  или
соглашения).
     После указанного   согласования  проекты  договоров  (соглашений)
представляются в минюст области на правовую экспертизу  с  приложением
пояснительной  записки,  обосновывающей  необходимость  их заключения.
Правовая экспертиза договоров (соглашений) производится в  течение  15
рабочих дней.
     Договоры и соглашения,  прошедшие правовую экспертизу, передаются
на подпись губернатору области через канцелярию.
     После подписания договора или соглашения сторонами  они  проходят
регистрацию  в  канцелярии  и  передаются  на  хранение  в  управление
делопроизводства  и  документооборота  Аппарата.  Копия  договора  или
соглашения  направляется  в  контрольное  управление для осуществления
контроля за ходом их исполнения.
     6.22. Номенклатура  дел  структурных  подразделений  Аппарата  на
следующий   год   разрабатывается   до   15   ноября   текущего   года
руководителями  соответствующих структурных подразделений,  обобщается
управлением делопроизводства и документооборота Аппарата.
     Сводная номенклатура   дел   вводится   в  действие  с  1  января
следующего года.
     6.23. Организация   оперативного  хранения  документов  и  дел  и
передача документов на архивное хранение осуществляются в соответствии
с  Типовой  инструкцией  по  делопроизводству в исполнительных органах
государственной власти Амурской области.
     Дела постоянного  хранения  и  по  личному составу не позднее чем
через 3 года после завершения  их  в  делопроизводстве  передаются  по
описям,  составленным  в структурных подразделениях Аппарата,  в архив
организации.  Документы постоянного хранения не позднее чем  через  10
лет подлежат передаче в Государственный архив Амурской области.
     6.24. Канцелярия  для  организации  подписки   газетно-журнальной
корреспонденции   для   губернатора   области,   первых   заместителей
председателя Правительства,  заместителей председателя Правительства и
структурных   подразделений   Аппарата   принимает  заявки  на  первое
полугодие следующего года до  1  сентября  текущего  года,  на  второе
полугодие  следующего  года  -  до  1  апреля следующего года.  Заявка
подается с обоснованием на имя руководителя Аппарата.

              VII. Порядок работы с обращениями граждан

     7.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии
с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,  Федеральным  законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения   обращений   граждан   Российской   Федерации",  Законом
Российской Федерации от 27.04.1993 N  4866-1  "Об  обжаловании  в  суд
действий  и  решений,  нарушающих  права  и свободы граждан",  указами
Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства
Российской  Федерации,  Уставом  (основным  Законом) Амурской области,
законами Амурской  области,  настоящим  Регламентом,  Административным
регламентом  рассмотрения  обращений  граждан в Правительстве Амурской
области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от
13.01.2010 N 2, иными нормативными правовыми актами области.
     7.2. В Правительстве работа по учету, систематизации, обобщению и
анализу  обращений граждан,  результатов их рассмотрения и принятия по
ним мер  ведется  на  основе  типового  общероссийского  тематического
классификатора обращений граждан в рамках создаваемой в соответствии с
поручениями  и  указаниями  Президента  Российской  Федерации   единой
трехуровневой   системы  обеспечения  права  граждан  на  обращение  в
государственные органы и органы местного самоуправления.
     7.3. Обращения граждан,  поступившие в адрес губернатора области,
Правительства,  подлежат  обязательной  регистрации  в  управлении  по
работе  с  обращениями  граждан  Аппарата  в  течение 3 дней с момента
поступления в управление.
     7.4. В  Правительстве  подлежат  разрешению  обращения граждан по
вопросам,  входящим  в  полномочия  Амурской  области   по   предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации,  находящимся  в  ведении  Амурской  области,  а  также   по
вопросам,  связанным  с осуществлением Амурской областью переданных ей
Российской  Федерации  полномочий,  в  соответствии   с   Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами  и  законами  Амурской
области.  Обращения,  содержащие вопросы,  решение которых не входит в
компетенцию  Правительства,  направляются  в  течение  7  дней  со дня
регистрации в соответствующий орган государственной  власти,  местного
самоуправления  или  должностному  лицу,  в компетенцию которых входит
решение   поставленных   в   обращении   вопросов,   с   одновременным
уведомлением граждан о переадресации.
     7.5. Повторные,  коллективные  обращения,  обращения,  в  которых
заявитель  не удовлетворен принятым исполнительным органом решением по
результатам  рассмотрения  его  обращения  и  обжалует  действия  этих
органов,   а   также   контрольные  обращения  и  запросы  в  связи  с
обращениями,  поступившие в адрес губернатора области и  Правительства
из   Администрации   Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации,  аппарата полномочного представителя  Президента
Российской  Федерации  в  Дальневосточном федеральном округе,  органов
прокуратуры,  от депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  членов  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации,  депутатов  Законодательного  Собрания  Амурской
области, после их регистрации направляются на рассмотрение губернатору
области,  первому заместителю председателя Правительства, заместителям
председателя   Правительства,   которые   в  течение  7  дней  со  дня
регистрации обращения  дают  поручения  по  рассмотрению  обращений  с
одновременным уведомлением об этом заявителей.
     Контрольные обращения,    поступившие    в    Правительство    из
Администрации   Президента   Российской   Федерации,   рассматриваются
должностными лицами Правительства,  Аппарата, исполнительных органов в
15-дневный  срок  с  выездом  на место или с участием заявителя в ходе
рассмотрения обращения.  Ответ заявителю и информация в  Администрацию
Президента  Российской  Федерации  готовятся  за  подписью губернатора
области,  первого заместителя председателя Правительства, заместителей
председателя Правительства, руководителя Аппарата. В ответах заявителю
обязательно  указывается,  каким  федеральным   органом   власти   или
должностным лицом поручено рассмотрение обращения.
     7.6.  Ответ  на  обращение,  рассмотренное  губернатором области,
первым    заместителем   председателя   Правительства,   заместителями
председателя  Правительства,  готовится  исполнителем  и  направляется
заявителю  в течение 30 дней со дня регистрации обращения в управлении
по  работе  с  обращениями граждан Аппарата за подписью уполномоченных
должностных лиц. Обращения, поступившие в Правительство и направленные
в  течение  7  дней  со  дня  регистрации  в  управлении  по  работе с
обращениями   граждан   Аппарата  по  компетенции  на  самостоятельное
рассмотрение  и  подготовку  ответа заявителю в исполнительные органы,
регистрируются  в  исполнительных  органах  в течение 3 дней с момента
поступления   и   рассматриваются   ими  в  течение  30  дней  со  дня
регистрации. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
31.03.2014 г. N 78)
     7.7. (Утратил  силу  - Постановление Губернатора Амурской области
от 20.10.2014 г. N 264)
     7.8. Если  в  резолюции  по исполнению обращения граждан значится
несколько исполнителей,  то организацию работы по исполнению резолюции
и контроль за сроками исполнения проводит должностное лицо,  указанное
первым.  Соисполнители не позднее  5  -  7  дней  до  истечения  срока
исполнения   поручения  представляют  ответственному  исполнителю  все
необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.  Персональную
ответственность за исполнение резолюции и рассмотрение обращения несут
все исполнители.
     7.9. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения
ответственный  исполнитель  за  3  -  5  дней   до   истечения   срока
рассмотрения   обращения  готовит  служебную  записку  с  обоснованием
необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу,  по
поручению которого рассматривается обращение.
     На основании служебной записки  должностное  лицо,  по  поручению
которого  рассматривается  обращение,  принимает  решение  о продлении
срока рассмотрения обращения и  направлении  заявителю  уведомления  о
продлении срока рассмотрения обращения,  копия которого представляется
в управление по работе с обращениями граждан Аппарата.
     Если контроль  за  рассмотрением обращения установлен федеральным
органом власти,  то исполнитель за 5  -  7  дней  до  истечения  срока
рассмотрения  обращения  согласовывает  продление  срока  рассмотрения
обращения с руководителем,  давшим поручение, и направляет уведомление
в федеральный орган власти.
     7.10. Личный прием граждан по  вопросам,  входящим  в  полномочия
Амурской области по предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов  Российской  Федерации,  находящимся  в  ведении  Амурской
области,  а  также  по  вопросам,  связанным с осуществлением Амурской
областью переданных ей Российской Федерацией полномочий,  проводится в
приемной губернатора области по приему граждан.
     Личный прием граждан ведут:
     губернатор области   и   члены  Правительства  в  соответствии  с
ежеквартальным графиком, утверждаемым губернатором области;
     специалисты управления по работе с обращениями граждан Аппарата в
заявительном порядке в день обращения.
     Запись на  личный  прием  граждан  и его организацию осуществляет
управление  по  работе  с  обращениями  граждан  Аппарата.  Исполнение
поручений,  данных  губернатором  области,  членами  Правительства  по
результатам личного  приема  граждан,  осуществляется  исполнительными
органами,   в   компетенцию  которых  входит  решение  поставленных  в
обращениях  вопросов.  Контроль  за   исполнением   данных   поручений
осуществляется  управлением  по работе с обращениями граждан Аппарата.
Ответственность за  своевременность  и  полноту  их  исполнения  несут
руководители  исполнительных  органов,  в  компетенцию  которых входит
решение поставленных в обращениях вопросов.
     7.11. Текущий   контроль   за   соблюдением   порядка   и  сроков
рассмотрения  обращений  граждан,  поступивших  в  адрес   губернатора
области   и   Правительства,   проводится   управлением  по  работе  с
обращениями граждан Аппарата. При выявлении нарушения порядка и сроков
рассмотрения  обращений  граждан  начальником  управления  по работе с
обращениями   граждан   Аппарата   руководителю   Аппарата   готовится
соответствующая  информация  для  принятия  мер и внесения предложений
губернатору   области,   руководителям   исполнительных   органов   по
привлечению к ответственности виновных.

      VIII. Представление интересов Правительства в судах общей
          юрисдикции и арбитражных судах, организация работы
          с актами прокурорского реагирования и экспертными
                     заключениями органов юстиции

     8.1. В случаях предъявления в суд общей  юрисдикции,  арбитражный
суд  (далее  -  суд) исковых или иных требований к Правительству,  его
привлечения к участию в деле в качестве  третьего  лица,  обращения  в
интересах   Правительства   в  суд  для  разрешения  возникшего  спора
представление интересов Правительства осуществляет без дополнительного
поручения минюст области и (или) по поручению губернатора области иные
исполнительные  органы. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 22.10.2014 № 275)
     8.2. Руководители   исполнительных   органов,   уполномоченных  в
соответствии с пунктом 8.1 представлять интересы Правительства в суде,
действуют  без  доверенности и вправе совершать от имени Правительства
все процессуальные действия,  в том числе имеют  право  на  подписание
искового  заявления  и  отзыва  на  исковое  заявление,  заявления  об
обеспечении иска,  на полный или частичный отказ от исковых требований
и  признание иска,  изменение оснований или предмета иска,  заключение
мирового соглашения по фактическим обстоятельствам,  а также право  на
подписание  заявления  о  пересмотре  судебных  актов по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам,  обжалование  судебного  акта,  получение
присужденных денежных средств и иного имущества.
     Руководители    исполнительных    органов,    уполномоченных    в
соответствии с пунктом 8.1 представлять интересы Правительства в суде,
могут  назначать  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации представителей Правительства в суде из числа лиц,  состоящих
в штате этих органов. Полномочия лиц, указанных  в  настоящем  абзаце,
определяются   в   доверенности,   которая   оформляется   на   бланке
соответствующего   исполнительного   органа   и   подписывается    его
руководителем.
     Минюст области   по   согласованию    с    руководителем    иного
исполнительного  органа  может  привлечь  для  представления интересов
Правительства в суде государственных гражданских служащих,  замещающих
должности в иных исполнительных органах.  Полномочия лиц,  указанных в
настоящем абзаце,  определяются в доверенности, которая оформляется на
бланке Минюста области и подписывается министром юстиции области.
     В случае  удовлетворения  судом   требований,   предъявленных   к
Правительству,  соответствующий  исполнительный  орган незамедлительно
докладывает губернатору области или первому  заместителю  председателя
Правительства  области  о  принятом  решении,  вносит  предложения  об
обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о
мерах по его выполнению.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской области
от 22.10.2014 № 275)
     8.3. Исполнительный орган, обеспечивающий представление интересов
Правительства  в  суде  по  отдельному  делу,  в сроки,  установленные
процессуальным законодательством Российской Федерации  на  обжалование
судебных   решений,   докладывает   в  минюст  области  о  результатах
рассмотрения соответствующего дела в суде.
     В случае   удовлетворения   судом   требований,  предъявленных  к
Правительству,  соответствующий исполнительный орган  в  установленном
порядке  незамедлительно  докладывает  в  минюст  области  о  принятом
решении,  вносит  предложения  об  обжаловании  решения  суда,  а   по
вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
     8.4. Акты  прокурорского  реагирования  (представление,  протест,
требование,   предостережение),   информация   прокуратуры  (требующая
подготовки  ответа  и  (или)  принятия  мер),  экспертные   заключения
Управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Амурской
области,  поступившие губернатору области или в Правительство (далее -
акт реагирования), направляются в течение 2 дней со дня их поступления
в минюст области.
     Минюст области   в   течение   2   дней  направляет  копии  актов
реагирования для  совместного  рассмотрения  в  иные  заинтересованные
исполнительные  органы.  Исполнительный орган при получении копии акта
реагирования организует работу по  рассмотрению  акта  реагирования  с
учетом позиции минюста области.
     По результатам рассмотрения исполнительный орган подготавливает в
письменном  виде  проект  мотивированного  ответа на акт реагирования,
обеспечивает    его    согласование    с    иными    заинтересованными
исполнительными    органами   (при   наличии),   первым   заместителем
председателя Правительства,  заместителем председателя  Правительства,
курирующим соответствующий исполнительный орган, и представляет проект
данного ответа в минюст области в пределах следующих сроков:
     в течение  3 дней с момента поступления в исполнительный орган от
минюста области копии протеста или иного акта  реагирования,  имеющего
срок рассмотрения в пределах 10 дней;
     в течение 10 дней с момента поступления в исполнительный орган от
минюста области копии иного акта реагирования.
     Минюст области в пределах сроков, установленных законодательством
(или   актом   реагирования),  обеспечивает  дальнейшее  согласование,
подписание и направление ответа на акт  реагирования,  копия  которого
поступила от исполнительного органа.
     Минюст области   самостоятельно   обеспечивает   рассмотрение   и
подготовку  ответов  на  акты  реагирования,  копии  которых  не  были
направлены в иные исполнительные органы.
     Ответы на  акты  реагирования  направляются  в письменном виде за
подписью   губернатора   области.   Направление   ответов   на    акты
реагирования,  поступившие  губернатору области и в Правительство,  за
подписью иных должностных лиц не допускается.
     Минюст области осуществляет общий контроль за рассмотрением актов
реагирования и вправе запрашивать у исполнительных органов информацию,
необходимую   для   рассмотрения  актов  реагирования,  координировать
нормотворческую деятельность  исполнительных  органов  по  результатам
рассмотрения  актов  реагирования.  При  выявлении  нарушений сроков и
порядка рассмотрения актов реагирования минюст области информирует  об
этом губернатора области для принятия организационных мер.
     По результатам  рассмотрения  акта  реагирования   исполнительный
орган  в  случае  необходимости  разрабатывает проект правового акта и
обеспечивает его согласование  в  порядке,  предусмотренном  настоящим
Регламентом.

            IX. Консультативные и координационные органы,
                      образуемые в Правительстве