Постановление Губернатора Амурской области от 24.12.2007 № 685

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12.2007                                                                                     № 685

г.Благовещенск

Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 21.12.2015 № 304

Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами

местного самоуправления законодательства о градостроительной

деятельности на территории Амурской области

Руководствуясь статьями 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ), и в целях обеспечения контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности территории Амурской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Амурской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области А.В.Нестеренко.

Губернатор Амурской области                                                    Н.А.Колесов

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурской области

от 24.12.2007 № 685

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) и постановлением губернатора области от 03.08.2007 № 447 "Об утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области", с целью обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Амурской области в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Амурской области (далее - законодательство о градостроительной деятельности), за исключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственного строительного надзора.

1.2. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - уполномоченные должностные лица минстроя области).

1.3. При осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности уполномоченные должностные лица минстроя области взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

II. Цели контроля за соблюдением органами местного

самоуправления законодательства

о градостроительной деятельности

Целями контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений вышеуказанного законодательства.

III. Сфера действия настоящего Положения

3.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности включает:

3.1.1. Контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности.

3.1.2. Контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.1.3. Контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3.2. Контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности предусматривает совокупность действий уполномоченных должностных лиц минстроя области, связанных с проведением проверки соответствия муниципальных правовых актов (уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправления Амурской области) положениям действующего законодательства о градостроительной деятельности и закреплением результатов проверки в форме акта контроля за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - акт контроля) согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

3.3. Контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности предусматривает совокупность действий уполномоченных должностных лиц минстроя области, связанных с проведением проверки сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности и закреплением результатов проверки в форме акта контроля.

3.4. Контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, предусматривает совокупность действий уполномоченных должностных лиц минстроя области, связанных с проведением проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, и закреплением результатов проверки в форме акта контроля.

IV. Полномочия, права и обязанности уполномоченных

должностных лиц минстроя области по контролю

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

4.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области, первым заместителем министра, заместителем министра по строительству, начальником управления градостроительства и архитектуры, а также специалистами отдела архитектуры и градостроительного контроля минстроя области.

4.2. Уполномоченные должностные лица минстроя области имеют право:

4.2.1. В соответствии с приказом министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций в пределах своей компетенции.

4.2.2. Требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов и сведений для проверки их соответствия законодательству о градостроительной деятельности, выделения специалистов для решения возникших вопросов.

4.2.3. Получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

4.2.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами и иными носителями информации органов местного самоуправления.

4.2.5. Составлять по результатам проведенных проверок акты контроля.

4.2.6. При исполнении возложенных полномочий беспрепятственно входить в здания и на территории, принадлежащие органам местного самоуправления, при предъявлении соответствующего приказа на проведение проверки и служебного удостоверения.

4.3. Уполномоченные должностные лица минстроя области обязаны:

4.3.1. Направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении нарушений по акту контроля за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) согласно приложению № 2 к настоящему Положению и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

4.3.2. Разъяснять руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления суть допущенных нарушений и возможные меры ответственности за их совершение.

4.3.3. Направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором.

4.3.4. Готовить материалы по принятию мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.3.5. При осуществлении проверок руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области и настоящим Положением.

V. Порядок проведения мероприятий по контролю

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

5.1. Мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности проводятся на основании приказов министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области с соблюдением порядка, установленного настоящим Положением.

5.2. В приказе о проведении проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности указываются:

законодательное обоснование проведения проверки;

проверяемый орган местного самоуправления;

вопросы, подлежащие проверке;

дата проведения проверки;

фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица, ответственного за осуществление мероприятий по градостроительному контролю;

участвующие в проверке иные лица.

5.3. Приказ о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (либо его заверенная копия) предъявляется уполномоченным должностным лицом минстроя области руководителю (представителю) органа местного самоуправления одновременно со служебным удостоверением.

5.4. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

5.5. Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком работ по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утверждаемым министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области на текущий год.

План-график проверок может быть размещен в сети Интернет на официальном сайте Правительства Амурской области www.amurobl.ru или направлен главам муниципальных образований, которые подлежат проверке.

5.6. Внеплановые проверки проводятся по приказу министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области.

5.7. Внеплановые проверки проводятся:

с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

по обращениям граждан в установленном законом порядке по фактам нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

по поручению губернатора области и Правительства области.

5.8. Проведение проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами минстроя области в присутствии руководителя (представителя) органа местного самоуправления.

5.9. Отсутствие руководителя (представителя) органа местного самоуправления при проведении проверки не является основанием для переноса срока проведения проверки при наличии иных должностных лиц или работников указанного муниципального органа.

5.10. В случае отказа лиц, указанных в пункте 5.9 настоящего Положения, от присутствия при проведении проверки или невозможности установления их места нахождения проверка может быть осуществлена без участия таких лиц. Факт отказа от присутствия при проведении проверки или невозможность установления места нахождения вышеуказанных лиц фиксируется уполномоченным должностным лицом минстроя области в акте контроля.

5.11. По результатам проведения проверки, но не позднее пяти дней со дня ее проведения, уполномоченным должностным лицом минстроя области, проводившим проверку, составляется акт контроля.

Один экземпляр акта контроля направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органа местного самоуправления. Второй экземпляр акта контроля остается в отделе архитектуры и градостроительного контроля минстроя области и подлежит хранению в течение трех лет.

В случае выявления правонарушений вместе с актом контроля руководителю (представителю) органа местного самоуправления направляется предписание.

5.12. В случае установления необходимых доказательств допущенных нарушений градостроительного законодательства к акту контроля могут прилагаться копии документов и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие правонарушения органами местного самоуправления.

5.13. В случае невыполнения в установленный срок предписания о нарушении законодательства о градостроительной деятельности уполномоченные должностные лица минстроя области (с учетом степени правонарушения) в пределах своей компетенции:

направляют информацию в органы прокуратуры для принятия мер;

готовят и направляют материалы, необходимые для возбуждения административного дела в отношении руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.14. Обжалование действия и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения вышеназванного контроля, осуществляется в установленном законом порядке.

Приложение № 1

к Положению

                               Акт

     контроля за соблюдением органом местного самоуправления

        законодательства о градостроительной деятельности

    Акт составлен ________________________________________________

                          (время, дата и место составления)

    На  основании  приказа  министра  строительства, архитектуры и

жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от _________ № __

__________________________________________________________________

            (Ф.И.О. уполномоченного должностного лица)

проведены  мероприятия по контролю за соблюдением органом местного

самоуправления законодательства о  градостроительной  деятельности

__________________________________________________________________

         (наименование органа местного самоуправления или

                подведомственных ему организаций)

__________________________________________________________________

    В результате проведенных мероприятий по контролю установлено:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Акт контроля за соблюдением  органом  местного  самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности получил:

_____________________________________________    _________________

   (Ф.И.О. руководителя или представителя            (подпись)

      органа местного самоуправления)

                                           "__" __________ 200_ г.

Приложение № 2

к Положению

                           Предписание

     об устранении нарушений по акту контроля за соблюдением

         органом местного самоуправления законодательства

                 о градостроительной деятельности

_____________________________________    "___" ___________ 200_ г.

        (место составления)

    Выдано _______________________________________________________

               (Ф.И.О. руководителя или представителя органа

                           местного самоуправления)

__________________________________________________________________

        (наименование органа местного самоуправления и его

                        юридический адрес)

__________________________________________________________________

    В результате проведенной проверки установлено:

__________________________________________________________________

       (описание, время и место нарушения законодательства

    о градостроительной деятельности, наименование нормативных

               актов, требования которых нарушены)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Предлагаю: ___________________________________________________

                (меры по устранению нарушений с указанием сроков)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    За нарушение законодательства о градостроительной деятельности

руководители  или  представители  органов  местного самоуправления

несут  ответственность, установленную законодательством Российской

Федерации об административных правонарушениях.

    О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _______

    Предписание составил: ________________________________________

                           (должность, Ф.И.О. лица, составившего

                                       предписание)

____________________________________________    __________________

                                                    (подпись)

    Предписание к исполнению принял:

__________________________________________________________________

     (Ф.И.О., должность руководителя или представителя органа

                     местного самоуправления)

_________________________________________    _____________________

                                                  (подпись)

"__" _________ 200_ г.