Постановление Правительства Амурской области от 08.04.2008 № 71

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          08.04.2008   N 71
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Амурской области
                                         от 01.12.2008 г. N 287

Об утверждении Методики
оперативной и годовой оценки
качества управления
муниципальными финансами и
платежеспособности
муниципальных образований


     В соответствии  со  статьей  15  Закона   Амурской   области   от
11.11.2005  N  90-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области" (в
ред.  Закона Амурской области  от  12.10.2007  N  402-ОЗ)  и  в  целях
повышения    качества    управления    общественными    финансами    и
платежеспособности муниципальных  образований  Правительство  Амурской
области

постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую  Методику  оперативной и годовой оценки
качества  управления  муниципальными  финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований.
     2. Министерству финансов области (С.В.Ковалев)  проводить  оценку
качества  управления  муниципальными  финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований в соответствии с утвержденной  вышеназванной
Методикой  в месячный срок после представления в Министерство финансов
Российской Федерации отчета об исполнении  консолидированного  бюджета
Амурской области.
     3. Финансовым органам муниципальных  образований  представлять  в
министерство  финансов области информацию,  необходимую для проведения
оценки    качества    управления    муниципальными     финансами     и
платежеспособности  муниципальных  образований,  а  также  документы и
материалы,  подтверждающие достоверность представляемой информации, по
запросу и в сроки, установленные министерством финансов области.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Исполняющий обязанности
губернатора Амурской области          В.В.Марценко



                                                Утверждена
                                                постановлением
                                                Правительства
                                                Амурской области
                                                от 08.04.2008   N 71

                               МЕТОДИКА
          ГОДОВОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
             ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                       ОБРАЗОВАНИЙ ЗА 2007 ГОД

                          I. Общие положения

                        1.1. Описание Методики

     В основе Методики лежит система индикаторов, отражающих отдельные
факторы     качества    управления    муниципальными    финансами    и
платежеспособности муниципальных образований.
     В качестве  исходных  данных  для  проведения оценки используются
официальные статистические данные, финансовая отчетность муниципальных
образований,  информация  и нормативные правовые акты органов местного
самоуправления.
     Если для  определения  значения  какого-либо  индикатора качества
управления    муниципальными    финансами     и     платежеспособности
муниципального  образования предоставленных муниципальным образованием
исходных данных недостаточно,  то по  данному  индикатору  оцениваемое
муниципальное образование получает наихудшую оценку.
     Оценка качества    управления    муниципальными    финансами    и
платежеспособности  муниципальных  образований  проводится  в  разрезе
муниципальных районов  и  городских  округов.  По  результатам  оценки
показателей    качества    управления   муниципальными   финансами   и
платежеспособности  муниципальных  образований  составляется   рейтинг
муниципальных образований.
     Итоги проведения  оценки   качества   управления   муниципальными
финансами  и  платежеспособности муниципальных образований размещаются
на официальном сайте Правительства Амурской области.

     1.2. Описание   расчетов   качества   управления   муниципальными
финансами и платежеспособности
     Оценка качества  управления  муниципальными  финансами  и  оценка
платежеспособности  муниципального  образования  измеряются  в баллах.
Максимально  возможная  (наилучшая)   величина   качества   управления
муниципальными    финансами    и   платежеспособности   муниципального
образования составляет 22,5 балла.
     Для каждого  индикатора  установлены  одно  или  два  критических
значения. В случае если значение индикатора (V) находится за пределами
критического   значения   максимального   риска   неплатежеспособности
(наихудшего качества управления общественными финансами),  то значение
оценки   индикатора   (M)   равно  0.  Соответственно,  если  значение
индикатора находится за пределами критического  значения  минимального
риска    неплатежеспособности    (оптимального   качества   управления
муниципальными финансами), то значение оценки равно 1.
     Если значение   индикатора   лежит   в   интервале   между  двумя
критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка
в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:

                    Mi = (Vi - Vmin) / (Vmax - Vmin);

     где:
     Mi  - оценка по индикатору i;
     Vi  - фактическое значение индикатора i;
     Vmin -  критическое  значение   индикатора   i,   соответствующее
высокому   риску  неплатежеспособности  (низкому  качеству  управления
муниципальными финансами);
     Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому
риску    неплатежеспособности    (высокому     качеству     управления
муниципальными финансами).
     В случае если индикатор имеет только одно  критическое  значение,
оценке  по  данному  индикатору присваивается либо наивысшее значение,
равное 1 (если фактическое значение  индикатора  находится  в  области
минимального   риска   неплатежеспособности,   максимального  качества
управления муниципальными финансами),  либо наихудшее значение, равное
0   (если   фактическое   значение   индикатора  находится  в  области
максимального   риска   неплатежеспособности,   наихудшего    качества
управления муниципальными финансами).
     Для индикаторов установлен различный удельный  вес  относительной
значимости.  Различия  в  величинах  весов обусловлены разной степенью
влияния отражаемых индикаторами факторов  на  общий  уровень  качества
управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных
образований.
     Итоговая оценка   финансового   положения   (качества  управления
муниципальными финансами) определяется суммой произведений  оценок  по
всем  индикаторам  на  соответствующий  им  удельный вес относительной
значимости индикаторов (W) по следующей формуле:

                              P = SUM (Mi  x Wi );

     где:
     P - комплексная оценка финансового положения (качества управления
муниципальными финансами) муниципального образования;
     Mi  - оценка по индикатору i;
     Wi  - удельный вес i-го индикатора.

             II. Оценка качества управления общественными
                    финансами и платежеспособности
                      муниципальных образований

     Индикаторы годовой  оценки  качества  управления   муниципальными
финансами  и  платежеспособности  муниципальных  образований  отражают
ключевые факторы платежеспособности,  определяющие текущее  финансовое
состояние  и  потенциальные  финансовые  возможности,  устойчивость по
отношению к воздействию негативных внешних факторов.
     Перечень индикаторов и их удельного веса в системе годовой оценки
качества  управления  муниципальными  финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований представлены в таблице 1.

                                                         Таблица 1

          Перечень индикаторов и удельного веса индикаторов
             в системе годовой оценки качества управления
            муниципальными финансами и платежеспособности
                      муниципальных образований

|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————|
| N |             Наименование индикатора             | Удельный |
|   |                                                 |   вес    |
|   |                                                 |индикатора|
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 1 |                        2                        |    3     |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————|
|P1 |Доля первоочередных расходов в расходах бюджета  |1,500     |
+---+-------------------------------------------------+----------|
|P2 |Доля капитальных вложений в расходах бюджета     |0,500     |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P3 |Доля финансовой помощи в общем объеме собственных|1,200     |
|   |доходов                                          |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P4 |Объем кредиторской задолженности бюджета         |1,200     |
|   |муниципального образования                       |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P5 |Изменение кредиторской задолженности по оплате   |1,200     |
|   |труда                                            |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P6 |Изменение кредиторской задолженности             |1,100     |
|   |по начислениям на оплату труда                   |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P7 |Изменение кредиторской задолженности по оплате   |1,100     |
|   |коммунальных услуг                               |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P8 |Отношение муниципального долга без учета гарантий|1,000     |
|   |и поручительств к доходам бюджета (с учетом      |          |
|   |списания)                                        |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P9 |Отсутствие просроченных долговых обязательств    |0,500     |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P10|Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, |0,750     |
|   |установленного Бюджетным кодексом Российской     |          |
|   |Федерации (далее - БК РФ)                        |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P11|Соблюдение ограничения дефицита бюджета,         |1,000     |
|   |установленного БК РФ                             |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P12|Соблюдение ограничения расходов на обслуживание  |0,750     |
|   |муниципального долга, установленного БК РФ       |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P13|Отношение прироста недоимки по налоговым платежам|1,000     |
|   |в бюджет к налоговым доходам бюджета             |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P14|Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан|0,700     |
|   |за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги   |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P15|Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей  |0,500     |
|   |укрупненной структуры расходов бюджета           |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P16|Соблюдение ограничения по размеру оплаты труда   |1,000     |
|   |в муниципальных образованиях, установленного     |          |
|   |Федеральным законом от 06.10.2003  N 131-ФЗ      |          |
|   |"Об общих принципах организации местного         |          |
|   |самоуправления в Российской Федерации"           |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P17|Вариант кассового обслуживания                   |0,500     |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P18|Снижение и ликвидация просроченной кредиторской  |1,000     |
|   |задолженности бюджетов                           |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P19|Соблюдение ограничения на объем муниципального   |0,500     |
|   |долга, установленного БК РФ                      |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P20|Действующий официальный сайт (или раздел         |1,000     |
|   |на сайте)                                        |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P21|Совершенствование порядка финансирования         |0,500     |
|   |временных кассовых разрывов                      |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P22|Сокращение бюджетных средств, предоставляемых    |1,000     |
|   |немуниципальным организациям (за исключением     |          |
|   |организаций социальной сферы)                    |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P23|Создание системы учета потребности               |1,000     |
|   |в предоставляемых бюджетных услугах              |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P24|Использование среднесрочного финансового         |1,000     |
|   |планирования                                     |          |
+---+-------------------------------------------------+----------+
|P25|Организация оперативного учета задолженности     |1,000     |
|   |перед бюджетом, рассроченных и отсроченных       |          |
|   |платежей в бюджет                                |          |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————|

     Критические значения индикаторов и формулы расчета  их  значений,
используемые  в  годовой  оценке  качества  управления  муниципальными
финансами и платежеспособности муниципальных образований,  приведены в
таблице 2.

                                                            Таблица 2

            Значения и формулы расчета индикаторов годовой
               и оперативной оценки качества управления
            муниципальными финансами и платежеспособности
                      муниципальных образований

|———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
| N |          Индикаторы           |    Формула расчета значения    |Минимальный|Максимальный|     Пояснение      |
|   |                               |           индикатора           |   риск    |    риск    |                    |
|   |                               |                                |неплатеже- | неплатеже- |                    |
|   |                               |                                |способности|способности |                    |
|   |                               |                                |(наилучший |(минимальный|                    |
|   |                               |                                |  уровень  |  уровень   |                    |
|   |                               |                                |управления | управления |                    |
|   |                               |                                |бюджетом), | бюджетом), |                    |
|   |                               |                                |в процентах|в процентах |                    |
|———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
| 1 |               2               |               3                |     4     |     5      |         6          |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P1 |Доля первоочередных расходов   |      V = (A + B + C) / D       |20%        |70%         |В случае сокращения |
|   |в расходах бюджета             |                                |           |            |доходов местного    |
|   |                               |A - расходы бюджета             |           |            |бюджета             |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |муниципальному      |
|   |                               |на оплату труда и начисления    |           |            |образованию         |
|   |                               |на оплату труда;                |           |            |необходимо либо     |
|   |                               |B - расходы бюджета             |           |            |снижать общий объем |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |расходов на оплату  |
|   |                               |на обслуживание долга;          |           |            |труда, социальные   |
|   |                               |C - расходы бюджета             |           |            |выплаты, либо       |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |реструктуризировать |
|   |                               |на оплату коммунальных услуг;   |           |            |долговые            |
|   |                               |D - всего расходов бюджета      |           |            |обязательства       |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P2 |Доля капитальных вложений      |           V = A / B            |15%        |5%          |Данный индикатор    |
|   |в расходах бюджета             |                                |           |            |отслеживает долю    |
|   |                               |A - капитальные вложения        |           |            |расходов, которые   |
|   |                               |за счет бюджета муниципального  |           |            |в случае            |
|   |                               |образования;                    |           |            |необходимости могут |
|   |                               |B - всего расходов бюджета      |           |            |быть сокращены      |
|   |                               |муниципального образования,     |           |            |                    |
|   |                               |за исключением субвенций        |           |            |                    |
|   |                               |из областного бюджета           |           |            |                    |
|   |                               |(капвложения определяются       |           |            |                    |
|   |                               |как сумма расходов по КБК: 310  |           |            |                    |
|   |                               |"Увеличение стоимости основных  |           |            |                    |
|   |                               |средств", 320 "Увеличение       |           |            |                    |
|   |                               |стоимости нематериальных        |           |            |                    |
|   |                               |активов")                       |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P3 |Доля финансовой помощи в общем |           V = A / B            |10%        |60%         |Данный индикатор    |
|   |собственных доходов            |                                |           |            |характеризует       |
|   |                               |A - доходы бюджета              |           |            |зависимость доходов |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |муниципального      |
|   |                               |за счет финансовой помощи       |           |            |образования         |
|   |                               |из областного бюджета (дотация  |           |            |от перечислений     |
|   |                               |на выравнивание и дотация       |           |            |из бюджетов других  |
|   |                               |на сбалансированность);         |           |            |уровней             |
|   |                               |B - налоговые и неналоговые     |           |            |                    |
|   |                               |доходы бюджета муниципального   |           |            |                    |
|   |                               |образования, дотация            |           |            |                    |
|   |                               |на выравнивание и дотация       |           |            |                    |
|   |                               |на сбалансированность за счет   |           |            |                    |
|   |                               |областного бюджета              |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P4 |Объем кредиторской             |           V = A / B            |0%         |15%         |Возникновение       |
|   |задолженности бюджета          |                                |           |            |кредиторской        |
|   |муниципального образования     |A - кредиторская задолженность  |           |            |задолженности       |
|   |                               |бюджетных учреждений            |           |            |свидетельствует     |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |о низком качестве   |
|   |                               |на конец года;                  |           |            |управления финансами|
|   |                               |B - объем расходов бюджета      |           |            |в муниципальных     |
|   |                               |муниципального образования,     |           |            |учреждениях         |
|   |                               |за исключением субвенций        |           |            |                    |
|   |                               |из областного бюджета           |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P5 |Изменение кредиторской         |      V = (An - An-1) / B       |0%         |5%          |Данный индикатор    |
|   |задолженности по оплате труда  |                                |           |            |оценивает уровень   |
|   |                               |                                |           |            |выполнения бюджетных|
|   |                               |A - кредиторская задолженность  |           |            |обязательств        |
|   |                               |по оплате труда на конец года;  |           |            |муниципального      |
|   |                               |B - объем расходов на оплату    |           |            |образования         |
|   |                               |труда;                          |           |            |по оплате труда     |
|   |                               |n - последний отчетный год      |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P6 |Изменение кредиторской         |      V = (An - An-1) / B       |0%         |5%          |Данный индикатор    |
|   |задолженности по начислениям   |                                |           |            |оценивает уровень   |
|   |на оплату труда                |                                |           |            |выполнения бюджетных|
|   |                               |A - кредиторская задолженность  |           |            |обязательств        |
|   |                               |по начислениям на оплату труда  |           |            |муниципального      |
|   |                               |на конец года;                  |           |            |образования         |
|   |                               |B - объем расходов              |           |            |по начислениям      |
|   |                               |на начисления на оплату труда;  |           |            |на оплату труда     |
|   |                               |n - последний отчетный          |           |            |                    |
|   |                               |бюджетный год                   |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P7 |Изменение кредиторской         |      V = (An  - An-1) / B      |0%         |5%          |Данный индикатор    |
|   |задолженности по оплате        |                                |           |            |оценивает уровень   |
|   |коммунальных услуг             |                                |           |            |выполнения бюджетных|
|   |                               |A - кредиторская задолженность  |           |            |обязательств        |
|   |                               |по оплате коммун. услуг         |           |            |муниципального      |
|   |                               |на конец года;                  |           |            |образования         |
|   |                               |B - объем расходов              |           |            |по оплате           |
|   |                               |на начисления на оплату         |           |            |коммунальных услуг  |
|   |                               |коммунальных услуг;             |           |            |                    |
|   |                               |n - последний отчетный          |           |            |                    |
|   |                               |бюджетный год                   |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P8 |Отношение муниципального       |           V = A / B            |25%        |50%         |Чем выше уровень    |
|   |долга без учета гарантий и     |                                |           |            |долговой нагрузки,  |
|   |поручительств к доходам бюджета|A - долг муниципального         |           |            |тем выше риск       |
|   |(с учетом списания)            |образования за вычетом          |           |            |невыполнения        |
|   |                               |гарантий и поручительств        |           |            |долговых            |
|   |                               |на конец года (с учетом         |           |            |обязательств        |
|   |                               |списания в 2006 году);          |           |            |                    |
|   |                               |B - всего доходов бюджета       |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |                    |
|   |                               |без учета субвенций             |           |            |                    |
|   |                               |из областного бюджета           |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P9 |Отсутствие просроченных        |           V = A / B            |0%         |0,5%        |Данный индикатор    |
|   |долговых обязательств          |                                |           |            |отслеживает практику|
|   |                               |A - просроченная задолженность  |           |            |добросовестного     |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |(своевременного и   |
|   |                               |(по кредитам, полученным        |           |            |в полном объеме)    |
|   |                               |из областного бюджета           |           |            |обслуживания и      |
|   |                               |на покрытие временного          |           |            |погашения долговых  |
|   |                               |кассового разрыва) на конец     |           |            |обязательств        |
|   |                               |года;                           |           |            |муниципального      |
|   |                               |B - объем собственных доходов   |           |            |образования         |
|   |                               |бюджета муниципального          |           |            |                    |
|   |                               |образования за последний        |           |            |                    |
|   |                               |отчетный год                    |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P10|Соблюдение ограничения текущих |           V = A / B            |100%       |            |В соответствии      |
|   |расходов бюджета,              |                                |           |            |с требованиями БК РФ|
|   |установленного БК РФ           |A - расходы муниципального      |           |            |текущие расходы     |
|   |                               |образования, за исключением     |           |            |местного бюджета    |
|   |                               |субвенций из областного         |           |            |не могут превышать  |
|   |                               |бюджета и капитальных вложений; |           |            |доходы местного     |
|   |                               |B - всего доходов бюджета       |           |            |бюджета             |
|   |                               |муниципального образования,     |           |            |                    |
|   |                               |за исключением субвенций        |           |            |                    |
|   |                               |из областного бюджета           |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P11|Соблюдение ограничения дефицита|             V = A              |- 10%      |-           |Дефицит местного    |
|   |бюджета, установленного БК РФ  |                                |           |            |бюджета не может    |
|   |                               |A - предельный размер дефицита  |           |            |превышать 10%       |
|   |                               |бюджета муниципального          |           |            |доходов бюджета     |
|   |                               |образования, установленный      |           |            |без учета           |
|   |                               |в соответствии с решением       |           |            |безвозмездных       |
|   |                               |законодательного органа власти  |           |            |перечислений        |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |от бюджетов других  |
|   |                               |                                |           |            |уровней             |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P12|Соблюдение ограничения расходов|           V = A / B            |15%        |-           |Предельный объем    |
|   |на обслуживание муниципального |                                |           |            |расходов            |
|   |долга, установленного БК РФ    |A - расходы на обслуживание и   |           |            |на обслуживание     |
|   |                               |погашение долга муниципального  |           |            |муниципального      |
|   |                               |образования;                    |           |            |долга не должен     |
|   |                               |B - всего расходов бюджета      |           |            |превышать 15% объема|
|   |                               |муниципального образования      |           |            |расходов местного   |
|   |                               |без учета безвозмездных         |           |            |бюджета             |
|   |                               |перечислений от бюджетов других |           |            |                    |
|   |                               |уровней                         |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P13|Отношение прироста недоимки    |           V = A / B            |0%         |5%          |Данный индикатор    |
|   |по налоговым платежам в бюджет |                                |           |            |оценивает           |
|   |к налоговым доходам бюджета    |A - прирост недоимки            |           |            |собираемость налогов|
|   |                               |по местным налогам;             |           |            |                    |
|   |                               |B - объем налоговых доходов,    |           |            |                    |
|   |                               |включая налоговые доходы,       |           |            |                    |
|   |                               |поступающие в целевые           |           |            |                    |
|   |                               |бюджетные фонды, бюджета        |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P14|Соблюдение рекомендуемого      |             V = A              |100%       |80%         |Характеризует       |
|   |уровня платежей граждан        |                                |           |            |политику            |
|   |за предоставляемые жилищно -   |A - установленный уровень       |           |            |органов местного    |
|   |коммунальные услуги            |платежей граждан                |           |            |самоуправления      |
|   |                               |за предоставляемые жилищно -    |           |            |в области жилищно - |
|   |                               |коммунальные услуги             |           |            |коммунального       |
|   |                               |                                |           |            |хозяйства           |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P15|Исполнение бюджета по расходам |    V = MAX {(Af  - Ap ) / Ap;  |0%         |- 5%        |Данный индикатор    |
|   |в разрезе статей укрупненной   |                                |           |            |отслеживает         |
|   |структуры расходов бюджета     |                                |           |            |соблюдение          |
|   |                               |        (Bf  - Bp ) / Bp ;      |           |            |утвержденной        |
|   |                               |                                |           |            |укрупненной         |
|   |                               |                                |           |            |структуры расходов  |
|   |                               |        (Cf  - Сp ) / Сp }      |           |            |местного бюджета,   |
|   |                               |                                |           |            |отражающей          |
|   |                               |                                |           |            |приоритеты бюджетной|
|   |                               |MAX - максимальное значение;    |           |            |политики            |
|   |                               |A - расходы на образование;     |           |            |                    |
|   |                               |B - расходы на здравоохранение  |           |            |                    |
|   |                               |и физическую культуру;          |           |            |                    |
|   |                               |C - расходы на культуру,        |           |            |                    |
|   |                               |кинематографию и СМИ;           |           |            |                    |
|   |                               |p - утверждено законом          |           |            |                    |
|   |                               |(решением) о бюджете            |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования;     |           |            |                    |
|   |                               |f- фактически израсходовано     |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P16|Соблюдение ограничения         |           V = A / B            |100%       |            |Данный индикатор    |
|   |по размеру оплаты труда        |                                |           |            |отслеживает         |
|   |в муниципальных образованиях,  |A - средний объем расходов      |           |            |выполнение          |
|   |установленного Федеральным     |на оплату труда в расчете       |           |            |требования          |
|   |законом от 6 октября 2003 г.   |на одного муниципального        |           |            |Федерального закона |
|   |N 131-ФЗ "Об общих принципах   |служащего, финансируемого       |           |            |от 6 октября 2003 г.|
|   |организации местного           |за счет местного бюджета,       |           |            |N 131-ФЗ            |
|   |самоуправления в Российской    |за отчетный период;             |           |            |                    |
|   |Федерации"                     |B - средний объем расходов      |           |            |                    |
|   |                               |на оплату труда в расчете       |           |            |                    |
|   |                               |на одного государственного      |           |            |                    |
|   |                               |служащего, финансируемого       |           |            |                    |
|   |                               |за счет областного бюджета,     |           |            |                    |
|   |                               |за отчетный период              |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P17|Вариант кассового              |Кассовое обслуживание           |100%       |            |                    |
|   |обслуживания                   |осуществляется по варианту      |           |            |                    |
|   |                               |открытия и ведения лицевых      |           |            |                    |
|   |                               |счетов на едином лицевом        |           |            |                    |
|   |                               |счете финоргана                 |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P18|Снижение и ликвидация          |1. Инвентаризация кредиторской  |100%       |            |                    |
|   |просроченной кредиторской      |задолженности, анализ факторов  |           |            |                    |
|   |задолженности бюджетов         |ее возникновения за три         |           |            |                    |
|   |                               |последних отчетных года.        |           |            |                    |
|   |                               |2. Утверждение плана мер        |           |            |                    |
|   |                               |по реструктуризации             |           |            |                    |
|   |                               |просроченной кредиторской       |           |            |                    |
|   |                               |задолженности.                  |           |            |                    |
|   |                               |3. Публикация в СМИ информации  |           |            |                    |
|   |                               |о состоянии кредиторской        |           |            |                    |
|   |                               |задолженности, в том числе      |           |            |                    |
|   |                               |просроченной.                   |           |            |                    |
|   |                               |4. Кредиторская задолженность   |           |            |                    |
|   |                               |не превышает среднемесячных     |           |            |                    |
|   |                               |расходов                        |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P19|Соблюдение ограничения на объем|           V = A / B            |100%       |            |                    |
|   |муниципального долга,          |                                |           |            |                    |
|   |установленного БК РФ           |A - объем долга муниципального  |           |            |                    |
|   |                               |образования;                    |           |            |                    |
|   |                               |B - всего доходов бюджета       |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования      |           |            |                    |
|   |                               |без учета безвозмездных         |           |            |                    |
|   |                               |перечислений от бюджетов других |           |            |                    |
|   |                               |уровней                         |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P20|Действующий официальный сайт   |Муниципальное образование имеет |100%       |            |                    |
|   |(или раздел на сайте)          |собственный официальный сайт    |           |            |                    |
|   |                               |(раздел на официальном сайте),  |           |            |                    |
|   |                               |содержащий:                     |           |            |                    |
|   |                               |- организационную структуру     |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования;     |           |            |                    |
|   |                               |- решения о бюджете             |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования;     |           |            |                    |
|   |                               |- ежемесячную отчетность        |           |            |                    |
|   |                               |об исполнении бюджета           |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования;     |           |            |                    |
|   |                               |- нормативные правовые акты     |           |            |                    |
|   |                               |муниципального образования,     |           |            |                    |
|   |                               |регулирующие бюджетные и        |           |            |                    |
|   |                               |налоговые отношения             |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P21|Совершенствование порядка      |1. Оценка причин                |100%       |            |                    |
|   |финансирования временных       |возникновения временных         |           |            |                    |
|   |кассовых разрывов              |кассовых разрывов,              |           |            |                    |
|   |                               |возникавших при исполнении      |           |            |                    |
|   |                               |бюджета за последние три        |           |            |                    |
|   |                               |отчетных года, и финансовых     |           |            |                    |
|   |                               |последствий их возникновения.   |           |            |                    |
|   |                               |2. Утверждение методологии      |           |            |                    |
|   |                               |планирования временных кассовых |           |            |                    |
|   |                               |разрывов по месяцам в пределах  |           |            |                    |
|   |                               |текущего финансового года.      |           |            |                    |
|   |                               |3. Утверждение порядка          |           |            |                    |
|   |                               |формирования финансового        |           |            |                    |
|   |                               |резерва для финансирования      |           |            |                    |
|   |                               |временных кассовых разрывов     |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P22|Сокращение бюджетных средств,  |1. Инвентаризация фактически    |100%       |            |                    |
|   |предоставляемых немуниципальным|производимых бюджетных расходов |           |            |                    |
|   |организациям (за исключением   |на поддержку немуниципальных    |           |            |                    |
|   |организаций социальной сферы)  |организаций (в том числе средств|           |            |                    |
|   |                               |на безвозмездной основе,        |           |            |                    |
|   |                               |бюджетных кредитов, гарантий,   |           |            |                    |
|   |                               |налоговых льгот) за последние   |           |            |                    |
|   |                               |три отчетных года.              |           |            |                    |
|   |                               |2. Утверждение порядка          |           |            |                    |
|   |                               |предоставления бюджетных        |           |            |                    |
|   |                               |средств немуниципальным         |           |            |                    |
|   |                               |организациям.                   |           |            |                    |
|   |                               |3. Публикация в сети Интернет   |           |            |                    |
|   |                               |объема бюджетных средств,       |           |            |                    |
|   |                               |предоставляемых немуниципальным |           |            |                    |
|   |                               |организациям                    |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P23|Создание системы учета         |1. Проведение оценки            |100%       |            |                    |
|   |потребности в предоставляемых  |потребности в предоставляемых   |           |            |                    |
|   |бюджетных услугах              |бюджетных услугах отдельно      |           |            |                    |
|   |                               |по видам бюджетных услуг и      |           |            |                    |
|   |                               |фактически предоставленных      |           |            |                    |
|   |                               |бюджетных услугах за последние  |           |            |                    |
|   |                               |три отчетных года.              |           |            |                    |
|   |                               |2. Утверждение перечня          |           |            |                    |
|   |                               |бюджетных услуг, по которым     |           |            |                    |
|   |                               |должен производиться учет       |           |            |                    |
|   |                               |потребности в их предоставлении.|           |            |                    |
|   |                               |3. Утверждение порядка          |           |            |                    |
|   |                               |проведения ежегодной оценки     |           |            |                    |
|   |                               |потребности в предоставлении    |           |            |                    |
|   |                               |бюджетных услуг и учета         |           |            |                    |
|   |                               |результатов оценки              |           |            |                    |
|   |                               |при формировании расходов       |           |            |                    |
|   |                               |на очередной финансовый год.    |           |            |                    |
|   |                               |4. Публикация в сети Интернет   |           |            |                    |
|   |                               |результатов оценки потребности  |           |            |                    |
|   |                               |в предоставлении бюджетных      |           |            |                    |
|   |                               |услуг и фактически              |           |            |                    |
|   |                               |произведенных (запланированных) |           |            |                    |
|   |                               |расходов                        |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P24|Использование среднесрочного   |1. Оценка и анализ причин       |100%       |            |                    |
|   |финансового планирования       |отклонений утвержденных на год  |           |            |                    |
|   |                               |доходов и расходов бюджета      |           |            |                    |
|   |                               |от фактических (в том числе     |           |            |                    |
|   |                               |по отдельным статьям бюджетной  |           |            |                    |
|   |                               |классификации) за последние     |           |            |                    |
|   |                               |три отчетных года.              |           |            |                    |
|   |                               |2. Утверждение обязательного    |           |            |                    |
|   |                               |порядка учета показателей       |           |            |                    |
|   |                               |среднесрочного финансового      |           |            |                    |
|   |                               |плана при подготовке решения    |           |            |                    |
|   |                               |о бюджете на очередной          |           |            |                    |
|   |                               |финансовый год.                 |           |            |                    |
|   |                               |3. Утверждение методики         |           |            |                    |
|   |                               |формирования среднесрочного     |           |            |                    |
|   |                               |финансового плана (с учетом     |           |            |                    |
|   |                               |положений об утверждении        |           |            |                    |
|   |                               |на очередной финансовый год     |           |            |                    |
|   |                               |путем корректировки             |           |            |                    |
|   |                               |утвержденного в предыдущем      |           |            |                    |
|   |                               |финансовом году).               |           |            |                    |
|   |                               |4. Публикация в сети Интернет   |           |            |                    |
|   |                               |среднесрочного финансового      |           |            |                    |
|   |                               |плана и показателей доходов,    |           |            |                    |
|   |                               |расходов по основным статьям    |           |            |                    |
|   |                               |бюджетной классификации         |           |            |                    |
|   |                               |(функциональной, экономической  |           |            |                    |
|   |                               |и ведомственной) и объема       |           |            |                    |
|   |                               |муниципального долга            |           |            |                    |
+---+-------------------------------+--------------------------------+-----------+------------+--------------------+
|P25|Организация оперативного учета |1. Оценка потерь бюджета        |100%       |            |                    |
|   |задолженности перед бюджетом,  |от недополученных доходов,      |           |            |                    |
|   |рассроченных и отсроченных     |в том числе с учетом инфляции   |           |            |                    |
|   |платежей в бюджет              |по дебиторской задолженности,   |           |            |                    |
|   |                               |рассроченных и отсроченных      |           |            |                    |
|   |                               |платежей за последние три       |           |            |                    |
|   |                               |отчетных года.                  |           |            |                    |
|   |                               |2. Утверждение порядка          |           |            |                    |
|   |                               |предоставления рассрочек и      |           |            |                    |
|   |                               |отсрочек.                       |           |            |                    |
|   |                               |3. Утверждение порядка          |100%       |            |                    |
|   |                               |проведения мониторинга          |           |            |                    |
|   |                               |дебиторской задолженности,      |           |            |                    |
|   |                               |рассроченных и отсроченных      |           |            |                    |
|   |                               |платежей.                       |           |            |                    |
|   |                               |Публикация в сети Интернет      |           |            |                    |
|   |                               |данных об объемах дебиторской   |           |            |                    |
|   |                               |задолженности, рассроченных и   |           |            |                    |
|   |                               |отсроченных платежей (с учетом  |           |            |                    |
|   |                               |инфляции)                       |           |            |                    |
|———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————————————|