Постановление Правительства Амурской области от 30.10.2008 № 251

     <*> Территории переселения.

     В основе    данного    проекта    переселения   лежит   Концепция
социально-экономического развития района на  период  до  2009  года  с
учетом  реализации  инвестиционных  проектов в сфере агропромышленного
комплекса,  социальной  сфере,  а   также   инвестиционных   проектов,
представленных в реестре инвестиционных проектов по району.
     Инвестиционные проекты  нацелены  на  развитие  агропромышленного
комплекса   района   и  охватывают  различный  спектр  направлений  от
приобретения современной сельскохозяйственной техники до строительства
объектов  животноводства.  Реализация инвестиционных проектов позволит
повысить рентабельность  сельскохозяйственного  производства,  снизить
себестоимость  продукции,  создать новые рабочие места,  удовлетворить
потребность    населения    в    качественной    продукции     местных
сельхозтоваропроизводителей.
     Реестр инвестиционных   проектов   включает   в   себя    проекты
модернизации,  приобретения  сельхозтехники сельхозпредприятиями,  ряд
других инвестиционных предложений в сфере агропромышленного комплекса.
Реализация проектов в среднем рассчитана до 2010 года.
     В настоящее   время   в   районе    18    крупных    и    средних
сельхозпредприятий  с  различными организационно-правовыми формами,  в
том числе 5 акционерных обществ,  3  колхоза,  8  сельскохозяйственных
производственных  кооперативов,  совместное  предприятие  ОНО "ОПХ ГНУ
ВНИИ сои" (организация научного обслуживания  "Опытно-производственное
хозяйство  государственного  некоммерческого  учреждения Всероссийский
научно-исследовательский институт сои"). На территории района работают
87 крестьянско-фермерских хозяйств.
     В сельскохозяйственном   секторе   заняты   3830   человек,   что
составляет 51,3% общей численности занятых на предприятиях района.
     Сельскохозяйственные предприятия  выращивают  98,4%   всей   сои,
производимой в районе, 98,3% зерновых.
     Численность крупного рогатого скота в 2005 году составила по всем
категориям   хозяйств   15956  голов,  из  них  в  крупных  и  средних
сельхозпредприятиях - 55%,  коров - 6803 головы (в крупных  и  средних
сельхозпредприятиях  -  3220 голов),  свиней - 8630 голов (в крупных и
средних сельхозпредприятиях - 3047 голов, или 35%).
     За 2005  год  сельскохозяйственными  предприятиями получено 46794
тыс.  рублей прибыли,  уровень  рентабельности  составил  5,9%.  Более
высокий  уровень рентабельности по итогам работы в 2005 году имеют СПК
"Амур" (25,7%),  ЗАО работников - народное предприятие (НП) "Агрофирма
"Партизан" (21,1%).
     Промышленность в    Тамбовском    районе    представлена    одним
предприятием - типографией (бланочная и другая продукция).
     На базе сельскохозяйственных предприятий получает распространение
переработка  сельскохозяйственной  продукции.  Лидером по производству
товаров народного потребления остается ЗАО (НП) "Агрофирма "Партизан".
Здесь   производят   молочную  продукцию,  макаронные  и  кондитерские
изделия,  сливочное масло,  выпекают хлеб, изготавливают мясопродукты.
Увеличиваются   объемы   переработки  продукции  в  колхозе  "Амурский
партизан", ОАО "Ленинское".
     Общая площадь жилищного фонда района по уточненным статистическим
данным составляет 425,9 тыс.  кв.  м,  благоустроенного жилого фонда -
185,7 тыс. кв. м. Жилищный фонд изношен и не соответствует требованиям
гарантированного,    устойчивого    и    экономически     эффективного
предоставления жилищно-коммунальных услуг.
     Районный жилой фонд оборудован:
     водопроводом - 44,9%;
     канализацией - 41,2%;
     центральным отоплением - 44%;
     горячим водоснабжением - 3,4%.
     Район участвует  в  областной  целевой  программе  и осуществляет
реализацию  районной  целевой  программы  по  реформированию  ЖКХ.  Из
областного бюджета в 2005 году получено 3,9 млн.  рублей, из районного
- 2,8 млн.  рублей.  Средства направлялись на реконструкцию котельных,
на объекты теплоснабжения.
     Стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.  м в 2004 году  для
населения составила 47,14 рубля в месяц.
     Централизованную систему   хозяйственно-питьевого   водоснабжения
производительностью 800 тыс.  куб. м в год имеют 19 населенных пунктов
района.  Вода в систему подается из скважин.  В 6  населенных  пунктах
осуществляется подвоз воды (36,5 тыс. куб. м в год). Общая потребность
района составляет 800 тыс.  куб. м воды в год. В 2005 году отпуск воды
по водопроводам составил 750 тыс. куб. м воды.
     Социально-культурная сфера в  районе  хорошо  развита,  состояние
отраслей  социальной  сферы можно оценить как стабильное.  Принимаются
меры по сохранению и укреплению материально-технической базы  объектов
социально-культурной сферы.
     В 2005 году  на  территории  района  действовали  16  пришкольных
лагерей,  загородный  лагерь,  9 профильных лагерей,  3 лагеря труда и
отдыха. Оздоровлено 1605 детей, из них 672 ребенка из малообеспеченных
семей,  7  детей-инвалидов,  2  состоящих на учете в комиссии по делам
несовершеннолетних.
     За 2005  год  объемы инвестиций увеличились и составили 90,6 млн.
рублей, на душу населения - 3549,4 рубля.
     Основной источник инвестиций - собственные средства предприятий.
     Социально-экономическое развитие        Тамбовского        района
осуществляется  в  значительной  степени  за счет реализации следующих
программ:
     1) районной  целевой программы "Реформирование и модернизация ЖКХ
Тамбовского района на 2005 - 2010 годы".  Общий объем финансирования -
23099 тыс. рублей;
     2) районной целевой программы "Переселение граждан из  ветхого  и
аварийного жилья в Тамбовском районе на 2004 - 2010 годы". Общий объем
финансирования по программе - 46,8 млн. рублей в ценах 2002 года;
     3) районной  целевой  программы "Социальное развитие села до 2010
года". Общий объем финансирования - 100,16 млн. рублей;
     4) районной  целевой  программы "Обеспечение жильем молодых семей
на 2006 - 2010 годы". Общий объем финансирования - 27512 тыс. рублей;
     5) районной  целевой  программы  "Развитие физкультуры и спорта в
Тамбовском районе на 2006 - 2008 годы".  Общий объем финансирования  -
15819 тыс. рублей;
     6) районной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного
движения на территории Тамбовского района на 2006 - 2010 годы".  Общий
объем финансирования - 720 тыс. рублей.

               2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе

     Объем трудовых ресурсов в районе составляет 15,2 тыс. человек. За
счет   оттока   работников   из   сельскохозяйственной   отрасли,  ЖКХ
численность занятых в экономике района сокращается.  Общая численность
занятых на предприятиях района составила в 2005 году 7460 человек.
     Часть трудоспособного населения занята за пределами района - в г.
Благовещенск,  что  несколько  снижает  напряженность  на рынке труда.
Рынок труда испытывает острый дефицит квалифицированной рабочей  силы.
Наблюдаются  структурные  изменения  рынка  занятости:  несоответствие
профессиональных навыков незанятого населения требованиям рынка труда.
     Среди специалистов с высшим образованием востребованы специалисты
сельскохозяйственного   производства,   учителя,   врачи,    работники
культуры.  Востребованы рабочие специальности:  трактористы-машинисты,
водители,   строители.   Потребность   в   кадрах   обусловлена    как
необходимостью  реализации  инвестиционных  проектов,  так и старением
кадров. По оценкам, потребность в кадрах в районе составит в 2009 году
174  человека.  Основная  потребность  в рабочей силе будет покрыта за
счет внутренних  ресурсов,  местного  населения,  выпускников  учебных
заведений   области.   Компенсировать   недостаток  трудовых  ресурсов
позволит  также   миграционный   прирост   населения   по   заявленным
специальностям  с 2009 по 2012 год в количестве 35 человек посредством
привлечения  соотечественников,  проживающих  за   рубежом.   Перечень
рабочих   мест,  на  которых  они  могут  быть  заняты,  установлен  в
приложении N 8 к программе.
     Сложность в    заполнении   вакансий   безработными   гражданами,
проживающими на территории района, объясняется не только несовпадением
спроса  и  предложения  рабочей  силы,  но  и невысоким уровнем оплаты
труда.  Размер среднемесячной заработной платы по отраслям значительно
колеблется.  Наиболее  высокий  уровень  средней  заработной  платы  в
отраслях транспорта и промышленности (без учета бытового  обслуживания
населения).  Низкий  уровень  заработной  платы в сельском хозяйстве и
строительстве, в сфере культуры.
     Средняя заработная  плата  по  району  в 2005 году составила 4653
рубля.

           2.1.3. Оценка возможностей территории по приему
                 и обустройству переселенцев в рамках
                       представляемого проекта

     В целях   приема   и   размещения   переселенцев   работодателями
зарезервировано  жилье  в  домах,  не  имеющих  коммунальных  удобств,
общежитиях с водопроводом, квартирах, имеющих коммунальные удобства.
     В хозяйствах   района   предусматривается  выделение  35  наделов
земельных участков,  предназначенных для индивидуального строительства
и ведения хозяйства, общей площадью 70 тыс. кв. м.

                    2.1.4. Комплекс мер по приему
                   и обустройству соотечественников

     Жилищное обустройство участников  программы  и  членов  их  семей
предполагается  в  два этапа.  На этапе временного проживания возможна
аренда жилья участниками программы и членами их  семей  на  территории
Тамбовского  района  на условиях социального найма за счет собственных
средств:
     СПК "Корфовский":
     с. Красное - четыре 3-комнатных дома  общей  площадью  42  кв.  м
каждый (без коммунальных удобств);
     с. Корфово - четыре 3-комнатных дома  общей  площадью  42  кв.  м
каждый (без коммунальных удобств);
     ОНО "ОПХ ГНУ ВНИИ сои" Россельхозакадемии:
     с. Садовое - общежитие, 4 комнаты, 8 мест (водопровод);
     с. Лозовое - общежитие, 3 комнаты, 4 места (водопровод);
     с. Орлецкое  -  общежитие,  1 комната,  2 места (без коммунальных
удобств);6 домов по 3 комнаты в каждом, общая площадь по 42 кв. м (без
коммунальных удобств); МУЗ "Тамбовская ЦРБ":
     с. Лазаревка - 3-комнатная квартира общей площадью 70,8 кв. м;
     Лазаревский сельсовет:
     с. Лазаревка - две 3-комнатные квартиры общей площадью 70,8 кв. м
каждая (типовой коттедж); 8 комнат в трех общежитиях на 14 мест.
     Размер оплаты жилья по социальному найму - 5 - 7 рублей за 1  кв.
м,  размер  оплаты  услуг  ЖКХ - в пределах 40 - 50 рублей за кв.  м в
зависимости от набора жилищно-коммунальных услуг.
     Стоимость жилья  на вторичном рынке - 10 - 14 тыс.  рублей за кв.
м.
     Порядок и  условия привлечения финансовых средств переселенцев на
строительство и реконструкцию жилья определяются:
     районной целевой  программой  "Реформирование  и модернизация ЖКХ
Тамбовского района на 2005 - 2007 годы";
     районной целевой  программой  "Социальное  развитие  села до 2010
года";
     районной целевой  программой "Обеспечение жильем молодых семей на
2006 - 2010 годы".
     После получения   переселенцами   статуса  гражданина  Российской
Федерации они могут стать  участниками  указанных  программ  на  общих
основаниях, предусмотренных законодательством.
     На этапе    постоянного    проживания    участниками    программы
предусматривается возможность приобретения в поселениях района жилья и
земельных участков в собственность в соответствии с законодательством.
     Имеется 70  тыс.  кв.  м земельных участков,  предназначенных для
выделения участникам программы в целях  строительства  индивидуального
жилья и ведения хозяйства, а также 35 земельных участков (наделов) для
ведения хозяйства и строительства.
     Конкретный вариант  предоставления  жилья  на  этапе временного и
постоянного проживания  предлагается  в  соглашении  о  намерениях  по
приему    и    трудоустройству    соотечественников,   которое   будет
подписываться в момент оформления документов участником программы.
     Лечебная сеть района представлена Тамбовской центральной районной
больницей    на    200     коек,     Раздольненской,     Муравьевской,
Новоалександровской участковыми больницами на 20 коек каждая, районной
поликлиникой  (393  посещения  в  смену),   6   амбулаториями   и   18
фельдшерско-акушерскими  пунктами.  Обеспеченность больничными койками
составляет 109 коек на 10 тыс.  человек,  амбулаторно-поликлиническими
учреждениями  -  154 посещения в смену на 10 тыс.  человек,  бригадами
скорой медицинской помощи -  0,04  на  1  тыс.  человек.  На  10  тыс.
населения  приходится  27  врачей,  88  человек  среднего медицинского
персонала.
     На территории    района    находятся    учреждения    социального
обслуживания престарелых и инвалидов:  отделение социальной помощи  на
дому  (обслуживает  одиноких  малообеспеченных  престарелых  граждан);
пансионат "Приозерье" (предоставляет  услуги  по  санаторно-курортному
лечению престарелых граждан, имеется корпус для постоянного проживания
на 120 мест).
     В системе   образования   района   действует  43  образовательных
учреждения:  23  муниципальных  общеобразовательных   учреждения   (16
средних,    1    основная,    5    начальных,   1   открытая   сменная
общеобразовательная    школа),     18     муниципальных     дошкольных
образовательных  учреждений,  2 учреждения дополнительного образования
детей.  Обеспеченность   дошкольными   образовательными   учреждениями
составляет   671   место   на   1000   детей   дошкольного   возраста,
общеобразовательными учреждениями - 1649 мест на 1000 детей  школьного
возраста,  из них начальными - 1964 места на 1000 человек,  средними -
1638 мест на 1000 детей школьного возраста.
     Сеть учреждений культуры представлена районным Домом культуры, 17
сельскими Домами культуры,  9 клубами, школой искусств с филиалом в с.
Садовое,  музеем  истории  развития  сельского хозяйства,  центральной
библиотечной системой с 18 филиалами,  детской библиотекой. Библиотеки
есть во всех населенных пунктах с числом жителей свыше 500 человек.  В
17  селах  есть  учреждения  культурно-досугового  типа:  клубы,   Дом
культуры (в с. Тамбовка). На 1000 населения приходится 42,4 места.
     Основной вид   транспорта    -    автомобильный.    Протяженность
автомобильных дорог - 607,3 км.  Открыто 5 междугородных маршрутов, 11
пригородных,  1 кольцевой по с.  Тамбовка.  В I  полугодии  2006  года
пассажирооборот  составил  3724 тыс.  пасс.  км,  перевезено 77,5 тыс.
человек.
     Услуги электросвязи  в  районе оказывает Тамбовский ЛТЦ Амурского
филиала  Благовещенского  централизованного  узла   электросвязи   ОАО
"Дальсвязь".  Основных телефонов в I полугодии 2006 года насчитывалось
2824 единицы.
     Услуги почтовой     связи     оказывает     Тамбовский    участок
Благовещенского почтамта ОФПС Амурской области,  в который  входят  14
сельских почтовых отделений и 1 узел связи в с. Тамбовка.
     К информационно-телекоммуникационной сети Интернет подключено 230
точек.  (В  редакции  Постановления  Правительства Амурской области от
25.01.2012 г. N 27)
     На   рынке   Тамбовского  района  работают  ооператоры  подвижной
радиотелефонной   связи   ОАО  "МТС"  и  ОАО  "ВымпелКом"  ("Билайн").
Ожидается  увеличение  числа  операторов.  (В  редакции  Постановления
Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. N 27)
     На территории  района зарегистрированы и работают 167 предприятий
розничной торговли,  в том числе 35 точек по продаже продовольственных
товаров,  35  -  по  продаже  непродовольственных  товаров,  остальные
осуществляют  розничную  торговлю  товарами  смешанного  ассортимента.
Торговое  обслуживание  осуществляется  во  всех  селах района.  Общая
торговая площадь - 4697,3 кв.  м, на 1000 жителей приходится 184 кв. м
торговой площади.  Товарооборот в 2005 году в целом по району составил
117,8 млн. рублей.
     В 2005  году  объем  бытовых услуг по району составил 2327,3 тыс.
рублей,  54%  их общего объема  занимает  МП  "Бытовик",  в  структуру
которого  входят  Дом  быта  (с.  Тамбовка)  и  8 комплексных приемных
пунктов в селах района.  Население сел охвачено выездным обслуживанием
по  графику.  За 2000 - 2005 годы предприятием оказан широкий комплекс
услуг:  парикмахерских,  по  пошиву   и   ремонту   швейных   изделий,
ритуальных,  ремонт  сложной  бытовой  техники  и телерадиоаппаратуры,
ремонт обуви.  Осуществлялся сбор заказов на химчистку,  выполняемую в
областном центре.
     На граждан Российской Федерации своевременно и  в  полном  объеме
распространяются   все   меры  социальной  поддержки,  предусмотренные
федеральным и областным законодательством.
     Ипотека в   настоящее   время   развития   не  получила.  Реально
приобретение,  строительство и наем жилья рыночными способами доступны
ограниченному кругу населения с высокими доходами, то есть практически
недоступны для сельского жителя.  Строительство жилья возможно за счет
собственных  средств  переселенцев.  В  настоящее время обеспеченность
жильем по Тамбовскому району составляет 16,9 кв. м на одного жителя.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 25.01.2012 г. N 27)

                2.1.5. Финансовое обеспечение проекта

     Для приема  соотечественников необходимо произвести строительство
и реконструкцию жилья общей площадью 9450 кв.  м.  Для этого требуется
привлечение финансовых средств в размере 129465 тыс. рублей.
     Строительство и реконструкция  жилья  предусматриваются  за  счет
финансовых  средств  переселенцев  при  выкупе  его  в собственность в
соответствии   с   законодательством,   а   также   путем   ипотечного
кредитования.
     На этапе постоянного проживания участников программы в поселениях
района   предусматривается   возможность   приобретения  ими  жилья  в
собственность за личные средства в соответствии с законодательством.

             2.2. Проект переселения "Шимановский район"

           2.2.1. Общая характеристика территории вселения

     Шимановский район  расположен  в  юго-западной  части  области  и
граничит на севере с Зейским,  на северо-западе - с Магдагачинским, на
востоке - с Мазановским,  на юго-востоке  и  юге  -  со  Свободненским
районом.  По  территории района протекают две крупные реки:  Амур (200
км) и Зея (270 км).  По реке Амур Шимановский район  граничит  с  КНР.
Площадь Шимановского района - 1450 квадратных километров,  численность
постоянного населения - 6969 человек. В районе находится 25 населенных
пунктов.  Основное  сообщение  -  автомобильное.  По территории района
проходят две автодороги областного значения:  "Шимановск  -  Ушаково",
"Шимановск - Свободный". Строится участок автомобильной дороги "Чита -
Хабаровск".
     Климат резко    континентальный.   Температура   воздуха   самого
холодного месяца колеблется от -17 °C  до  -42  °C  в  январе,  самого
теплого  -  до +35 °C в июле.  Среднегодовая сумма осадков - 727,6 мм,
летом - 621,1 мм; зимой покров снега 11 см.
     По состоянию   на   1  июня  2006  года  в  реестр  муниципальной
собственности Шимановского района включено 39 юридических лиц,  в  том
числе:
     районное муниципальное предприятие "Промысловое хозяйство";
     МУ начального    профессионального    образования    "Шимановский
учебно-курсовой комбинат";
     34 муниципальных учреждения.
     Кроме того,  в  муниципальной  собственности   поселений   района
находятся 193 объекта недвижимости (жилой фонд,  дома культуры, клубы,
библиотеки, водозаборные скважины) (приложение N 9 к программе).
     Экономика района   представлена   предприятиями  различных  видов
деятельности:  строительство,  транспорт,  связь,  оптовая и розничная
торговля, общественное питание, ЖКХ, сельское хозяйство.
     Одной из  главных  отраслей   хозяйственного   комплекса   района
является  сельское  хозяйство,  занимающее  в структуре объема валовой
продукции района первое место, - 42%. За сельхозпроизводителями района
закреплено 4724 га пашни.  В районе производится на 115,8 млн.  рублей
продукции  сельского  хозяйства.   В   структуре   валовой   продукции
наибольший удельный вес составляют личные подсобные хозяйства (83,8%),
сельскохозяйственные  предприятия  (13,3%)  и   крестьянско-фермерские
хозяйства  (2,9%).  Поголовье  крупного  рогатого  скота  в  2005 году
составило 2686 голов, поголовье свиней, овец и коз - 687 и 650 голов.
     Предприятия промышленности  Шимановского  района  занимают  20,1%
объема валовой продукции и формируют часть налоговых поступлений.  На-
бирают  темп цветная металлургия,  которая представлена добычей золота
(с 16,1%  в 2003 году до 25,1%  в 2005  году),  строительная  отрасль,
представленная  добычей  известняка и производством извести (с 9,3%  в
2003 году до 17,9% в 2005 году), пищевая, представленная производством
хлеба и хлебобулочных изделий (с 3,7% в 2003 году и 5,3% в 2005 году).
     Торговое обслуживание   на   территории    Шимановского    района
осуществляют  30  предприятий  и  предпринимателей  через  42 торговые
точки.  Оборот розничной торговли  в  2005  году  составил  55,6  млн.
рублей.
     Товарная насыщенность  потребительского  рынка  носит  устойчивый
характер  и  в  полной  мере  соответствует  платежеспособному  спросу
населения на важнейшие продукты питания, промышленные товары.
     Услуги общественного питания оказывают два придорожных кафе,  две
столовые, 7 школьных столовых и 5 школьных буфетов. В 2005 году оборот
общественного  питания  составил  1864,6  тыс.  рублей,  что  на 15,7%
больше, чем за 2004 год.
     На территории Шимановского района работают 7 хлебопекарен.
     Объем платных  услуг  населению  Шимановского  района  через  все
каналы реализации в 2005 году сложился в сумме 6160,1 тыс. рублей, что
составило 94,4%  к уровню 2004 года.  В структуре объема платных услуг
преобладали обязательные платежи за услуги:  пассажирского транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства и связи.  Значительную часть  расходов
составляют  расходы  на  услуги  пассажирского  транспорта  (41,2%)  и
коммунального хозяйства (42,7%).
     В Шимановском    районе    оказание   бытовых   услуг   населению
осуществляет  Шимановское  предприятие  ООО   "Бытсервис"   в   десяти
комплексно-приемных пунктах.
     Объем бытовых услуг за 2005 год составил 536,8 тыс. рублей, 79,4%
к уровню 2004 года.
     Между администрацией  Шимановского  района  и  предприятием   ООО
"Бытсервис"  систематически  заключаются  соглашения  о взаимовыгодных
отношениях,  предметом которых являются согласованные действия сторон,
направленные на развитие бытового обслуживания населения района.
     В целях  выполнения  районных  целевых  программ   администрацией
Шимановского   района   оказывается  помощь  ООО  "Бытсервис"  в  виде
освобождения  от  арендной  платы  за  помещения   комплексно-приемных
пунктов:  за  2005 год - на сумму 12,4 тыс.  рублей,  за 2004 год - на
11,8 тыс. рублей, за 2003 год - на 28,0 тыс. рублей.
     Социальная сфера  района  представлена  учреждениями образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
     Система образования     Шимановского     района    включает    24
образовательных учреждения с охватом 1044 детей и  подростков,  в  том
числе:
     9 муниципальных дошкольных  образовательных  учреждений,  которые
посещают 159 детей,  что составляет 51,6% количества детей дошкольного
возраста;
     15 общеобразовательных школ (3 начальных, 4 основных, 8 средних),
в которых обучаются 885 детей.
     В соответствии   с   проектом   "Компьютеризация   сельских  школ
Российской  Федерации  -  2004"  поступило  24  единицы   компьютерной
техники,  в  том  числе  в  девять  школьных  библиотек,  компьютерные
комплекты  медиатеки  и  приобретено  5  компьютеров.  Средние   школы
передали  по  1 компьютеру в основные и начальные школы,  что позволит
начать в них раннее обучение компьютерной грамотности.
     В школах  работают  92 кружка,  25 спортивных секций.  Спортивные
залы школ постоянно открыты в вечернее время.
     Во всех  школах  разработаны  модели  воспитательной  системы.  В
районе развивается сеть школ с  приоритетным  направлением  воспитания
путем       создания       моделей:      экологических,      трудовых,
гражданско-патриотических.
     Система дополнительного    образования   на   территории   района
представлена районным центром детского творчества,  который организует
работу  кружковых  объединений  и  секций  на  базе  12  муниципальных
образовательных учреждений и 3 учреждений культуры.
     На территории Шимановского района находятся 21 спортсооружение, 7
плоскостных спортивных площадок,  11 спортивных  залов,  2  футбольных
поля.
     Сеть медицинских учреждений объединяет 15  фельдшерско-акушерских
пунктов и 5 участковых больниц, в которых развернуто 52 койки. Создано
10 коек дневного  пребывания.  В  участковых  больницах  функционируют
процедурные  кабинеты,  кабинеты  для  вакцинации взрослого и детского
населения, физиокабинеты, грязелечебница.
     Обеспеченность населения  района  врачами  составляет 4,3 на 10,0
тыс.  человек,  средними медицинскими работниками - 60,3 на 10,0  тыс.
населения.
     Все учреждения   здравоохранения   района    достаточно    хорошо
обеспечены  медикаментами.  Из  5  больниц 4 оснащены новым санитарным
транспортом.  В районе принято 5  целевых  программ,  направленных  на
улучшение здоровья граждан.
     До 2006 года туризм в  районе  не  развивался.  В  2005  году  МП
"Шимановское    промысловое    хозяйство"    в    областном   конкурсе
инвестиционных проектов выиграло 2  гранта  по  проектам  "Организация
приключенческих  водных туристических маршрутов" и "Трофейная охота на
диких животных".
     Ведется поиск инвесторов для строительства туристических баз.  На
расширение внешней торговли и туризма положительно  повлияет  открытие
пограничного пункта пропуска Ушаково - Хума.
     Административный центр  района  -   город   областного   значения
Шимановск.  Город расположен на Амуро-Зейской равнине в верховьях реки
Большая Пера.  У него выгодное географическое положение: расположен на
Транссибирской  магистрали,  в  300  км  от  областного центра,  имеет
сквозной транспортный путь.  Территория города -  4991  га.  Население
составляет 22,0 тыс. человек.
     Экономика муниципального образования  представлена  предприятиями
различных    видов    деятельности:   промышленности,   строительства,
транспорта, оптовой и розничной торговли, связи.
     В развитии  экономического  комплекса  города в течение последних
лет сохраняются положительные  тенденции:  индекс  физического  объема
произведенной  продукции  составил  в  2004  году 103%,  в 2005 году -
137,6%.
     По показателям  "оборот розничной торговли на 1 жителя",  "оборот
общественного питания на 1 жителя",  "объем платных услуг на 1 жителя"
город  находится на VIII месте среди 27 территорий области,  по объему
бытовых услуг на 1 жителя - на IV месте.
     В 2005 году оборот организаций составил 380 млн. рублей (128,4% к
уровню  2004  года).  Крупными   и   средними   предприятиями   города
произведено  в  фактических  ценах промышленной продукции собственного
производства и оказано услуг населению собственными  силами  на  сумму
315,0 млн.  рублей, что составило 191,2% к уровню прошлого года. В том
числе промышленной продукции - на 169,9 млн.  рублей (116,0%  к уровню
2004 года). Индекс физического объема произведенной продукции составил
137,6%.
     На развитие  экономики и социальной сферы организациями всех форм
собственности за счет всех источников финансирования использовано 50,0
млн.  рублей  инвестиций в основной капитал,  увеличение составило 2,7
раза к соответствующему периоду прошлого года.
     Основным источником     финансирования     инвестиций    являются
привлеченные средства  федерального  и  областного  бюджетов  (97,2%).
Основное  их  направление  -  объекты социальной сферы:  реконструкция
стадиона,  строительство лечебно-диагностического корпуса на 78  мест,
модернизация больничного корпуса.
     По видам экономической деятельности удельный вес в  общем  объеме
инвестиций   по  муниципальному  образованию  составляют  вложения:  в
развитие образования - 15,4%,  в здравоохранение - 13,2%, в социальную
сферу - 13,8%.
     Собственные средства предприятий составляют  2,8%  общего  объема
инвестиций.
     В отчетном периоде выполнено строительных работ и  услуг  на  9,4
млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,6% больше, чем за 2004 год.
     Жилищное строительство     ведется     только     индивидуальными
застройщиками. В 2005 году введено в эксплуатацию 727 кв. м жилья.
     На капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства  в
2005 году направлено 4300 тыс. рублей.
     По состоянию  на  1  января  2006  года  на   территории   города
функционируют   250  предприятий  розничной  торговли.  Инфраструктура
предприятий  торговли  представлена  следующим  образом:  33%   общего
количества  составляют  продовольственные  магазины (83 единицы),  64%
(161 магазин) - промышленные и 3%  (6 магазинов)  -  смешанного  типа.
Оборот  розничной  торговли по всем каналам реализации составил в 2005
году 278,7 млн.  рублей.  Прирост к аналогичному  показателю  прошлого
года в действующих ценах - 15,6%.  В расчете на душу населения продано
товаров на 12,6 тыс. рублей, что на 15,6% больше, чем в 2004 году.
     Предприятий общественного  питания  на  территории муниципального
образования - 20. Оборот предприятий общественного питания за 2005 год
составил   10,3  млн.  рублей.  Населению  муниципального  образования
оказано различных платных  услуг  на  сумму  115,8  млн.  рублей,  что
составило 113,1% к уровню предыдущего года.
     Социальная сфера города  представлена  учреждениями  образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
     Решению проблем в социальной сфере  уделяется  большое  внимание.
Это  приоритетная  сфера.  Расходы  составили в 2005 году к 2003 году:
образование - 147,8%,  здравоохранение - 94,7%,  культура  и  спорт  -
168,9%.
     В 2004 году введен в действие лечебно-диагностический  корпус  на
78  мест.  Проводится  капитальный  ремонт  бывшего лечебного корпуса,
ремонт бывшего кинотеатра,  в котором разместится  культурно-досуговый
центр. В перспективе - строительство новой поликлиники и пищеблока МУЗ
"Центральная районная больница".
     Сеть медицинских          учреждений         объединяет         2
амбулаторно-поликлинических учреждения, в том числе 1 муниципальное; 2
больничных учреждения,  в том числе 1 муниципальное;  1 станцию скорой
медицинской  помощи;  1  молочную  кухню;   бюро   судебно-медицинской
экспертизы; 2 негосударственные стоматологические поликлиники.
     В 2005 году создана единая педиатрическая служба, под наблюдением
которой  находится  все  детское  население  в  возрасте до 18 лет.  В
детской поликлинике работают и узкие  специалисты:  лор-врач,  хирург,
невролог, окулист.
     Для улучшения качества и доступности медицинской  помощи  в  2005
году открыт дневной стационар, действует в две смены дневной стационар
при поликлинике. Постоянно проводится реструктуризация коечного фонда,
планируется  увеличение  коек  дневного  стационара  при  поликлинике,
социальных коек в стационаре.
     В муниципальном  образовании  на  10  тыс.  человек приходится 40
врачей.  Таким образом,  по количеству врачей система  здравоохранения
города  близка  к  среднероссийским  показателям  и отражает сходную с
большинством средних и крупных городов ситуацию.
     Численность среднего медицинского персонала в городе за последние
годы выросла и составляет 101,4 человека на 10 тыс. населения.
     Спорт представлен  федерациями  баскетбола,  футбола,  волейбола,
бокса,  шахмат,  хоккея с мячом.  Действуют клубы "Атлант",  "Ратник",
"Кожаная  перчатка".  Детско-юношеская  спортивная  школа осуществляет
образовательный процесс по таким направлениям,  как футбол,  волейбол,
баскетбол, легкая атлетика, самбо. Имеется стадион "Локомотив".
     Система образования   г.   Шимановск   включает   5    дошкольных
образовательных учреждений,  6 государственных дневных образовательных
учреждений.  В целях ликвидации очереди на получение  мест  в  детских
садах  в 2005 году на базе дошкольных образовательных учреждений NN 3,
6,  8 дополнительно открыто 7 групп общей численностью  135  детей.  В
связи  с изменившимися демографическими тенденциями в городе возникает
вопрос о развитии услуг дошкольных образовательных учреждений, поэтому
планируется  дополнительно  открыть на базе дошкольных образовательных
учреждений NN 3, 6, 8 еще 4 группы.
     Работают учреждения  дополнительного  образования.  На территории
города имеются культурно-спортивный  комплекс,  клуб,  школа  искусств
(музыкальное   и   художественное   отделения).  Действуют  творческие
коллективы:  народный ансамбль русской песни "Рябина", народный театр,
эстрадная  группа "Виза",  студия-караоке "Престиж",  хореографическая
студия "Вдохновение", кружок "Оригами".
     Имеются профессиональное    училище    N   3,   представительство
Благовещенского филиала негосударственного образовательного учреждения
"Современная  гуманитарная академия",  филиал Амурского кооперативного
техникума Амурского облпотребсоюза, филиал
     Благовещенского технологического колледжа, библиотека, 3 почтовых
отделения,   работают   филиалы   Сбербанка,   Росбанка,   Супербанка,
Азиатско-Тихоокеанского банка, Внешторгбанка.
     Предоставление рабочих мест для переселенцев  из  стран  ближнего
зарубежья   предусматривается   на   одном   из  крупных  промышленных
предприятий г. Шимановск - ЗАО "ШМЗ "Кранспецбурмаш".
     Инвестиционный проект  ЗАО  "ШМЗ "Кранспецбурмаш" "Модернизация и
выпуск новой  техники"  предусматривает  приобретение  и  установление
современного   высокоточного  оборудования  и  технологических  линий,
освоение и выпуск новых видов техники,  в том числе  высокоэффективных
подъемников    автомобильных    гидравлических    ПСКБМ-1,   а   также
автомобильных кранов различной грузоподъемности.
     Данный вид  техники  (ПСКБМ-1) универсален и не имеет аналогов на
территории Российской Федерации.  Подъемник предназначен  для  подъема
людей   и  производства  монтажных  и  электромонтажных  работ,  имеет
дополнительное   оборудование.   Машина   используется   на   объектах
электрификации железных дорог, при бурении скважин небольшого диаметра
в труднодоступных местах,  для образования котлованов под опоры  линий
автоблокировки  и  связи,  линий  электропередачи  в  талых  грунтах и
однородных мерзлых грунтах, для различных грузоподъемных работ.
     Машина уникальна  и  тем,  что  разработана в двух вариантах:  на
гусеничной и колесной базе и применяется исходя из несущей способности
грунтов.
     Реализация проекта позволит поставить на рынки России и, в первую
очередь,  Дальневосточного  региона  высокопроизводительную  технику и
создать     условия     для     формирования      конкурентоспособного
высокоэффективного производства.
     Деятельность предприятия осуществляется на  территории  ЗАО  "ШМЗ
"Кранспецбурмаш",  расположенного по адресу:  ул. им. Плеханова, д. 1,
г. Шимановск, Амурская область.
     Целью реализации     данного     проекта     являются    создание
высокорентабельного  предприятия,  снижение  себестоимости  продукции,
создание  рабочих  мест,  наиболее  полное удовлетворение потребностей
предприятий в качественной продукции.
     Расчетный объем  производства продукции ЗАО "ШМЗ "Кранспецбурмаш"
- 50 машин в год.
     Срок окупаемости инвестиционного проекта - 3 года.
     Сметная стоимость проекта - 9 млн. рублей. Финансирование проекта
осуществляется  за счет собственных средств предприятия в сумме 1 млн.
рублей и заемных средств  (кредита  банка)  в  сумме  8  млн.  рублей,
полученных под гарантии администрации области.
     Администрацией области осуществлялась  поддержка  инвестиционного
проекта в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам
и субсидии на снижение тарифа на электроэнергию за счет фонда развития
производства области. Сумма поддержки в 2006 году составила 897,2 тыс.
рублей.
     Завод имеет перспективный план развития.  В результате реализации
инвестиционного проекта возросли объемы  продаж.  Объем  промышленного
производства  в  действующих  ценах  к уровню 2002 года увеличился в 3
раза и составил в 2005 году 64,5 млн. рублей. За первое полугодие 2006
года рост к аналогичному периоду прошлого года составил 67%.
     В 2004 году на VII Амурской  специализированной  выставке-ярмарке
"Стройдом"  подъемник  специальной краново-бурильной установки на базе
автомобиля  "КамАЗ"  был  отмечен  золотой  медалью.   В   2005   году
предприятие   участвовало   в   XVI  Харбинской  торгово-экономической
ярмарке,   где   был   подписан   договор   намерений   о   дальнейшем
сотрудничестве  с  китайской  стороной,  предусматривающий  совместное
производство подъемников ПСКБМ-1 и их поставку в КНР.
     Рынок сбыта  продукции  достаточно широк и охватывает все регионы
России.  В то же время на Дальнем Востоке ОАО "ШМЗ "Кранспецбурмаш"  -
единственное  предприятие,  выпускающее  крановую  технику на колесном
ходу.  Поэтому Дальневосточный регион  является  главным  потребителем
продукции, в Амурской области объем реализации составляет 20%.
     Реализация данного инвестиционного  проекта  требует  привлечения
дополнительной  рабочей  силы  в  количестве 306 человек.  Сохраняется
значительный спрос на высококвалифицированный управленческий персонал.
Возрастает востребованность на рынке труда таких видов работников, как
станочники,  слесари   по   ремонту   технологического   оборудования,
каменщики, токари, наладчики оборудования. В связи с низкой плотностью
населения в регионе  предусматривается  привлечение  рабочей  силы  из
стран ближнего зарубежья.
     Данные по рабочим местам приведены в приложении N 10 к программе.
     На территории Шимановского района проводится работа по выполнению
инвестиционного  проекта  по  развитию  сельского хозяйства в северных
районах   области   и  созданию  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
разработанного  министерством сельского хозяйства области. (Дополнен -
Постановление Правительства Амурской области от 20.04.2010 г. N 195)

            2.2.2. Оценка потребности в трудовых ресурсах

     В 2005 году трудовые ресурсы Шимановского района  составили  4293
человека,  занято  непосредственно в экономике района 3157 человек,  в
том числе на предприятиях и в организациях района - 1623 человека, или
51%  всех  занятых  в  экономике,  в  непроизводственной  сфере  - 49%
экономически активного населения.
     Уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного
населения на 1 июля 2006 года по району  составил  8,7%.  Сложность  в
заполнении  вакансий безработными гражданами объясняется несовпадением
спроса и предложения рабочей  силы,  а  также  низким  уровнем  оплаты
труда.
     Среднемесячная заработная плата на одного работающего в 2005 году
составила 5047 рублей. В 2006 году она выросла на 22% и составила 6142
рубля.
     Численность трудовых ресурсов в г. Шимановск составляет 14,4 тыс.
человек,  из них 76,4%  занято в экономике,  что составляет 11,0  тыс.
человек, из них в:
     промышленности - 0,7 тыс. человек;
     строительстве - 0,6 тыс. человек;
     транспортных организациях - 2 тыс. человек;
     торговле - 1,4 тыс. человек;
     ЖКХ - 0,9 тыс. человек;
     связи - 0,6 тыс. человек;
     образовании - 985 человек;
     здравоохранении, социальном обеспечении, на предприятиях культуры
и спорта - 617 тыс. человек.
     На крупных  и  средних  предприятиях  города  трудятся  6,3  тыс.
человек.
     Часть трудоспособного     населения     занята    за    пределами
муниципального образования,  прежде всего, на золотодобывающем руднике
"Покровский".  С  начала  текущего  года  напряженность на рынке труда
составляет 39 человек на 1 вакансию.
     Миграционный прирост     населения    позволяет    компенсировать
недостаток трудовых ресурсов.
     Продолжают оставаться      востребованными      специалисты     в
промышленности:   автокрановщики,   фрезеровщики,   слесари,   токари,
электросварщики, инженеры.
     Потребность города в трудовых  ресурсах  по  проекту  переселения
соотечественников, проживающих за рубежом, составляет 158 человек.
     В связи с ежегодным ростом объемов  выпуска  продукции,  а  также
освоением  новых видов продукции и модернизацией производства ЗАО "ШМЗ
"Кранспецбурмаш" испытывает дефицит квалифицированной рабочей силы.  В
данный  момент  предприятие имеет возможность увеличить персонал на 74
человека.  Потребность в рабочей силе будет удовлетворена до 2012 года
за счет привлечения соотечественников из стран ближнего зарубежья.

                    2.2.3. Комплекс мер по приему
                   и обустройству соотечественников

     Жилищное обустройство участников  программы  и  членов  их  семей
предполагается в два этапа.  На этапе временного проживания участников
программы и членов их семей на территории Шимановского района возможно
проживание  в  гостинице г.  Шимановск,  стоимость одного койкоместа в
сутки составляет 600 - 900 рублей.
     На этапе  постоянного  проживания  участников  программы возможно
приобретение в  собственность  жилья  на  вторичном  рынке  за  личные
средства,  на 1 января 2007 года стоимость 1 кв. м в неблагоустроенном
жилищном фонде - 5000 рублей,  в благоустроенном жилищном фонде - 7500
рублей.
     На этапе постоянного проживания муниципальное  образование  может
предоставить  для  индивидуального  строительства участникам программы
земельные   участки,   возможность   долевого   строительства    жилых
многоэтажных домов в соответствии с законодательством.
     Стоимость 1 кв.  м жилья в многоэтажном доме  на  1  января  2007
составляет от 13700 рублей.
     Конкретный вариант предоставления жилья  на  этапе  временного  и
постоянного  проживания  предлагается  в  соглашении  о  намерениях по
приему   и   трудоустройству    соотечественников,    которое    будет
подписываться при оформлении документов участником программы.
     При решении социальных вопросов много внимания уделялось созданию
дополнительных   рабочих   мест,   сокращению  безработицы,  повышению
среднемесячной заработной платы.
     Рост уровня    жизни    населения    характеризуется   следующими
показателями:
     уровень безработицы снизился до 3,5%,
     среднемесячная зарплата возросла до 8150 рублей.
     Перевозкой населения автомобильным транспортом общего пользования
на территории города занимаются 6 крупных и средних предприятий, в том
числе 1 специализированное,  также субъекты малого бизнеса. Маршрутная
сеть города представлена 7 маршрутами,  в том числе 4 городскими  и  3
пригородными.
     Пассажирооборот автомобильного транспорта на  1  июля  2006  года
составил 2881,7 тыс.  пасс.  км.  На 1 июля 2006 года перевезено 564,5
тыс. человек.
     На территории города услуги связи оказывают две организации:  ОАО
"Дальсвязь" и ЗАО "Ростелеком".  Объем услуг электросвязи за 2005  год
составил  27,7 млн.  рублей (174,7%  к уровню 2004 года),  в том числе
населению - на 10,4 млн. рублей (157,5%).
     Объем услуг почтовой связи составил 12,5 млн.  рублей,  что в 2,4
раза больше уровня прошлого года,  в том числе населению -  1,47  млн.
рублей  (136,5%  к  уровню  2004  года).  На территории муниципального
образования расположены 3 телефонные  станции,  3  отделения  почтовой
связи, телеграф.
     В городе  дислоцируются  1  вещательный  канал  телевидения  (ООО
"Шимановское   телевидение"),   офисы   мобильной   связи   ("Билайн",
"Мегафон", "МТС").
     Территория вселения  готова  к  приему переселенцев в планируемом
количестве, дополнительного строительства объектов социальной сферы не
потребуется.

                2.2.4. Финансовое обеспечение проекта

     Для приема   соотечественников   из   стран   ближнего  зарубежья
необходимо  строительство  жилья  общей  площадью  21420  кв.  м,  что
потребует привлечения финансовых ресурсов в размере 368,1 млн. рублей.
Строительство жилья предусматривается за счет средств переселенцев.

     Расчет   средств   для   строительства   жилья  за  счет  средств
переселенцев  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Амурской
области от 25.01.2012 г. N 27)

                    2.3. Проект переселения "Амур"
     (Дополнен   -   Постановление   Правительства   Амурской  области
от 25.01.2012 г. N 27)

     Проект переселения "Амур" планируется к реализации в 2012 году на
территориях  муниципальных  образований  области,  в том числе городов
Благовещенск,  Белогорск,  Зея,  Райчихинск,  Свободный,  Тында,   пгт
Прогресс и Бурейского,  Архаринского,  Белогорского,  Благовещенского,
Завитинского,  Зейского,  Ивановского, Константиновского, Ромненского,
Магдагачинского,     Михайловского,     Мазановского,    Октябрьского,
Свободненского,   Селемджинского,    Серышевского,    Сковородинского,
Тындинского районов.
     Территория вселения  по  проекту  переселения   "Амур"   занимает
пограничное  положение.  Протяженность  границы  с  Китайской Народной
Республикой  составляет  почти  1250   километров.   8   муниципальных
образований  области,  входящих в проект переселения "Амур",  приказом
Федеральной службы безопасности Российской Федерации от  17.04.2007  N
192 определены приграничными.
     Численность постоянного населения территории вселения "Амур" на 1
января 2011 года составляет 773,5 тыс. человек, в том числе городского
населения - 442,5 тыс.  человек,  сельского  населения  -  331,0  тыс.
человек (приложение N 14 к программе).
     В основе проекта  переселения  "Амур"  лежит  Концепция  основных
направлений деятельности исполнительных органов государственной власти
Амурской области на 2010 - 2012 годы (далее -  Концепция),  отражающая
меры,  направленные  на  повышение  уровня  и качества жизни населения
Амурской области.
     В качестве    перспективных    направлений   развития   экономики
территории вселения предусмотрены:
     строительство мостового перехода через р. Амур и примостовой зоны
с целью реализации Соглашения между Правительствами России и Китая  от
26  июня  1995 года "О совместном строительстве пограничного мостового
перехода через реку Амур в районе г. Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР)";
     разработка и согласование с Министерством экономического развития
и торговли Российской  Федерации  пилотного  проекта  создания  особой
экономической зоны на Дальнем Востоке с целью создания до 5000 рабочих
мест непосредственно в зоне  и  3700  -  4300  рабочих  мест  за  счет
кооперации   с   предприятиями,   ежегодного  поступления  доходов  от
деятельности резидентов в размере 4 млрд. рублей.
     Отдельным перспективным   направлением   социально-экономического
развития  области  является  строительство   космодрома   "Восточный",
которое  позволит  решить  как  социальные  -  создание  рабочих  мест
непосредственно  на  космодроме  и   в   обеспечивающей   деятельность
космодрома   инфраструктуре   на  стадии  строительства  и  дальнейшей
эксплуатации,  так  и  экономические  вопросы  -  развитие   различных
отраслей  промышленности,  обеспечивающих строительство и эксплуатацию
космодрома.
     На устойчивое  развитие сельского хозяйства направлена реализация
долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  сельского   хозяйства   и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия   Амурской   области   на   2009    -    2012    годы",
предусматривающей   обеспечение   ускоренного   развития  приоритетных
подотраслей сельского  хозяйства  (растениеводство  и  животноводство)
посредством  оказания  государственной поддержки из средств областного
бюджета.
     В рамках  проекта  переселения  "Амур"  в  2012  году планируется
принять 200 участников программы (а также 600 человек членов семей)  и
оказать  им  содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории
вселения.
     На территории вселения программы переселения "Амур" имеется рынок
первичного и вторичного жилья.  Обеспеченность жильем населения в 2009
году составила в среднем 21 кв. м на человека.
     Средняя стоимость 1 кв.  м общей площади квартир  на  конец  2010
года  на  первичном  рынке  жилья  области составляла 44,0 - 54,0 тыс.
рублей,  вторичном  -  52,0  -  58,0  тыс.  рублей  в  зависимости  от
удаленности от центра.
     Имеется возможность предоставления земельных участков  под  жилую
застройку и ведение личного подсобного хозяйства.
     Среднемесячная заработная   плата   работников   предприятий    и
организаций  постоянно увеличивается.  В 2010 году она составила 22400
рублей и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 10,7%. Рост денежных
доходов  в среднем на душу населения в значительной степени обусловлен
увеличением заработной платы,  доля которой в структуре объема доходов
в 2010 году достигла 54%.
     Не менее  важным  показателем,  характеризующим   уровень   жизни
населения, является прожиточный минимум, величина которого в последние
годы повышается.  В 2010 году величина прожиточного минимума в среднем
на душу населения в месяц составила 7163 рубля,  что на 13,0%  больше,
чем в 2009 году.
     Медицинскую помощь  населению  оказывают 67 больничных учреждений
на  9,6  тысячи  коек,  170   амбулаторно-поликлинических   учреждений
мощностью  23,4  тысячи посещений в смену и 340 фельдшерско-акушерских
пунктов,  5,1 тыс.  врачей, 10,2 тыс. работников среднего медицинского
персонала. Обеспеченность больничными койками составляет 98,4 койки на
10 тыс.  человек.  На 10 тыс.  населения приходится 58,7 врача,  118,6
человека среднего медицинского персонала.
     В системе  образования  области  действуют  326   самостоятельных
дошкольных  образовательных учреждений,  в том числе 4 центра развития
ребенка,  396  дневных  общеобразовательных  учреждений,  13  вечерних
общеобразовательных    учреждений,   23   образовательных   учреждения
различного типа,  реализующих программу  начального  профессионального
образования,    21    дневное    среднее   профессиональное   училище,
профессиональные   лицеи,   центры   непрерывного    профессионального
образования,  19  средних  специальных  учебных  заведений,  из  них 8
колледжей,  11 высших  учебных  заведений  и  филиалов,  инновационные
общеобразовательные  учреждения:  6  гимназий,  2  лицея,  39  школ  с
углубленным изучением различных предметов.
     Охват детей   дошкольным   образованием   составляет   58,3%   от
численности детей соответствующего  возраста.  Обеспеченность  местами
детей,  находящихся в дошкольных учреждениях,  составляет 105 детей на
100 мест.
     Культурно-просветительскую деятельность      осуществляют     416
общедоступных  библиотек,  477  учреждений  культурно-досугового  типа
(дворцы,  дома  культуры,  клубы),  17  киноустановок  с числом мест в
зрительных залах 7600,  Амурский областной краеведческий  музей  имени
С.Г.Новикова-Даурского в г. Благовещенск, 17 муниципальных филиалов, 2
областных театра - "Амурский областной театр драмы" и "Театр актера  и
куклы",  муниципальное  учреждение искусства "Тындинский драматический
театр" и концертная организация "Амурская областная филармония".
     Транспортная система представлена железнодорожным, автомобильным,
водным  внутренним,  троллейбусным,  таксомоторным,  воздушным  видами
транспорта.
     Важным звеном в цепи информационного обмена  в  области  являются
различные    средства    связи:   телефонная   связь,   документальная
электросвязь,  почтовая связь, подвижная электросвязь, а также теле- и
радиовещание.
     Услуги почтовой  связи  оказывает  381   стационарное   отделение
почтовой   связи.   Государственную  программу  "Радио  России"  могут
принимать 92,5%  жителей области,  в том числе 74,4%  жителей сельской
местности, "Маяк" - 89,0% (75,7%).
     Осуществляют услуги операторы  мобильной  связи  ОАО  "МТС",  ОАО
"ВымпелКом" (торговая марка "Билайн"), ОАО "МегаФон".
     На территории области в сфере розничной торговли  действуют  6578
тыс.  магазинов, павильонов и различных киосков, в том числе 1555 - по
продаже    продовольственных    товаров,    2151    -    по    продаже
непродовольственных  товаров,  1595  осуществляют  розничную  торговлю
товарами смешанного ассортимента, 1277 осуществляют мелкую розницу.
     Населению оказывается    широкий    комплекс    бытовых    услуг:
парикмахерских,  по пошиву и ремонту швейных изделий,  ремонту сложной
бытовой техники и телерадиоаппаратуры, пошиву и ремонту обуви, ремонту
и  изготовлению  мебели,  ремонту  и   обслуживанию   автотранспортных
средств,  химчистке и окрашиванию одежды, прачечных, бань, фотографий,
ритуальных и др. На территории проекта переселения "Амур" действуют 12
розничных рынков.
     На переселенцев - граждан Российской Федерации своевременно  и  в
полном   объеме   распространяются   все  меры  социальной  поддержки,
предусмотренные федеральным и областным законодательством.

               2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе

     На сегодняшний  день  одной  из  важных  проблем  остаются  отток
населения    из   сельской   местности,   нехватка   квалифицированных
специалистов  как  в  сельском  хозяйстве,  так   и   в   промышленных
производствах. Данные тенденции во многом объясняются демографическими
проблемами области.
     Численность экономически    активного    населения    в   проекте
переселения "Амур"  падает,  что  связано  с  сокращением  численности
постоянного населения области и с увеличением числа лиц,  отнесенных к
категории экономически неактивного  населения  (студенты,  пенсионеры,
лица, ведущие домашнее хозяйство, и другие).
     Так, численность   экономически   активного   населения   проекта
переселения  "Амур"  в  2010  году  составила,  по оценке,  465,5 тыс.
человек,  в их числе 425,9 тыс. человек, или 91,5%, заняты в экономике
области.  Среднегодовая численность занятых в экономике за 2006 - 2008
годы возросла на 2,4 тыс. человек, или на 0,6%.
     Наметилась положительная  динамика  по  уменьшению  уровня  общей
безработицы.  Официальный статус безработных в 2010 году получили 14,0
тыс.  человек (уменьшение к уровню 2009 года на 4,3 тыс.  человек, или
на 23,1%).
     Уровень официальной  (регистрируемой)  безработицы  составил 4,3%
экономически активного населения области.
     Ежегодно растет    величина    предложения    рабочей   силы   на
регистрируемом рынке труда.  Работодатели заявили в 2010 году в органы
службы  занятости  13,4  тыс.  вакансий,  в том числе большую часть по
рабочим профессиям, перечень которых остается неизменным.
     В области,  в том числе в муниципальных образованиях,  входящих в
проект  переселения  "Амур",  в  последние  годы  имеется   устойчивая
потребность в рабочей силе по ряду профессий и специальностей.
     В настоящее время количество имеющихся квалифицированных вакансий
по  проекту переселения "Амур" составляет порядка 4000 человек,  в том
числе по муниципальным образованиям  области,  входящим  в  территорию
вселения:  г.  Благовещенск и Благовещенский район - 1582 вакансии (из
них по видам экономической  деятельности:  транспорт  и  связь  -  41,
строительство  -  303,  сельское хозяйство - 830,  производство - 107,
здравоохранение, образование и социальная сфера - 246); г. Белогорск -
182 (ЖКХ - 11, здравоохранение и социальное обеспечение, образование -
8,  промышленность - 53,  строительство - 22,  общественное питание  и
торговля  -  130,  транспорт  и  связь  -  10);  г.  Райчихинск  - 159
(строительство   -   31,   образование   -   23,   здравоохранение   и
предоставление  социальных  услуг  -  16,  сельское  хозяйство  - 25);
Архаринский район - 1489  (рабочие  специальности  в  лесозаготовке  и
лесопереработке  -  1304,  служащие  -  185);  Бурейский  район  - 184
(строительство - 43,  образование - 28,  обрабатывающие производства -
20,  сельское хозяйство - 12, образование - 28, здравоохранение - 22);
Магдагачинский район - 26;  Мазановский район - 23 (здравоохранение  -
8,  образование  -  15);  Ромненский  район  -  3  (образование  - 3);
Свободненский район - 9 (образование - 9);  Сковородинский район - 274
(большинство в сельском хозяйстве); Тындинский район - 254.
     Имеющиеся вакансии по профессиям с устойчивым  спросом  на  рынке
труда  области  в  разрезе муниципальных образований области постоянно
размещаются на сайте управления занятости населения  Амурской  области
(http://www.amczn.creamax.su).
     Необходимость привлечения    на    вакантные    рабочие     места
соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена демографической
ситуацией в муниципальных образованиях, входящих в территорию вселения
"Амур",   а   также  отсутствием  квалифицированных  кадров  из  числа
постоянного населения.
     Учитывая число   вакансий   с   устойчивым  спросом,  возможность
территории вселения по  жилищному  обустройству,  потребность  проекта
переселения  "Амур"  в  трудовых  ресурсах  из числа соотечественников
составляет 250 человек.

           2.3.3. Оценка возможностей территории по приему
                 и обустройству переселенцев в рамках
                       представляемого проекта

     Предполагается, что из общего числа участников программы и членов
их  семей 500 экономически активным гражданам будет оказано содействие
в трудоустройстве, при необходимости - в профессиональном переобучении
под требования структуры спроса работодателей области.
     Также возможен прием переселенцев  на  условиях  самостоятельного
трудоустройства и жилищного обустройства.
     Членам семьи  участников  программы  будет  обеспечен  доступ   к
услугам дошкольного,  общего,  профессионального образования на равных
условиях с гражданами Российской  Федерации,  проживающими  на  данной
территории области.
     Всем участникам программы  и  членам  их  семей  будет  обеспечен
доступ к медицинским,  социальным услугам,  услугам в сфере культуры и
спорта до принятия ими гражданства Российской Федерации по механизмам,
утвержденным программой.

                        Жилищное обустройство

     Жилищное обустройство участников  программы  и  членов  их  семей
предполагается в два этапа: временное и постоянное.

                 Возможности временного обустройства

     На этапе временного жилищного  обустройства  возможно  расселение
участников  программы  и  членов  их  семей  в гостиницах,  общежитиях
территории переселения, входящих в состав проекта переселения "Амур".
     На территории  проекта  переселения "Амур" действует 71 гостиница
на общее количество 2500 мест.  Стоимость проживания одного человека в
гостиницах  составляет  от  500 до 3500 руб.  в сутки в зависимости от
населенного пункта.  Условия гарантированного вселения  -  уведомление
администрации гостиницы за 7 дней до прибытия.
     Расселение также  возможно  в  арендованном   жилье   участниками
программы  и  членами  их  семей  на  территории  области  на условиях
коммерческого  найма  за  счет  собственных  средств   с   последующим
возмещением произведенных затрат.
     Размер оплаты жилья по коммерческому найму составляет в месяц 400
- 500 рублей за 1 кв.  м, размер оплаты услуг ЖКХ - в пределах 45 - 60
рублей за 1 кв. м в зависимости от набора жилищно-коммунальных услуг и
территории вселения.
     Условия гарантированного вселения -  уведомление  уполномоченного
органа за 10 дней до прибытия.
     Таким образом,  на территории вселения "Амур" имеется возможность
размещения участников программы и членов их семей при заблаговременном
(за 7 - 10 дней) уведомлении о прибытии.

            Возможности постоянного жилищного обустройства

     Участники программы  постоянное   жилищное   обустройство   могут
осуществить:
     в рамках ипотечного кредитования;
     с использованием средств заинтересованных сторон (работодателей);
     с использованием собственных средств участников программы;
     путем предоставления   земельных   участков   под  индивидуальное
жилищное строительство;
     посредством включения   участников  программы  в  соответствующие
федеральные,  областные и муниципальные целевые программы,  а также на
условиях,  установленных действующим законодательством.  С 2001 года в
области  последовательно   реализуется   политика,   направленная   на
обеспечение  жителей  области доступным и современным жильем,  которая
закреплена системой правовых актов  и  осуществляется  через  комплекс
взаимно увязанных строительных и жилищных программ.
     Амурская область  является   одним   из   участников   реализации
приоритетного  национального  проекта  "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России".
     В рамках   реализации   мероприятий  приоритетного  национального
проекта  "Доступное  и   комфортное   жилье   -   гражданам   России",
приоритетного  национального  проекта  "Развитие  АПК" для обеспечения
доступным жильем категорий населения с низкими доходами в  области  на
протяжении  последних пяти лет реализуется ряд социальных программ,  в
том числе:
     долгосрочная целевая  программа  "Развитие  ипотечного  жилищного
кредитования в Амурской области на 2010  -  2012  годы",  утвержденная
постановлением Правительства области от 27.01.2010 N 19. В рамках этой
программы предоставляются населению  области  субсидии  на  возмещение
части  затрат  на  уплату  процентов  по кредитам стоимостью до 2 млн.
рублей,  направленным на долевое  строительство  жилья  на  территории
области.  Реализация  указанного  мероприятия  позволит снизить на 20%
рыночную стоимость 1 кв.  м жилья.  Также в  рамках  данной  программы
работникам   бюджетных   учреждений,  финансируемых  за  счет  средств
областного и местных бюджетов,  предоставляются социальные выплаты  на
оплату  первоначального  взноса  при  получении ипотечного кредита,  а
также предоставление дополнительной социальной  выплаты  при  рождении
(усыновлении)   одного   или   нескольких  детей  на  погашение  части
ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов). В 2011 году на
эти цели предусмотрено 20 млн. рублей;
     долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до  2012
года", утвержденная постановлением Правительства области от 30.10.2008
N 249,  в соответствии с которой предусмотрено в целях  стимулирования
частной  инициативы  граждан  в  развитии  жилищного  строительства  в
сельской местности предоставление субсидий на  реализацию  мероприятий
по  строительству (приобретению) жилья гражданам,  в том числе молодым
семьям и молодым специалистам на селе.
     В 2006  -  2009  годах  по данной программе обеспечены жильем 256
семей,  в том числе 133 молодых семьи и молодых специалиста, построено
(приобретено) 10,5 тыс. кв. м жилья.
     В 2009 году при реализации программных мероприятий было построено
(приобретено)  8,0 тыс.  кв.  м жилья,  том числе 5,4 тыс.  кв.  м для
молодых семей и молодых специалистов.
     В 2010  году  для  строительства  (приобретения)  жилья на селе в
бюджеты муниципальных образований направлено  средств  субсидий  190,4
млн.  рублей,  что позволило обеспечить жильем 260 семей,  в том числе
130 молодых семей и молодых специалистов.
     Основной акцент   при   реализации   приоритетного  национального
проекта "Доступное и комфортное жилье  -  гражданам  России"  в  части
стимулирования предложения на рынке жилья в области сознательно сделан
на реализации социальных жилищных  программ  и  на  поддержке  крупных
инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий. В
течение 2007  -  2009  гг.  в  рамках  национального  проекта  оказана
государственная  поддержка  по  инфраструктурному развитию комплексной
жилой застройки с общей  территорией  более  200  га  и  потенциальным
вводом   жилья   1,7  млн.  кв.  м.  Эти  проекты  многоквартирного  и
малоэтажного жилищного строительства  включают  в  себя  строительство
жилья    и    сопутствующей   инфраструктуры   (объекты   коммунальной
инфраструктуры,  автомобильные  дороги,  объекты  социальной  сферы  -
детские  сады,  школы,  учреждения  здравоохранения,  а  также объекты
коммерческой недвижимости,  физкультуры и спорта).  Среди проектов - 4
крупных  проекта  жилищного  строительства  с планируемым вводом жилья
более 2 млн. кв. м.
     Также на территории области реализуются следующие проекты:
     "Застройка Северного жилого района города  Благовещенск".  Проект
предполагает  застройку  района города Благовещенск общей площадью 237
га и общей площадью жилья 1,707 млн.  кв. м (в т.ч. 30 благоустроенных
многоквартирных  жилых  домов  разной  этажности  (до  17  этажей)  со
встроенными  элементами  обеспечивающей  инфраструктуры  -  офисные  и
гостиничные здания,  магазины,  рестораны,  кафе,  парковки и пр.),  7
школ,  10 детских садов,  торгово-развлекательные центры, кинотеатры и
т.д.;
     "Малоэтажная жилая застройка в северном планировочном  районе  г.
Благовещенск".
     Проектом намечено строительство индивидуальных жилых домов  -  77
ед. в 2 уровнях в среднем по 150 кв. м каждый.
     Общая жилая площадь по проекту - 11,6  тыс.  кв.  м.  Численность
жителей  -  270  человек.  Социальная  инфраструктура  будет  включать
детский сад, торгово-бытовой комплекс, сквер.
     На этапе  постоянного  проживания  предусматривается  возможность
приобретения  жилья  и  земельных  участков  участниками  программы  в
собственность в соответствии с действующим законодательством.
     В области   существует   развитая   сеть   коммерческих   банков,
осуществляющих   кредитование   населения   как   для  индивидуального
жилищного строительства,  так и для приобретения  жилья  на  вторичном
рынке.  Возможно  получение  кредитов  для развития личного подсобного
хозяйства.

                    Меры государственной поддержки

     В Амурской области государственная поддержка граждан, уволенных с
военной  службы,  и  приравненных  к ним лиц,  граждан,  выезжающих из
районов Крайнего Севера и  приравненных  к  ним  местностей,  граждан,
подвергшихся   радиационному   воздействию  вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев,
отдельных  категорий  ветеранов  и инвалидов,  молодых семей,  жителей
аварийного  жилищного  фонда  осуществляется   в   рамках   реализации
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых
актов области.
     Оказываемые меры   государственной   поддержки   основываются  на
механизмах,  реализуемых  в  рамках  федеральной   целевой   программы
"Жилище",  и  включают  в себя предоставление субсидий за счет средств
областного и муниципального бюджетов.
     После получения   переселенцами   статуса  гражданина  Российской
Федерации они могут стать  участниками  указанных  программ  на  общих
основаниях, предусмотренных законодательством.

                   2.3.4. Комплекс мер по приему и
                    обустройству соотечественников

     По приезде переселенцев в область временное размещение участников
программы   и   членов  их  семей  на  этапе  их  приема  и  адаптации
предусматривается  в  общежитиях  и  гостиницах,  центрах   временного
размещения, расположенных на территории вселения.
     При необходимости временное  размещение  участников  программы  и
членов  их  семей  на  этапе их приема и адаптации может производиться
путем  аренды  муниципального  жилого  фонда  или  жилья   у   частных
домовладельцев.
     Оплата временного проживания участника  программы  и  членов  его
семьи   производится   самостоятельно  участником  программы  за  счет
собственных  средств  с  последующей  компенсацией  расходов  за  счет
средств областного бюджета.
     Расходы, подлежащие   компенсации,   включают   в   себя   оплату
проживания  участников  программы  и  членов  их  семей в общежитиях и
гостиницах,  центрах временного размещения либо проживания по договору
аренды  муниципального жилого фонда или жилья у частных домовладельцев
в течение месяца с момента их прибытия на территорию вселения.
     Выплата компенсации  расходов  на  оплату  временного  проживания
участника программы и  членов  его  семьи  осуществляется  в  размере,
определяемом   исходя  из  фактических,  документально  подтвержденных
расходов за один месяц проживания,  но не  более  расчетной  стоимости
стандартного   человекоместа,   которая  постановлением  Правительства
области от 07.12.2009 N 564 определена на 2009 - 2012 годы  в  размере
750 рублей в сутки.
     Через агентства  недвижимости  возможно  оказание  содействия   в
поиске  подходящего  жилья.  По  информации агентств недвижимости,  по
состоянию на   01.01.2011   стоимость   аренды    квадратного    метра
благоустроенного  жилья  в  городах  области  составляет  от 80 до 400
рублей,  в поселках - от 30 до 80 рублей в месяц.  Рыночная  стоимость
покупки  благоустроенного  жилья  на  вторичном  рынке  в  территориях
вселения составляет в среднем 30 - 45 тыс.  руб.  за  один  квадратный
метр  общей  площади.  Стоимость  одного  квадратного  метра  жилья  в
новостройках от 52,0 тыс. рублей.
     Помощь в     трудоустройстве     будет    осуществляться    через
государственные  учреждения  центры   занятости   населения   области.
Центрами   будут  оказаны  услуги  по  содействию  в  трудоустройстве,
профессиональному  консультированию,  переобучению   переселенцев   по
требующимся специальностям (профессиям, направлениям занятости).
     Участники программы    могут    на    условиях   самостоятельного
трудоустройства организовать  свою  предпринимательскую  деятельность,
так  как  на территории проекта переселения "Амур" активно развивается
малый  бизнес  и  предпринимательство,  сформировалась  инфраструктура
поддержки малого бизнеса.
     В области   принята   долгосрочная  целевая  программа  "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области  на
2011  -  2013  годы",  которой  предусмотрены приоритетные направления
деятельности:
     производство товаров         производственного        назначения,
продовольственных товаров и товаров народного потребления;
     производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     заготовка и   глубокая   переработка    древесины,    недревесных
продуктов, леса, пушнины;
     производство местных строительных материалов;
     строительство и  ремонт  объектов  жилищного  и производственного
назначения (расширение предприятий и модернизация производства);
     переработка и утилизация различных видов отходов;
     предоставление бытовых,  социальных, воспитательных, медицинских,
образовательных  (в  системе  дошкольного  образования),  транспортных
(организация транспортного обслуживания населения  транспортом  общего
пользования) услуг населению;
     развитие торговли и общественного питания в  части  расширения  и
реконструкции  торговых и складских помещений,  приобретения торгового
оборудования;
     обслуживание жилищного    фонда    и    коммунального   хозяйства
(расширение предприятия и модернизация производства);
     инновационная деятельность;
     развитие туристической индустрии в области.
     Осуществляется финансовая  поддержка  субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе на предоставление субсидий начинающим
субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства   на  создание
собственного бизнеса,  возмещение части затрат на уплату процентов  по
кредитам,     привлеченным     субъектами     малого     и    среднего
предпринимательства в кредитных организациях,  развитие производства и
оказание услуг,  оплату первого взноса при заключении договора лизинга
оборудования и транспортных средств,  для возмещения части  затрат  на
разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам,  возмещения части
затрат на участие в выставочно-ярмарочных  мероприятиях  в  Российской
Федерации   и   за  рубежом,  возмещения  части  затрат,  связанных  с
получением  сертификатов  качества  в  соответствии  с  международными
стандартами.
     Медицинские услуги будут предоставлены в  рамках  территориальной
программы   государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи.  Обеспечение  мер  социальной
поддержки   различным  категориям  переселенцев  будет  осуществляться
учреждениями  социального  обслуживания  населения,  подведомственными
министерству социальной защиты населения области.
     Содействие социальной и культурной адаптации  переселенцев  будет
осуществляться  с  участием  общественных  организаций  и национальных
диаспор.

        2.3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
           переселенцев (участников программы), в том числе
            затрат, связанных с их первичным обустройством

     В финансировании     мероприятий      предполагаются      участие
работодателей,  а  также  привлечение  средств  участников  программы,
переселяющихся в Амурскую область.
     В соответствии   с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
22.06.2006 N 637 участник государственной программы и члены его семьи,
совместно  переселяющиеся  на постоянное место жительства в Российскую
Федерацию,  имеют  право  на  получение  государственных  гарантий   и
социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и
муниципальных   учреждений   дошкольного    воспитания,    общего    и
профессионального      образования,      социального     обслуживания,
здравоохранения и  услуг  государственной  службы  занятости.  Расходы
осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.
     Стоимость компенсационного пакета включает расходы на:
     дошкольное, общее,    начальное    и   среднее   профессиональное
образование;
     предоставление услуг учреждений здравоохранения;
     предоставление услуг государственной службы занятости населения;
     предоставление услуг    учреждений    социального   обслуживания:
домов-интернатов,   учреждений   нестационарных    форм    социального
обслуживания.
     Стоимость услуг определена из прогнозных бюджетных назначений  на
текущий  год и числа граждан,  пользующихся услугами.  Компенсационный
пакет  предусматривает  выплату  стоимости  услуг  в  расчете   на   6
месяцев.

          III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
                        ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

                  3.1. Механизм реализации программы

     Механизм реализации программы обеспечивается  комплексом  мер  по
правовому, организационному, информационному обеспечению и представлен
в плане мероприятий  по  разработке  и  реализации  областной  целевой
программы  "Оказание  содействия  добровольному переселению в Амурскую
область соотечественников,  проживающих за рубежом,  на  2009  -  2012
годы" (приложение N 11 к программе).
     В целях эффективной реализации  программы  разработана  структура
управления  программой,  разрабатываются  нормативные  правовые  акты,
регулирующие вопросы, связанные с переселением участников программы, а
также  осуществляются организационные мероприятия по приему и созданию
условий для обустройства и работы переселенцев.

                   Структура управления программой  (В        редакции
Постановлений  Правительства  Амурской области от 15.07.2009 г. N 304;
от 25.01.2012 г. N 27)

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           Губернатор области                            |
|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
                                           /|\
                                           \|/
|————————————————————————|/    \|———————————|—————————————————————————————|
|                        |------|                                         |
| Управление Федеральной |\    /| Межведомственная комиссия по реализации |
|  миграционной службы   |      |       областной целевой программы       |
|  по Амурской области   |     \|                                         |
|                        |  ----|                                         |
|——————————|—————————————|  |  /|——————|——————————————————|———————————————|
          /|\               |         /|\                /|\
          \|/              \|/         |                 \|/
    |——————|————————————————|—————|    |    |—————————————|———————————————|
    |    Уполномоченный орган,    |    |    |                             |
    | ответственный за реализацию |    |    |         Общественный        |
    | программы, - министерство   |    |    |    консультативный совет    |
    |внешнеэкономических связей,  |    |    |                             |
    |туризма и предпринимательства|    |    |                             |
    |области                      |    |    |                             |
    |———————————————————————|—————|    |    |——————————|——————————————————|
                           /|\         |              /|\
                            |          |    |——————————|——————————————————|
                            |——————————|————|  Общественные организации   |
                                            |—————————————————————————————|

     Контроль за   ходом   выполнения   программы    возлагается    на
межведомственную  комиссию  по  реализации областной целевой программы
"Оказание содействия  добровольному  переселению  в  Амурскую  область
соотечественников,  проживающих за рубежом,  на 2009 - 2012 годы" и на
уполномоченный орган,  а также на общественный консультативный  орган,
Законодательное  Собрание Амурской области,  контрольно-счетную палату
области.
     В  целях осуществления функций по координации, контролю, оказанию
информационно-консультационных  услуг определен уполномоченный орган -
министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства
области.  (В  редакции Постановлений Правительства Амурской области от
15.07.2009 г. N 304; от 25.01.2012 г. N 27)
     Уполномоченный орган организует  работу  по  приему,  размещению,
обустройству  участников  программы  и  членов  их  семей,  содействию
адаптации и интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации
региональной  программы переселения,  предупреждению и снижению рисков
реализации проектов переселения.
     Основными функциями уполномоченного органа являются:
     1) обеспечение координации и взаимодействия:
     органов исполнительной   власти  области  и  федеральных  органов
исполнительной  власти,  их  территориальных   органов   по   вопросам
реализации программы;
     работодателей, предоставляющих  рабочие  места   для   участников
программы;
     участников программы и членов  их  семей  и  федеральных  органов
исполнительной    власти,    их   территориальных   органов,   органов
исполнительной    власти    области,     работодателей,     учреждений
здравоохранения, образования, социального обеспечения и других
     исполнителей программы;
     2) оказание переселенцу содействия в получении пакета документов,
необходимых    для    переезда,     трудоустройства,     переобучения,
профессиональной  адаптации и обустройства на месте вселения,  а также
его  социально-культурной  адаптации  и   последующей   интеграции   в
российское общество;
     3) информационно-консультативные функции:
     разработка памятки переселенца;
     подготовка информационных  сообщений  о  программе  и   ходе   ее
исполнения;
     взаимодействие со средствами массовой информации;
     проведение информационно-разъяснительной  работы  среди населения
области;
     4) осуществление    мониторинга   и   контроля   за   исполнением
программных мероприятий в пределах своих полномочий.
     Координатором программы   в   соответствии  с  Указом  Президента
Российской Федерации  от  22.06.2006   N   637   является   Управление
Федеральной миграционной службы по Амурской области.
     Заказчик программы   совместно   с   исполнителями    программных
мероприятий разрабатывает нормативные правовые акты и изменения в ныне
действующие  нормативные  правовые  акты  области,   необходимые   для
реализации программы.
     Последовательность выполнения       программных       мероприятий
определяется  регламентом  приема  участников  программы  и  членов их
семей,  их временного размещения,  предоставления правового статуса  и
обустройства на территории области.
     Регламент утверждается межведомственной комиссией  по  реализации
областной   целевой   программы   "Оказание  содействия  добровольному
переселению  в  Амурскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом, на 2009 - 2012 годы".
     Изменения в  регламент  вносятся  в  установленном  порядке   при
изменении  условий реализации государственной программы по результатам
мониторинга реализации областной  программы,  а  также  при  изменении
федерального   и   областного  законодательства  (приложение  N  12  к
программе).
     Контроль за   эффективным   и  целевым  расходованием  финансовых
средств,  направляемых  на  реализацию   программы,   возлагается   на
министерство   финансов  области,  Законодательное  Собрание  Амурской
области, контрольно-счетную палату области.
     Межведомственная комиссия с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти,  органов исполнительной власти  области
один  раз  в полугодие готовит материалы о ходе реализации программы и
представляет их губернатору области.
     Для обеспечения   гласности   и  контроля,  а  также  привлечения
общественности к реализации программы в области создается общественный
консультативный    совет,    который   осуществляет   деятельность   в
соответствии с Положением об общественном консультативном совете.
     В состав   совета   входят   председатели  национально-культурных
объединений, руководители общественных организаций, заинтересованных в
реализации   программы,   депутаты   всех  уровней  власти;  граждане,
пользующиеся  уважением  у  населения   области   (почетные   граждане
муниципальных    образований   области);   представители   объединений
работодателей.
     Функциями общественного консультативного совета являются:
     создание условий для обратной связи с участниками программы;
     формирование положительного имиджа области;
     определение условий,  при которых соотечественники стремились  бы
переселиться в область;
     подготовка предложений органам исполнительной  власти  области  о
новых вариантах и подходах к реализации программы;
     обеспечение общественного контроля за ходом реализации  программы
путем  прямого взаимодействия с соотечественниками,  переселившимися в
область;
     подготовка информационных материалов о реализации программы;
     организация и проведение социологического опроса жителей области,
соотечественников по вопросам адаптации соотечественников.
     Временное  размещение  участников  программы и членов их семей на
этапе их приема и адаптации предусматривается в общежитиях, гостиницах
и   центрах   временного   размещения,  расположенных  на  территориях
вселения.   Оплата   временного  проживания  производится  из  расчета
стоимости  стандартного человекоместа за тридцать календарных дней. (В
редакции Постановлений Правительства Амурской области от 03.10.2009 г.
N 432; от 08.02.2011 г. N 41; от 02.07.2012 г. N 340)
     Временное  размещение  участников  программы и членов их семей на
этапе  их  приема  и  адаптации  при необходимости может производиться
путем  аренды  муниципального  жилищного  фонда  или  жилья  у частных
домовладельцев.   Оплата  временного  проживания  по  договору  аренды
производится  за  один месяц проживания по фактическим расходам, но не
более   расчетной   стоимости  одного  стандартного  человекоместа  за
тридцать  календарных  дней.  (В  редакции Постановлений Правительства
Амурской области от 03.10.2009 г. N 432; от 02.07.2012 г. N 340)
     Оплата  временного  проживания  участников  программы и членов их
семей производится в порядке, установленном Правительством области.
     В   рамках   мероприятий  по  жилищному  обустройству  участников
программы  на  территориях вселения за счет средств областного бюджета
планируется  строительство пяти двухквартирных домов площадью квартиры
не  менее  60  кв. м, предназначенных для проживания глав крестьянских
(фермерских)  хозяйств  и  членов  их  семей.  Жилые  дома должны быть
обеспечены  отоплением  от  существующей котельной, электроснабжением,
канализацией  с  выгребом,  водоснабжением.  (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 13.05.2010 г. N 228)
     Отбор участников  программы,  оценка  их  способности  заниматься
крестьянским  (фермерским)  хозяйством  осуществляется   министерством
сельского   хозяйства   области   на   конкурсной  основе  в  порядке,
установленном Правительством области.
     Заказчиком-застройщиком     жилья    является    подведомственное
министерству  строительства и архитектуры области бюджетное учреждение
области.  Подрядчик-исполнитель  программного  мероприятия,  с которым
заключается        государственный        контракт,       определяется
заказчиком-застройщиком   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".  (В  редакции  Постановлений  Правительства Амурской области от
30.04.2010 г. N 215; от 25.01.2012 г. N 27)
     Главным   распорядителем  бюджетных  средств  в  части  жилищного
обустройства   является   министерство   строительства  и  архитектуры
области.  (В  редакции Постановления Правительства Амурской области от
25.01.2012 г. N 27)
     Территория вселения,  на которой  будет  осуществляться  жилищное
строительство,  и  место строительства (населенный пункт) определяется
министерством  сельского  хозяйства  области   на   основании   данных
мониторинга    земель    сельскохозяйственного   назначения,   анализа
статистической и другой информации с учетом следующих критериев:
     наличие свободных      земельных      участков      из     земель
сельскохозяйственного назначения,  находящихся в  государственной  или
муниципальной собственности;
     реализация на  территории  вселения  инвестиционных  проектов  по
развитию  сельского  хозяйства  и  созданию  крестьянских (фермерских)
хозяйств;
     наличие природно-климатических    условий,    благоприятных   для
развития растениеводства и животноводства;
     транспортная доступность;
     низкая плотность населения;
     доступность объектов   социальной  инфраструктуры  (детский  сад,
школа,  учреждение культуры,  поликлиника  или  фельдшерско-акушерский
пункт, торговая точка и т.д.).
     Жилые  помещения,  построенные  за  счет средств, предусмотренных
настоящей  программой,  оформляются в собственность Амурской области и
передаются в собственность соответствующего муниципального образования
с  обязательством  передачи  данного имущества участникам программы на
условиях, установленных настоящей программой. Жилые помещения подлежат
обязательному    учету    в   реестре   собственности   муниципального
образования.  (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 03.11.2010 г. N 613)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 03.11.2010 г. N 613)
     Жилые помещения передаются участникам программы по договору найма
жилого помещения,  заключаемому с  балансодержателем  в  установленном
законодательством порядке.
     В  последующем передача указанных жилых помещений в собственность
участникам   программы  производится  при  обязательном  осуществлении
участниками программы деятельности, связанной с ведением крестьянского
(фермерского)  хозяйства  на  территории  вселения  не менее 10 лет, в
порядке  и  на условиях, установленных уполномоченным органом местного
самоуправления  муниципального  образования. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 03.11.2010 г. N 613)
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Амурской области
от 20.04.2010 г. N 195)
     Муниципальным   образованиям,   осуществляющим   мероприятия   по
реализации    программы,    за   счет   средств   областного   бюджета
предоставляется    финансовая    поддержка    в   виде   субсидий   на
софинансирование   расходов,   связанных  с  реализацией  мероприятий,
предусмотренных настоящей программой (далее-субсидии).(Абзац         и
нижеследующие  абзацы дополнены - Постановление Правительства Амурской
области от 24.08.2010 г. N 455)
     Предоставление и   расходование   субсидий    осуществляется    в
соответствии   с   Порядком  предоставления  и  расходования  субсидий
бюджетам  муниципальных  образований  на  софинансирование   расходов,
связанных с реализацией программы (приложение N 13 к программе).
     В мероприятия по оказанию  содействия  добровольному  переселению
соотечественников включаются расходы на:
     ремонт и  подготовку  жилого  фонда  для  размещения   участников
Государственной программы и членов их семей;
     обеспечение участников  Государственной  программы  строительными
материалами для ремонта жилья и надворных построек;
     оказание разовой материальной помощи  участникам  Государственной
программы;
     мероприятия по встрече  участников  Государственной  программы  и
членов их семей, а именно:
     а) обеспечение автотранспортом для перевозки семей;
     б) обеспечение  грузовым  автотранспортом  для перевозки домашних
вещей;
     в) организация   горячего   питания   участников  Государственной
программы и членов их семей в день прибытия в место вселения;
     г) обеспечение недельным запасом продуктов питания (из расчета не
более  150  рублей  в  день);  (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 08.02.2011 г. N 41)
     изготовление (приобретение) рекламной и информационной продукции;
     оплату публикации в средствах массовой  информации  материалов  о
реализации Программы;
     оплату за предоставление во  временное  пользование  помещений  и
имущества для проведения рекламных и информационных кампаний;
     командировочные расходы, связанные с реализацией Программы.
     Участникам  программы и членам их семей, прибывшим из-за рубежа в
2012   году,  в  качестве  дополнительной  меры  социальной  поддержки
осуществляется   выплата   единовременного  пособия  на  обустройство.
Выплата   единовременного  пособия  осуществляется  в  соответствии  с
правилами,  установленными  Правительством  Амурской  области, за счет
средств,   предусмотренных  на  реализацию  мероприятия.  (Дополнен  -
Постановление Правительства Амурской области от 02.07.2012 г. N 340)

            3.2. Риски реализации программы и мероприятия
                            по их снижению

     При реализации программы могут возникнуть определенные риски:
     отказ работодателя от найма переселенца после его приезда;
     необеспеченность жильем;
     несоответствие (неполное соответствие)  квалификации  переселенца
требованиям рабочего места (проекта);
     попадание переселенцев в категорию безработных;
     сравнительно большая   по   сравнению   с  гражданами  Российской
Федерации обеспеченность переселенцев жильем и более легкий  доступ  к
прочим объектам инфраструктуры;
     предоставление переселенцам  стартовых   условий   и   социальных
гарантий,  превышающих  по  уровню  те,  что имеют граждане Российской
Федерации;
     риск возрастания   нагрузки   на   бюджетную   систему  в  случае
предоставления переселенцу услуг сверх предусмотренных компенсационным
пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье);
     обособление переселенцев,   создание   замкнутых   этносоциальных
групп;
     рост межнациональной напряженности;
     иные риски.
     В целях  нейтрализации  указанных  рисков  необходимо  проведение
следующих мероприятий:
     согласование приглашения на переселение с будущими работодателями
(возможно  заключение предварительного соглашения с работодателем либо
другой вид гарантии предоставления  переселенцу  рабочего  места),  за
исключением лиц,    которые    намерены   заниматься   самостоятельной
предпринимательской деятельностью;
     анализ сравнительной   характеристики   обеспеченности   местного
населения и переселенца услугами;
     организация разъяснительной  работы  о  целях и задачах программы
для формирования толерантного отношения к переселенцам.
     Для смягчения возможной напряженности между постоянным населением
территории заселения и вновь прибывающими мигрантами необходимо, чтобы
определенные  выгоды  в виде развития социальной сферы,  строительства
дорог,  объектов связи от  размещения  вновь  прибывающих  получили  и
постоянные жители;
     организация действенной разъяснительной работы о целях и  задачах
миграционной   политики   области,  категориях  переселенцев,  которых
область намерена к себе пригласить,  местах их  расселения,  механизме
поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;
     определение на стадии формирования проекта переселения  критериев
отбора    участников    программы    (профессионально-квалификационные
требования,  требования к уровню доходов,  способность  участвовать  в
программе ипотечного кредитования и другие);
     формирование и реализация мер по решению проблемы трудоустройства
переселенцев после окончания реализации проекта;
     реализация программ профессионального переобучения переселенцев в
целях трудоустройства;
     расселение преимущественно в местах с низким уровнем  безработицы
и  на  территориях,  где предполагается строительство производственных
объектов;
     мониторинг этнического состава населения в местах расселения;
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 25.01.2012 г. N 27)
     депортация лиц, допускающих правонарушения;
     увеличение объемов жилищного строительства,  в том числе развитие
малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;
     медицинское обследование   вновь  прибывших,  строгий  санитарный
контроль в местах  временного  проживания  со  стороны  уполномоченных
служб;
     иные мероприятия.

                 3.3. Мониторинг реализации программы
                      и оценка ее эффективности

     При реализации  государственной  программы  на территории области
устанавливается  система  мониторинга,   предусматривающая   следующие
основные мероприятия:
     анализ хода реализации программных мероприятий;
     выявление отклонений от сроков и запланированных результатов;
     определение эффективности и результативности реализации программы
в соответствии с целевыми индикаторами, установленными государственной
программой   (в   целях   более    детального    анализа    выполнения
государственной  программы  с  учетом  опыта  ее реализации могут быть
включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области  и
территорий вселения);
     определение проблем,   с    которыми    сталкиваются    участники
государственной программы и организаторы проектов переселения;
     оценка влияния реализации мероприятий на  социально-экономическое
положение области.
     Индикаторы оценки влияния  реализации  мероприятий  программы  на
социально-экономическое положение области следующие:
     изменение в области уровня безработицы;
     численность занятых в экономике области;
     число прибывших участников  программы,  в  том  числе  членов  их
семей, по годам прибытия;
     изменение численности  населения  области  за   счет   участников
программы, в том числе трудоспособного возраста;
     число трудоустроенных  участников  программы,  в  том  числе   по
инвестиционным проектам и в бюджетную сферу;
     удельный вес детей, устроенных в учреждения образования области.
     Уполномоченный орган исполнительной власти:
     разрабатывает, в том числе с привлечением экспертных  организаций
и  общественного  консультативного совета,  стандартизированные формы,
которые  позволят  оценить  результативность  реализации   мероприятий
программы переселения;
     готовит предложения по  совершенствованию  конкретных  механизмов
обеспечения    добровольного    переселения    соотечественников,   по
корректировке мероприятий программы, а также по дальнейшей активизации
процессов переселения и интеграции участников программы на территориях
вселения;
     готовит информацию  о  ходе  выполнения мероприятий программы для
регулярного (не реже 1 раза  в  квартал)  рассмотрения  на  заседаниях
межведомственной   комиссии   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом;
     готовит ежегодный  доклад  о реализации государственной программы
на территории области для  представления  в  Правительство  Российской
Федерации   и  Межведомственную  комиссию  при  Президенте  Российской
Федерации.
     Результаты мониторинга  выполнения программы и отдельных проектов
переселения рассматриваются на заседаниях  межведомственной  комиссии,
по итогам которых принимается решение о корректировке программы.
     Корректировка, связанная с введением новых  проектов  переселения
или  исключением утвержденных,  подлежит согласованию с Правительством
Российской Федерации.
     Корректировка программы осуществляется по следующей схеме:
     1. Члены   межведомственной   комиссии  по  реализации  программы
выносят  на  рассмотрение  комиссии   предложения   по   корректировке
программы.
     2. Межведомственная комиссия принимает  решение  о  необходимости
корректировки программы и разработки новых проектов переселения.
     3. Внутрипроектные корректировки осуществляются органами местного
самоуправления по согласованию с уполномоченным органом.
     4. Министерство   экономического   развития,   промышленности   и
транспорта   области   с   учетом  стратегии  социально-экономического
развития области  и  стратегических  программ  развития  муниципальных
образований  совместно  с органами исполнительной власти области по их
компетенции осуществляет разработку новых проектов  переселения  и  их
согласование  с  Правительством  Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     5. Включение  новых  проектов  переселения в долгосрочную целевую
программу  и  корректировку   программных   мероприятий   осуществляет
государственный заказчик программы.
     Порядок работы и состав межведомственной комиссии  по  реализации
программы утверждаются постановлением губернатора области.
     (Абзац 21 в редакции Постановления Правительства Амурской области
от 15.07.2009 г. N 304)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 25.01.2012 г. N 27)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 25.01.2012 г. N 27)
     Информация о  результатах  мониторинга  публикуется  в  средствах
массовой информации и на официальном сайте Правительства области.
     Уполномоченный орган совместно с органами местного самоуправления
территорий  вселения  два  раза  в  год проводит мониторинг реализации
программы.
     При проведении    мониторинга    анализируется   ход   выполнения
программных  мероприятий,  направленных   на   реализацию   программы,
выявляются   отклонения   от   сроков  и  запланированных  результатов
реализации   мероприятий,   проводится   оценка   влияния   реализации
мероприятий на социально-экономическое положение области.
     В случае необходимости по результатам мониторинга программа может
быть  скорректирована,  также  возможно  изменение конкретных проектов
переселения и программных мероприятий.
     Результаты мониторинга выполнения программы и конкретных проектов
переселения  размещаются  на  сайте  Правительства  Амурской области в
информационной   коммуникационной   сети   "Интернет".   (В   редакции
Постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. N 27)



                               Приложение N 1
                               к долгосрочной целевой программе

         ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЛАСТИ

|——|————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|N |         Показатели         |    Единица    |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г. |2009 г. |2010 г.|2011 г. |2012 г. |
|  |                            |   измерения   |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
|——|————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|1 |             2              |       3       |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |   11   |   12   |  13   |   14   |   15   |
|——|————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|1.|Валовой региональный продукт|млрд. руб.     |38,63  |46,47  |52,97  |69,8   |80,24  |91,5   |104,6  |116,5   |129,1   |138,8  |151,5   |163,8   |
|  |————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|  |                            |% к предыдущему|117,6  |96,6   |104,1  |103,3  |102,5  |103,6  |103,4  |103,6   |103,3   |       |103     |103     |
|  |                            |году           |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
+--+----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|2.|Уровень дефицита (профицита)|млн. руб.      |- 317,3|- 562  |- 626,6|- 506,9|371,5  |1918,2 |1233,7 |- 1233,8|- 1233,8|1233,8 |- 1233,8|- 1233,8|
|  |консолидированного бюджета  |               |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
|  |области                     |               |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
+--+----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|3.|В % к ВРП                   |%              |X      |X      |X      |X      |0,4    |X      |X      |X       |X       |X      |X       |X       |
+--+----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|4.|Объем инвестиций            |млрд. руб.     |14,2   |13,6   |18,2   |22     |24,5   |27,8   |30,9   |34,5    |38,4    |42,6   |47,2    |51,9    |
|  +----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|  |в основной капитал          |% к предыдущему|291,1  |143,6  |119,4  |107,4  |97,6   |102,3  |101,7  |103,1   |104     |103,6  |103,5   |102,7   |
|  |                            |году           |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
+--+----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|5.|Денежные доходы             |руб.           |2312,9 |2874,5 |3852,4 |4695,3 |6105,7 |7261   |8638   |10090   |11483   |12890  |14372   |15838   |
|  +----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|  |населения на душу (в месяц) |% к предыдущему|126,7  |124,3  |134    |121,9  |130    |118,9  |118,9  |116,8   |113,8   |112,3  |111,5   |110,2   |
|  |                            |году           |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
+--+----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|6.|Среднемесячная номинальная  |руб.           |3147   |4692,2 |5930,2 |7357,7 |9433,4 |10984  |12851  |14651   |16409   |18380  |20677   |23055   |
|  |начисленная заработная плата+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|  |на одного работника         |% к предыдущему|141    |149,1  |126,4  |124,1  |128,2  |116,4  |117    |114     |112     |112    |112,5   |111,5   |
|  |                            |году           |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
+--+----------------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|7.|Величина прожиточного       |руб.           |1742   |2209   |2636   |3024   |3586   |4835   |5391   |5962    |6546    |7135   |7727    |8314    |
|  |минимума в среднем на душу  +---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+
|  |населения в месяц           |% к предыдущему|121,8  |126,8  |119,3  |114,7  |118,6  |134,8  |111,5  |110,6   |109,8   |109    |108,3   |107,6   |
|  |(все население)             |году           |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
|——|————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|8.|Доля населения с доходами   |%              |49,1   |48,6   |34,9   |28,6   |27,3   |26,1   |24,9   |23,7    |21,2    |19,1   |17,8    |15,9    |
|  |ниже прожиточного минимума  |               |       |       |       |       |       |       |       |        |        |       |        |        |
|——|————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|



                             Приложение N 2
                             к долгосрочной целевой программе

             ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЛАСТИ

|———|——————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| N |        Показатели        |Единица измерения|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|———|——————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 1 |            2             |        3        |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |  11   |  12   |  13   |  14   |  15   |
|———|——————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1. |Численность населения,    |тыс. человек     |923,1  |911,4  |901    |894,5  |887,6  |881,1  |874,3  |868,2  |862,4  |856,1  |851    |846    |
|   |всего                     |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|   |——————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|   |                          |в % к предыдущему|98,7   |98,7   |98,9   |99,3   |99,2   |99,3   |99,2   |99,3   |99,3   |99,3   |99,4   |99,4   |
|   |                          |году             |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|2. |В том числе: городское    |тыс. человек     |615,1  |600,8  |594    |590,2  |585,8  |578,9  |574,4  |570    |566,6  |562,4  |559    |555,8  |
|   +--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   |                          |в % к предыдущему|98,9   |97,7   |98,9   |99,4   |99,3   |98,8   |99,2   |99,2   |99,4   |99,3   |99,4   |99,4   |
|   |                          |году             |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|3. |Сельское                  |тыс. человек     |308    |310,6  |307    |304,3  |301,8  |302,2  |299,9  |298,2  |295,8  |293,7  |292    |290,2  |
|   +--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   |                          |в % к предыдущему|98,2   |100,8  |98,8   |99,1   |99,2   |100,1  |99,2   |99,4   |99,2   |99,3   |99,4   |99,4   |
|   |                          |году             |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|4. |Из общей численности      |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|   |населения, в том числе:   |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   |Моложе трудоспособного    |тыс. человек     |198,2  |189,4  |180,4  |173,2  |167,2  |162,6  |158,4  |154,4  |151    |147,2  |144,8  |142,3  |
|   |возраста                  |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   |                          |в % к общей      |21,7   |20,7   |20     |19,4   |18,8   |18,5   |18,2   |17,9   |17,5   |17,2   |17     |16,8   |
|   |                          |численности      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|5. |Трудоспособного возраста  |тыс. человек     |579,8  |576,4  |575,3  |577,6  |576,9  |575,2  |572,4  |570    |567,4  |564,7  |561,5  |558,7  |
|   +--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   |                          |в % к общей      |62,7   |63,3   |63,9   |64,6   |65     |65,3   |65,4   |65,6   |65,8   |66     |66     |66,1   |
|   |                          |численности      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|6. |Старше трудоспособного    |тыс. человек     |145,1  |145,6  |145,3  |143,7  |143,5  |143,3  |143,5  |143,8  |144    |144,2  |144,7  |145    |
|   |возраста                  |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|   +--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|   |                          |в % к общей      |15,6   |16     |16,1   |16     |16,2   |16,2   |16,4   |16,5   |16,7   |16,8   |17     |17,1   |
|   |                          |численности      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|7. |Прирост (убыль) населения,|человек          |- 7760 |- 7590 |- 6686 |- 6997 |- 6508 |- 6500 |- 6800 |- 6100 |- 5800 |- 5800 |- 5100 |- 5000 |
|   |сальдо                    |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|8. |В том числе: естественный |человек          |- 3978 |- 4106 |- 3774 |- 4268 |- 4300 |- 4300 |- 4600 |- 4600 |- 4400 |- 4400 |- 4300 |- 4300 |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|9. |Миграционный, всего       |человек          |- 3782 |- 3484 |- 2912 |- 2729 |- 2208 |- 2200 |- 2200 |- 1500 |- 1400 |- 1400 |- 800  |- 700  |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|10.|Из них: прибыло           |человек          |25881  |26011  |27417  |24039  |25170  |25300  |25500  |25600  |25800  |26000  |26100  |26300  |
+---+--------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|11.|Выбыло                    |человек          |29663  |29495  |30329  |26768  |27378  |27500  |27700  |27100  |27200  |27400  |26900  |27000  |
|———|——————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|12.|Средний возраст           |лет              |38     |38,2   |40     |38,5   |38,4   |38,5   |38,6   |38,7   |38,7   |38,8   |38,8   |38,9   |
|   |экономически активного    |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|   |населения, всего          |                 |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———|——————————————————————————|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|