Постановление Губернатора Амурской области от 20.10.2010 № 404

непосредственную  угрозу  причинения вреда жизни, здоровью граждан или
такой вред причинен, министерство обязано незамедлительно принять меры
по  недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть
до    временного   запрета   деятельности   организации   в   порядке,
установленном   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,   довести   до   сведения  граждан,  а  также  других
юридических   лиц,  индивидуальных  предпринимателей  любым  доступным
способом  информацию  о наличии угрозы причинения вреда и способах его
предотвращения.
     3.7.8. При   выявлении     нарушений,     содержащих     признаки
административного  правонарушения или преступления, должностные лица в
пределах   своей   компетенции   незамедлительно  принимают  меры  для
привлечения  виновных  лиц  к  ответственности, в том числе уведомляют
органы  и  должностных лиц, к полномочиям которых отнесено возбуждение
производства    по   соответствующей   категории   дел,   представляют
необходимые материалы.
     3.7.9. По результатам  проверок  министерство  возбуждает дела об
административных правонарушениях в порядке,  установленном Кодексом об
административных правонарушениях Российской Федерации.
     3.7.10.  Информация    о    результатах    проведенной   проверки
деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных
нарушениях   и  предписаниях  об  их  устранении  с  указанием  сроков
устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит
размещению на сайте министерства.
     3.7.11. Результатом  административной  процедуры  принятия мер по
результатам проверки являются:
     выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
     возбуждение дела об административном правонарушении;
     при наличии   оснований  для   возбуждения    уголовного   дела –
направление    в   уполномоченные   органы   материалов,  связанных  с
нарушениями  законодательства,  для  решения  вопросов  о  возбуждении
уголовного дела по признакам преступлений;
     издание приказа министерства  о  запрете  приема  в   организацию
полностью   или   частично  (в  случае  неисполнения  ранее  выданного
предписания об устранении выявленных нарушений);
     выдача повторного предписания об устранении ранее не устраненного
нарушения  (в  случае  неисполнения ранее выданного предписания, в том
числе  если  отчет, представленный органом местного самоуправления или
организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение
предписания  в установленный им срок или этот отчет до истечения срока
исполнения предписания не представлен);
     издание приказа министерства о возобновлении приема в организацию
со  дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего
факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего
за  днем  вступления  в  законную  силу  судебного  акта о прекращении
производства  по  делу  об  административном  правонарушении в связи с
отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного
частью  1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
     издание приказа министерства  о приостановлении действия лицензии
на  осуществление  организацией образовательной деятельности полностью
или   частично   в   случае  вынесения  судом  решения  о  привлечении
организации    и    (или)   должностных   лиц   этой   организации   к
административной  ответственности за неисполнение в установленный срок
предписания  и в случае неустранения нарушений обязательных требований
в  установленный  министерством  срок  исполнения  выданного  повторно
предписания  и  обращение  в  суд  с заявлением об аннулировании такой
лицензии;
     направление   в   вышестоящий   орган   местного   самоуправления
предложения   о  рассмотрении  вопроса  об  отстранении  от  должности
руководителя    органа    местного   самоуправления,   осуществляющего
управление  в  сфере образования  (в  случае вынесения судом решения о
привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление
в  сфере  образования, должностных лиц этого органа к административной
ответственности  за  неисполнение в установленный срок предписания и в
случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства
об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного
повторно предписания).
     3.7.12. Способами фиксации результата выполнения административной
процедуры принятия мер по результатам проверок являются:
     составление   и   выдача   предписания  об  устранении выявленных
нарушений;
     составление    и    выдача    протокола    об    административных
правонарушениях;
     издание приказа  министерства  о  запрете  приема  в  организацию
полностью  или частично и направление его копии в организацию заказным
почтовым отправлением с уведомлением;
     составление и выдача повторного  предписания  об устранении ранее
не устраненного нарушения;
     издание приказа министерства о возобновлении приема в организацию
и  направление  его  в  организацию  заказным  почтовым отправлением с
уведомлением о вручении;
     издание приказа министерства о приостановлении действия  лицензии
на  осуществление  организацией образовательной деятельности полностью
или  частично на период до дня вступления в законную силу решения суда
об  аннулировании  лицензии  и  направление  его  копии  в организацию
заказным почтовым отправлением с уведомлением;
     обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
     составление  и   направление   в   вышестоящий   орган   местного
самоуправления  предложения  о  рассмотрении вопроса об отстранении от
должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего
управление в сфере образования;
     внесение в реестр лицензий сведений  о  приостановлении  действия
лицензии  организации,  о  продлении  срока  приостановления  действия
лицензии организации, о возобновлении действия лицензии организации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

     4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
          и исполнением уполномоченными должностными лицами положений
          Административного регламента и иных нормативных правовых
          актов, устанавливающих требования к исполнению
          государственной функции, а также за принятием ими решений

     4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постоянной еженедельной
основе     уполномоченными     должностными    лицами    министерства,
ответственными  за  организацию  работы  по исполнению государственной
функции,   в   том   числе  руководителем  структурного  подразделения
министерства,   обеспечивающего  исполнение  государственной  функции,
путем  проведения  проверок  исполнения  должностными лицами положений
настоящего  Административного  регламента  и иных нормативных правовых
актов,   устанавливающих   требования   к  исполнению  государственной
функции.
     4.1.2. Для текущего контроля используются сведения,  содержащиеся
в электронной базе данных,  письменная  корреспонденция  министерства,
устная и письменная информация специалистов.
     4.1.3. О случаях и причинах нарушения сроков и порядка выполнения
административных   процедур  (действий)  должностные  лица  немедленно
информируют   должностное   лицо   министерства,   уполномоченное   на
осуществление текущего контроля, а также предпринимают срочные меры по
устранению нарушений.

     4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
          и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
          государственной функции, в том числе порядок и формы
          контроля за полнотой и качеством исполнения
          государственной функции

     4.2.1. Контроль   за    полнотой   и    качеством      исполнения
государственной   функции   включает  в  себя  рассмотрение  обращений
заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия  (бездействие)
должностных   лиц   министерства,  проведение  проверок,  выявление  и
устранение    нарушений    прав    заявителей    в   соответствии    с
законодательством.
     4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
     Внеплановая проверка назначается и проводится  не  позднее одного
месяца  со дня поступления в министерство обращения заявителя или иной
информации   о  нарушении  требований  по  исполнению  государственной
функции.
     Периодичность   и     сроки   осуществления   плановых   проверок
устанавливаются   планом  работы  министерства,  который  утверждается
министром.  При  этом  плановые  проверки  должны  проводиться не реже
одного раза в год.
     4.2.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений  прав
заявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
     4.2.4. Для   проведения   проверки  создается  комиссия, в состав
которой  включаются  сотрудники  министерства. Также в состав комиссии
могут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям),
если проверка производится по их инициативе.
     4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
     Результаты  проверки оформляются соответствующим актом, в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
     Акт   проверки   подписывается  председателем и членами комиссии,
участвовавшими в проведении проверки.
     Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.

     4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения
          и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
          ими в ходе исполнения государственной функции

     4.3.1. По  результатам  проведенных  проверок  в случае выявления
нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента
виновные   должностные  лица  несут  персональную  ответственность  за
решения  и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции.
     4.3.2. Персональная ответственность должностных  лиц закрепляется
в должностных регламентах и должностных инструкциях в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     4.3.3. О  мерах,  принятых  в  отношении  виновных  в   нарушении
законодательства  Российской  Федерации  должностных  лиц,  в  течение
десяти  дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в
письменной     форме    юридическому    лицу    или    индивидуальному
предпринимателю,  права и (или) законные интересы которых нарушены.

     4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением
          государственной функции, в том числе со стороны граждан,
          их объединений и организаций

     4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять
контроль   за  исполнением  государственной  функции  путем  получения
информации о  ходе  исполнения  государственной функции, в том числе о
сроках завершения административных процедур (действий).
     4.4.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:
     направлять   замечания  и  предложения по улучшению доступности и
качества исполнения государственной функции;
     вносить предложения о мерах по  устранению  нарушений  настоящего
Административного регламента.
     4.4.3. Министерство принимает  меры  к   прекращению   допущенных
нарушений,  устраняет  причины  и  условия,  способствующие совершению
нарушений.
     4.4.4. Информация   о   результатах   рассмотрения   замечаний  и
предложений   граждан,  их  объединений  и  организаций  доводится  до
сведения  лиц,  направивших  эти  замечания и  предложения,  в сроки и
порядке, установленные законодательством.

     V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
        и действий (бездействия) органа, исполняющего
        государственную функцию, а также уполномоченных
        должностных лиц, государственных служащих

     5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве
          на досудебное (внесудебное) обжалование действий
          (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
          в ходе исполнения государственной функции

     Заинтересованное  лицо  имеет  право  на досудебное (внесудебное)
обжалование    решений   и   действий   (бездействия)   уполномоченных
должностных   лиц,   принятых   (осуществляемых)   в  ходе  исполнения
государственной функции.

     5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

     Предметом   досудебного   (внесудебного)   обжалования   являются
решения,    действия    (бездействие)    должностных   лиц,   принятые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

     5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
          рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
          на жалобу не дается

     5.3.1. Оснований  для  приостановления  рассмотрения  жалобы   не
предусмотрено.
     5.3.2. В случае если  в  письменной  жалобе  не  указаны  фамилия
заинтересованного  лица,  направившего жалобу, и (или) почтовый адрес,
по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     5.3.3. При  поступлении  в   министерство   жалобы,   в   которой
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу
государственного    органа,    угрозы   имуществу,   жизни,   здоровью
должностного  лица,  а  также  членов  его  семьи, жалоба остается без
ответа   по   существу   поставленных  в  ней  вопросов  и  сообщается
заинтересованному   лицу,   направившему   жалобу,   о  недопустимости
злоупотребления правом.
     5.3.4. В случае если текст жалобы не поддается  прочтению,  ответ
на   жалобу  не  дается,  о  чем  сообщается  заинтересованному  лицу,
направившему  жалобу,  если  его  фамилия  и  почтовый адрес поддаются
прочтению.
     5.3.5. В случае если в жалобе  содержится  вопрос,   на   который
многократно  давались  письменные  ответы  по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или  обстоятельства, жалоба признается безосновательной, и переписка с
заинтересованным  лицом  по  данному  вопросу  прекращается.  О данном
решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
     5.3.6. В случае если ответ  по существу  поставленного  в  жалобе
вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих
государственную   или   иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
заинтересованному    лицу,    направившему    жалобу,   сообщается   о
невозможности  дать  ответ  по  существу поставленного в ней вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.3.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное  решение,  в течение
семи  дней  со  дня  регистрации  возвращается заинтересованному лицу,
направившему   жалобу,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного
судебного решения.

     5.4. Основания для начала процедуры досудебного
          (внесудебного) обжалования

     5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы.
     5.4.2. Жалоба  может  быть  направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной      сети     "Интернет",     сайта
министерства,  единого  портала  государственных и муниципальных услуг
либо  информационной  системы  "Портал государственных и муниципальных
услуг  (функций)  Амурской  области",  а  также может быть принята при
личном приеме заявителя.
     5.4.3. Заинтересованное лицо в своей жалобе указывает:
     1) наименование министерства;
     2) фамилию, имя, отчество заинтересованного   лица  (наименование
юридического лица);
     3) почтовый адрес заинтересованного лица, по которому должен быть
направлен ответ;
     4) суть жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения
прав,  свобод  или  законных  интересов  заинтересованного  лица и его
требования);
     5) личную подпись и дату.
     5.4.4. В случае необходимости  в  подтверждение   своих   доводов
заинтересованное  лицо  прилагает  к  письменной  жалобе  документы  и
материалы либо их копии.

     5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации
          и документов, необходимых для обоснования
          и рассмотрения жалобы

     5.5.1. Заинтересованные  лица  вправе  получать  от  министерства
информацию  и  документы,  необходимые  для обоснования и рассмотрения
жалобы.
     5.5.2. Информация и  документы  представляются  заинтересованному
лицу должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб,
по  устному  запросу  при  личном приеме заявителя незамедлительно или
письменному запросу в трехдневный срок со дня подачи жалобы.

     5.6. Органы государственной власти и должностные лица,
          которым может быть направлена жалоба заявителя
          в досудебном (внесудебном) порядке

     Жалобы на  решения  и  действия   (бездействие)  должностных  лиц
подаются в министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в
электронной форме и рассматриваются министром.

     5.7. Сроки рассмотрения жалобы

     5.7.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать дней
с  момента  ее  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено  настоящим
Административным регламентом.
     5.7.2. В  исключительных  случаях  министр  вправе  продлить срок
рассмотрения  жалобы  не  более  чем  на  тридцать  дней,  уведомив  о
продлении срока ее рассмотрения заявителя.

     5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

     5.8.1.   Если   в   результате   рассмотрения   жалоба   признана
обоснованной,  принимаются  меры,  направленные  на восстановление или
защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
     5.8.2. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному  лицу
направляется   мотивированный   ответ   об  удовлетворении  требования
заинтересованного   лица   и   о   признании   неправомерным  действия
(бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы
в срок, установленный подразделом 5.7 настоящего раздела.
     5.8.3. Ответ на жалобу подписывается министром  или  заместителем
министра.
     5.8.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия
(бездействие)  уполномоченных должностных лиц путем подачи заявления в
суд  общей  юрисдикции  (арбитражный  суд)  по  подсудности  в сроки и
порядке, установленные законодательством Российской Федерации.