Постановление Правительства Амурской области от 13.01.2011 № 3

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           13.01.2011   N 3
                            г.Благовещенск

О внесении изменений в
постановление Правительства
Амурской области от 15.11.2008
N 275


     В целях уточнения программных мероприятий, конечных результатов и
индикаторов (показателей) результативности и эффективности  реализации
целевой программы Правительство Амурской области

постановляет:

     Внести в   долгосрочную   целевую   программу  "Создание  системы
кадастра недвижимости,  землеустройство и мониторинг земель в Амурской
области на 2009-2011 годы",  утвержденную постановлением Правительства
Амурской  области  от  15.11.2008  N  275  (в  редакции  постановления
Правительства   Амурской  области  от  14.09.2010  N  481),  следующие
изменения:
     1) в разделе III:
     абзац восьмой признать утратившим силу;
     абзацы девятый - двенадцатый изложить в следующей редакции:
     "информационная поддержка   проведения   единой   государственной
политики в сфере земельных и имущественных отношений, государственного
учета и  государственной  регистрации  прав  на  земельные  участки  и
объекты недвижимости;
     обеспечение гражданского  оборота  земли   и   наиболее   полного
поступления платежей за землю;
     проведение землеустроительных  (кадастровых)  работ  в  отношении
земельных участков, находящихся в собственности области или подлежащих
к ее отнесению;
     проведение мониторинга     земельных     участков    из    земель
сельскохозяйственного   назначения,   находящихся   в    собственности
области";
     таблицу N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N  1  к
настоящему постановлению;
     2) раздел VII изложить в следующей редакции:

         "Раздел VII. Прогноз конечных результатов и критерии
    результативности и эффективности реализации целевой программы

     В результате  реализации  Программы  предусматривается обновление
базы данных о составе,  состоянии и движении земельных  ресурсов,  что
позволит  более  эффективно  проводить  на  территории  области единую
земельную политику,  а также  реализовывать  федеральное  и  областное
законодательство  о  земле  и  осуществлять рациональное использование
земель области и контроль за их состоянием.
     Взаимосвязь настоящей   Программы  с  федеральными  программой  и
подпрограммой    позволит    пополнить    достоверными    данными    о
землепользованиях   государственный   земельный   кадастр   и   внести
определенный вклад в создание государственного кадастра  недвижимости.
Обеспеченность  развернутой  кадастровой  информацией даст возможность
активно  воздействовать  на  рынок   земли   и   недвижимости,   будет
способствовать  преодолению  его  диспропорций и негативных тенденций,
надежности операций с землей и недвижимостью,  в  том  числе  в  сфере
ипотечного    кредитования.    Таким   образом,   будут   использованы
дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех
сферах производства.
     Достоверная кадастровая   информация   позволит    более    точно
прогнозировать  и моделировать рыночную цену земли,  что важно само по
себе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых и
других  платежей  за  землю,  но и для пополнения областного и местных
бюджетов.
     Приобретение программных продуктов и обновленных картографических
материалов позволит создать ГИС "Земельные ресурсы  Амурской  области"
как  эффективную  систему  по  государственному  управлению,  учету  и
контролю  использования  земельных  ресурсов   области,   сформировать
информационно-техническую       инфраструктуру       для       ведения
автоматизированного  фонда  картографического   материала   территории
области  и  информационных  баз  данных  по  управлению и распоряжению
земельными участками,  содержащих сведения об установлении и изменении
границ  земельных  участков,  их  использовании,  обороте,  стоимости,
способствовать выполнению комплекса землеустроительных  и  кадастровых
работ.
     Реализация программных     мероприятий     позволит      получить
кондиционные,  отвечающие  современным  требованиям,  картографические
материалы территории Амурской области  в  бумажном  и  цифровом  виде,
актуализировать  и  систематизировать  сведения  о  земельных ресурсах
области,  их фактическом использовании и  характеристиках,  что  будет
способствовать  практическому  вовлечению  в гражданский оборот земель
области.
     Проведение землеустроительных    (кадастровых)   работ   позволит
определить местоположение,  границы и площади 600 земельных  участков,
находящихся  в собственности области или подлежащих к ее отнесению,  в
соответствии  с  требованиями   действующего   законодательства.   Это
позволит  в дальнейшем провести необходимый комплекс работ по передаче
этих земель в аренду или в собственность.
     В рамках мероприятия по мониторингу земель планируется проведение
работ по почвенному  обследованию  80  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области,
и созданию паспортов  полей  в  их  составе;  составлению  обновленных
экспликаций  угодий  250 земельных участков,  что будет способствовать
получению  достоверной  информации  о  состоянии  земель  с  целью  их
вовлечения  в  оборот  и  недопущения  деградации сельскохозяйственных
угодий.
     При переходе в Российской Федерации на систему налогообложения от
объектов,  включающих  в  себя  недвижимое  имущество  в  комплексе  с
земельным  участком,  выполнение мероприятий настоящей Программы будет
играть значительную роль в формировании объектов налогообложения.  Все
это  к  моменту окончания действия Программы может дать дополнительные
поступления в консолидированный бюджет области приблизительно  на  1/3
выше  поступлений,  чем  в  настоящее  время,  когда налог исчисляется
отдельно на земельные участки и на имущество.
     В период  действия  Программы прямой экономической выгодой станет
прирост дополнительных поступлений от платы за землю  в  бюджеты  всех
уровней за счет:
     новых объектов,  нерационально  используемых,  и   неиспользуемых
земельных участков, выявленных в результате инвентаризации;
     увеличения арендной  платы  при  уточнении   видов   разрешенного
использования земельных участков и целевого назначения земель;
     увеличения платежей   за   землю   в   результате    актуализации
кадастровой оценки земель;
     уточнения площадей земельных участков;
     продажи прав   аренды   выявленных  в  результате  инвентаризации
нерационально используемых и  неиспользуемых  земельных  участков.  Не
менее  существенны  и последствия правильной общественной ориентации в
данном вопросе  для  надежного  функционирования  рыночного  механизма
ценового саморегулирования.
     Социально-экономическая эффективность  Программы  представлена  в
приложении N 3 к Программе, индикаторы (показатели) результативности и
эффективности реализации Программы представлены в  приложении  N  4  к
Программе.";
     3) в разделе VIII:
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) на конкурсной основе заключает государственные  контракты  по
реализации мероприятий программы;"
     пункт 5 признать утратившим силу;
     4) в  приложении  N  1  пункты  2,  3  изложить  в новой редакции
согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
     5) в  приложении  N  3  строки  "Землеустройство"  и  "Мониторинг
земель" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему
постановлению;
     6) дополнить приложением N 4 согласно приложению N 4 к настоящему
постановлению.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                       Приложение N 1
                                       к постановлению Правительства
                                       Амурской области
                                       от 13.01.2011 N 3

                                                           Таблица N 1

          Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|N  |  Наименование задач      |Наименование решаемой  |Период    |                Ожидаемый результат                    |
|п/п|                          |проблемы               |реализации|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|   |                          |                       |          |    Качественная         |  Количественная оценка      |
|   |                          |                       |          |    характеристика       |                             |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|1  |            2             |           3           |    4     |            5            |            6                |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|1  |Информационное            |Создание ГИС           |2009-     |Содействие созданию      |Введение в ГИС "Земельные    |
|   |наполнение                |"Земельные ресурсы     |2011гг.   |единого информационного  |ресурсы Амурской области"    |
|   |государственного кадастра |Амурской области"      |          |пространства в сфере     |информации о не менее 1000   |
|   |недвижимости              |                       |          |земельных и              |земельных участках из земель |
|   |                          |                       |          |имущественных отношений  |сельскохозяйственного        |
|   |                          |                       |          |                         |назначения, находящихся в    |
|   |                          |                       |          |                         |собственности области        |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|2  |Информационная поддержка  |Содействие созданию    |2009-     |                         |Внесение изменений в         |
|   |проведения единой         |системы кадастра       |2011гг.   |                         |сведения государственного    |
|   |государственной политики в|недвижимости на        |          |                         |кадастра недвижимости в      |
|   |сфере земельных и         |территории области.    |          |                         |отношении 600 земельных      |
|   |имущественных отношений,  |Ведение информационной |          |                         |участков, находящихся в      |
|   |государственного учета и  |базы данных ГИС        |          |                         |собственности области или    |
|   |государственной           |"Земельные ресурсы     |          |                         |подлежащих к ее отнесению.   |
|   |регистрации прав на       |Амурской области"      |          |                         |Внесение в информационную    |
|   |земельные участки и       |                       |          |                         |базу данных ГИС "Земельные   |
|   |объекты недвижимости      |                       |          |                         |ресурсы Амурской области"    |
|   |                          |                       |          |                         |информации о земельных       |
|   |                          |                       |          |                         |участках различных форм      |
|   |                          |                       |          |                         |собственности, категории     |
|   |                          |                       |          |                         |земель общей площадью 12     |
|   |                          |                       |          |                         |млн. га                      |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|3  |Обеспечение гражданского  |Формирование земельных |2009-     |                         |Увеличение поступлений в     |
|   |оборота земли и наиболее  |участков с целью их    |2011гг.   |                         |бюджеты всех уровней от      |
|   |полного поступления       |последующей продажи,   |          |                         |платежей за землю не менее   |
|   |платежей за землю         |передачи в аренду,     |          |                         |чем на 30%                   |
|   |                          |приватизации           |          |                         |                             |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|4  |Проведение                |Проведение кадастровых |2009-     |Эффективное управление и |Проведение кадастровых       |
|   |землеустроительных        |работ с целью          |2011гг.   |распоряжение земельными  |работ в отношении 600        |
|   |(кадастровых) работ в     |определения            |          |ресурсами, находящимися  |земельных участков,          |
|   |отношении земельных       |местоположения, границ |          |в                        |находящихся в собственности  |
|   |участков, находящихся в   |и площади земельных    |          |собственности области    |области или подлежащих к ее  |
|   |собственности области или |участков в соответствии|          |или                      |отнесению                    |
|   |подлежащих к ее отнесению |с                      |          |подлежащими к ее         |                             |
|   |                          |требованиями           |          |отнесению; вовлечение в  |                             |
|   |                          |действующего           |          |оборот новых земельных   |                             |
|   |                          |законодательства       |          |участков; обеспечение    |                             |
|   |                          |                       |          |наиболее полного         |                             |
|   |                          |                       |          |поступления в бюджеты    |                             |
|   |                          |                       |          |всех уровней земельных   |                             |
|   |                          |                       |          |налогов и других         |                             |
|   |                          |                       |          |платежей                 |                             |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|
|5  |Проведение мониторинга    |Получение достоверной  |2009-     |Использование земельных  |Проведение работ по          |
|   |земельных участков из     |информации о состоянии |2011гг.   |участков в соответствии с|почвенному обследованию 80   |
|   |земель                    |земель с целью их      |          |целевым назначением и    |земельных участков из земель |
|   |сельскохозяйственного     |вовлечения в оборот и  |          |разрешенным              |сельскохозяйственного        |
|   |назначения, находящихся в |недопущения деградации |          |использованием           |назначения и созданию        |
|   |собственности области     |сельскохозяйственных   |          |способами,               |паспортов полей в их составе;|
|   |                          |угодий                 |          |которые не должны        |составление обновленных      |
|   |                          |                       |          |причинить вред земле как |экспликаций угодий 250       |
|   |                          |                       |          |природному объекту, в    |земельных участков           |
|   |                          |                       |          |том                      |                             |
|   |                          |                       |          |числе приводить к        |                             |
|   |                          |                       |          |деградации, загрязнению, |                             |
|   |                          |                       |          |захламлению земель,      |                             |
|   |                          |                       |          |отравлению, порче,       |                             |
|   |                          |                       |          |уничтожению плодородного |                             |
|   |                          |                       |          |слоя и иным негативным   |                             |
|   |                          |                       |          |воздействиям             |                             |
|   |                          |                       |          |хозяйственной            |                             |
|   |                          |                       |          |деятельности             |                             |
|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————|



                                       Приложение N 2
                                       к постановлению Правительства
                                       Амурской области
                                       от 13.01.2011 N 3

|———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| 1 |      2        | 3   |  4     |       5           |                      6                          |
|———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|   |Землеустройство|11,00|2009-   |В соответствии с   |В результате реализации данного мероприятия будут|
|   |               |     |2011гг. |контрактами        |проведены кадастровые работы в отношении 600     |
|   |               |     |        |юридические и      |земельных участков, находящихся в собственности  |
|   |               |     |        |физические лица,   |области и подлежащих к ее отнесению площадью не  |
|   |               |     |        |победители конкурса|менее 0,4 млн. га, и получены обновленные        |
|   |               |     |        |на право           |экспликации угодий земельных участков из земель  |
|   |               |     |        |производства работ |сельскохозяйственного назначения.                |
|   |               |     |        |                   |Кроме того, проведение кадастровых работ позволит|
|   |               |     |        |                   |определить границы земельных участков в          |
|   |               |     |        |                   |соответствии с действующим законодательством и   |
|   |               |     |        |                   |будет способствовать:                            |
| 2 |               |     |        |                   |- эффективному управлению и распоряжению         |
|   |               |     |        |                   |земельными ресурсами, находящимися в             |
|   |               |     |        |                   |собственности области;                           |
|   |               |     |        |                   |- вовлечению в оборот новых земельных участков из|
|   |               |     |        |                   |земель сельскохозяйственного назначения,         |
|   |               |     |        |                   |находящихся в собственности области;             |
|   |               |     |        |                   |- обеспечению наиболее полного поступления в     |
|   |               |     |        |                   |бюджеты всех уровней земельных налогов и других  |
|   |               |     |        |                   |платежей                                         |
|———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| 3 |               |1,00 |2009-   |В соответствии с   |В рамках мероприятия по мониторингу земель       |
|   |               |     |2011 гг.|контрактами        |планируется проведение работ по почвенному       |
|   |               |     |        |юридические и      |обследованию земельных участков из земель        |
|   |               |     |        |физические лица,   |сельскохозяйственного назначения, находящихся в  |
|   |               |     |        |победители конкурса|собственности области, и созданию паспортов      |
|   |               |     |        |на право           |полей в                                          |
|   |               |     |        |производства работ |их составе с целью включения в договоры аренды   |
|   |               |     |        |                   |земельных участков и последующих проверок        |
|   |               |     |        |                   |эффективности использования земельных участков   |
|   |               |     |        |                   |арендаторами.                                    |
|   |               |     |        |                   |Результаты данной работы будут способствовать    |
|   |               |     |        |                   |использованию земельных участков в соответствии  |
|   |               |     |        |                   |с                                                |
|   |               |     |        |                   |целевым назначением и разрешенным использованием |
|   |               |     |        |                   |способами, которые не должны причинить вред      |
|   |               |     |        |                   |земле                                            |
|   |               |     |        |                   |как природному объекту, в том числе приводить к  |
|   |               |     |        |                   |деградации, загрязнению, захламлению земель,     |
|   |               |     |        |                   |отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя |
|   |               |     |        |                   |почвы и иным негативным (вредным) воздействиям   |
|   |               |     |        |                   |хозяйственной деятельности                       |
|———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|



                                         Приложение N 3
                                         к постановлению Правительства
                                         Амурской области
                                         от 13.01.2011 N 3

|——|———————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|—————————————|
|  |Землеустройство|1. Проведение кадастровых работ по земельным    |9 земельных |145 земельных участков  |400 земельных|
|  |               |участкам из земель сельскохозяйственного        |участков    |                        |участков     |
|  |               |назначения, находящихся в собственности области.|            |                        |             |
|  |               |2. Проведение кадастровых работ по земельным    |10 земельных|50 земельных участков   |50 земельных |
|  |               |участкам под объектами недвижимости,            |участков    |                        |участков     |
|  |               |находящимися в собственности области.           |            |                        |             |
|  |               |3. Обновление экспликаций угодий земельных      |9 земельных |165 земельных участков  |400 земельных|
|  |               |участков из земель сельскохозяйственного        |участков    |                        |участков     |
|  |               |назначения, находящихся в собственности области,|            |                        |             |
|  |               |при проведении кадастровых работ                |            |                        |             |
|——|———————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|—————————————|
|  | Мониторинг    |1. Проведение работ по почвенному обследованию  |29 земельных|55 земельных участков   |      -      |
|  | земель        |земельных участков из земель                    |участков    |                        |             |
|  |               |сельскохозяйственного назначения, находящихся в |            |                        |             |
|  |               |собственности области, и созданию паспортов     |            |                        |             |
|  |               |полей в их составе.                             |            |                        |             |
|  |               |2. Проведение работ по обновлению экспликаций   |29 земельных|55 земельных участков   |             |
|  |               |угодий земельных участков из земель             |участков    |                        |             |
|  |               |сельскохозяйственного назначения, находящихся в |            |                        |             |
|  |               |собственности области.                          |            |                        |             |
|  |               |3. Проведение работ по сканированию материалов  |            |                        |             |
|  |               |государственного фонда землеустроительных       |            |Картографический        |             |
|  |               |данных (материалов почвенного и                 |            |материал на территории  |             |
|  |               |геоботанического обследования)                  |            |бывших                  |             |
|  |               |                                                |            |сельскохозяйственных    |             |
|  |               |                                                |            |предприятий в разрезе 20|             |
|  |               |                                                |            |муниципальных районов   |             |
|  |               |                                                |            |области                 |             |
|——|———————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|—————————————|



                                      Приложение N 4
                                      к постановлению Правительства
                                      Амурской области
                                      от 13.01.2011 N 3

    Критерии результативности и эффективности реализации программы

|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————|
|N  |  Наименование целевых показателей      |  Единица   |    Значение индикатора по годам реализации |
|п/п|                                        |  измерения |—————————————|——————————————————————————————|
|   |                                        |            |    2010     |              2011            |
|   |                                        |            |             |                              |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|1  |                 2                      |     3      |      4      |              5               |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|               Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра              |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|1  |Доля созданных и внесенных в ГИС карт   | %          |   70        |   100                        |
|   |муниципальных образований области от    |            |             |                              |
|   |общего количества муниципальных         |            |             |                              |
|   |образований области                     |            |             |                              |
|   |————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|   |Доля созданных и внесенных в ГИС        | %          |    100      | -                            |
|   |крупномасштабных планов населенных      |            |             |                              |
|   |пунктов области от общего количества    |            |             |                              |
|   |планов, имеющихся в государственном     |            |             |                              |
|   |картографо-геодезическом фонде данных   |            |             |                              |
|   |————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|   |Количество земельных участков из земель | шт.        |     1256    | Внесение изменений в         |
|   |сельскохозяйственного назначения,       |            |             | государственный кадастр      |
|   |находящихся в собственности области,    |            |             | недвижимости о границах и    |
|   |занесенных в информационно-             |            |             | площадях 400 земельных       |
|   |картографическую базу данных            |            |             | участков по итогам проведения|
|   |                                        |            |             | кадастровых работ            |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|          Землеустройство                                                                             |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|2  |Количество земельных участков,          | шт.        |    200      |   800                        |
|   |находящихся в собственности области, в  |            |             |                              |
|   |отношении которых проведены             |            |             |                              |
|   |кадастровые работы                      |            |             |                              |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|      Мониторинг                                                                                      |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|   |Количество земельных участков из земель | шт.        |    124      |   145                        |
|   |сельскохозяйственного назначения,       |            |             |                              |
|   |находящихся в собственности области, на |            |             |                              |
|   |которые получены сведения по            |            |             |                              |
|   |агрохимическому обследованию почв       |            |             |                              |
|   |(паспортов полей)                       |            |             |                              |
|   |————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|   |Количество земельных участков из земель | шт.        |    282      |   853                        |
|   |сельскохозяйственного назначения,       |            |             |                              |
|   |находящихся в собственности области, на |            |             |                              |
|   |которые полученные обновленные данные   |            |             |                              |
|   |по экспликации угодий                   |            |             |                              |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|
|4  |Увеличение поступлений в                | %          |   10        |  30                          |
|   |консолидированный бюджет области от     |            |             |                              |
|   |платежей за землю                       |            |             |                              |
|———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|