Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2011 № 63

требованиям и условиям без проведения соответствующего мероприятия  по
контролю.
     3.35. Выездная  проверка  начинается   с   предъявления   членами
комиссии   или  должностными  лицами,  уполномоченными  на  проведение
проверки,   служебного   удостоверения,   обязательного   ознакомления
руководителя или иного должностного лица проверяемой организации,  его
уполномоченного представителя с  приказом  министерства  о  назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями,  задачами,  основаниями проведения выездной  проверки,
видами   и   объемом  мероприятий  по  контролю,  составом  экспертов,
представителями  экспертных  организаций,  привлекаемых   к   выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
     3.36. Руководитель,  иное  должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель  проверяемой  организации  обязаны  предоставить  членам
комиссии или должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки,
возможность ознакомиться с документами,  связанными с целями, задачами
и предметом выездной проверки,  в случае  если  выездной  проверке  не
предшествовало  проведение документарной проверки,  а также обеспечить
доступ указанным  лицам  на  территорию,  в  используемые  проверяемой
организацией   при   осуществлении   деятельности   здания,  строения,
сооружения, помещения, к иным объектам, используемым для организации и
осуществления образовательной деятельности.
     3.37. Комиссия   проводит   проверку    следующих    лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности:
     а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата  в  собственности
или   на   ином   законном   основании  оснащенных  зданий,  строений,
сооружений,  помещений и  территорий  (включая  оборудованные  учебные
кабинеты,   объекты   для  проведения  практических  занятий,  объекты
физической  культуры  и  спорта,  условия   обеспечения   обучающихся,
воспитанников  и  работников  питанием  и  медицинским обслуживанием),
соответствующих лицензионным  нормативам  обеспечения  образовательной
деятельности   по   заявленным   для   лицензирования  образовательным
программам;
     б) наличие   у   лицензиата   учебно-методической   документации,
учебной,       учебно-методической       литературы       и       иных
библиотечно-информационных     ресурсов    и    средств    обеспечения
образовательного     процесса,      соответствующих      установленным
законодательством   Российской   Федерации   в   области   образования
требованиям,  в  том   числе   лицензионным   нормативам   обеспечения
образовательной   деятельности   по   заявленным   для  лицензирования
образовательным программам;
     в) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном
основании педагогических  работников,  численность  и  образовательный
ценз  которых соответствуют установленным законодательством Российской
Федерации в области образования требованиям,  в том числе лицензионным
нормативам  обеспечения образовательной деятельности по заявленным для
лицензирования образовательным программам;
     г) соблюдение    лицензиатом    установленных   законодательством
Российской Федерации в области образования  требований  к  организации
образовательного   процесса,   в  том  числе  лицензионных  нормативов
обеспечения образовательной  деятельности,  а  также  прав  участников
образовательного процесса.
     Лицензионные нормативы    утверждаются    федеральным     органом
исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере   образования,   и   являются   обязательными   для   выполнения
соискателями  лицензии  (в  части  подпункта  "а" настоящего пункта) и
лицензиатами.
     3.38. По   результатам   проверки   председателем   комиссии  или
должностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки,
составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  проверяемой  организации  под  расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя  проверяемой  организации,  а  также  в  случае   отказа
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя проверяемой организации дать  расписку  об  ознакомлении
либо  об  отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки акт направляется
заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое
приобщается   к   экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся  в  деле
министерства.
     3.39. По    завершении   выездной   проверки   должностные   лица
министерства,  уполномоченные на  проведение  проверки,  производят  в
имеющемся  в  организации  журнале учета проверок запись о проведенной
проверке,  содержащую сведения о наименовании органа  государственного
контроля  (надзора),  датах  начала  и  окончания проведения проверки,
времени ее проведения,  правовых основаниях, целях, задачах и предмете
проверки,  выявленных  нарушениях  и  выданных  предписаниях,  а также
фамилии,  имена,  отчества (последние  -  если  имеются)  и  должности
должностного   лица  или  должностных  лиц  министерства,  проводивших
проверку, его или их подписи.
     3.40. Проверяемая  организация  в  случае  несогласия  с фактами,
выводами,  предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием  об  устранении  выявленных нарушений в течение 15 дней с
даты получения акта  проверки  вправе  представить  в  министерство  в
письменной   форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и  (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его  отдельных  положений.  При  этом  проверяемая  организация вправе
приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность
таких  возражений,  или  их заверенные копии либо в согласованный срок
передать их в министерство.
     3.41. В   случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
лицензионных  требований  и  условий  должностные  лица  министерства,
уполномоченные   на   проведение   проверки,  в  пределах  полномочий,
предусмотренных  законодательством  Российской   Федерации,   обязаны:
выдать  предписание  проверяемой  организации об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения;  принять меры по  контролю
за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни,  здоровью граждан,  а также меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
     3.42. Предписание  рассматривается  и   подписывается   министром
образования  и  науки  области  в  течение 3 рабочих дней и передается
должностным  лицам  министерства,  проводившим  проверку.  Предписание
направляется  по  почте  в  проверяемую  организацию  с уведомлением о
вручении  или  передается  под   расписку   руководителю   проверяемой
организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
проверяемой организации.
     3.43. Лицензиат   и   (или)   его   учредитель   представляют   в
министерство отчет об исполнении указанного предписания,  включающий в
себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение.
     3.44. В случае неисполнения указанного предписания лицензиатом  и
(или) его учредителем (в том числе если отчет об исполнении указанного
предписания  не  представлен  в  министерство  до   истечения   срока,
установленного  указанным  предписанием,  или  представленный отчет не
подтверждает исполнение в установленный срок  указанного  предписания)
министерство  возбуждает  дело  об  административном  правонарушении в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях, и приостанавливает действие лицензии
полностью  или  в  отношении   отдельных   образовательных   программ,
образовательной  деятельности филиала лицензиата,  места осуществления
образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.
     3.45. Министерство  в течение трех дней со дня принятия решения о
приостановлении действия  лицензии  вносит  соответствующую  запись  в
реестр  лицензий.  Министерство  в  течение  пяти  рабочих дней со дня
принятия    указанного    решения    направляет    копию    документа,
подтверждающего принятие соответствующего решения,  с сопроводительным
письмом в федеральный орган исполнительной власти,  уполномоченный  на
осуществление    государственной   регистрации   юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.
     В случае   если   до  истечения  срока  приостановления  действия
лицензии лицензиат и (или) его учредитель представили  в  министерство
документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,
неисполнение которого явилось основанием для приостановления  действия
лицензии, лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.
     В случае если такие документы не представлены лицензиатом и (или)
его   учредителем   в   лицензирующий   орган   до   истечения   срока
приостановления действия  лицензии  или  представленные  документы  не
подтверждают    исполнение    указанного   предписания,   министерство
обращается   в   суд   с   заявлением   об   аннулировании   лицензии.
Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления
в законную силу решения суда.
     Лицензия аннулируется  решением  суда  на  основании рассмотрения
заявления министерства.".
     4. Приложение  к  Административному  регламенту  изложить в новой
редакции согласно приложению к настоящим изменениям.



                                                  Приложение
                                                  к изменениям

                              БЛОК-СХЕМА
            ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
                        ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

                           Прием документов

|—————————————————————————————————————|
|   Проверка наличия или отсутствия   |
|    оснований для отказа в приеме    |
|      документов, необходимых        |
| для предоставления государственной  |
|               услуги                |
|—————————————————|———————————————————|
                  |                          |——————————————————————————|
                 \|/                         |     Отказ в принятии     |
|—————————————————|———————————————————| нет \|документов к рассмотрению |
|  Результат проверки положительный   |------|   по существу, возврат   |
|—————————————————|———————————————————|     /|представленных документов |
                  | да                       |с указанием мотивированной|
                 \|/                         |      причины отказа      |
|—————————————————|———————————————————|      |——————————————————————————|
| Проверка представленных документов  |
|—————————————————|———————————————————|
                  |
                 \|/                  да
|—————————————————|———————————————————|—————————|
|  Результат проверки положительный   |         |
|—————————————————|———————————————————|         |
                  | нет                         |
                 \|/                            |
|—————————————————|———————————————————|         |
|Уведомление заявителя о необходимости|         |
|      представления недостающих      |         |
|   документов и (или) документов,    |         |
|       неправильно оформленных       |         |
|        и (или) заполненных          |         |
|—————————————————|———————————————————|         |
                  |                             |
                 \|/                  да        |
|—————————————————|———————————————————|——————|——|——|
|      Представление недостающих      |      |     |
|   документов и (или) документов,    |      |     |
|       неправильно оформленных       |      |     |
|   и (или) заполненных, в течение    |      |     |
|    2 месяцев с даты уведомления     |     \|/   \|/
|—————————————————|———————————————————|    |—|—| |—|—|
                  | нет                    | А | | Б |
                 \|/                       |———| |———|
|—————————————————|———————————————————|
|  Возврат представленных документов  |
| с указанием мотивированной причины  |
|              возврата               |
|—————————————————————————————————————|

            Рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии

                |———|
                | А |
                |—|—|
                  |
                 \|/
|—————————————————|————————————————|
| Проверка сведений, содержащихся  |
|   в представленных соискателем   |
|лицензии или лицензиатом заявлении|
|и документах, а также на основании|
|сведений, полученных лицензирующим|
|     органом от иных органов      |
|      исполнительной власти       |
|—————————————————|————————————————|
                  |
                 \|/       отрицательное
|—————————————————|————————————————|     |———————————————————————————|
|     Заключение специалиста,      |    \|    Направление письма     |
|     ответственного за работу     |-----+министерства с уведомлением|
|          с документами           |    /|об отказе в предоставлении |
|—————————————————|————————————————|     |         лицензии          |
                  |                      |———————————————————————————|
                 \|/   положительное
|—————————————————|————————————————|
|   Издание приказа министерства   |
|    о предоставлении лицензии     |
|—————————————————|————————————————|
                  |
                 \|/
|—————————————————|————————————————|
|   Оформление и предоставление    |
|             лицензии             |
|——————————————————————————————————|

           Рассмотрение вопроса о переоформлении документа,
           подтверждающего наличие лицензии, предоставлении
            временной лицензии, выдаче дубликата лицензии

              |———|
              | Б |
              |—|—|
                |       получения временной
               \|/      лицензии, дубликата лицензии
|———————————————|———————————|     \|——————————————————————————|
|Документы представлены для:|------|   Оформление и выдача    |
|———————————————|———————————|     /|   временной лицензии,    |
переоформления  |                  |    дубликата лицензии    |
  документа,    |                  |——————————————————————————|
подтверждающего |
    наличие     |
   лицензии    \|/
|———————————————|———————————|
|  Проверка представленных  |
|  документов на наличие    |
|      недостоверной        |
| или искаженной информации |
|———————————————|———————————|
                |
               \|/
|———————————————|———————————|      |——————————————————————————|
| Представленные документы  | да  \|    Направление письма    |
|  содержат недостоверную   |------+  министерства об отказе  |
| или искаженную информацию |     /|    в переоформлении      |
|——————————————|————————————|      |документа, подтверждающего|
          нет  |                   |     наличие лицензии     |
              \|/                  |——————————————————————————|
|——————————————|————————————|
|    Оформление и выдача    |
|документа, подтверждающего |
|     наличие лицензии      |
|———————————————————————————|

          Ведение реестра лицензий, представление информации
                         из реестра лицензий

|———————————————————————————|
|   Получение информации,   |
|   подлежащей внесению     |
|     в реестр лицензий     |
|—————————————|—————————————|
              |
             \|/
|—————————————|—————————————|
|Внесение сведений в реестр |
|         лицензий          |
|—————————————|—————————————|
              |
             \|/
|—————————————|—————————————|
|    Поступление запроса    |
|  на получение информации  |
|—————————————|—————————————|
              |
             \|/
|—————————————|—————————————|      |————————————————————————|
|   Отсутствие в запросе    | да  \| Направление физическому|
|  необходимых реквизитов   |------|  или юридическому лицу |
|      или отсутствие       |     /| письма о невозможности |
|   в реестре информации,   |      |представления информации|
|  соответствующей запросу  |      |   из реестра лицензий  |
|————————————|——————————————|      |————————————————————————|
             |
       нет  \|/
|————————————|——————————————|
|   Идентификация записи    |
|   в реестре лицензий,     |
|к которой относится запрос |
|———————————————————————————|
|  Направление физическому  |
|   или юридическому лицу   |
|    сведений о лицензии    |
|———————————————————————————|



                                            Утверждены
                                            постановлением
                                            губернатора
                                            Амурской области
                                            от 09.03.2011 N 63

     ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
          МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА
              И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

     1. В разделе I:
     1) в    наименовании   и   тексте   постановления,   наименовании
Административного регламента слова "и контроля" исключить;
     2) пункты 1.1 - 1.2 изложить в следующей редакции:
     "1.1. Настоящий Административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность    действий    (административных    процедур)   при
осуществлении    переданного    полномочия    Российской    Федерации,
установленного  пунктом  1  части  1  статьи  28-1  Закона  Российской
Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", по государственному
надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
образования  расположенными  на  территории  области  образовательными
учреждениями  (за исключением образовательных учреждений,  указанных в
подпункте 24 статьи 28 Закона Российской  Федерации  от  10.07.1992  N
3266-1   "Об   образовании"),  иными  осуществляющими  образовательную
деятельность организациями,  а также органами местного самоуправления,
осуществляющими  управление  в  сфере  образования,  принятие  мер  по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации  в  области
образования,  в  том  числе  путем  выдачи  предписаний  об устранении
выявленных   нарушений    указанным    образовательным    учреждениям,
организациям,   их   учредителям,   органам  местного  самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением
таких предписаний (далее - государственная функция).
     1.2. Исполнение    государственной     функции     осуществляется
министерством   образования   и   науки   Амурской  области  (далее  -
министерство) в отношении  органов  местного  самоуправления  Амурской
области,    осуществляющих    управление    в    сфере    образования,
образовательных учреждений,  научных организаций,  иных осуществляющих
образовательную  деятельность  организаций  (далее - организации),  за
исключением:
     высших учебных заведений;
     образовательных учреждений   дополнительного    профессионального
образования,  реализующих  образовательные  программы  послевузовского
профессионального образования и (или) дополнительные  профессиональные
образовательные   программы,   к   которым   установлены   федеральные
государственные требования, научных организаций;
     образовательных учреждений,  реализующих военные профессиональные
образовательные программы;
     федеральных государственных  образовательных  учреждений среднего
профессионального образования,  реализующих образовательные  программы
среднего  профессионального  образования  по подготовке специалистов в
сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности,
ядерной  энергетики,  транспорта и связи,  наукоемкого производства по
специальностям,   перечень   которых    утверждается    Правительством
Российской Федерации; расположенных за пределами территории Российской
Федерации российских образовательных учреждений.";
     3) в  абзаце  четвертом  пункта  1.5  слова  "приостановлении или
аннулировании  действия  лицензии  на  право  ведения  образовательной
деятельности   или   свидетельства   о   государственной  аккредитации
полностью  или  в  части  ведения  образовательной   деятельности   по
отдельным     образовательным     программам"     заменить     словами
"приостановлении  действия  лицензии  организации  полностью   или   в
отношении    отдельных   образовательных   программ,   образовательной
деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной
деятельности".
     2. В разделе III:
     1) в абзаце третьем пункта 3.7.1 слова "и контроля" исключить;
     2) в пункте 3.8.23 слова "в пункте 2.22 или пункте 2.23" заменить
словами "в пункте 2.20 или пункте 2.21";
     3) пункты 3.10.6 - 3.10.7 признать утратившими силу;
     4) пункт 3.11.7 изложить в следующей редакции:
     "3.11.7. В случае  неисполнения  указанного  предписания  (в  том
числе если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в
министерство   до   истечения    срока,    установленного    указанным
предписанием,  или  представленный  отчет не подтверждает исполнение в
установленный  срок  указанного  предписания,  отчет   о   внеплановой
проверке   исполнения  предписания  не  подтверждает  факт  исполнения
предписания) в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения
предписания  или  направления  письма  в  проверяемую  организацию  об
отрицательном   результате   рассмотрения   вопроса   об    исполнении
предписания  председатель  комиссии или должностное лицо министерства,
проводившее   проверку:
     возбуждает дело  об  административном  правонарушении  в порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях;
     приостанавливает действие лицензии организации  полностью  или  в
отношении    отдельных   образовательных   программ,   образовательной
деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной
деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;
     готовит проект служебной записки на имя  министра  образования  и
науки области о целесообразности направления информации о неисполнении
предписания учредителю (вышестоящему  органу)  или  в  прокуратуру  по
месту нахождения проверяемой организации.";
     5) пункт 3.11.9 изложить в следующей редакции:
     "3.11.9. Министерство в течение трех дней со дня принятия решения
о приостановлении действия лицензии вносит  соответствующую  запись  в
реестр  лицензий.  Министерство  в  течение  пяти  рабочих дней со дня
принятия    указанного    решения    направляет    копию    документа,
подтверждающего принятие соответствующего решения,  с сопроводительным
письмом в федеральный орган исполнительной власти,  уполномоченный  на
осуществление    государственной   регистрации   юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.
     Если до   истечения   срока   приостановления  действия  лицензии
организация и (или) учредитель представили в  министерство  документы,
содержащие    сведения,    подтверждающие    исполнение   предписания,
неисполнение которого явилось основанием для приостановления  действия
лицензии, министерство возобновляет действие лицензии.
     В случае если эти документы не представлены организацией и  (или)
учредителем в министерство до истечения срока приостановления действия
лицензии либо  представленные  документы  не  подтверждают  исполнение
указанного предписания,  министерство обращается в суд с заявлением об
аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается
на  период  до  вступления  в  законную  силу  решения суда.  Лицензия
аннулируется  решением  суда  на  основании   рассмотрения   заявления
министерства.".
     3. В  приложении  N  1  к  Административному   регламенту   слова
"приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации
или  о  лишении  организации  государственной  аккредитации"  заменить
словами "приостановлении действия лицензии", слова
     "Приостановление действия лицензии" заменить словами "Обращение в
суд с заявлением об аннулировании лицензии".