Закон Амурской области от 18.03.1998 № 61-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Амурской
                                    области от 05.12.2006 г. N 259-ОЗ

               ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                  26 февраля 1998 года

   (В редакции Законов Амурской области от 30.09.2003 г. N 240-ОЗ;
        от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ; от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)


     Градостроительный устав области (далее - Устав) является основным
законом области по градостроительству на ее территории.
     Настоящий Устав  устанавливает  нормы  правового регулирования по
созданию  благоприятной  среды  проживания   для   населения   области
посредством   рациональной   планировки,  застройки,  реконструкции  и
благоустройства  городов  и  других  поселений,  развития  социальной,
производственной  и  инженерно-транспортной  инфраструктур,  бережного
природопользования и сохранения историко-культурного наследия.
     Устав определяет   компетенцию   органов  государственной  власти
области и местного  самоуправления,  права  и  обязанности  граждан  и
юридических лиц в сфере градостроительной деятельности,  устанавливает
статус  градостроительной  документации  и  ее  роль  в  регулировании
отношений  по  использованию  территорий,  а  также ответственность за
нарушение градостроительного законодательства.
     Устав основывается  на  законах  Российской  Федерации  в области
градостроительства  и  конкретизирует  их  применительно  к   условиям
области как субъекта Российской Федерации.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Уставе

     1. (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)
     2. Градорегулирование      -     регулирование     (упорядочение)
градостроительства на  основе  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов.
     3. Градостроительные  правоотношения  -  отношения,   возникающие
между   субъектами   градостроительной   деятельности  и  регулируемые
законами и иными нормативными правовыми актами.
     4. Земельный   участок   -   часть   поверхности  земли,  имеющая
фиксированные  площадь,  местоположение,  границы  (межу)  и  правовой
статус.  Земельный  участок  и прочно связанные с ним объекты являются
недвижимым имуществом.
     5. (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)
     6. Поселение   -   административно-территориальное   образование,
имеющее фиксированные границы,  название и состоящее из двух или более
земельных участков и территорий общего пользования с расположенными на
них зданиями и сооружениями жилого,  производственного, транспортного,
инженерного и иного назначения.
     7. Граница  (черта)  поселения  -  внешняя   граница   территории
(земель)  поселения,  отделяющая  ее  (их) от межселенных территорий и
земель других поселений.
     8. Межселенные территории - территории за границами поселений.
     9. Зона - территория,  имеющая определенные  границы  и  признаки
(функциональные,  архитектурно-пространственные,  историко-культурные,
санитарно-экологические и др.),  а также  регламенты  хозяйственной  и
градостроительной деятельности.
     10. (Утратил      силу      -      Закон     Амурской     области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)
     11. Правовой  план  зонирования  (зональный  план)  территории  -
официальный документ градорегулирования территории, устанавливающий ее
границы,  деление  на  функциональные  зоны,  режим их использования и
архитектурно-строительный   регламент.    Правовой    план    является
утверждаемой частью градостроительной документации.
     12.  Градостроительный  паспорт  земельного участка - документ, в
который   включаются   сведения   о  градостроительных  требованиях  к
использованию  и  застройке  земельного  участка.  (В  редакции Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 2. Предмет градостроительных правоотношений

     Предметом градостроительных    правоотношений    является     вся
градостроительная  деятельность  на  территории  области в пределах ее
административных границ.

     Статья  3.  Государственные,  общественные  и  частные интересы в
сфере  градостроительной  деятельности  (В  редакции  Закона  Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     1. Интересы      Российской      Федерации,      области,      ее
административно-территориальных   образований    (районов,    городов,
поселков,   сельских   населенных  пунктов),  общественные  и  частные
интересы  в  градостроительстве  на  территории  области  должны  быть
взаимоувязаны и сбалансированы.
     2.  Согласование  вышеуказанных интересов обеспечивается органами
государственной  власти  области  и органами местного самоуправления в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и области, а
также  нормативными  правовыми  актами,  принимаемыми на их основе. (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     3. Важнейшие  вопросы градостроительства,  затрагивающие интересы
всего  населения  области,  могут  быть  вынесены   на   общеобластной
референдум.
     4. Вопросы   градостроительства   административно-территориальных
образований могут выноситься на местные референдумы в случае, если это
не противоречит законам области и настоящему Уставу.
     5.  Согласование  интересов"  области  в  сфере градостроительной
деятельности  с  интересами  других  субъектов  Российской Федерации и
иностранных   государств   обеспечивается   федеральным  и  областными
законами,  международными  соглашениями  Российской Федерации, а также
градостроительными  договорами  области  с этими субъектами Российской
Федерации  и  иностранными  государствами. (В редакции Закона Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 4. Градостроительство и недвижимость

     Градостроительство регулирует           использование           и
функционально-строительные преобразования недвижимости.
     Абзац.(Утратил      силу     -     Закон     Амурской     области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 5.  Градостроительный устав и  иные  нормативные  правовые
акты Амурской области

     1. Устав    входит    в    систему    законов    области.   Нормы
градостроительного законодательства,  содержащиеся в иных  нормативных
правовых актах области, должны соответствовать настоящему Уставу.
     2. Органы  местного  самоуправления  городов  и  районов  области
вправе  издавать  нормативные  правовые  акты  по градостроительству в
пределах их компетенции. (В    редакции    Закона   Амурской   области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     ГЛАВА  II.  Объекты и регламент градостроительной деятельности (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 6. Общие положения

     1.  Объектами  градостроительной деятельности являются территория
области  в  целом,  ее  муниципальные  образования  и находящиеся в их
границах  воздушная  и водная среды, подземное пространство, охранные,
санитарные,  функциональные,  специальные  и  иные  зоны и территории,
земельные   участки,   здания,   сооружения,   их  части  и  элементы,
транспортные    и    инженерные    коммуникации,    объекты   внешнего
благоустройства.  (В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г.
N 285-ОЗ)
     2. (Исключен - Закон Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 7.(Утратила     силу     -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 8. Пригородные зоны городов области

     1. Градостроительная  деятельность на территориях пригородных зон
г. Благовещенска и других городов областного значения регламентируется
нормативными   актами   и  правовыми  планами  зонирования  территорий
пригородных  зон,  принятыми  в  соответствии   с   градостроительными
договорами этих городов и соответствующих административных районов.  В
случаях  разногласий  градостроительный  регламент   пригородных   зон
устанавливается Администрацией области.
     2. Градостроительная деятельность на территориях пригородных  зон
городов  районного  значения  регламентируется специальными проектами,
утвержденными  представительными  органами   местного   самоуправления
соответствующих  административных  районов  по согласованию с органами
местного  самоуправления  поселений,  интересы  которых  затрагиваются
регламентами этих пригородных зон.

     Статья 9.(Утратила     силу     -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 10.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 11.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 12. Земельные участки, здания и сооружения

     Градостроительная  деятельность на земельном участке, в том числе
функциональное  (целевое)  использование и строительные преобразования
недвижимости,   осуществляется   в  соответствии  с  градостроительным
паспортом  участка, а при его отсутствии - правовым планом зонирования
соответствующей  территории и правилами застройки земельных участков с
учетом   создания   безбарьерной  среды  проживания  для  инвалидов  и
престарелых граждан. (В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004
г. N 285-ОЗ)

     Статья  13.  Объекты  культурного  наследия  (памятники истории и
культуры).  Памятники  природы  (В редакции Закона Амурской области от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     1.  Статус  объекта  культурного  наследия  (памятника  истории и
культуры), регламент функционального использования и градостроительной
деятельности   устанавливаются   органами   государственной  власти  и
местного   самоуправления   соответствующего   уровня  по  предложению
государственного   органа   охраны  объектов  культурного  наследия  -
управления  культуры  Администрации области. Статус памятника природы,
границы    его    земельного    участка,   регламент   функционального
использования  и  градостроительной  деятельности  устанавливаются  по
предложению главного управления природных ресурсов и охраны окружающей
среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Амурской
области  на  основании специальных исследований (в том числе выявления
общественного  мнения и проектов). (В редакции Закона Амурской области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     2. Если   здания,   сооружения,  земельные  участки  находятся  в
собственности,  владении  юридических  или  физических   лиц,   статус
памятника,  границы его земельного участка,  регламент использования и
градостроительной   деятельности   устанавливаются   с    уведомлением
владельца (собственника) недвижимости.

     Статья  14.  Информационные  знаки  (В  редакции  Закона Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     1.  Информационные  знаки  охраны  объектов  культурного наследия
(недвижимых   памятников   истории   и  культуры)  устанавливаются  на
основании  решения  органов  местного  самоуправления  соответствующей
территории  по  представлению  государственного органа охраны объектов
культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры) - управления
культуры  Администрации  области, а на территориях памятников природы,
заповедников   -  главного  управления  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей  среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по Амурской области. (В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004
г. N 285-ОЗ)
     2. Информационные знаки транспортных коммуникаций устанавливаются
службами   и   организациями,   в   ведении   которых   находятся  эти
коммуникации,  в  соответствии  с  федеральными  нормативами на основе
специальных   проектов.   (В   редакции  Закона  Амурской  области  от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     3.  Информационные  знаки инженерных коммуникаций устанавливаются
службами   и   организациями,   в   ведении   которых   находятся  эти
коммуникации,  в  соответствии с федеральными и областными нормативами
на основе специальных проектов. (В редакции Закона Амурской области от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     4.   Информационные   знаки   городской  (поселковой)  информации
устанавливаются   службами  органов  местного  самоуправления  городов
(поселков)  в  соответствии  со  специальными  проектами.  (В редакции
Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     5.   Размещение   рекламы   определяется   специальным  проектом,
согласованным    с    органом    архитектуры    и   градостроительства
соответствующего   уровня,   а   на   объектах   культурного  наследия
(памятниках  истории  и  культуры)  -  также с государственным органом
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) -
с   управлением  культуры  Администрации  области.  Установка  рекламы
осуществляется  ее владельцем по договору с владельцем, собственником,
арендатором  недвижимости  на  основании  разрешения  органа  местного
самоуправления. (В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N
285-ОЗ)
     6.  Информационные  знаки,  указанные  в  пунктах  1-4  настоящей
статьи,  обладают  сервитутами,  устанавливаемыми  в градостроительном
паспорте  земельного  участка.  (В редакции Закона Амурской области от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Порядок и  процедуры  размещения  и  установки  знаков визуальной
информации   определяются   специальными   правилами,    утверждаемыми
Администрацией области.

     Статья 15. Пункты опорных геодезических сетей

     1. Опорные  геодезические  сети  представляют  собой совокупность
геодезических  пунктов,   закрепленных   на   местности   специальными
инженерными     устройствами,     и    являются    составной    частью
астрономо-геодезических,   гравиметрических   и    нивелирных    сетей
Российской Федерации.
     2. Геодезические  пункты   закладываются   (устанавливаются)   на
основании  специальных  проектов  по  согласованию  с  территориальным
органом Госгеонадзора Роскартографии,  с местным органом архитектуры и
градостроительства, владельцем (собственником) участка.
     3. Геодезические пункты рассчитаны на  длительное  использование,
охраняются    государством   и   имеют   сервитуты,   закрепляемые   в
градостроительном паспорте земельного участка.
     4. Порядок  закладки  (установки)  и эксплуатации пунктов опорных
геодезических  сетей  определяется  нормативными   актами   Российской
Федерации и области.

               ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА.
                   ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ
                     В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья 16. Общие положения

     1. Субъектами    (партнерами,    участниками)   градостроительной
деятельности,  а  равно  пользователями  объектов   градостроительства
(далее    -    субъектами)    в    области   являются   осуществляющие
градостроительную  деятельность  в  соответствии  со  своими  правами,
обязанностями  и  компетенцией  юридические и физические лица,  органы
государственной власти и местного самоуправления,  подведомственные им
органы, службы и организации.
     2. Субъекты имеют равные права на:
     отвечающую экологическим  и  санитарно-гигиеническим  требованиям
безопасности среду обитания;
     обеспечение бытовых,    социально-культурных   и   иных   условий
жизнедеятельности в соответствии с действующими на территории  области
нормативами и правилами;
     пользование объектами   градостроительства   в   соответствии   с
юридическим статусом объектов;
     осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности;
     получение достоверной информации о градостроительной деятельности
и условиях ее реализации;
     участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства;
     проведение экспертизы   проектной   документации   и   разработку
альтернативных проектов;
     соблюдение настоящего Устава другими субъектами,  компенсацию  за
действия,  повлекшие  ухудшение  качества  среды  жизнедеятельности  в
результате  нарушения  законов  Российской  Федерации  и  области  или
профессиональных ошибок;
     на  беспрепятственный  доступ  инвалидов  и  других маломобильных
групп   населения   к  объектам  социальной  и  инженерно-транспортной
инфраструктуры;  (Дополнен - Закон Амурской области от 05.01.2004 г. N
285-ОЗ)
     иные права в соответствии с действующими федеральными законами  и
настоящим Уставом.
     3. Иностранные  юридические   лица,   иностранцы   и   лица   без
гражданства   имеют   равные   с  юридическими  и  физическими  лицами
Российской Федерации права,  указанные в п.  2  настоящей  статьи,  за
исключением  относящихся  к  градостроительной  деятельности  случаев,
предусмотренных настоящим Уставом (статья 42, п. 4).
     4. Субъекты обязаны:
     выполнять положения      градостроительного      законодательства
Российской  Федерации  и  настоящего Устава,  других нормативных актов
градорегулирования,   действующих   на   территории   области   и   ее
муниципальных образований;
     выполнять требования органов государственного надзора в  пределах
их компетенции в вопросах градорегулирования;
     нести ответственность    за    осуществление    градостроительной
деятельности  с  нарушением  законов  Российской  Федерации и области,
настоящего Устава и возмещать причиненный  правонарушениями  ущерб,  в
том  числе  ущерб,  наносимый  в  результате  задержек  в  принятии  и
реализации градостроительных решений.
     На субъектов   могут   быть  возложены  и  другие  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

     Статья 17. Собственник (владелец) недвижимости

     1. Собственник (владелец) недвижимости имеет право:
     владеть, пользоваться    и    распоряжаться    недвижимостью    в
соответствии с законами Российской Федерации и области;
     возводить на отведенном или приобретенном земельном участке жилые
дома,  другие объекты,  производить реконструкцию и капитальный ремонт
существующих зданий,  сооружений и подземных сетей в рамках регламента
градостроительного паспорта земельного  участка  и  в  соответствии  с
правилами  застройки  земельных  участков в области,  административном
районе, городе.
     2. Собственник (владелец) недвижимости обязан:
     получать  в  порядке, установленном настоящим Уставом и правилами
застройки  земельных  участков,  архитектурно-планировочное задание на
разработку   проекта  строительства  новых  и  реконструкцию(изменения
функций)   существующих  зданий  и  сооружений  на  принадлежащем  ему
участке,  а  после  согласования и утверждения проекта - разрешение на
производство  строительных  работ; (В редакции Закона Амурской области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     осуществлять контроль за ведением проектных и строительных работ,
сдавать и принимать объекты, законченные строительством;
     согласовывать свои   действия   с   соседями   -  собственниками,
владельцами,  арендаторами и  другими  пользователями  недвижимости  в
случаях, затрагивающих их интересы;
     содержать принадлежащую  ему  недвижимость   в   соответствии   с
регламентом  градостроительного паспорта и правилами благоустройства и
содержания  земельных  участков  и  других  объектов  недвижимости   в
области;
     осуществлять снос жилых домов и других объектов только на  основе
разрешения,  выдаваемого  органами  местного  самоуправления,  с целью
исключения возможности сноса исторически значимых объектов, учета прав
других граждан,  общественных интересов,  а также соблюдения процедуры
снятия объектов с регистрации.

     Статья 18. Арендатор недвижимости

     Арендатор недвижимости    имеет    право     на     осуществление
градостроительной    деятельности   на   условиях   договора   аренды,
подлежащего регистрации в установленном законодательством порядке.

     Статья 19. Инвестор

     1. Инвесторами    в    градостроительстве     являются     органы
государственной власти и местного самоуправления,  любые юридические и
физические лица, финансирующие градостроительную деятельность.
     Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и
результатами инвестиций в соответствии с законами Российской Федерации
и области.
     2. Полномочия инвестора,  финансирующего часть  градостроительных
работ,    определяются    договором,    который    объединяет   других
заинтересованных инвесторов.  В договоре определяется заказчик объекта
инвестиций, который объединяет средства всех инвесторов.
     3. Инвестор  имеет  право  контролировать  целевое  использование
выделенных  им  средств,  а также имеет другие права,  предусмотренные
законодательством и договором.

     Статья 20. Спонсор

     Спонсорами являются  органы  государственной  власти  и  местного
самоуправления,   юридические   и   физические   лица,   финансирующие
градостроительную деятельность в благотворительных целях на  условиях,
предусмотренных  в  договоре  с  заказчиком и органами государственной
власти и местного самоуправления соответствующих  территорий.  Спонсор
имеет  право  контролировать  использование  выделенных  им  средств в
соответствии  с  их  целевым  назначением,   а   также   иные   права,
предусмотренные законодательством и договором.

     Статья 21. Заказчик

     1. Заказчиками     в     градостроительстве    являются    органы
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  юридические   и
физические    лица,    которые    в    соответствии    с   действующим
законодательством и настоящим Уставом финансируют за счет  собственных
средств или по договору за счет средств других заказчиков, инвесторов,
спонсоров:
     проведение исследований,  изысканий, разработку градостроительной
и архитектурно-строительной документации;
     строительство, реконструкцию,         реставрацию        объектов
градостроительства.
     2.  Заказчиками  разработки  областных нормативных правовых актов
градорегулирования,   территориальных   строительных  норм  и  правил,
основных  видов градостроительной документации областного уровня могут
выступать   департамент   архитектуры  и  строительства  Администрации
области  или  другие структурные подразделения Администрации области в
пределах  своей  компетенции.  (В  редакции Закона Амурской области от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     3.   Заказчиками   на   разработку   нормативных  правовых  актов
градорегулирования   административных   районов,   городов  областного
значения,  градостроительной документации районного уровня (статья 34,
п.  5),  концепций  градостроительного  развития  и генеральных планов
городов   могут   выступать   только  органы  местного  самоуправления
соответствующих территорий или по их поручению Департамент архитектуры
и  строительства  Администрации  области.  (В редакции Закона Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     4. Заказчиком на другие виды градостроительной документации могут
выступать любые юридические и физические лица.
     5. Заказчиками     на     разработку    архитектурно-строительной
документации на строительство,  реконструкцию, реставрацию объектов на
конкретном   земельном   участке   могут   выступать  юридические  или
физические лица, имеющие лицензию на выполнение этих функций.
     Граждане, выступающие    заказчиками    на    проектирование    и
строительство собственного жилого дома,  выполняют  функции  заказчика
без лицензии (за исключением случаев, предусмотренных ст. 42 п. 3).
     6. Заказчик имеет право:
     определять объекты    своей    градостроительной    деятельности,
направления,  объемы  работ  и  привлекать  по  своему  усмотрению  на
договорной  основе  юридических  или  физических  лиц для разработки и
реализации проектной документации;
     заключать договоры  на  выполнение проектно-изыскательских работ,
осуществлять контроль за ходом их  выполнения,  проводить  экспертизу,
участвовать в согласовании, реализации проекта;
     контролировать целевое использование  объектов  градостроительной
деятельности   (если   заказчик   не   является  их  пользователем)  и
осуществлять другие  права  в  отношениях  с  пользователями  объектов
градостроительной  деятельности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     7. Заказчик обязан:
     выполнять свои функции в соответствии с заключенными договорами и
полученной лицензией;
     финансировать исследования  и  изыскания,  проектные   разработки
(включая   изучение  общественного  мнения)  и  строительство  объекта
инвестиций;
     получать и  представлять  подрядчикам  исходные  данные  и другую
разрешительную документацию,  необходимую  для  разработки  проекта  и
строительства объекта;
     проводить необходимые     экспертизы     и     согласования     с
заинтересованными организациями и органами государственного надзора, а
также утвердить проект  строительства  в  установленном  порядке  (см.
постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г.  N
585 и Госстроя России от 29 октября 1993 г. N 18-41);
     осуществлять надзор  за  реализацией  проектной документации,  не
допускать нарушений согласованного и утвержденного проекта,  соблюдать
авторские права разработчиков документации.
     8. Заказчики действуют  и  несут  ответственность  за  выполнение
своих   функций  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
договорами.

     Статья 22. Подрядчик

     1. Подрядчиками в  градостроительстве  являются  юридические  или
физические  лица,  выполняющие  по  договору научно-исследовательские,
изыскательские,  проектные,  строительные,  ремонтно-реставрационные и
иные работы.
     2. Подрядчики,  выполняющие  указанные  выше  работы,   а   также
специальные     работы     в     смежных     отраслях     деятельности
(землеустроительной,  санитарной гигиены,  экологии  и  др.),  обязаны
иметь  лицензии  соответствующих  государственных лицензионных центров
или организаций.
     3. Подрядчики  действуют  и  несут  ответственность за выполнение
своих  функций  в  соответствии  с  действующим  законодательством   и
договором.

     Статья 23.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 24.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 25.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 26.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 27. Органы архитектуры и градостроительства

     1. Органы     архитектуры     и    градостроительства    являются
подразделениями органов  государственной  власти  области  и  местного
самоуправления,    осуществляющими   согласованную   градостроительную
политику  на  подведомственных  территориях  в   интересах   субъектов
градостроительной деятельности.
     2. Свою   работу   органы   архитектуры   и    градостроительства
осуществляют  в  соответствии  с  действующими  нормативными правовыми
актами Российской Федерации и  области,  настоящим  Уставом,  а  также
положениями об этих органах, утвержденными в установленном порядке.
     3. Органами архитектуры и градостроительства в области являются:
     управление    архитектуры   и   градостроительства   департамента
архитектуры  и строительства Администрации области; (В редакции Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     управления (отделы)      архитектуры     и     градостроительства
административных  районов,  городов  областного   значения,   закрытых
административно-территориальных образований, других поселений.
     4.   Управление  архитектуры  и  градостроительства  Департамента
архитектуры  и строительства Администрации области: (В редакции Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     разрабатывает и  вносит  на  рассмотрение  Администрации  области
нормативные  правовые акты по градостроительству,  а также предложения
по  иным  нормативным  актам,  если  они  касаются   градостроительной
деятельности;
     подготавливает задания на разработку,  материалы  об  утверждении
или   согласовании   градостроительной   документации,   отнесенной  к
компетенции областного Совета  народных  депутатов  или  Администрации
области;
     согласовывает нормативные   правовые   акты   органов    местного
самоуправления   городов  и  районов  области  по  градорегулированию,
районную,  городскую (поселковую)  градостроительную  документацию,  а
также задания на их разработку;
     утверждает задания на выполнение  научно-исследовательских  работ
независимо  от  источников  финансирования,  а также их результаты для
использования в градостроительстве;
     выполняет функции    заказчика    исследований,    изысканий    и
градостроительной   документации,   выполняемых   за   счет    средств
федерального и областного бюджетов,  а также ведущихся за счет средств
органов местного самоуправления,  других инвесторов и спонсоров по  их
поручению,   несет  ответственность  за  разработку  градостроительной
документации областного уровня;
     согласовывает землеустроительную,   историко-культурную   и  иную
документацию, затрагивающую   интересы   градостроительства   области;
     участвует в    работе   комиссий   по   вопросам,   связанным   с
градостроительством,    определением    градостроительной     ценности
территорий, критериев для установления платежей за землю;
     согласовывает градостроительный   регламент   (предписание)   при
отводах  земельных  участков на межселенных территориях при отсутствии
правового плана зонирования территории или градостроительного паспорта
земельного участка;
     участвует в      проведении      государственной       экспертизы
градостроительной и архитектурно-строительной документации по объектам
независимо от источников финансирования и форм собственности;
     осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра
области;
     осуществляет контроль  за  использованием  и  охраной  земель  по
вопросам,  отнесенным  к  градостроительству,  за  проектированием   и
строительством      объектов,      соблюдением      градостроительного
законодательства; (В      редакции     Закона     Амурской     области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     участвует в работе жюри и экспертирует конкурсные проекты;
     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  положением  о
Департаменте   архитектуры   и   строительства  Администрации  области
утверждаемым Губернатором области. (В редакции Закона Амурской области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Управление    архитектуры   и   градостроительства   департамента
архитектуры  и  строительства  Администрации области свою деятельность
осуществляет  во взаимодействии с другими структурными подразделениями
департамента  архитектуры  и  строительства  Администрации области. (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Непосредственное   руководство   организацией   градостроительной
деятельности  и  градорегулированием на территории области возлагается
на  начальника управления - главного архитектора области. Назначение и
освобождение  от  должности  главного архитектора области производятся
Губернатором  области, по согласованию с Госстроем России. (В редакции
Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Компетенция   иных   органов  Администрации  области  в  вопросах
градостроительства   определяется   по  согласованию  с  Департаментом
архитектуры  и строительства Администрации области. (В редакции Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     5. Управления    (отделы)    архитектуры   и   градостроительства
административных  районов,   городов   областного   значения,   других
поселений:
     выдают архитектурно-планировочные    задания    на     разработку
архитектурно-строительной  документации  при  наличии  правовых планов
зонирования территории;
     выступают заказчиками градостроительной документации, выполняемой
за счет средств местного бюджета, несут ответственность за обеспечение
градостроительной документацией подведомственных территорий;
     согласовывают градостроительную    и    архитектурно-строительную
документацию на подведомственных территориях;
     подготавливают проекты   нормативных   правовых   актов   органов
местного  самоуправления об утверждении градостроительной документации
соответствующего уровня;
     принимают участие  в  подготовке  проектов  нормативных  правовых
актов  органов  местного  самоуправления  о  предоставлении  земельных
участков  для ведения проектно-изыскательских работ и отвода (изъятия)
земельных участков для строительства;
     участвуют  в  приеме  в  эксплуатацию  объектов  после завершения
строительства,  реконструкции  и капитального ремонта в соответствии с
действующими   нормативными   документами   по   приемке   объектов  в
эксплуатацию;  (В  редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N
285-ОЗ)
     осуществляют   на   подведомственной   территории   контроль   за
использованием   и   охраной   земель   по   вопросам,   отнесенным  к
градостроительству,  за  проектированием  и  строительством  объектов,
соблюдением   градостроительного  законодательства  в  пределах  своих
полномочий;  (В  редакции  Закона  Амурской области от 05.01.2004 г. N
285-ОЗ)
     осуществляют иные  полномочия  в  соответствии  с  положением  об
управлении (отделе).
     Управления (отделы)   архитектуры  и  градостроительства  органов
местного самоуправления административных районов и городов  областного
значения выполняют также:
     выдают  разрешения  на  выполнение строительно-монтажных работ по
объектам  индивидуального  строительства;  (Дополнен  - Закон Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     градостроительные паспорта земельных участков;
     ведение государственного        градостроительного       кадастра
подведомственных территорий.
     6.  Управления  (отделы) архитектуры и градостроительства органов
местного  самоуправления  возглавляют главные архитекторы. Кандидатура
главного  архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной
основе и утверждается соответствующим органом местного самоуправления.
(В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     В  городах  и иных поселениях с населением менее пятидесяти тысяч
жителей  (за  исключением  городов-курортов  и исторических городов) и
иных  муниципальных  образованиях должность главного архитектора может
занимать  лицо,  имеющее высшее или среднее архитектурное образование.
(В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Положения об управлениях (отделах),  назначение их  руководителей
утверждаются соответствующим органом местного самоуправления.
     7. Системы   и   структуры   местных   органов   архитектуры    и
градостроительства  формируются  в  соответствии  с законодательными и
иными нормативными актами органов  государственной  власти  области  и
местного   самоуправления,   которыми   закрепляются   государственные
полномочия  по   регулированию   архитектурной   и   градостроительной
деятельности для каждого муниципального образования.
     8.    Нормативно-методическое   руководство   местными   органами
архитектуры  и градостроительства осуществляет Департамент архитектуры
и  строительства  Администрации  области.  (В редакции Закона Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 28. Инженерные, транспортные службы и организации

     В компетенцию инженерных и транспортных служб  и  организаций,  в
ведении   которых   находятся   объекты   инженерной   и  транспортной
инфраструктуры  федерального,  областного,  районного,  городского   и
поселкового уровней,  а также закрытых административно-территориальных
образований,  в области градостроительства  входят  по  принадлежности
следующие вопросы:
     согласования градостроительной  документации  в  части   развития
инженерной и транспортной инфраструктуры;
     выдачи технических  условий  на  проектирование  и  строительство
объектов;
     согласования архитектурно-строительной  документации   в   случае
отклонения проекта от выданных технических условий;
     приемки в эксплуатацию инженерных и транспортных  коммуникаций  и
объектов,  законченных  строительством,  с соответствующими записями в
актах приема объектов;
     контроля за  эксплуатацией  инженерных  и  транспортных  систем в
соответствии с правилами их эксплуатации;
     ведения отраслевых кадастров.
     Инженерные, транспортные     службы     Администрации     области
согласовывают также территориальные строительные нормы и правила.

     Статья 29.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 30. Органы лицензирования

     1.  Органом  лицензирования  проектно-изыскательской деятельности
для  юридических  лиц  является  Госстрой  России.  (В редакции Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     2. Органом      лицензирования      на      право      выполнения
проектно-изыскательских работ,  связанных с землеустройством, является
комитет по земельным ресурсам и землеустройству области.
     3.   Органом   лицензирования  геодезической  и  картографической
деятельности   является  Федеральная  служба  геодезии  и  картографии
России. (В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

                ГЛАВА IV. СРЕДСТВА ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ

     Статья 31. Общие положения

     К средствам градорегулирования области относятся:
     строительные нормы и правила;
     градостроительная документация;
     архитектурно-строительная (проектно-сметная) документация;
     исследования и изыскания;
     государственный градостроительный кадастр;
     градостроительный паспорт земельного участка;
     правила градорегулирования;
     градостроительные договоры;
     экспертиза;
     лицензирование.

     Статья 32. Строительные нормы и правила

     1.  На  территории  области  действует  система  государственного
нормирования  в  области градостроительства, состоящая из строительных
норм  и  правил  (СНиП),  государственных  стандартов  (ГОСТ Р), свода
правил по проектированию и строительству (СП), а также иных документов
в   области  стандартизации  технического  нормирования,  сертификации
строительства  и  строительных  изделий  (РДС).  Строительные  нормы и
правила,  государственные  стандарты  и  другие  обязательные  акты  в
области  градостроительства  вводит в действие Государственный комитет
Российской   Федерации   по   строительству   и  жилищно-коммунальному
комплексу  (Госстрой  России).  (В редакции Закона Амурской области от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     2.   Особенности   градостроительства   области   учитываются   в
территориальных    строительных   нормах   и   правилах   (ТСН   АМО).
Градостроительные  строительные  нормы  разрабатываются  Департаментом
архитектуры  и  строительства Администрации области или по его заданию
специализированными  организациями,  подлежат  согласованию с органами
государственного надзора, инженерными службами по вопросам, входящим в
их  компетенцию,  и  утверждаются  Администрацией области. (В редакции
Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     После утверждения  территориальные  строительные  нормы  издаются
специальным выпуском (изданием).
     3. В градостроительстве области применяются также  документы,  не
входящие  в систему государственного и территориального нормирования в
строительстве:
     нормы, правила  и  нормативы  органов  государственного  надзора,
устанавливающие  обязательные  для  всех   отраслей   эксплуатационные
положения   по   безопасности  для  жизни  и  здоровья  людей,  охране
окружающей природной  среды  и  реализуемые  через  градостроительные,
объемно-планировочные и конструктивно-технологические решения;
     нормы технологического  проектирования  и   стандарты   отраслей,
принимаемые отраслевыми министерствами,  государственными комитетами в
соответствии с их компетенцией для установления  предприятиям  отрасли
необходимых,  обязательных  и  рекомендуемых  положений,  связанных  с
особенностями технологических процессов в  отрасли,  в  том  числе  по
безопасности   соответствующих  производств  (если  эти  положения  не
установлены в документах органов надзора).
     4. Предприятия    и   организации   в   области   проектирования,
строительства,  производства строительных материалов,  транспортных  и
инженерных услуг могут устанавливать локальные стандарты,  действующие
в рамках этих организаций.

     Статья 33.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 34.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 35. (Утратила    силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 36. Государственный градостроительный кадастр

     1. Государственный градостроительный кадастр области представляет
собой   систему   учета   и  регистрации  сведений  о  территориальном
устройстве,   техническом   состоянии,   функциональном    назначении,
ограничениях   использования,  ценности,  других  данных  об  объектах
градостроительной деятельности на территории области.
     Государственный градостроительный кадастр области входит в единую
систему  государственного   градостроительного   кадастра   Российской
Федерации,  интегрирует  и  использует  сведения  других  (отраслевых)
кадастров  для  комплексного   решения   градостроительного   развития
территорий,  поселений  и  межселенной  инфраструктуры на всех уровнях
территориального управления.
     2. Распорядителями  государственного  градостроительного кадастра
являются:
     на   областном  уровне  -  Администрация  области  и  Департамент
архитектуры  и строительства Администрации области; (В редакции Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     на местном  уровне  -  администрации районов,  городов областного
значения,  закрытых  административно-территориальных   образований   и
подведомственные    им    управления   (отделы)   по   архитектуре   и
градостроительству.
     3. Пользователями   (потребителями)  информации  государственного
градостроительного кадастра являются:
     заказчики градостроительной документации, застройщики по вопросам
предоставления земель  под  застройку,  получения  исходных  данных  и
разрешений   на  проектирование,  изыскание  и  строительство,  другой
разрешительной документации;
     проектные и  строительные  подрядчики по вопросам исходных данных
для ведения соответствующих работ;
     органы архитектуры и градостроительства,  по земельным ресурсам и
землеустройству,   управления   государственным   имуществом,   охраны
окружающей среды и природных ресурсов,  финансовые и налоговые службы,
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления  по
вопросам  их  ведения,  иные юридические и физические лица по вопросам
получения кадастровой информации.
     Правила доступа    к    информации    кадастра    устанавливаются
нормативными актами Госстроя России.
     Перечень пользователей       с      правом      непосредственного
санкционированного доступа к банку данных градостроительного  кадастра
устанавливается его распорядителем.
     4.(Утратил      силу      -      Закон      Амурской      области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)
     5. Все   юридические   лица   обязаны   безвозмездно   передавать
затребованные от них сведения, входящие в утвержденную структуру баз и
банков данных отраслевых кадастров и территориального кадастра.
     6. Содержание,       порядок       ведения       государственного
градостроительного   кадастра,   порядок   предоставления   информации
определяются нормативными актами Правительства Российской Федерации  и
Администрации области.

     Статья 37. Градостроительный паспорт земельного участка

     1. Градостроительный      паспорт      должен     соответствовать
правоустанавливающим документам о праве собственности,  пользования  и
аренды на землю.
     2. Градостроительный паспорт имеет  единую  для  всей  территории
области форму и содержит:
     план земельного  участка  на  материалах  топосъемки,  а  при  ее
отсутствии - схему с нанесением межи,  капитальных и временных зданий,
сооружений, строений, инженерных коммуникаций;
     описание земельного участка, зданий, строений, сооружений;
     санитарно-гигиеническую и экологическую характеристику участка;
     описание ограничений градостроительной деятельности на участке;
     другие сведения    об    участке    и    условия    осуществления
градостроительной деятельности.
     3. Градостроительная  деятельность  собственника,   пользователя,
арендатора земельного участка с нарушением ограничений,  установленных
градостроительным паспортом,  не допускается и служит  основанием  для
привлечения  нарушителя  к  установленной  федеральными  и  областными
законами ответственности.
     4.  Градостроительный паспорт оформляется управлениями (отделами)
по  архитектуре  и  строительству с привлечением в необходимых случаях
органов   государственного   архитектурно-строительного,  санитарного,
экологического,    пожарного    надзора,    инженерных   служб,   иных
заинтересованных  организаций.  (В редакции Закона Амурской области от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Оформление градостроительного   паспорта   и   внесение   в  него
изменений осуществляются в соответствии  с  инструкцией,  утверждаемой
Главой Администрации области.
     5.  Тарифы  на  разработку  градостроительных  паспортов, а также
сроки их оформления утверждаются Губернатором области по представлению
Департамента  архитектуры  и  строительства  Администрации области. (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     6. Изменения в градостроительный паспорт вносятся:
     по инициативе собственника, пользователя в связи с необходимостью
изменения целевого назначения участка, зданий, сооружений;
     по инициативе    органов    государственной    власти,   местного
самоуправления,  органов архитектуры и градостроительства  в  связи  с
изменением правового плана зонирования территорий,  в границах которой
расположен земельный участок;
     по инициативе  юридических  и физических лиц,  заинтересованных в
изменении правового плана зонирования территории.
     7. Изменения,  вносимые в градостроительный паспорт по инициативе
собственников,  пользователей земельных участков, осуществляются за их
счет.
     8. Изменения,  вносимые в градостроительный паспорт по инициативе
органов  государственной  власти  и  органов  местного самоуправления,
осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.
     9. Изменения,  вносимые  по  инициативе  юридических и физических
лиц,  заинтересованных  в  изменении  плана  зонирования   территории,
осуществляются за их счет.
     10. При   отсутствии   градостроительного   паспорта    регламент
градостроительной  деятельности  на  земельном участке устанавливается
предписанием управления (отдела) по архитектуре и  градостроительству,
выдаваемым на основании правового плана зонирования территории.
     Предписание действует до получения  собственником,  пользователем
земельного участка градостроительного паспорта.
     11. Собственники,   пользователи,   арендаторы   участка   вправе
обжаловать  ограничения градостроительной деятельности,  установленные
по инициативе органов управления,  юридических  и  физических  лиц,  в
порядке, изложенном в настоящем Уставе.

     Статья 38. Правила градорегулирования

     1. Правила  градорегулирования определяют порядок реализации прав
и  обязанностей  юридических   и   физических   лиц   как   участников
градостроительной деятельности.
     2. Правила градорегулирования включают в себя:
     правила застройки земельных участков;
     порядок оформления  градостроительного  паспорта   земельного
участка;
     порядок разработки   проектов   и   выноса   в   натуру    границ
землепользования и красных линий;
     правила благоустройства и содержания земельных  участков  и  иных
объектов недвижимости;
     порядок информирования  граждан   и   их   участия   в   принятии
градостроительных решений;
     порядок выдачи лицензий на право осуществления  градостроительной
деятельности;
     регулирование других действий и процедур,  затрагивающих интересы
юридических и физических лиц в области градостроительства.
     3.   Правила   градорегулирования  разрабатываются  Департаментом
архитектуры  и  строительства  Администрации  области  с  привлечением
специализированных   организаций,  подлежат  согласованию  с  органами
местного  самоуправления административных районов и городов областного
значения,  комитетами  (управлениями)  Администрации области, органами
государственного  надзора  и  утверждаются  Губернатором  области.  (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Градорегулирование закрытых       административно-территориальных
образований осуществляется по настоящему Уставу и отдельным правилам.
     Правила градорегулирования  публикуются  в  сборнике  нормативных
актов  органов  государственной  власти  области,  а также в средствах
массовой информации.
     4. Органы   местного   самоуправления  административных  районов,
городов  областного  значения   вправе   принимать   местные   правила
градорегулирования,  регламентирующие градостроительную деятельность с
учетом особенностей подведомственных территорий.
     Указанные правила  не  должны  противоречить  настоящему Уставу и
правилам градорегулирования области.
     Местные     правила    градорегулирования    согласовываются    с
Департаментом  архитектуры  и  строительства Администрации области. (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     5.  Правила,  регулирующие  инвестиционную деятельность, правовой
режим     недвижимости,     и     другие     правила,    затрагивающие
градорегулирование,  подлежат согласованию с Департаментом архитектуры
и  строительства  Администрации  области.  (В редакции Закона Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 39. Градостроительные договоры

     1. Договоры о градостроительной  деятельности  могут  заключаться
любыми заинтересованными сторонами в пределах принадлежащих им прав.
     2. Обязательства сторон по договору могут  как  предусматриваться
законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами,   так  и  не
предусматриваться ими.
     Обязательства сторон могут относиться к:
     финансированию градостроительства на любой стадии;
     выполнению градостроительных   ограничений   и  условий,  включая
сервитуты;
     условиям проведения   исследований,   изысканий,   разработки   и
согласования проектной документации;
     условиям приема и эксплуатации вводимых объектов;
     распределению прибыли;
     взаимным платежам сторон;
     прочим условиям и обязательствам.

     Статья 40.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 18.08.2006 г. N 209-ОЗ)

     Статья 41. Лицензирование

     1. Лицензирование градостроительной деятельности осуществляется в
целях  защиты  охраняемых  законом  прав  и  интересов  юридических  и
физических      лиц      от     неквалифицированных     действий     в
проектно-изыскательской  деятельности.  (В  редакции  Закона  Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     2. Выполнение юридическими и физическими лицами функций заказчика
на  проектирование и строительство объектов, подрядчика (разработчика)
и  эксперта  по исследованиям, изысканиям, и архитектурно-строительной
документации,  подрядчика  по строительству, ремонту, реставрации всех
видов   зданий,   сооружений  и  инженерно-транспортных  коммуникаций,
подрядчика  по  выполнению  землеустроительных  проектов  и  работ без
соответствующей  лицензии  на  территории  области  не допускается. (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     3. Юридические  и   физические   лица,   не   имеющие   лицензий,
действующих   на   территории  области,  могут  осуществлять  функции,
указанные в п.  2 настоящей статьи,  только  при  наличии  договора  с
имеющими лицензию юридическими и физическими лицами.
     Строительство  и  капитальный  ремонт  силами граждан собственных
жилых  домов  усадебного типа этажностью не свыше двух этажей (включая
мансарду) и общей площадью дома не более 250 кв. метров без встроенных
нежилых помещений для обслуживания населения разрешаются без лицензий.
(В редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Без лицензий также разрешается возведение  сооружений  пониженной
степени  ответственности,  перечень  которых определяется нормативными
актами Госстроя России.
     4. Иностранные   юридические   лица,   иностранцы   и   лица  без
гражданства могут  выполнять  функции,  указанные  в  п.  2  настоящей
статьи,   только  при  наличии  лицензии,  действующей  на  территории
области,  и договора, заключенного ими с лицензированными юридическими
и физическими лицами Российской Федерации.
     Порядок предоставления   лицензий    определяется    нормативными
правовыми актами Российской Федерации. (В   редакции  Закона  Амурской
области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Абзац.      (Исключен      -      Закон      Амурской     области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

           ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья 42.  Финансирование  разработок нормативных правовых актов
градорегулирования,   градостроительной    документации,    проведения
исследований и изысканий

     1. Финансирование    разработок    нормативных   правовых   актов
градорегулирования,   градостроительной    документации,    проведения
исследований  и  изысканий осуществляется в соответствии с действующим
законодательством за счет:
     собственных финансовых ресурсов муниципальных образований;
     средств заказчиков;
     целевых финансовых   поступлений   из   областного   бюджета   на
разработку   целевых   программ   в   сфере    градостроительства    и
градостроительной документации областного значения;
     абзац;      (Исключен      -      Закон      Амурской     области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     средств, получаемых   от   разрешенной  в  установленном  порядке
деятельности   и   услуг,   оказываемых   соответствующими    органами
архитектуры и градостроительства;
     образованных в      установленном      порядке       внебюджетных
градостроительных фондов;
     иных источников.
     2. При  финансировании  разработок градостроительной документации
за  счет  консолидированных   средств   заказчик   этой   документации
устанавливается     договором,     утвержденным    органом    местного
самоуправления.

     Статья 43. Финансирование реализации градостроительных проектов

     1. Реализация градостроительных проектов осуществляется  за  счет
средств   областного   бюджета,  бюджетов  муниципальных  образований,
ассигнований  из  федерального  бюджета,  иных   средств,   получаемых
областью  в  соответствии  с  действующим  законодательством,  а также
средств предприятий и граждан.
     2. Органы государственной власти и местного самоуправления должны
способствовать привлечению  инвестиций,  направляемых  на  комплексное
развитие территорий.

     Статья 44.   Долевое   участие   в  финансировании  строительства
объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры

     1. Все застройщики и инвесторы должны принимать долевое участие в
финансировании строительства объектов социальной сферы, транспортных и
инженерных инфраструктур области,  административных районов, городов и
других   поселений,   в   том   числе   и  индивидуальные  застройщики
(строительство  индивидуальных  жилых  домов  на   вновь   осваиваемых
территориях).
     Долевым участием   является    вложение    собственных    средств
застройщиков на строительство вышеназванных объектов.
     2. Порядок  расчетов  размеров  долевого   участия   застройщиков
определяется Администрацией области.
     3. Если застройщик или инвестор своевременно не внесли платежи по
долевому  участию  во  внебюджетные  фонды  области,  городов и других
поселений,  то могут быть отменены  или  пересмотрены  ранее  принятые
решения   (распоряжения)   о  предоставлении  земельных  участков  для
проектно-изыскательских работ,  строительства,  а также разрешения  на
ведение строительных работ.

     Статья 45. Стимулирование градостроительства

     1. Экономическое стимулирование градостроительства осуществляется
за счет:
     дифференцированных ставок  земельных платежей по административным
районам области;
     приоритетных направлений инвестиций,  устанавливаемых в прогнозах
социального и  экономического  развития  области  и  ее  муниципальных
образований;
     льгот юридическим  и  физическим  лицам,  финансирующим  развитие
объектов  социальной  сферы  и  инженерно-транспортной инфраструктуры,
реставрацию памятников истории и культуры, мероприятия, способствующие
оздоровлению окружающей среды и охране природного наследия.
     2.  Иные  формы  стимулирования  могут  устанавливаться областным
Советом  народных  депутатов  по  представлению Губернатора области, а
также  органами  местного самоуправления муниципальных образований. (В
редакции Закона Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     ГЛАВА VI. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
          И ИХ УЧАСТИЕ В ПРИНЯТИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ

     Статья 46.  Информирование  населения   и   юридических   лиц   о
планируемых изменениях среды проживания

     1. Жители  области  и юридические лица,  зарегистрированные на ее
территории,  имеют право на достоверную информацию о  состоянии  среды
проживания,  намерениях по ее изменению,  включая новое строительство,
реконструкцию      объектов      жилищно-гражданского      назначения,
благоустройство,    озеленение,    прокладку    инженерно-транспортных
коммуникаций и иные изменения,  непосредственно затрагивающие интересы
юридических и физических лиц.
     2. Информирование юридических  и  физических  лиц  осуществляется
соответствующими  органами  государственной  власти области,  органами
местного   самоуправления   через   средства   массовой    информации,
общественные обсуждения и экспозиционно-выставочные мероприятия.
     3. В случае отказа соответствующих органов власти  и  должностных
лиц  в выдаче информации о состоянии среды проживания и предполагаемых
ее  изменениях,  непосредственно   затрагивающих   интересы   граждан,
граждане   имеют   право  обращаться  в  судебные  органы  в  порядке,
установленном  законами  Российской  Федерации,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами области.

     Статья 47.  Участие  граждан  в  обсуждении и принятии решений по
градостроительной деятельности

     1. Жители области и их объединения  имеют  право  до  утверждения
градостроительной   документации   в   установленном  порядке  вносить
предложения и оказывать влияние на принятие градостроительных решений,
затрагивающих  их  интересы,  в  форме:  прямого  участия в обсуждении
принимаемых решений;  представительства, выражающего интересы граждан;
делегирования прав и полномочий органам территориального общественного
самоуправления;
     в иных формах.
     Граждане могут   проводить   независимые   экспертизы   за   счет
собственных средств.
     2. Органы  государственной  власти  области  и  органы   местного
самоуправления  в  пределах  своей  компетенции в обязательном порядке
принимают информацию граждан и их объединений по вопросам  условий  их
проживания;   проблемам,  требующим,  по  их  мнению,  первоочередного
решения,  а равно по другим вопросам  осуществления  градостроительной
деятельности  и рассматривают ее с представлением обоснованных ответов
в установленные сроки.
     3. Порядок  обеспечения  участия  граждан в обсуждении и принятии
градостроительных решений устанавливается нормативными актами  органов
местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами области.

     Статья 48.  Участие общественных объединений в  градостроительной
деятельности

     1. Общественные   объединения,  возникающие  на  основе  общности
профессиональных интересов в сфере градостроительства, имеют право:
     вносить в  органы  государственной  власти  области предложения о
разработке   законодательных   и   нормативных   актов   по   вопросам
градостроительства;
     участвовать в разработке законодательных и нормативных  актов  по
вопросам   градостроительства,   проведении   экспертизы,  а  также  в
реализации    градостроительной    и    проектной    документации    и
научно-исследовательских работах;
     проводить конкурсы на проектирование объектов градостроительства.
     2. Общественные объединения в области градостроительства:
     осуществляют свою деятельность в соответствии с градостроительным
законодательством;
     оказывают содействие   в   совершенствовании    профессионального
мастерства специалистов в области градостроительства;
     участвуют в защите авторских прав разработчиков градостроительной
документации.

               ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
           ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РАЗРЕШЕНИЕ
          СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 49.   Ответственность   за   нарушение  градостроительного
законодательства

     1.  За  нарушение  градостроительного законодательства Российской
Федерации  и области устанавливается дисциплинарная, административная,
уголовная  и  иная  ответственность в соответствии с законодательством
Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона  Амурской  области  от
05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     2.   Порядок  наложения  штрафов  за  нарушение  законодательства
Российской  Федерации  и  области о градостроительстве устанавливается
законодательством  об  административных  правонарушениях.  (Дополнен -
Закон Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     Наложение   штрафов   и   других  административных  взысканий  не
освобождает  лиц,  на  которых  они наложены, от устранения допущенных
нарушений   и  возмещения  причиненного  ущерба.  (В  редакции  Закона
Амурской области от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     (Пункты  2,  4,  5,  6,  7  исключены  -  Закон  Амурской области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)

     Статья 50.   Разрешение  споров  и  обжалование  (опротестование)
решений органов государственной власти и  местного  самоуправления  по
вопросам градостроительной деятельности

     1. В  соответствии с законодательством Российской Федерации споры
между субъектами градостроительной деятельности  разрешаются  органами
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  федеральными  и
местными  органами  государственного  надзора,   а   также   судом   и
арбитражным судом.
     2. Споры по  предоставлению  земельного  участка,  утверждению  и
согласованию  проектов,  а  также по иным основаниям,  предусмотренным
настоящим Уставом,  разрешаются вышестоящим  органом  по  отношению  к
органу,  принявшему  решение.  Решение  вышестоящего органа может быть
обжаловано в суде.
     3. Споры  между  органами  государственного  надзора  разрешаются
вышестоящими органами спорящих сторон или комиссиями этих органов.
     4. Юридические  и физические лица вправе обжаловать неправомерные
действия  органов  государственной  власти,  местного  самоуправления,
государственного надзора.
     Разрешение споров  юридических  и  физических  лиц  по   вопросам
градостроительной  деятельности  с  органами  государственной  власти,
местного  самоуправления,  государственного   надзора   осуществляется
вышестоящими  органами  государственной  власти  и надзора,  а также в
судебном порядке.

       ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО УСТАВА,
                ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

     Статья 51. Порядок принятия Градостроительного устава

     1. Устав  принимается  областным  Советом  народных  депутатов по
представлению Губернатора области. (В редакции Закона Амурской области
от 05.01.2004 г. N 285-ОЗ)
     2. Устав вступает в силу с момента его подписания.

     Статья 52.  Порядок  внесения  изменений и дополнений в настоящий
Устав

     Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся в  соответствии
с действующими законами Российской Федерации и области.


     Глава Администрации
     Амурской области          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     18 марта 1998 года
     N 61-ОЗ