ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
Утратил силу - Закон Амурской области от 28.11.2008 № 132-ОЗ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
27 июня 2003 года
(В редакции Законов Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ;
от 28.11.2006 г. N 255-ОЗ; от 12.10.2007 № 400-ОЗ;
от 24.03.2008 № 2-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает общие принципы, порядок
формирования, утверждения, финансирования областных целевых программ и
контроль за ходом их реализации.
Статья 1. Основные понятия
Областная целевая программа (далее - программа) - комплекс
взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам
реализации и исполнителям, обеспечивающих эффективное решение задач,
соответствующих приоритетам развития области.
Эффективность программы - соотношение затрат, связанных с
реализацией программы, и ее результатов, включая экономическую,
бюджетную, социальную и экологическую эффективность, в зависимости от
направления деятельности программы.
Экономическая эффективность программы - результативность
выполнения экономических программ и мероприятий, характеризуемая
отношением полученного экономического эффекта, результата к затратам,
обусловившим получение этого результата.
Бюджетная эффективность программы - увеличение финансовых
поступлений в бюджеты всех уровней вследствие реализации программы.
Социальная эффективность программы - рост уровня доходов,
улучшение состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни и
рождаемости, сокращение смертности, безработицы, повышение качества
образования и иных составляющих уровня и качества жизни населения,
являющиеся непосредственным следствием реализации программы и
поддающиеся количественной оценке.
Экологическая эффективность программы - снижение негативного
воздействия на окружающую среду, расширение площади зеленых
насаждений, создание условий для охраны и восстановления
биоразнообразия.
Инициатор постановки проблемы физические и юридические лица.
Инициатор разработки программы - органы государственной власти,
коммерческие и некоммерческие организации, в том числе научные и
научно-исследовательские организации, учреждения высшего
профессионального образования, обосновывающие необходимость решения
проблемы программным методом.
Государственный заказчик программы - исполнительный орган
государственной власти области, определяемое губернатором области,
ответственное за подготовку и реализацию программы и являющееся
главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию
программы в соответствии с законом области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год. (В редакции Закона Амурской области
от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
Разработчик программы - исполнительный орган государственной
власти области или юридическое лицо, уполномоченное государственным
заказчиком программы на ее разработку.
Исполнители программных мероприятий - определенный программой
исполнительный орган государственной власти, иной государственный
орган, орган местного самоуправления, юридические и физические лица,
осуществляющие исполнение программных мероприятий и определяемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной
власти области, уполномоченное губернатором области координировать
работу по проведению экспертизы, подготовке проекта решения о
необходимости разработки проекта программы, подготовке проектов
программ и мониторингу исполнения программ. (В редакции Закона
Амурской области от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
Статья 2. Виды программ
По характеру решаемых проблем программы подразделяются на:
экономические - направленные на развитие и повышение
эффективности отраслей экономики области, в результате осуществления
которых должен быть получен экономический эффект;
инновационные - направленные на разработку новых или
усовершенствованных технологий, видов продукции и внедрение их в
производство в целях получения социально-экономического эффекта;
социальные - направленные на повышение уровня и качества жизни
граждан, осуществление которых предполагает социальный эффект;
природоохранные - направленные на улучшение состояния окружающей
среды, уменьшение неблагоприятного воздействия на природные системы,
сохранение биологического разнообразия, обеспечение экологической
безопасности, развитие экологического образования, применение
экологически чистых и энергоресурсосберегающих технологий
природопользования.
По срокам реализации программы подразделяются на:
краткосрочные - не более 1 года;
среднесрочные - от 2 до 4 лет;
долгосрочные - 5 лет и более.
Статья 3. Подготовка проекта программы
1. Подготовка проекта программы включает в себя следующие этапы:
1) отбор проблемы для программной разработки;
2) подготовка предложений о разработке программы и их экспертиза;
3) принятие решения о разработке программы и ее формирование.
Проблемы, решение которых требует применения программно-целевого
метода, определяются в концепции социально-экономического развития
области, в ежегодном бюджетном послании губернатора области и
программе социально-экономического развития области на долгосрочный
период.
2. Предложение о разработке проекта программы вносится
инициатором разработки программы в Правительство области в порядке,
установленном губернатором области. (В редакции Закона Амурской
области от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
В предложении о разработке проекта программы должны содержаться:
1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
2) описание задач, требующих комплексного решения, и результатов,
на достижение которых направлена программа;
3) краткое обоснование необходимости принятия программы;
4) потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения
(федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные средства);
5) предварительная оценка социально-экономической эффективности;
6) государственные заказчики и разработчики программы;
7) сроки и стоимость подготовки проекта программы.
3. Предложения о разработке проекта программы проходят
экспертизу, по результатам которой готовится заключение, выносится на
рассмотрение областной комиссии по вопросам финансовой и
инвестиционной политики и направляется губернатору области для
принятия решения. При принятии решения о необходимости разработки
проекта программы определяется государственный заказчик программы. О
принятом решении и его обосновании письменно сообщается инициатору
разработки проекта программы.
Порядок проведения экспертизы и сроки рассмотрения предложений о
разработке программы устанавливаются Правительством области. (В
редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
4. Государственный заказчик осуществляет координацию работ по
разработке программы, согласовывает проект программы с
заинтересованными исполнительными органами государственной власти
области и (или) заинтересованными лицами. (В редакции Закона Амурской
области от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
Государственный заказчик может самостоятельно осуществлять
разработку и реализацию отдельных программных мероприятий и программы
в целом.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
Статья 4. Требования к содержанию программ
1. Проект программы, предлагаемый к утверждению, должен включать
следующие разделы:
1) паспорт программы, который содержит краткие сведения о
программе, включая ее основные параметры;
2) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами;
3) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;
4) система программных мероприятий с технико-экономическим
обоснованием;
5) механизм реализации программы;
6) ресурсное обеспечение программы с распределением объемов,
источников финансирования программы с разбивкой по годам, указанием
получателей финансовых средств на реализацию мероприятий программы;
7) оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических (экологических) результатов от реализации
программы;
8) организация управления реализацией программы.
2. Правительство области разрабатывается и утверждается типовой
макет программы. (В редакции Закона Амурской области
от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
Статья 5. Утверждение и финансирование программ
1. Законодательное Собрание Амурской области утверждает каждую
программу законом области. (В редакции Закона Амурской области
от 24.03.2008 № 2-ОЗ)
2. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год губернатор области вносит на рассмотрение
Законодательного Собрания Амурской области проект перечня программ,
предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в
очередном финансовом году. (В редакции Законов Амурской области
от 12.10.2007 № 400-ОЗ; от 24.03.2008 № 2-ОЗ)
3. Формирование перечня программ, предлагаемых к финансированию
из областного бюджета на очередной финансовый год, осуществляется
Правительством области исходя из бюджетных заявок государственных
заказчиков программ в пределах возможностей областного бюджета на
основе оценки их эффективности. (В редакции Законов Амурской области
от 12.10.2007 № 400-ОЗ; от 24.03.2008 № 2-ОЗ)
Приоритет отдается программам, предлагаемым к финансированию с
использованием средств федеральных целевых программ, и программам, по
которым имеются аналогичные муниципальные программы.
4. (Утратил силу - Закон Амурской области
от 28.11.2006 г. N 255-ОЗ)
5. На финансирование экономических и инновационных программ
направляются не менее 30 процентов средств, выделяемых из областного
бюджета на реализацию всех программ в очередном финансовом году.
6. Для финансирования программ могут привлекаться средства
федерального бюджета и средства местных бюджетов (по согласованию),
что учитывается государственным заказчиком при подготовке программы и
закрепляется соответствующими соглашениями.
Кроме бюджетных источников, для финансирования программ могут
привлекаться внебюджетные источники.
По программам, финансируемым из внебюджетных источников,
заключаются соглашения (договоры) между государственным заказчиком
программы и инвесторами программных мероприятий.
Статья 6. Областная адресная инвестиционная программа
(Статья в редакции Закона Амурской области от 24.03.2008 № 2-ОЗ)
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций
за счет средств областного бюджета в объекты капитального
строительства, находящиеся в государственной собственности области,
выделяются в соответствии с областной адресной инвестиционной
программой.
2. Областная адресная инвестиционная программа ежегодно
утверждается Правительством области и состоит из включающего новое
строительство и реконструкцию перечня строек и объектов
государственной собственности области:
предусмотренных в областных целевых программах и финансируемых из
областного бюджета в соответствующем финансовом году;
не предусмотренных в областных целевых программах, но
соответствующих приоритетам социально-экономического развития области.
3. Порядок принятия решения о бюджетных инвестициях в форме
капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий, в объекты капитального
строительства, находящиеся в государственной собственности области,
утверждается Правительством области.
4. Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в
государственной собственности области, утверждается Правительством
области.
Статья 7. Контроль за ходом реализации программ
Порядок организации управления программой определяется
Правительством области. (В редакции Закона Амурской области
от 12.10.2007 № 400-ОЗ)
Правительство области по результатам полугодия и отчетного года
представляет Законодательному Собранию Амурской области и
контрольно-счетной палате области информацию о ходе выполнения каждой
из программ. (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2007 №
400-ОЗ; от 24.03.2008 № 2-ОЗ)
Информация представляется в текстовом и табличном вариантах.
Табличный вариант должен содержать перечень мероприятий и объем
финансирования, утвержденный законом о программе, и фактическое
финансирование за отчетный период в суммарном и процентном выражении.
(В редакции Закона Амурской области от 01.09.2005 г. N 36-ОЗ)
При подготовке ежегодной информации о ходе выполнения каждой из
программ и по окончании каждого из этапов реализации программы
представляются качественные и количественные результаты, эффективность
ее выполнения.
Участники реализации программы несут ответственность за
результаты ее выполнения в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящею Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области Л.В. КОРОТКОВ
г.Благовещенск
4 июля 2003г.
N 224-ОЗ
