Закон
Амурской области
О соглашениях Амурской области об осуществлении международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей
Принят
областным Советом
народных депутатов
23 сентября 2004 года
(В редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", "О координации международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской
области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, утверждения и
расторжения органами государственной власти области соглашений об
осуществлении международных, внешнеэкономических связей и соглашений
об осуществлении связей с другими субъектами Российской Федерации
(межрегиональных связей).
Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей независимо от формы, наименования и содержания не являются
международными договорами.
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей не должны содержать положений, противоречащих Конституции и
федеральному законодательству Российской Федерации, общепризнанным
принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации, договорам между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти области о
разграничении предметов ведения и полномочий и Уставу (основному
Закону) Амурской области, а также положений, ущемляющих законные
интересы других субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) соглашение об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей - соглашение, договор независимо от его
наименования, заключенные Амурской областью с субъектами иностранных
федеративных государств, административно-территориальными
образованиями иностранных государств, с международными организациями в
рамках органов, созданных специально для этой цели, а также с согласия
Правительства Российской Федерации, с органами государственной власти
иностранных государств;
2) межрегиональное соглашение - соглашение, договор, заключенные
областью с республиками, краями, областями, городом федерального
значения, автономной областью, автономным округом в составе Российской
Федерации;
3) утверждение, принятие, присоединение - в зависимости от случая
форма выражения согласия области на обязательность для нее соглашения
об осуществлении международных, внешнеэкономических связей или
межрегионального соглашения;
4) подписание - стадия заключения соглашения, подлежащего
утверждению или принятию, либо форма выражения согласия области на
обязательность для нее соглашения, не подлежащего утверждению или
принятию;
5) заключение соглашения - выражение согласия области на
обязательность для нее соглашения.
Глава II. О порядке заключения, утверждения и расторжения соглашений
об осуществлении международных, внешнеэкономических связей
Статья 3. Предложения о заключении соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
1. Предложения о заключении соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области (далее - соглашение)
вносятся губернатору области областным Законодательным Собранием
Амурской области, исполнительным органом государственной власти
области. (В редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Предложения должны содержать проект соглашения или его основные
положения, обоснование целесообразности его заключения и оценку
финансово-экономических последствий заключения соглашения.
2. Губернатор области рассматривает предложения о заключении
соглашения, принимает решения о подготовке соглашения или сообщает
инициатору предложения о нецелесообразности заключения соглашения с
обоснованием решения.
3. При принятии решения о заключении соглашения, затрагивающего
интересы муниципального образования. Правительство области уведомляет
соответствующий орган местного самоуправления о предстоящем заключении
соглашения и направляет проект соглашения органам местного
самоуправления на согласование. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Органы местного самоуправления направляют свои предложения в
Правительство области в течение десяти рабочих дней после получения
проекта соглашения области. Поступившие предложения рассматриваются
Правительством области при подготовке проекта соглашения. (В редакции
Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. Правительство области выступает стороной от Амурской области в
соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых выступают
органы исполнительной власти иностранных государств,
административно-территориальных образований иностранных государств,
международные организации в рамках органов, созданных специально для
этой цели. (В редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
5. Законодательное Собрание Амурской области выступает стороной
от Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими
сторонами которых выступают законодательные (представительные) органы
государственной власти административно-территориальных образований
иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств,
международные организации. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 4. Порядок проведения переговоров и включения соглашений
об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области
1. Губернатор области поручает исполнительному органу
государственной власти области подготовку мероприятий для проведения
переговоров и подписания соглашений. (В редакции Закона Амурской
области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
2. Решения о сроках проведения переговоров и подписания
соглашения принимаются губернатором области или Законодательным
Собранием Амурской области в соответствии с их компетенцией. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
3. После подписания соглашение представляется в Законодательное
Собрание Амурской области для утверждения. (В редакции Закона Амурской
области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
5. Губернатор области как высшее должностное лицо области,
представляющее область в международных отношениях, ведет переговоры ч
подписывает соглашение без предъявления специальных полномочий.
6. Полномочия на ведение переговоров и подписание соглашения
могут предоставляться губернатором области его заместителям на
основании актов, оформленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. (Утратил силу - Закон Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Согласование проектов соглашений проводится в соответствии с
федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
8. Председатель Законодательного Собрания Амурской области ведет
переговоры с органами законодательной (представительной)
государственной власти административно-территориальных образований
иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств,
с международными организациями без предъявления полномочий. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
9. Полномочия на ведение переговоров предоставляются
председателем Законодательного Собрание Амурской области другим лицам
на основании актов, оформленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 5. Присоединение области к соглашениям об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
Область может присоединиться к ранее заключенным соглашениям
других субъектов Российской Федерации, если присоединение к соглашению
допускается его условиями.
Присоединение к соглашению осуществляется принятием Закона
области в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 6. Порядок утверждения соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
1. Заключение соглашения утверждается Законом области.
2. Проекты законов области об утверждении соглашения вносятся
губернатором области в Законодательное Собрание Амурской области. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Вместе с проектом закона области представляются:
1) заверенная копия официального текста соглашения;
2) пояснительная записка, которая должна содержать обоснование
целесообразности утверждения соглашения, определение соответствия его
законодательству Российской Федерации и области, оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий утверждения соглашения;
3) при необходимости решение заинтересованных органов местного
самоуправления о заключении соглашения. При отрицательном решении
представить его обоснование.
3. Соглашение в форме протоколов, подписанное губернатором
области, в течение десяти рабочих дней со дня подписания направляется
в Законодательное Собрание Амурской области для ознакомления. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. Соглашения в форме протоколов, подписанные председателем
Законодательного Собрания Амурской области, принимаются
Законодательным Собранием Амурской области и в течение десяти рабочих
дней со дня принятия направляются губернатору области для
ознакомления. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 7. Порядок расторжения соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
1. Предложения о расторжении соглашения представляются на
рассмотрение губернатора области или Законодательного Собрания
Амурской области в зависимости от того, в чьей компетенции находятся
вопросы, регулируемые соглашением. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
2. Предложение о расторжении соглашения должно содержать
заверенную копию официального текста соглашения, обоснование
целесообразности расторжения, а также оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий расторжения соглашения.
3. Предложение о расторжении соглашения подлежит рассмотрению в
Министерстве иностранных дел Российской Федерации, представительстве
Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Благовещенске,
если:
компетентными международными органами принято решение о введении
санкции в отношении государства, на территорию которого
распространяется действие соглашения;
Российской Федерацией принимаются ответные меры на международные
правонарушения или недружественные действия иностранного государства;
отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской Федерации
вследствие обострения политической ситуации или военных действий;
соглашение вступило в противоречие с законодательством Российской
Федерации, экономическими и политическими интересами Российской
Федерации:
возникают иные основания, рекомендованные Министерством
иностранных дел Российской Федерации.
4. Предложение о расторжении соглашения, утвержденного Законом
области, вносится в Законодательное Собрание Амурской области
губернатором области или председателем Законодательного Собрания
Амурской области в соответствии с их компетенцией. (В редакции Закона
Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
5. Расторжение соглашения утверждается Законом области.
6. Соглашение считается расторгнутым со дня официального
вступления в силу Закона области о расторжении соглашения.
Глава III. О порядке заключения, утверждения, расторжения
межрегиональных соглашений и присоединения к ним
Статья 8. Предложения о заключении межрегиональных соглашений
1. Предложения о заключении межрегиональных соглашений области
(далее - соглашение) вносятся губернатору области Законодательным
Собранием Амурской области, исполнительным органом государственной
власти области и должны содержать проект соглашения или его основные
положения, обоснование целесообразности его заключения и оценку
финансово-экономических последствий заключения соглашения. (В редакции
Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
2. Губернатор области рассматривает предложения о заключении
соглашений, принимает решения о подготовке соглашения или сообщает
инициатору предложения о нецелесообразности заключения соглашения с
обоснованием решения.
3. При принятии решения о заключении межрегионального соглашения,
затрагивающего интересы муниципального образования. Правительство
области уведомляет соответствующий орган местного самоуправления о
предстоящем заключении соглашения и направляет проект соглашения
органам местного самоуправления на согласование. (В редакции Закона
Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Органы местного самоуправления направляют свои предложения в
Правительство области в течение десяти рабочих дней после получения
проекта соглашения. Предложения рассматриваются Правительством области
при подготовке проекта соглашения. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. Правительство области выступает стороной от Амурской области и
соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых выступают
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации. (В редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
5. Законодательное Собрание Амурской области выступает стороной
от Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими
сторонами которых выступают законодательные (представительные) органы
государственной власти республик, краев, областей, городов
федерального значения. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 9. Порядок проведения переговоров и подписания
межрегиональных соглашении области
1. Губернатор области поручает исполнительному органу
государственной власти области подготовку мероприятий для проведения
переговоров и подписания соглашения. (В редакции Закона Амурской
области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
2. Решения о сроках проведения переговоров и подписания
соглашения принимаются губернатором области или Законодательным
Собранием Амурской области депутатов в соответствии с их компетенцией.
(В редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
3. После подписания соглашение направляется в Законодательное
Собрание Амурской области для его утверждения. (В редакции Закона
Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. Текст соглашения должен содержать пункт о вступлении его в
силу после утверждения Законом области.
5. Губернатор области как высшее должностное лицо области,
представляющее область во внутренних отношениях, ведет переговоры и
подписывает соглашения без предъявления специальных полномочий.
6. Полномочия на ведение переговоров и подписание соглашения
могут предоставляться губернатором области его заместителям на
основании актов, оформленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. Председатель Законодательного Собрания Амурской области ведет
переговоры с законодательными (представительными) органами
государственной власти республик, краев, областей, городов
федерального значения без предъявления полномочий. (В редакции Закона
Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
8. Полномочия на ведение переговоров предоставляются
председателем Законодательного Собрания Амурской области другим лицам
в соответствии с их компетенцией на основании актов, оформленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 10. Присоединение области к межрегиональным соглашениям
Область может присоединиться к ранее заключенным межрегиональным
соглашениям других субъектов Российской Федерации, если присоединение
к соглашению допускается его условиями.
Присоединение к соглашению осуществляется принятием Закона
области в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.
Статья 11. Порядок утверждения межрегиональных соглашений
1. Заключение соглашения утверждается Законом области.
2. Проекты законов области об утверждении или расторжений
соглашения вносятся Губернатором области в Законодательное Собрание
Амурской области. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Вместе с Проектом закона области представляются:
1) заверенная копия официального текста соглашения;
2) пояснительная записка, которая должна содержать обоснование
целесообразности утверждения соглашения, определение соответствия его
законодательству Российской Федерации и области, оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий утверждения или расторжения
соглашения:
3) при необходимости решение заинтересованных органов местного
самоуправления о заключении соглашения. При отрицательном решении
представить его обоснование.
3. Соглашения в форме протоколов, подписанные губернатором
области, в течение 10 рабочих дней со дня подписания направляются в
Законодательное Собрание Амурской области для ознакомления. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. Соглашения в форме протоколов, подписанные председателем
Законодательного Собрания Амурской области, принимаются
Законодательным Собранием Амурской области и в течение десяти рабочих
дней со дня принятия направляются губернатору области для
ознакомления. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 12. Порядок расторжения межрегиональных соглашений
1. Предложения о расторжении соглашения представляются на
рассмотрение губернатора области или Законодательного Собрания
Амурской области в зависимости от того, в чьей компетенции находятся
вопросы, регулируемые соглашением. (В редакции Закона Амурской области
от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
2. Предложение о расторжении соглашения должно содержать
заверенную копию официального текста соглашения, обоснование
целесообразности расторжения, а также оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий расторжения соглашения,
3. Предложение о расторжении соглашения, утвержденного Законом
области, вносится в Законодательное Собрание Амурской области
губернатором области или председателем Законодательного Собрания
Амурской области в соответствии с их компетенцией. (В редакции
Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
4. Соглашение считается расторгнутым со дня вступления в силу
Закона области о расторжении соглашения.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 13. Вступление в силу соглашений об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей и
межрегиональных соглашений области
1. Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей вступают в силу с момента, указанного в соглашениях.
Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
подлежат государственной регистрации, которая является обязательным
условием вступления их в силу.
2. Межрегиональные соглашения вступают в силу со дня вступления в
силу закона области об утверждении соглашения, если иное не
установлено законом области об утверждении соглашения.
3. Органы местного самоуправления в пределах предоставленных им
полномочий обеспечивают исполнение соглашений об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей и межрегиональных
соглашений, если это предусмотрено соглашениями.
(Статья в редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 14. Официальное опубликование соглашений об
осуществлении международных, внешнеэкономических
связей и межрегиональных соглашений области
Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей и межрегиональные соглашения подлежат обязательному
опубликованию в определенных законодательством области источниках
официального опубликования нормативных правовых актов области. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 15. Государственный учет и хранение соглашений
об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей и межрегиональных соглашений области
Учет и хранение соглашений об осуществлении международных,
внешнеэкономических связей осуществляются исполнительным органом
государственной власти области, уполномоченным в сфере международных и
внешнеэкономических связей.
Подлинники (заверенные копии) межрегиональных соглашений
(экземпляры области) хранятся в порядке, установленном для хранения
подлинников нормативных правовых актов области.
(Статья в редакции Закона Амурской области от 29.12.2015 № 632-ОЗ)
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официального
опубликования.
Губернатор
Амурской области Л.В. Коротков
г. Благовещенск
05 октября 2004г.
N 359-ОЗ
