Закон Амурской области от 08.02.2005 № 430-ОЗ

                                 Закон
                           Амурской области

            О внесении изменений в Закон Амурской области
             "О защите населения и территорий области от
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"


                                                   Принят
                                                   областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                   27 января 2005 года

     Статья 1

     Внести в  Закон  Амурской  области от 06.03.97 N 151-ОЗ "О защите
населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного   характера"   (с  учетом  изменений,  внесенных  Законом
Амурской области от 29.04.2003 N 209-ОЗ) следующие изменения:
     1. Статью 4 изложить в новой редакции:
     "Статья 4. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     разграничение полномочий в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти области.
     Не связанные с перечисленными целями отношения по  восстановлению
территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим
Законом не регулируются.".
     2. Последний  абзац статьи 8 после слов "имеющихся сил и средств"
дополнить словами ", включая силы и средства гражданской обороны".
     3. В статье 10:
     1) пункт 1 изложить в новой редакции:
     "1. Областной Совет народных депутатов принимает в соответствии с
федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в  сфере
защиты    населения    и    территорий    от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера.
     Администрация области:
     а) принимает в соответствии с федеральными  законами  и  законами
области   нормативные   правовые  акты  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера;
     б) осуществляет  подготовку  и  содержание  в  готовности  сил  и
средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям в  указанных
ситуациях;
     в) организует  и  контролирует  мероприятия   по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций   и  повышению  устойчивости  функционирования
организаций в чрезвычайных ситуациях;
     г) принимает  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального  характера  и
обеспечивает их проведение;
     д) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального    и    регионального    характера,     обеспечивает
своевременное   оповещение   и   информирование  населения  об  угрозе
возникновения     или     возникновении     чрезвычайных      ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     е) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера,  а также поддерживает общественный порядок  в
ходе  их  проведения,  при  недостаточности  собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     ж) осуществляет   финансирование   мероприятий   в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     з) создает   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     и) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     к) наделяет органы  местного  самоуправления  городов  областного
значения  (далее  -  органы  местного самоуправления) с 1 января по 31
декабря 2005  года  государственными  полномочиями  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
     Средства на  реализацию  передаваемых  государственных полномочий
предусматриваются в составе фонда  компенсаций  областного  бюджета  в
виде субвенции.
     Объем средств    на    субвенции,    предусматриваемые    бюджету
муниципального  образования  для  реализации  передаваемых полномочий,
определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению  к
настоящему Закону.
     Порядок расходования,  учета средств субвенции  и  предоставления
отчетности устанавливается губернатором области.
     Средства на  реализацию  указанных   полномочий   носят   целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.";
     2) пункты 2-4 исключить.
     4. В статье 11:
     1) в абзаце первом слова  "при  Администрации  области"  заменить
словами "в структуре Администрации области";
     2) абзацы третий-седьмой изложить в новой редакции:
     "планирует и   контролирует   выполнение  мероприятий  по  защите
населения и национального достояния  от  опасностей,  возникающих  при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     участвует в разработке и осуществлении мероприятий,  направленных
на  повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     планирует мероприятия    по    первоочередному   жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
     организует подготовку  населения,  должностных лиц и формирований
РСЧС  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях   межмуниципального   и
регионального характера;
     организует проведение аварийно-спасательных и  других  неотложных
работ;";
     3) абзац восьмой исключить.
     5. В абзаце первом статьи 13 исключить слова ", законодательством
Амурской области".
     6. В  абзаце первом статьи 18 исключить слова "и соответствующими
нормативными актами органов исполнительной власти области".
     7. В  абзаце  первом статьи 19 слова "совместно с общественными и
другими организациями" заменить  словами  "совместно  с  общественными
объединениями".
     8. Статью 21 изложить в новой редакции:
     "Статья 21.    Финансовое    обеспечение    деятельности   органа
управления, специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Финансовое обеспечение     деятельности     органа,    специально
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Законом,  является
расходным обязательством области.".
     9. Статью 22 изложить в новой редакции:
     "Статья 22.  Финансовое  обеспечение  мер  по  предупреждению   и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

     За счет  средств  областного  бюджета  осуществляется  финансовое
обеспечение установленных настоящим Законом мер  по  предупреждению  и
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   регионального   и
межмуниципального характера.
     Организации всех   форм   собственности  участвуют  в  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных   средств   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.".
     10. В статье 23:
     1) абзацы второй-седьмой исключить;
     2) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Порядок создания  и  использования  указанных  в  абзаце  первом
настоящей  статьи  резервов  (резервных  фондов)  области  и   порядок
восполнения   использованных   средств   этих   резервов  определяются
Администрацией области.".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его первого официального опубликования.


     Губернатор
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г. Благовещенск
     от 8 февраля 2005г.
     N 430-ОЗ




                                                Приложение
                                                к Закону
                                                Амурской области
                                                от 08.02.2005 N 430-ОЗ

         Методика формирования объема субвенции муниципальным
          образованиям городов, отнесенных к группе городов
     по гражданской обороне, на финансовое обеспечение полномочий
      по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального
       и регионального характера, эпидемий, стихийных бедствий
                     и ликвидации их последствий

     1. Объем субвенции i-го муниципального  образования  определяется
по формуле:

                         Ci = (ФОТi + Н) + ФМЗi,

     где:
     Ci - объем субвенции 1-го муниципального образования;
     ФОТi -  фонд  оплаты  труда  работающих в учреждениях гражданской
защиты i-гo муниципального образования;
     ФМ3i -  фонд  материальных  затрат  учреждения гражданской защиты
i-го муниципального образования;
     Н - сумма начислений на фонд оплаты труда.
     2. Формирование  фонда  оплаты  труда  работающих  в   учреждении
гражданской защиты i-гo муниципального образования (ФОТi) производится
по формуле:

                           ФОТi = Нт * Кт * Ч,

     где:
     Нт -   средний   норматив  расходов  фонда  оплаты  труда  одного
работающего в год;
     Кт -  коэффициент  поправки  к  расходам  по  фонду  оплаты труда
работающих согласно приложению (таблица N 1);
     Ч - численность работающих учреждения.
     Средний норматив  расходов  фонда  оплаты   труда   (Нт)   одного
работающего на  2005  год  установить  в  размере 112368 рублей в год.
     Средний норматив расходов фонда оплаты труда на  2005  год  на  1
работника  устанавливается  исходя из фактических расходов 2004 года с
применением поправочных коэффициентов.
     3. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат
учреждения  гражданской  защиты  (ФМЗ)  i  муниципального  образования
производится по формуле:

                ФМЗ =(НМЗ * Ч) + (НЗКу * К) + (НЗгсм * А),

     где:
     НМЗ -  средний  норматив  материальных  затрат  на  одну  штатную
единицу в год;
     НЗКу - средний норматив затрат на коммунальные услуги;
     К -  коэффициент  поправки  к  расходам  на  коммунальные  услуги
согласно приложению (таблица N 2);
     НЗгсм -  средний  норматив расхода горюче-смазочных материалов на
одну единицу автотранспорта в год;
     А - количество единиц автотранспорта.
     Средний норматив  фонда  финансового   обеспечения   материальных
затрат  на  одного  работающего на 2005 год установить в размере 25236
рублей.
     Средний норматив  затрат  на  коммунальные  услуги  на  2005  год
установить в размере 284 тыс. рублей.
     Средний норматив  затрат  по  коммунальным  услугам  на  2005 год
устанавливается исходя из фактических расходов 2004 года с применением
поправочных коэффициентов.
     Средний норматив  расхода  горюче-смазочных  материалов  на  одну
единицу автотранспорта на 2005 год установить в сумме 39 тыс.рублей.




                           Приложение
                           к методике
                           формирования объема субвенции муниципальным
                           образованиям городов, отнесенных
                           к группе городов по гражданской
                           обороне, на финансовое обеспечение
                           полномочий по предупреждению
                           чрезвычайных ситуаций межмуниципального
                           и регионального характера, эпидемий,
                           стихийных бедствий и ликвидации
                           их последствий

   Коэффициент поправки к расходам по фонду оплаты труда работающих в
                     учреждениях гражданской защиты

+--+-------------------------+---------------+
|N |Города областного        |Коэффициент    |
|  |значения                 |поправки на    |
|  |                         |оплату труда   |
+--+-------------------------+---------------+
|1.|г. Благовещенск          |     1,002     |
+--+-------------------------+---------------+
|2.|г. Белогорск             |     0,856     |
+--+-------------------------+---------------+
|3.|г. Зея                   |     1,058     |
+--+-------------------------+---------------+
|4.|г. Свободный             |     0,878     |
+--+-------------------------+---------------+
|5.|г. Тында                 |     1,199     |
+--+-------------------------+---------------+
|6.|г. Райчихинск            |     1,393     |
+--+-------------------------+---------------+





                           Приложение
                           к методике
                           формирования объема субвенции муниципальным
                           образованиям городов, отнесенных
                           к группе городов по гражданской
                           обороне, на финансовое обеспечение
                           полномочий по предупреждению
                           чрезвычайных ситуаций межмуниципального
                           и регионального характера, эпидемий,
                           стихийных бедствий и ликвидации
                           их последствий

         Коэффициент поправки к расходам по коммунальным услугам

+--+-------------------------+----------------+
|N |Города областного        |Коэффициент     |
|  |значения                 |поправки на     |
|  |                         |оплату труда    |
+--+-------------------------+----------------+
|1.|г. Благовещенск          |     1,532      |
+--+-------------------------+----------------+
|2.|г. Белогорск             |     0,211      |
+--+-------------------------+----------------+
|3.|г. Зея                   |     1,408      |
+--+-------------------------+----------------+
|4.|г. Свободный             |     1,370      |
+--+-------------------------+----------------+
|5.|г. Тында                 |     2,373      |
+--+-------------------------+----------------+
|6.|г. Райчихинск            |     0,105      |
+--+-------------------------+----------------+