Закон Амурской области от 23.12.2005 № 127-ОЗ

                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     О порядке решения вопросов административно-территориального
                     устройства Амурской области

Принят областным Советом народных депутатов       15 декабря 2005 года

   (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ;
        от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ; от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ;
            от 28.12.2016 № 45-ОЗ; от 09.10.2017 № 122-ОЗ)


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон   устанавливает    порядок    решения    вопросов
административно-территориального устройства Амурской области,  порядок
его изменения,  определяет полномочия органов государственной власти и
органов  местного  самоуправления  муниципальных образований области в
сфере административно-территориального устройства области.

     Статья 2.      Правовая       основа       решения       вопросов
административно-территориального устройства области

     Порядок решения     вопросов     административно-территориального
устройства  области  устанавливается  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации",  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  иными  федеральными законами,  Уставом (основным Законом)
Амурской области, настоящим Законом, иными законами области.

     Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в Законе

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия и термины:
     1) административно-территориальное    устройство    области     -
территориальная организация области, в соответствии с которой строятся
система государственного и  муниципального  управления  на  территории
области, а также система местного самоуправления области;
     2) административно-территориальная     единица     области      -
муниципальное образование области,  имеющее установленные нормативными
правовыми актами название, статус, границы и административный центр;
     3) муниципальное  образование  области  -  городское или сельское
поселение, муниципальный район, городской округ;
     4) поселение - городское или сельское поселение;
     5) городское поселение - город или  поселок,  в  которых  местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления;
     6) сельское  поселение  -  один  или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов  (поселков,  сел,  деревень  и
других сельских населенных пунктов),  в которых местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и  (или)  через  выборные  и
иные органы местного самоуправления;
     7) муниципальный район -  несколько  поселений  или  поселений  и
межселенных  территорий,  объединенных  общей территорией,  в границах
которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов
местного     значения     межпоселенческого    характера    населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные  органы   местного
самоуправления,  которые  могут осуществлять отдельные государственные
полномочия,  передаваемые органам местного самоуправления федеральными
законами и законами области;
     8) городской  округ  -  один  или  несколько  объединенных  общей
территорией   населенных   пунктов,   не   являющихся   муниципальными
образованиями,   в   которых   местное  самоуправление  осуществляется
населением  непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные органы
местного   самоуправления,   которые   могут   осуществлять  отдельные
государственные     полномочия,    передаваемые    органам    местного
самоуправления  федеральными  законами и законами области; (В редакции
Закона Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     9) закрытое   административно-территориальное    образование    -
городской  округ,  особенности осуществления местного самоуправления в
котором устанавливаются федеральными законами;
     10) населенный пункт - часть территории,  имеющая сосредоточенную
застройку в  пределах  установленной  границы  и  служащая  постоянным
местом проживания людей.
     Отдельно расположенные  жилые  дома  постоянного  или  временного
проживания   людей   на   железнодорожных   перегонах,   разъездах,  в
лесничествах и  иных  местах  временного  проживания  не  относятся  к
населенным  пунктам и подлежат приписке к ближайшим населенным пунктам
или к их составным частям;
     11) курортный   поселок   -  населенный  пункт,  расположенный  в
местности, имеющей лечебное значение;
     12) дачный  поселок  -  населенный  пункт,  основным  назначением
которого является летний отдых населения;
     13) административный центр  сельского  поселения,  муниципального
района,  городского  округа  -  населенный  пункт, который определен с
учетом  местных  традиций  и сложившейся социальной инфраструктуры и в
котором  в  соответствии  с законом области находится представительный
орган  соответствующего муниципального образования; (В редакции Закона
Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     14)  реестр  административно-территориальных  единиц и населенных
пунктов области - систематизированный перечень, содержащий сведения об
административно-территориальных единицах и населенных пунктах области.
(Дополнен - Закон Амурской области от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)
     2. В  отношении  настоящего   Закона   используются   исторически
сложившиеся    наименования:    городского    поселения    в   составе
муниципального района - рабочий  поселок  (поселок  городского  типа);
сельского поселения - сельсовет.
     3. В отношении  настоящего  закона  также  используются  основные
понятия  и  термины,  установленные  Федеральными  законами  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и "О наименованиях географических объектов".

     Статья 4. Территория области

     Территория области в пределах ее административных границ является
неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
     Территория области    в    пределах    административной   границы
установлена Указом Президиума Верхового Совета СССР от 02 августа 1948
года.

     Статья 5. Изменение статуса области, ее наименования и границ

     Статус области   может   быть   изменен   по  взаимному  согласию
Российской  Федерации  и  области   в   соответствии   с   федеральным
конституционным  законом,  границы  области  -  по  взаимному согласию
области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации.
     Изменение статуса области,  ее наименования и границ,  а также ее
разделение или объединение с другими субъектами  Российской  Федерации
могут   быть  осуществлены  в  установленном  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными   конституционными   законами,   федеральными
законами порядке.

     Статья 6. Административный центр области

     Административным центром  области  является  город  Благовещенск.
Статус города Благовещенска устанавливается законом области.

     Статья 7.  Административно-территориальные единицы  и  населенные
пункты области

     В состав Амурской области входят:
     1) муниципальные      районы:      Архаринский,      Белогорский,
Благовещенский,    Бурейский,    Завитинский,   Зейский,   Ивановский,
Константиновский,    Магдагачинский,    Мазановский,     Михайловский,
Октябрьский,  Ромненский,  Свободненский,  Селемджинский, Серышевский,
Сковородинский, Тамбовский, Тындинский, Шимановский;
     2) городские округа:
     а) города Белогорск,  Благовещенск,  Зея,  Райчихинск, Свободный,
Тында, Шимановск;
     б)  рабочий  поселок (поселок городского типа) Прогресс, закрытое
административно-территориальное образование Циолковский;  (В  редакции
Законов     Амурской      области     от     29.12.2008  г.  N 164-ОЗ;
от 28.12.2016 № 45-ОЗ)
     3) городские  поселения  в  составе  районов:  города  Завитинск,
Сковородино;
     4) муниципальные  образования  в  составе  районов:  городские  и
сельские поселения;
     5) иные   населенные   пункты,   не   являющиеся   муниципальными
образованиями.

     Статья 8.  Отнесение  административно-территориальных  единиц   и
населенных   пунктов   к  муниципальным  районам,  городским  округам,
городским поселениям,  рабочим поселкам,  сельским поселениям  и  иным
населенным пунктам

     1. При  образовании муниципальных районов учитываются сложившееся
на  данной  территории   сочетание   производственной   и   социальной
инфраструктуры,    необходимой    для   жизнедеятельности   населения,
экономический потенциал территории,  наличие земельных, лесных, водных
и  иных природных ресурсов,  состояние путей сообщения и средств связи
между  поселениями,  численность  населения,  исторически  сложившиеся
связи    между    поселениями,    оптимальная   схема   управления   и
функционирования органов местного самоуправления.
     Границы муниципального    района    устанавливаются    с   учетом
необходимости создания условий для решения вопросов местного  значения
межпоселенческого    характера    органами   местного   самоуправления
муниципального района,  а также для осуществления на  всей  территории
муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных
указанным органам федеральными законами и законами области.
     Территории всех поселений, а также возникающие  на  территориях с
низкой   плотностью   сельского   населения  и  (или)  на  территориях
упраздняемых   поселений   межселенные   территории  входят  в  состав
муниципальных   районов.   (В   редакции   Закона   Амурской   области
от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации"  перечень
муниципальных   районов   области  с  низкой  или  высокой  плотностью
сельского    населения   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации. (В редакции Закона Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     Административным центром муниципального  района  может  считаться
город   (поселок),  расположенный  на  территории  городского  округа,
имеющего  с  муниципальным  районом  общую границу. (В редакции Закона
Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     2. Территорию  городского   округа  составляют  земли  населенных
пунктов,  прилегающие  к  ним  земли общего пользования, рекреационные
земли, земли для развития городского округа.
     Границы городского округа, в состав которого входят два  и  более
населенных  пункта, как правило, устанавливаются с учетом транспортной
доступности  до  его  административного  центра  и  обратно  в течение
рабочего  дня  для  жителей  всех  населенных  пунктов, входящих в его
состав.  Указанные  требования  не применяются на территориях с низкой
плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных
местностях.
     Территория населенного пункта должна полностью входить  в  состав
городского округа.
     Границы городского округа устанавливаются с  учетом необходимости
создания  условий  для  развития  его  социальной, транспортной и иной
инфраструктуры,    обеспечения    органами   местного   самоуправления
городского   округа   единства   городского  хозяйства,  а  также  для
осуществления   на   всей   территории   городского  округа  отдельных
государственных  полномочий, переданных указанным органам федеральными
законами и законами области.
     Территория городского округа  не  входит   в  состав   территории
муниципального района.
     Наделение  городского  поселения   статусом   городского   округа
осуществляется  законом  области  при  наличии сложившейся социальной,
транспортной  и  иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного
решения   органами   местного   самоуправления   городского  поселения
установленных  статьей  16  Федерального  закона  "Об  общих принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" вопросов
местного   значения   городского   округа  и  осуществления  отдельных
государственных  полномочий, переданных указанным органам федеральными
законами   и   законами  области,  а  также  при  наличии  сложившейся
социальной,   транспортной  и  иной  инфраструктуры,  необходимой  для
самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего
(прилегающих)    муниципального    района    (муниципальных   районов)
установленных  статьей  15  указанного  Федерального  закона  вопросов
местного  значения муниципального района и осуществления ими отдельных
государственных  полномочий, переданных указанным органам федеральными
законами и законами области.
     При наделении городского  поселения  статусом  городского  округа
учитываются перспективы развития городского поселения,  подтвержденные
генеральным планом данного городского поселения.
     2-1. К категории городов в составе  городских  округов  относятся
населенные  пункты,  являющиеся  промышленными, социально-культурными,
административными центрами, с численностью населения не менее 40 тысяч
человек.  В  отдельных случаях к категории городов в составе городских
округов могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения
менее    40    тысяч    человек,    имеющие    важное    промышленное,
социально-культурное  и историческое значение, перспективу дальнейшего
экономического   развития   и   роста  численности  населения.  (Часть
дополнена - Закон Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     3. К категории городов в составе муниципальных районов  относятся
населенные  пункты,  являющиеся промышленными,  социально-культурными,
административными  центрами  муниципального  района,  с   численностью
населения не менее 10 тысяч человек.
     К категории рабочих поселков  (поселков  городского  типа)  могут
быть   отнесены  населенные  пункты,  на  территории  которых  имеются
промышленные  предприятия,  стройки,  железнодорожные   узлы,   порты,
гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке
сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с
численностью  проживающего  населения  не  менее  3  тысяч человек.  В
отдельных случаях к категории рабочих  поселков  могут  быть  отнесены
населенные  пункты  с  численностью  населения  менее 3 тысяч человек,
имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального  развития
и  роста  численности  населения.  При  отнесении населенных пунктов к
категории  рабочих  поселков   (поселков   городского   типа)   должны
учитываться   наличие   производственного   или  социально-культурного
объекта, при котором формировался данный населенный пункт, численность
и характер занятости населения.
     Наделение городов  в  составе  муниципальных   районов,   рабочих
поселков  (поселков  городского  типа)  статусом  городских  поселений
осуществляется законом области.
     Территорию городского     поселения     составляют    исторически
сложившиеся  земли,  прилегающие  к  ним  земли  общего   пользования,
территории традиционного природопользования населения соответствующего
поселения,  рекреационные  земли,  земли   для   развития   городского
поселения.  В  состав  территории  городского  поселения  входят земли
независимо от форм собственности и целевого назначения.
     В состав территории городского поселения могут входить один город
или  один  поселок,  а  также  в  соответствии  с  генеральным  планом
городского  поселения  территории,  предназначенные  для  развития его
социальной,  транспортной и иной  инфраструктуры,  включая  территории
поселков  и сельских населенных пунктов,  не являющихся муниципальными
образованиями.
     4. При  образовании  сельсоветов учитываются наличие относительно
крупного  сельского  населенного  пункта  или   группы   соседствующих
небольших  населенных  пунктов,  тяготеющих  к  одному  из  них  как к
административному,  хозяйственному,  торговому  и   культурно-бытовому
центру,   транспортная  и  пешеходная  доступность  такого  поселения,
возможность  организации  в  границах  данной  территории   минимально
необходимых    коммунально-бытовых    и   социально-культурных   услуг
населению.
     В состав территории сельсовета могут входить,  как правило,  один
сельский населенный пункт или поселок с численностью  населения  более
1000  человек (для территории с высокой плотностью сельского населения
– более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько
сельских  населенных  пунктов  с  численностью  населения  менее  1000
человек   каждый   (для  территории  с  высокой  плотностью  сельского
населения  -  менее  3000 человек каждый). Сельский населенный пункт с
численностью  населения  менее  1000  человек,  как  правило, входит в
состав    сельсовета.    (В    редакции    Закона   Амурской   области
от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     В соответствии  с законами области статусом сельского поселения с
учетом  плотности сельского населения области и доступности территории
поселения  может  наделяться  сельский населенный пункт с численностью
населения  менее  1000  человек.  (В  редакции Закона Амурской области
от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     Границы сельсовета,   в   состав  которого  входят  два  и  более
населенных пункта,  как правило,  устанавливаются с учетом  пешеходной
доступности  до  его  административного  центра  и  обратно  в течение
рабочего дня для жителей  всех  населенных  пунктов,  входящих  в  его
состав.  Указанные  требования в соответствии с законами области могут
не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения,
а   также   в  отдаленных  и  труднодоступных  местностях.  Территория
населенного  пункта  должна  полностью  входить  в  состав  территории
сельсовета.
     В состав территории сельсовета входят земли  независимо  от  форм
собственности и целевого назначения.
     Наделение сельсоветов статусом сельского поселения осуществляется
законами области.
     5. К категории сельского населенного пункта относится  населенный
пункт,   жители   которого   заняты  в  основном  сельскохозяйственным
производством и которое не отнесено к категории городских поселений.
     6. К  категории  курортного поселка может быть отнесен населенный
пункт,  расположенный  в  местностях,  имеющих  лечебное  значение,  с
населением   не  менее  500  человек,  при  условии,  если  количество
приезжающих ежегодно для лечения и  отдыха  в  этот  населенный  пункт
составляет не менее 50 процентов постоянного населения.
     7. К категории дачных поселков  могут  быть  отнесены  населенные
пункты,  основным  назначением которых является обслуживание населения
городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха.  Дачные
поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно
проживает в них.

     Статья 9.    Статус    населенных    пунктов,    не    являющихся
административно-территориальными единицами

     Придание   населенным   местам  статуса  населенных  пунктов,  не
являющихся   административно-территориальными   единицами,  ликвидация
такого  статуса  в  результате  слияния  данного  населенного пункта с
другим или утраты им признаков населенного пункта производятся законом
области,  принимаемым  Законодательным  Собранием  Амурской области по
представлению    соответствующего   субъекта   права   законодательной
инициативы.  (В  редакции  Закона  Амурской области от 29.12.2008 г. N
164-ОЗ)
     На территориях  с  низкой  плотностью  сельского  населения  и  в
труднодоступных  местностях  сельский  населенный пункт с численностью
населения  менее  100 человек может не наделяться статусом поселения и
данный  населенный  пункт  может  не  входить в состав поселения, если
такое  решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем
населенном    пункте.    (В    редакции    Закона   Амурской   области
от 09.10.2017 № 122-ОЗ)

     Статья 10.        Сохранение        целостности        территорий
административно-территориальных единиц

     1. При  образовании,  преобразовании  или  упразднении городского
округа,  муниципального района,  городского  поселения,  изменении  их
границ сохраняется территориальная целостность поселков, сельсоветов и
иных населенных пунктов,  находившихся в границах  городского  округа,
муниципального  района,  городского поселения,  за исключением случаев
упразднения населенных пунктов.
     2. При   образовании,  преобразовании,  упразднении  сельсоветов,
изменении их границ сохраняется территориальная  целостность  сельских
населенных   пунктов,   находившихся   в   границах   сельсоветов,  за
исключением случаев упразднения населенных пунктов.

     Статья 11.         Наименование         и          переименование
административно-территориальных единиц и населенных пунктов

     1. Наименование  и переименование административно-территориальных
единиц и населенных  пунктов  области,  иных  географических  объектов
осуществляются  в  соответствии с Федеральным законом "О наименованиях
географических объектов" и нормативными правовыми  актами  федеральных
органов государственной власти.
     2. При          наименовании           и           переименовании
административно-территориальных  единиц  и населенных пунктов области,
иных географических объектов не допускается присвоение уже имеющихся в
области наименований.

   Глава 2. Разграничение полномочий органов государственной власти
  области и органов местного самоуправления в регулировании вопросов
         административно-территориального устройства области

     Статья  12. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области
в  регулировании  вопросов административно-территориального устройства
области (В редакции Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)

     К   полномочиям  Законодательного  Собрания  Амурской  области  в
регулировании   вопросов  административно-территориального  устройства
области  относятся:  (В редакции Закона Амурской области от 29.12.2008
г. N 164-ОЗ)
     1) принятие  законов   области   об   образовании,   объединении,
преобразовании     или    упразднении    муниципальных    образований,
административно-территориальных единиц и населенных  пунктов  области,
об установлении или перенесении их административных центров;
     2) принятие законов области об установлении  и  изменении  границ
муниципальных  образований,  административно-территориальных  единиц и
населенных пунктов области;
     3) рассмотрение  в  соответствии  с федеральным законодательством
предложений  о   присвоении   наименований   или   о   переименованиях
муниципальных   образований,  административно-территориальных  единиц,
населенных пунктов и иных географических объектов области;
     4) утверждение соглашения об изменении границ области;
     5)  рассмотрение  представлений  губернатора  области по вопросам
административно-территориального   устройства   области;  (В  редакции
Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     6) иные полномочия в соответствии с законодательством.

     Статья   13.   Полномочия  губернатора  области  в  регулировании
вопросов   административно-территориального   устройства   области  (В
редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     К   полномочиям  губернатора  области  в  регулировании  вопросов
административно-территориального   устройства  области  относятся:  (В
редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     1)  внесение в Законодательное Собрание Амурской области проектов
нормативных         правовых         актов         по         вопросам
административно-территориального   устройства   области;  (В  редакции
Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     2)  внесение  в Законодательное Собрание Амурской области проекта
соглашения  об  изменении  границы  области,  включая  ее  описание  и
отображение на картографическом материале; (В редакции Закона Амурской
области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     2-1)     определяет     уполномоченный    исполнительный    орган
государственной         власти        области        в        вопросах
административно-территориального    устройства    области   (далее   -
уполномоченный  исполнительный  орган государственной власти области);
(Дополнен - Закон Амурской области от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)
     3) (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     4) (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     5) (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья  13-1.  Полномочия  уполномоченного исполнительного органа
государственной власти области

     К полномочиям     уполномоченного     исполнительного      органа
государственной    власти    области    по    регулированию   вопросов
административно-территориального устройства области относятся:
     1) подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов по
вопросам административно-территориального устройства области;
     2) учет  изменений  в  административно-территориальном устройстве
области;
     2)  учет  административно-территориального  устройства  области и
изменений   административно-территориального  устройства  области;  (В
редакции Закона Амурской области от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)
     При реализации указанных полномочий уполномоченный исполнительный
орган государственной власти области самостоятельно определяет порядок
взаимодействия   с   федеральными   органами  государственной  власти,
органами   Федеральной  службы  государственной  статистики,  органами
Федеральной    службы    государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии,  государственным  архивом,  учреждениями  связи  и  иными
органами, в чью компетенцию входят данные вопросы. (Дополнен  -  Закон
Амурской области от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья 14.   Полномочия   органов   местного   самоуправления   в
регулировании  вопросов  административно-территориального   устройства
области

     1. К    полномочиям    представительных   органов   муниципальных
образований  в  вопросах  административно-территориального  устройства
области относятся:
     1)  разработка  и  внесение  в  Законодательное Собрание Амурской
области       законодательных       инициатив       об       изменении
административно-территориального   устройства;   (В   редакции  Закона
Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     2) обеспечение   учета  мнения  населения  при  решении  вопросов
административно-территориального    устройства,    изменения    границ
территорий муниципальных образований;
     3) наименование  и  переименование  улиц,   площадей   и   других
составных частей населенных пунктов;
     4) иные полномочия в соответствии с законодательством.
     2.  При  реализации  указанных полномочий представительные органы
муниципальных  образований  в  соответствии  с  установленной уставами
муниципальных образований компетенцией органов местного самоуправления
самостоятельно определяют порядок взаимодействия с должностными лицами
и   органами   местного   самоуправления,   органами   государственной
статистики,   государственного  архива,  органами  Федеральной  службы
государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии,  учреждениями
связи  и  иными  органами, в чью компетенцию входят данные вопросы. (В
редакции Закона Амурской области от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)

      Глава 3. Решение вопросов административно-территориального
                          устройства области

     Статья 15.           Порядок           решения           вопросов
административно-территориального устройства области

     1.  Право  внесения  в  Законодательное Собрание Амурской области
законопроектов    об    образовании,    преобразовании,   объединении,
упразднении муниципальных образований, административно-территориальных
единиц  и  населенных  пунктов,  а  также  установлении и изменении их
статуса,    границ    принадлежит   губернатору   области,   депутатам
Законодательного Собрания Амурской области, комитетам Законодательного
Собрания  Амурской  области,  представительным  органам  муниципальных
образований,  непосредственно населению муниципального образования. (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     2. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих принципах
организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  кроме
субъектов  права  законодательной  инициативы,  указанных  в  части  1
настоящей  статьи,  инициативой  об  изменении  границ   муниципальных
образований,   преобразовании   муниципальных   образований   обладают
федеральные органы государственной власти.
     3. В   соответствии   с   Федеральным  законом  "О  наименованиях
географических  объектов"  предложения   о   присвоении   наименований
географическим  объектам  или о переименовании географических объектов
могут вноситься федеральными органами государственной власти, органами
государственной  власти области,  органами местного самоуправления,  а
также общественными  объединениями,  юридическими  лицами,  гражданами
Российской Федерации.
     4. По  вопросам  предполагаемых  преобразований,  предусмотренных
настоящим законом,  в обязательном порядке выявляется мнение населения
той территории, которой непосредственно касаются эти преобразования.
     Выражение мнения     населения     соответствующей     территории
осуществляется путем голосования  на  местном  референдуме  или  сходе
граждан   в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и  законами области,  за исключением случаев,  установленных указанным
Федеральным  законом.
     5. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  изменение
статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением  его  статусом
городского  округа  либо  лишением  его  статуса   городского   округа
осуществляется  законом  области с согласия населения соответствующего
городского поселения,  а также  с  согласия  населения  муниципального
района,  из состава которого выделяется (в состав которого включается)
соответствующее  городское  поселение,  выраженного  представительными
органами  указанных  муниципальных  образований.  (В  редакции  Закона
Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     Абзац.    (Утратил     силу     -    Закон     Амурской   области
от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     Абзац.    (Утратил     силу     -    Закон     Амурской   области
от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     5-1. В соответствии с  Федеральным  законом "Об  общих  принципах
организации    местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"
объединение  поселения  с  городским округом осуществляется с согласия
населения  поселения и городского округа, выраженного представительным
органом соответствующих  поселения  и  городского  округа,  а  также с
учетом    мнения    населения   муниципального   района,   выраженного
представительным органом соответствующего муниципального района.
     Объединение  всех  поселений,  входящих  в  состав муниципального
района,  с  городским  округом  осуществляется  с  согласия  населения
поселений,  муниципального  района  и  городского  округа, выраженного
представительным  органом  соответствующего  поселения, муниципального
района и городского округа.
     Поселение, объединенное  с  городским  округом, утрачивает статус
муниципального образования.
     Муниципальный  район,  в  котором  все поселения, входившие в его
состав,   объединились   с   городским   округом,   утрачивает  статус
муниципального образования.
     (Часть в редакции Закона Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     5-2. В соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" изменение
статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением  его  статусом
сельского  поселения,  изменение статуса сельского поселения в связи с
наделением  его  статусом  городского поселения осуществляются законом
области  с  согласия населения соответствующего поселения, выраженного
представительным органом указанного муниципального образования. (Часть
дополнена - Закон Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     6. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  изменение
границ  муниципальных  районов  и  поселений,  не  влекущее  отнесение
территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных
пунктов  соответственно к территориям других муниципальных районов или
поселений,  осуществляется  с  учетом  мнения  населения,  выраженного
представительными  органами  соответствующих  муниципальных  районов и
поселений,  а объединение  двух  и  более  муниципальных  районов,  не
влекущее  изменения границ иных муниципальных образований,  разделение
муниципального  района  осуществляется  с  учетом  мнения   населения,
выраженного  представительными  органами соответствующих муниципальных
районов.
     6-1.  В  соответствии  с  Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" изменение
границ  муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных
входящих   в   их  состав  поселений  и  (или)  населенных  пунктов  к
территориям  других  муниципальных  районов, осуществляется с согласия
населения  данных  поселений  и  (или) населенных пунктов, выраженного
путем  голосования  на  местном  референдуме либо на сходах граждан, с
учетом  мнения  представительных органов соответствующих муниципальных
районов.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от  29.12.2008 г. N
164-ОЗ)
     Изменение границ  муниципальных  районов  и  входящих в их состав
поселений,  влекущее отнесение территорий отдельных входящих в  состав
указанных   поселений   поселков   и  сельских  населенных  пунктов  к
территориям городских округов,  осуществляется  с  согласия  населения
поселений и городских округов,  выраженного представительными органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения   муниципальных   районов,   выраженного   представительными
органами соответствующих муниципальных районов. (В   редакции   Закона
Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     6-2. В соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" изменение
границ  городских  округов,  влекущее  отнесение территорий населенных
пунктов,  входящих в состав городских округов, к территориям поселений
соответствующих   муниципальных  районов,  осуществляется  с  согласия
населения поселений и городских округов, выраженного представительными
органами соответствующих  поселений  и  городских  округов,  а также с
учетом    мнения    населения   муниципальных   районов,   выраженного
представительными   органами  соответствующих  муниципальных  районов.
(Часть дополнена - Закон Амурской области от 09.10.2017 № 122-ОЗ)
     7. Принятие Законодательным Собранием Амурской области закона или
постановления  по вопросам административно-территориального устройства
допускается при соблюдении установленной федеральным законодательством
и  законами  области  процедуры  внесения  законопроекта  или  проекта
постановления,  в  том  числе  при  проведении  необходимых экспертиз,
выявлении    возможности    решения    экономических,   социальных   и
организационно-управленческих проблем, служащих обоснованием вносимого
предложения.  (В  редакции  Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N
164-ОЗ)
     8. Закон   области   об   изменении   границ  или  преобразовании
муниципального  образования  не  должен  вступать  в  силу  в   период
избирательной  кампании  по  выборам  органа  местного  самоуправления
данного  муниципального  образования,  в  период   кампании   местного
референдума.
     9.  Законодательное  Собрание  Амурской  области вправе по своему
решению   не   принимать  к  повторному  рассмотрению  предложения  об
изменениях  в  административно-территориальном  устройстве  области  в
течение  двух  лет  с момента первого рассмотрения. (В редакции Закона
Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)

     Статья 16.   Порядок   упразднения   муниципальных   образований,
административно-территориальных единиц и населенных пунктов

     1. В случаях, если при объединении, преобразовании или разделении
муниципальных  образований,  административно-территориальных  единиц и
населенных   пунктов   осуществляется   упразднение   одного  из  них,
субъектами  права  законодательной  инициативы, указанными в статье 15
настоящего  закона,  дополнительно  представляются  в  Законодательное
Собрание  Амурской  области  предложения  о  порядке  и  сроках такого
упразднения.  (В  редакции  Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N
164-ОЗ)
     Упразднение  муниципального образования влечет за собой досрочное
прекращение полномочий представительного органа и главы муниципального
образования,  а  также  главы  местной  администрации, осуществляющего
полномочия на основе контракта. (В редакции Закона Амурской области от
29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     1-1.  В  соответствии  с  Федеральным законом "Об общих принципах
организации    местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"
упразднение  поселений  допускается на территориях с низкой плотностью
сельского  населения  и в труднодоступных местностях, если численность
населения  сельского  поселения  составляет  не  более  100  человек и
решение  об  упразднении  поселения  будет  принято  на сходе граждан,
проживающих  в  указанном  поселении.  (В  редакции  Законов  Амурской
области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ; от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)
     Упразднение поселений    осуществляется    законом   области   по
инициативе  населения,  органов   местного   самоуправления,   органов
государственной власти области или федеральных органов государственной
власти в соответствии  с  указанным  Федеральным  законом.  Инициатива
населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении
поселения,  принятым  на  сходе  граждан,  проживающих   в   указанном
поселении.   Инициатива   органов   местного  самоуправления,  органов
государственной власти об упразднении поселения оформляется  решениями
соответствующих     органов     местного    самоуправления,    органов
государственной власти.  Закон области  об  упразднении  поселения  не
должен  вступать  в  силу  в  период избирательной кампании по выборам
органа местного самоуправления данного муниципального  образования,  в
период кампании местного референдума. (В   редакции   Закона  Амурской
области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     2. В  случае,  когда  населенные  пункты фактически слились между
собой,  по  инициативе  населения,  органов  местного  самоуправления,
органов  государственной  власти  области  они могут быть объединены в
один населенный пункт.
     При объединении   фактически  слившихся  между  собой  населенных
пунктов за укрупненным населенным пунктом  сохраняются,  как  правило,
наименование  и  статус  того  населенного  пункта,  в котором имеется
почтово-телеграфное учреждение  или  железнодорожная  станция,  с  тем
чтобы   наименование  указанных  объектов  совпадало  с  наименованием
укрупненного населенного пункта.
     Населенный пункт,  вошедший  в  укрупненный  населенный  пункт  и
утративший свои наименование и статус,  становится частью укрупненного
населенного  пункта  и  как  самостоятельный населенный пункт подлежит
упразднению и исключению из учетных данных.
     Присвоение укрупненному  населенному  пункту  нового наименования
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом  "О
наименованиях географических объектов" и настоящим законом.
     3. Населенные пункты,  в которых отсутствует зарегистрированное в
порядке,    установленном   законом,   население   и   находящееся   в
собственности  физических  и  юридических  лиц  недвижимое  имущество,
подлежат упразднению.
     Для установления   действительного   прекращения    существования
населенного  пункта главой соответствующего муниципального образования
создается  временная  комиссия  из  представителей  органов   местного
самоуправления,   организаций,   которые   имели   производственные  и
социально-культурные объекты  в  данном  населенном  пункте.  Комиссия
составляет  акт,  в  котором  отражаются:  факт  отсутствия  в  данном
населенном пункте жителей,  состояние производственных,  жилых и  иных
строений,  систем энерго-,  газо-, водоснабжения, средств связи, путей
сообщения   (если   таковые   имеются),   мотивированные   выводы    о
бесперспективности восстановления населенного пункта.
     4. Муниципальное   образование,   административно-территориальная
единица,  населенный  пункт  области  упраздняются  и  исключаются  из
учетных данных законом области.

     Статья   17.   Перечень   документов  и  материалов  по  вопросам
административно-территориального    устройства,    представляемых    в
Законодательное  Собрание Амурской области (В редакции Закона Амурской
области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)

     1.   При   рассмотрении  вопросов  об  образовании,  объединении,
преобразовании     и     упразднении     муниципальных    образований,
административно-территориальных    единиц    и   населенных   пунктов,
установлении  их  административных  центров в Законодательное Собрание
Амурской    области   субъектом   права   законодательной   инициативы
представляются  в одном экземпляре следующие документы и материалы: (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     в  случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", - решение
местного  референдума или схода граждан по предлагаемым изменениям; (В
редакции Закона Амурской области от 11.11.2013 г. N 272-ОЗ)
     решение   каждого   из   представительных  органов  муниципальных
образований   о   законодательной   инициативе   или   законодательном
предложении   в   Законодательное   Собрание   Амурской   области  тех
муниципальных    образований,    территории    которых   затрагиваются
предполагаемыми    преобразованиями   административно-территориального
устройства;  (В  редакции  Закона  Амурской области от 29.12.2008 г. N
164-ОЗ)
     карта преобразуемой     территории     с     указанием    границ,
административного центра  преобразуемого  муниципального  образования,
входящих  в  его  состав  иных  муниципальных образований и населенных
пунктов, расстояния от населенных пунктов до административного центра,
схемы транспортной доступности между населенными пунктами,  заверенная
главой муниципального образования и согласованная  с  главами  смежных
муниципальных образований;
     пояснительная записка,   представленная   органом   или   лицами,
выдвинувшими   соответствующую   инициативу,   содержащая  обоснование
целесообразности вносимых предложений и сведения о размере  территории
преобразуемого  муниципального  образования  или  населенного  пункта,
количестве входящих  в  его  состав  населенных  пунктов,  численности
населения   в  каждом  из  них,  количестве  крестьянских,  фермерских
хозяйств,   сельскохозяйственных   предприятий,   социально-культурных
учреждений,  предприятий  жилищно-коммунального хозяйства,  торговли и
бытового обслуживания,  перечень  основных  промышленных  предприятий,
строительных,   транспортных   и   других   организаций,   сведения  о
транспортной  доступности  между  населенными  пунктами  преобразуемой
территории,   предложения  о  порядке  формирования  органов  местного
самоуправления,  сроках  их  полномочий,  сведения  об   имеющейся   и
предусматриваемой  в  связи  с вносимым предложением структуре органов
местного самоуправления,  источниках покрытия дополнительных  расходов
на   их   содержание,   предложение   о   наименовании  муниципального
образования,  населенного  пункта  и  объяснение  этого  наименования.
Пояснительная записка подписывается должностным лицом,  уполномоченным
субъектом права законодательной инициативы;
     характеристика населенного  пункта,  в  котором  размещается  или
будет размещаться административный центр  муниципального  образования,
содержащая  сведения  о  его  географическом  положении по отношению к
территории муниципального образования, численности населения, перечень
промышленных   и   сельскохозяйственных   предприятий,   строительных,
транспортных  и  иных  организаций,  сведения  о  социально-культурных
учреждениях,   предприятиях   торговли   и  бытового  обслуживания,  о
жилищно-коммунальном хозяйстве,  жилищном фонде и его  принадлежности,
расходах денежных средств,  связанных с перенесением административного
центра  муниципального  образования,  состоянии  путей   сообщения   и
транспортной доступности от центра до населенных пунктов, наименовании
ближайшей железнодорожной станции, расстоянии до нее.
     2.  При  наделении муниципального образования статусом городского
округа,   муниципального   района,   городского  поселения,  сельского
поселения  в Законодательное Собрание Амурской области субъектом права
законодательной  инициативы  представляются  в  одном  экземпляре:  (В
редакции Закона Амурской области от 29.12.2008 г. N 164-ОЗ)
     решение местного   референдума   или  схода  граждан  до  данному
вопросу;
     решение   представительного   органа  муниципального  образования
(каждого  из  представительных  органов тех муниципальных образований,
территории  которых  затрагиваются  предполагаемым  преобразованием) о