Закон Амурской области от 02.10.2006 № 227-ОЗ

 


                                Закон
                           Амурской области

                                    Утратил силу с 01.01.2009 - Закон
                                            Амурской области
                                        от 22.12.2008 г. N 144-ОЗ

           Об административных комиссиях в Амурской области

Принят областным Советом народных депутатов      21 сентября 2006 года

   (В редакции Законов Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ;
                      от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)


     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях,  законами  области  определяет  порядок организации и
деятельности административных комиссий на территории области.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Административные комиссии

     Административные комиссии - постоянно  действующие  коллегиальные
органы,   создаваемые   для   рассмотрения   дел  об  административных
правонарушениях,   предусмотренных   законодательством    области    и
отнесенных к их компетенции.
     Административные комиссии имеют печать  и  штамп,  содержащие  их
реквизиты.

     Статья 2.   Правовая   и   организационная   основы  деятельности
административных комиссий

     Правовую и организационную основы  деятельности  административных
комиссий   составляют   Конституция   Российской   Федерации,   Кодекс
Российской Федерации об  административных  правонарушениях,  настоящий
Закон, иные законы и нормативные правовые акты области.

     Статья 3. Порядок создания и состав административных комиссий

     1. Административные   комиссии  создаются  при  органах  местного
самоуправления,  осуществляющих исполнительно-распорядительные функции
(далее   -   местная   администрация),   и   состоят  из  председателя
административной комиссии,  заместителя председателя  административной
комиссии,  ответственного  секретаря  административной комиссии и иных
членов административной комиссии.
     Срок    полномочий    административной    комиссии   определяется
представительным   органом   муниципального  образования  и  не  может
превышать  срока его полномочий. (Дополнен - Закон Амурской области от
26.02.2007 г. N 301-ОЗ)
     2. Членами  административной комиссии могут быть совершеннолетние
дееспособные граждане Российской Федерации.
     Членами административной комиссии не могут быть лица,  имеющие не
снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.
     3. Численный  и  персональный  состав  административной  комиссии
утверждает представительный орган муниципального образования.
     4. Председатель     административной     комиссии,    заместитель
председателя административной комиссии избираются на первом  заседании
административной комиссии из числа ее членов.
     5. Для  осуществления  текущей   работы   главой   муниципального
образования  (главой местной администрации) вводится штатная должность
ответственного   секретаря   административной    комиссии,    а    при
необходимости - должность главного специалиста.
     Замещать эти  должности  могут  граждане  Российской   Федерации,
имеющие   юридическое   образование,  стаж  работы  в  соответствии  с
квалификационными  требованиями,   предъявляемыми   Законом   Амурской
области  "О  квалификационных  требованиях  к  муниципальным  служащим
Амурской области".
     Штатные работники  административной  комиссии  замещают должности
муниципальной   службы   области,   установленные   Единым    реестром
муниципальных должностей области.

     Статья 4. Контроль за деятельностью административных комиссий

     Контроль     за     деятельностью    административных    комиссий
осуществляется   главой  муниципального  образования  (главой  местной
администрации),  областным Советом народных депутатов и Правительством
области   в   пределах   их   компетенции   в  порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации и области. (В редакции Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

             Глава II. Компетенция и порядок деятельности
                      административных комиссий

     Статья 5. Полномочия административных комиссий

     1. Административные    комиссии     рассматривают     дела     об
административных  правонарушениях,  совершенных на подведомственных им
территориях, в пределах полномочий, установленных законами области.
     2. За совершение административных правонарушений административные
комиссии  вправе  назначить   одно   из   следующих   административных
наказаний:
     1) предупреждение;
     2) административный штраф.
     3. Административные  комиссии  проводят  анализ  административных
правонарушений,    совершаемых    на    территории    соответствующего
муниципального  образования,  и  вносят  в   заинтересованные   органы
предложения по устранению причин, способствующих их совершению.

     Статья 6. Заседания административной комиссии

     1. Заседания   административной   комиссии   проводятся  по  мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц. (В    редакции   Закона
Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)
     Заседание административной комиссии является правомочным,  если в
нем принимает  участие  не  менее  половины  установленного  числа  ее
членов.
     2. Председательствующим на  заседании  административной  комиссии
является   председатель  административной  комиссии  либо  заместитель
председателя административной комиссии.
     Секретарем заседания   административной  комиссии  является,  как
правило, ответственный секретарь административной комиссии.
     3. При    рассмотрении   административной   комиссией   дела   об
административном правонарушении составляется протокол.
     Протокол о  рассмотрении  дела об административном правонарушении
оформляется  в  соответствии  с  Кодексом  Российской   Федерации   об
административных  правонарушениях и подписывается председательствующим
на  заседании  административной  комиссии   и   секретарем   заседания
административной комиссии.
     4. По   результатам   рассмотрения   дела   об   административном
правонарушении   административной   комиссией   может   быть  вынесено
постановление:
     1) о назначении административного наказания;
     2) о  прекращении  производства  по  делу   об   административном
правонарушении в случаях,  установленных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
     5. По   результатам   рассмотрения   дела   об   административном
правонарушении выносится определение:
     1) о   передаче   дела   судье,   в   орган,  должностному  лицу,
уполномоченным назначать административные  наказания  иного  вида  или
размера   либо  применять  иные  меры  воздействия  в  соответствии  с
законодательством;
     2) о  передаче  дела на рассмотрение по подведомственности,  если
выяснено,  что  рассмотрение   дела   не   относится   к   компетенции
административной комиссии.
     6. Постановление (определение) административной комиссии по  делу
об  административном  правонарушении  принимается простым большинством
голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.
     Постановление (определение)    по    делу   об   административном
правонарушении  оформляется  в  соответствии  с  Кодексом   Российской
Федерации   об   административных   правонарушениях   и  подписывается
председательствующим на заседании административной комиссии.
     Постановление (определение)    по    делу   об   административном
правонарушении оформляется на бланке установленного  образца  согласно
приложениям   N   1,  2  к  настоящему  Закону  и  заверяется  печатью
административной комиссии.

     Статья 7.   Производство    по    делам    об    административных
правонарушениях

     Производство по   делам   об   административных   правонарушениях
осуществляется административными комиссиями в  порядке,  установленном
Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях для
коллегиальных органов.

         Глава III. Наделение органов местного самоуправления
             муниципальных образований области отдельными
                    государственными полномочиями

     Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
образований области отдельными государственными полномочиями

     Органы местного  самоуправления городских округов,  муниципальных
районов  области  (далее  -   органы   местного   самоуправления)   на
неограниченный    срок    наделяются    следующими    государственными
полномочиями:
     1) по образованию административных комиссий;
     2) по организации деятельности административных комиссий.

     Статья 9.  Права,  и обязанности органов  государственной  власти
области    при    осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий

     1. Областной Совет народных депутатов:
     1) осуществляет    законодательное   регулирование   деятельности
административных комиссий;
     2) решает  в  установленном  порядке  вопрос  о наделении органов
местного самоуправления государственными полномочиями,  о  прекращении
исполнения этих полномочий;
     3) ежегодно на заседании  областного  Совета  народных  депутатов
заслушивает  информацию  Правительства области о проделанной в области
работе в сфере профилактики административных  правонарушений  с  целью
выработки мер по повышению эффективности данной деятельности, в случае
необходимости приглашает на данное  заседание  представителей  органов
местного самоуправления. (В    редакции    Закона   Амурской   области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     2. Правительство области: (В  редакции  Закона  Амурской  области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     1) готовит  и  представляет  в областной Совет народных депутатов
предложения    о    наделении    органов    местного    самоуправления
государственными   полномочиями,   о   прекращении   исполнения   этих
полномочий;
     2) при   подготовке   проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год предусматривает  объем  необходимых  для  осуществления
государственных полномочий финансовых средств в виде субвенций местным
бюджетам;
     3) осуществляет  распределение предусмотренных областным бюджетом
субвенций на осуществление государственных полномочий и контроль за их
целевым использованием;
     4) координирует деятельность органов местного  самоуправления  по
вопросам    осуществления    государственных   полномочий,   оказывает
консультативную и методическую помощь;
     5) готовит  предложения по повышению эффективности деятельности в
сфере профилактики административных правонарушений.

     Статья 10.   Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий

     Контроль за    исполнением   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий,  а также за использованием предоставленных
на  эти  цели финансовых средств осуществляется Правительством области
путем проведения  проверок,  запросов  информации,  выдачи  письменных
предписаний  об  устранении  нарушений,  допущенных  органами местного
самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления
в ходе осуществления государственных полномочий. (В   редакции  Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья 11.  Права  и  обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать   в   органах    государственной    власти    области
консультативную и методическую помощь;
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) использовать   выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
     2) представлять   в   Правительство   области   отчеты   о   ходе
осуществления государственных  полномочий  и  расходовании  финансовых
средств, полученных на эти цели; (В  редакции  Закона Амурской области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     3) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить неиспользованные финансовые средства.

     Статья  12. Финансовое и материальное обеспечение государственных
полномочий  (В  редакции  Закона  Амурской  области от 26.02.2007 г. N
301-ОЗ)

     1. Финансовое    обеспечение    государственных   полномочий   по
организации деятельности административных комиссий  осуществляется  за
счет субвенций из областного бюджета.
     2. Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области
на  финансовое  обеспечение  государственных полномочий по организации
деятельности  административных комиссий, определяется в соответствии с
методикой  формирования  объема  субвенций  муниципальным образованиям
области   на  финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  по
организации деятельности административных комиссий согласно приложению
N 3 к настоящему Закону.
     Потребность в   материальных  средствах  учитывается  в  методике
формирования объема субвенций муниципальным  образованиям  области  на
финансовое   обеспечение  государственных  полномочий  по  организации
деятельности административных комиссий.
     (Часть      в      редакции      Закона      Амурской     области
от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)
     3.    Главным    распорядителем    средств   субвенций   является
исполнительный  орган  государственной  власти области, осуществляющий
функции  в  сфере  труда.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     4. Общий  объем  субвенций  и   их   распределение   по   каждому
муниципальному   образованию   устанавливаются   законом   области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     5. Порядок   расходования   и  учета  средств  на  предоставление
субвенций устанавливается губернатором области.
     6. Средства  субвенции  носят  целевой  характер  и не могут быть
использованы на другие цели.
     7. В  случае  использования  средств  не  по  целевому назначению
Правительство области вправе осуществлять взыскание указанных  средств
в порядке, установленном законодательством Российском Федерации.    (В
редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья 13.  Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочии

     1. Органы местного самоуправления  представляют  в  Правительство
области   ежемесячные,   ежеквартальные   и   годовые  отчеты  о  ходе
осуществления государственных  полномочий  и  расходовании  финансовых
средств, полученных на эти цели. (В  редакции  Закона Амурской области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     2. Финансовый  отчет  представляется  по   форме,   установленной
губернатором области.

     Статья 14.    Условия   и   порядок   прекращения   осуществления
государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  область утрачивает соответствующие государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     2) вступления  в  силу  закона области,  в соответствии с которым
органы местного самоуправления утрачивают государственные  полномочия,
переданные настоящим Законом.
     2. Основаниями   для   принятия   закона   области   в    случае,
установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  по  не  зависящим  от них причинам органы
местного  самоуправления  обязаны   незамедлительно   проинформировать
Правительство области. (В    редакции    Закона    Амурской    области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой  прекращение  финансирования  переданных  им  государственных
полномочий.
     Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного
самоуправления  на осуществление государственных полномочий,  подлежат
возврату в  порядке,  установленном  федеральным  законодательством  и
нормативными правовыми актами области.

                  Глава IV. Заключительные положения

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
     2. Со  дня  вступления  в   силу   настоящего   Закона   признать
утратившими  силу Законы Амурской области:
     от 16.12.2002 N 162-ОЗ "Об административных комиссиях в  Амурской
области";
     от 29.05.2003 N 216-ОЗ "О внесении дополнения  в  Закон  Амурской
области "Об административных комиссиях в Амурской области";
     от 05.01.2004 N 283-ОЗ "О внесении дополнения  в  Закон  Амурской
области "Об административных комиссиях в Амурской области".


     Губернатор
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     02 октября 2006 г.
     N 227-ОЗ





                                             Приложение N 1
                                             к Закону Амурской области
                                             от 02.10.2006 N 227-ОЗ

                            Образец бланка
       постановления по делу об административном правонарушении

                        Административная комиссия
      при Администрации ___________________________________________
                         (наименование муниципального образования)

                         Постановление N _______
                по делу об административном правонарушении

     от __________________________ года ___________________________
         (дата рассмотрения дела)        (место рассмотрения дела)

     Административная комиссия в составе _____________________________
                                            (фамилии и инициалы
______________________________________________________________________
     присутствовавших на заседании членов административной комиссии)
на основании Закона Амурской области  "Об административных комиссиях в
Амурской   области"   в   открытом   заседании рассмотрела  дело    об
административном правонарушении и установила, что ____________________
                                               (фамилия, имя, отчество
______________________________________________________________________
               лица, в отношении которого рассмотрено дело)

год и место рождения _________________________________________________
место работы и должность _____________________________________________
место жительства _____________________________________________________
______________________________________________________________________
      (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
чем нарушил (а) статью  ____________________ (часть) _________________
           (статья закона, предусматривающего административную
                    ответственность за правонарушение)
Закона Амурской области ______________________________________________
                                (дата, номер, наименование закона)
     Административная комиссия
     постановила: ____________________________________________________
                              (мотивированное решение по делу
______________________________________________________________________
                   об административном правонарушении)



     Председатель заседания __________________________________________
                         (фамилия, инициалы председателя, его подпись,
                         заверенная печатью административной комиссии)





                                             Приложение N 2
                                             к Закону Амурской области
                                             от 02.10.2006 N 227-ОЗ

                              Образец бланка
          определения по делу об административном правонарушении

                        Административная комиссия
      при Администрации ___________________________________________
                         (наименование муниципального образования)

                          Определение N _______
                по делу об административном правонарушении

  от _____________________________ года ______________________________
(дата рассмотрения материалов дела)(место рассмотрения материалов дела)

     Административная комиссия в составе _____________________________
                                               (фамилии и инициалы
______________________________________________________________________
     присутствовавших на  заседании  членов административной комиссии)
на основании Закона Амурской области "Об административных комиссиях  в
Амурской области" в  открытом    заседании    рассмотрела   дело    об
административном правонарушении и установила, что ____________________
                                               (фамилия, имя, отчество
______________________________________________________________________
          лица, в отношении которого рассмотрены материалы дела)

год и место рождения _________________________________________________
место работы и должность _____________________________________________
место жительства _____________________________________________________
______________________________________________________________________
         (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении
______________________________________________________________________
                             материалов дела)
Административная комиссия
определила: __________________________________________________________
                   (решение, принятое по результатам рассмотрения
______________________________________________________________________
                             материалов дела)

     Председатель заседания __________________________________________
                         (фамилия, инициалы председателя, его подпись,
                         заверенная печатью административной комиссии)




                                             Приложение N 3
                                             к Закону Амурской области
                                             от 02.10.2006 N 227-ОЗ

                               Методика
       формирования объема субвенций муниципальным образованиям
   области на финансовое обеспечение государственных полномочий по
          организации деятельности административных комиссий
     (В редакции Закона Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)

     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
области   наделяются   государственными  полномочиями  по  организации
деятельности административных комиссий.
     2. Объем  субвенции  i-го муниципального образования определяется
по формуле:

                          Ci = (ФОТ + Н) + ФМЗ,

     где:
     Ci - объем субвенции i-го муниципального образования;
     ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих;
     Н -  размер  отчислений единого социального налога к фонду оплаты
труда муниципальных служащих;
     ФМЗ -   фонд   финансового  обеспечения  материальных  затрат  на
исполнение государственных полномочий.
     3. Формирование фонда оплаты труда производится по формуле:

                            ФОТ = Нт х Ч х Кт,

     где:
     Нт - норматив фонда оплаты труда на одну штатную единицу в год;
     Кт -  коэффициент  поправки  к  фонду  оплаты труда муниципальных
служащих согласно приложению к настоящей методике;
     Ч -   штатная  численность  муниципальных  служащих,  исполняющих
полномочия по организации деятельности административных комиссий.
     Абзац.     (Утратил     силу    -    Закон    Амурской    области
от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)
     За  норматив  фонда  оплаты труда принимается денежное содержание
муниципальных  служащих  области  по  должности главного специалиста с
учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате
за  работу  в  местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в
южных   районах  области.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
26.02.2007 г. N 301-ОЗ)
     4. Фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение
государственных полномочий рассчитывается по формуле:

                          ФМЗ = НМЗ х Ч + НПОi,

     где:
     НМЗ - норматив материальных затрат на одну штатную единицу;
     НПОi -    норматив    расходов   на   приобретение   программного
обеспечения;
     Ч -  штатная  численность  муниципальных  служащих,   исполняющих
полномочия по организации административных комиссий.
     Абзац.     (Утратил     силу    -    Закон    Амурской    области
от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)
     Расходы по нормативу материальных затрат на одну штатную единицу
устанавливаются  исходя  из  затрат  за  предыдущий   год   с   учетом
индекса-дефлятора,   применяемого  при  формировании  расходной  части
областного бюджета на текущий финансовый год.





                        Приложение
                        к методике
                        формирования объема субвенций муниципальным
                        образованиям области на финансовое обеспечение
                        государственных полномочий по организации
                        деятельности административных комиссий

              Коэффициенты поправки к фонду оплаты труда
     (В редакции Закона Амурской области от 26.02.2007 г. N 301-ОЗ)

----T-----------------------------------T----------------------------|
| N |      Наименование муниципального  |Коэффициент поправки к фонду|
|   |             образования           |        оплаты труда        |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 1 |г. Благовещенск                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 2 |г. Белогорск                       |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 3 |г. Зея                             |           1,3750           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 4 |г. Райчихинск                      |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 5 |г. Свободный                       |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 6 |г. Тында                           |           1,3750           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 7 |г. Шимановск                       |           1,0625           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 8 |Архаринский р-н                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
| 9 |Белогорский р-н                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|10 |Благовещенский р-н                 |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|11 |Бурейский р-н                      |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|12 |Завитинский р-н                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|13 |Зейский р-н                        |           1,3750           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|14 |Ивановский р-н                     |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|15 |Константиновский р-н               |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|16 |Магдагачинский р-н                 |           1,0625           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|17 |Мазановский р-н                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|18 |Михайловский р-н                   |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|19 |Октябрьский р-н                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|20 |Ромненский р-н                     |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|21 |Свободненский р-н                  |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|22 |Селемджинский р-н                  |           1,3750           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|23 |Серышевский р-н                    |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|24 |Сковородинский р-н                 |           1,1250           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|25 |Тамбовский р-н                     |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|26 |Тындинский р-н                     |           1,3750           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|27 |Шимановский р-н                    |           1,0625           |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|28 |п. Прогресс                        |            1,0             |
+---+-----------------------------------+----------------------------+
|29 |п. Углегорск                       |            1,0             |
L---+-----------------------------------+-----------------------------