Утратил силу - Закон Амурской области от 10.06.2015 № 550-ОЗ
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О промышленной политике в Амурской области
Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 августа 2010 года
(В редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленной
политики в области и определяет цели, задачи, принципы и механизмы ее
реализации.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
промышленная политика - система согласованных правовых,
социально-экономических, организационных, информационных,
научно-технических и иных мер, направленных на поддержку и рост
промышленной деятельности, обеспечение ее эффективности и высокой
конкурентоспособности, содействие технико-технологическому процессу
исходя из приоритетов устойчивого и сбалансированного
социально-экономического развития области;
промышленная деятельность - экономическая деятельность в сфере
материального производства, за исключением сельскохозяйственного
производства и строительства;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную
деятельность на территории области;
субъекты промышленной политики - органы государственной власти
области, органы местного самоуправления области, организации,
образующие инфраструктуру поддержки субъектов промышленной
деятельности, некоммерческие организации, выражающие интересы
субъектов промышленной деятельности;
промышленный кластер - группа организаций и предприятий,
территориально локализованных, взаимосвязанных и дополняющих друг
друга в сфере материального производства;
организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов
промышленной деятельности, - коммерческие организации, которые
создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в целях
поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 2. Законодательство области о промышленной политике
Законодательство области о промышленной политике основывается на
Конституции Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов области.
Статья 3. Цель и задачи промышленной политики в области
1. Целью промышленной политики в области является создание
субъектами промышленной политики условий для развития
высокоэффективной, ресурсосберегающей, конкурентоспособной
промышленной деятельности, способной отвечать современным требованиям
внутреннего и внешнего рынков.
2. Основными задачами промышленной политики в области являются:
1) развитие научно-технического и промышленного потенциала
области, создание условий для приоритетного развития субъектов
промышленной деятельности на территории области;
2) техническое перевооружение и модернизация промышленной
деятельности в целях увеличения ее доли в валовом региональном
продукте и расширения товарной номенклатуры, выпускаемой субъектами
промышленной деятельности;
3) стимулирование внедрения инноваций, наукоемких,
ресурсосберегающих технологий для выпуска высокотехнологичной,
высококачественной и конкурентоспособной промышленной продукции,
отвечающей мировым стандартам качества, а также технологий,
обеспечивающих охрану и защиту окружающей среды;
4) поддержка производства импортозамещающей промышленной
продукции и оказание субъектам промышленной деятельности содействия в
продвижении производимой ими промышленной продукции;
5) содействие формированию промышленных кластеров;
6) содействие развитию кооперационных и интеграционных связей
субъектов промышленной деятельности;
7) содействие кадровому обеспечению промышленной деятельности и
развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения
промышленной деятельности;
8) формирование равных возможностей хозяйствования для всех
субъектов промышленной деятельности и поддержка добросовестной
конкуренции в сфере производства и реализации промышленной продукции.
Статья 4. Принципы промышленной политики в области
Промышленная политика в области основывается на следующих
принципах:
1) приоритет развития обрабатывающих производств в сочетании с
интересами развития добывающего и энергетического комплексов области;
2) приоритет развития наукоемкой, высокотехнологичной,
ресурсосберегающей, импортозамещающей, безопасной и экологически
чистой промышленной деятельности на территории области;
3) сочетание государственных интересов и интересов субъектов
промышленной деятельности в развитии промышленной деятельности;
4) рациональное использование материальных, финансовых, трудовых
и природных ресурсов;
5) стимулирование и поддержка промышленной деятельности в
зависимости от ее социально-экономической значимости, экологической
безопасности, научно-технических перспектив;
6) гласность и обоснованность финансовой поддержки субъектов
промышленной деятельности;
7) приоритет жизни и здоровья работников по отношению к
результатам промышленной деятельности.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Амурской
области
Законодательное Собрание Амурской области в сфере реализации
промышленной политики в области осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы, направленные на развитие промышленной
деятельности в области;
2) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов
промышленной деятельности;
3) оказывает в пределах своей компетенции содействие в
международном сотрудничестве в сфере промышленной политики;
4) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и иных
законов области в сфере промышленной политики;
5) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия Правительства области
Правительство области непосредственно или через специально
уполномоченные исполнительные органы государственной власти области
осуществляет следующие полномочия в сфере реализации промышленной
политики в области:
1) прогнозирует основные экономические показатели развития
промышленной деятельности, анализирует финансово-экономические
показатели развития промышленной деятельности и эффективность
применения мер по ее развитию;
2) разрабатывает, утверждает и реализует концепции развития
промышленной политики;
3) разрабатывает, утверждает и реализует государственные
программы области, направленные на развитие промышленной деятельности;
(В редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
4) осуществляет меры государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности;
5) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение
промышленной политики в области;
6) развивает региональное и межрегиональное сотрудничество
субъектов промышленной деятельности;
7) сотрудничает с международными организациями и
административно-территориальными образованиями иностранных государств
по вопросам развития промышленной деятельности в области;
8) содействует кадровому обеспечению промышленной деятельности в
области;
9) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Участие органов местного самоуправления в сфере
промышленной политики
Органы местного самоуправления участвуют в сфере промышленной
политики путем:
1) разработки, формирования и реализации муниципальных программ,
направленных на развитие промышленной деятельности; (В редакции Закона
Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
2) анализа финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития промышленной деятельности и эффективности
применения мер по ее развитию, прогнозирования развития промышленной
деятельности на территориях муниципальных образований;
3) разработки концепций развития промышленной деятельности. (В
редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
Статья 8. Права организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов промышленной деятельности, и
некоммерческих организаций, выражающих интересы
субъектов промышленной деятельности, в сфере
промышленной политики
Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов
промышленной деятельности, и некоммерческие организации, выражающие
интересы субъектов промышленной деятельности, в сфере промышленной
политики вправе:
1) участвовать в разработке концепций развития промышленной
деятельности и государственных программ области, направленных на
развитие промышленной деятельности; (В редакции Закона Амурской
области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
2) вносить в органы государственной власти предложения по
вопросам развития промышленной деятельности;
3) содействовать развитию инженерного, энергетического и
транспортного обеспечения промышленной деятельности;
4) участвовать в развитии регионального и межрегионального
сотрудничества субъектов промышленной деятельности.
Статья 9. Механизмы реализации промышленной политики в
области
Механизмами реализации промышленной политики в области являются
концепции развития промышленной деятельности и государственные
программы области, направленные на развитие промышленной деятельности.
(В редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
Статья 10. Концепции развития промышленной деятельности в
области
1. К разработке концепций развития промышленной деятельности в
области могут привлекаться субъекты промышленной деятельности.
2. Концепция развития промышленной деятельности в области
содержит:
1) анализ тенденций и проблем развития промышленной деятельности
в области;
2) цели, принципы, задачи и основные направления развития
промышленной деятельности в области на долгосрочный период в увязке с
целями и приоритетами промышленной и инновационной политики Российской
Федерации и с приоритетными направлениями социально-экономического
развития области;
3) информационное обеспечение реализации концепции развития
промышленной деятельности в области;
4) механизмы реализации концепции промышленной деятельности в
области;
5) основные этапы и ожидаемые результаты реализации концепции
развития промышленной деятельности в области;
6) объемы и источники финансирования мероприятий концепции
развития промышленной деятельности в области.
3. Концепции развития промышленной деятельности в области могут
разрабатываться по отдельным видам промышленной деятельности, по
комплексу видов промышленной деятельности или по промышленным
кластерам.
Статья 11. Государственные программы области, направленные на
развитие промышленной деятельности
(В редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
Государственные программы области, направленные на развитие
промышленной деятельности, содержат в своем составе в качестве
подпрограмм и (или) основных мероприятий направления деятельности
исполнительных органов государственной власти области по развитию
отдельных видов промышленной деятельности, комплекса видов
промышленной деятельности или по развитию промышленных кластеров, а
также по повышению конкурентоспособности промышленности области.
Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение
промышленной политики в области
Информационно-аналитическое обеспечение включает в себя:
1) создание и ведение реестров и баз данных субъектов
промышленной деятельности в области;
2) мониторинг деятельности субъектов промышленной деятельности и
промышленной деятельности в области в целом;
3) анализ текущего состояния промышленной деятельности в области
для оперативного проведения корректирующих мероприятий по реализации
промышленной политики в области.
Статья 13. Принципы государственной поддержки промышленной
деятельности в области
1. Государственная поддержка промышленной деятельности в области
осуществляется на основе следующих принципов:
1) равный доступ субъектов промышленной деятельности для
получения государственной поддержки в приоритетных видах экономической
деятельности;
2) заявительный порядок обращения субъектов промышленной
деятельности за получением государственной поддержки;
3) экономическая и социальная эффективность мер государственной
поддержки;
4) развитие конкуренции на товарных рынках области;
5) использование принципов государственно-частного партнерства;
6) комплексное оказание государственной поддержки;
7) открытость процедур оказания государственной поддержки.
2. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности в области устанавливаются Правительством
области.
Статья 14. Меры государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности в области
В целях реализации промышленной политики в области субъектам
промышленной деятельности могут оказываться следующие меры
государственной поддержки:
1) финансирование на условиях государственно-частного партнерства
создания (восстановления) объектов промышленного производства или
инфраструктуры, предназначенной для обеспечения функционирования таких
объектов;
2) предоставление государственных гарантий области в соответствии
с программой государственных гарантий, утвержденной законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) предоставление субсидии на безвозмездной и безвозвратной
основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового
обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)
товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ,
оказанием услуг, а также предоставление грантов в форме субсидий, в
том числе предоставляемых на конкурсной основе; (В редакции Закона
Амурской области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
4) предоставление налоговых льгот по региональным налогам;
5) предоставление отсрочки, рассрочки и инвестиционного
налогового кредита по региональным налогам;
6) предоставление в аренду земельных участков, зданий, строений,
сооружений, а также иного имущества, находящегося в государственной
собственности области, в том числе на льготных условиях.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Амурской области от 28.02.2000 N 220-ОЗ "О промышленной
политике в Амурской области".
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
г.Благовещенск
06 сентября 2010 г.
N 373-ОЗ
