Закон Амурской области от 25.06.2012 № 61-ОЗ

 



                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

       Об объединении Семеновского и Маркучинского сельсоветов
     в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской
     области "Об установлении границ и наделении соответствующим
      статусом муниципального образования Свободненского района
              и муниципальных образований в его составе"

Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года


     Статья 1. Изменение административно-территориального
               устройства Семеновского и Маркучинского сельсоветов

     1. Преобразовать  путем  объединения  Семеновский  и Маркучинский
сельсоветы в  Свободненском  районе  во  вновь  образованное  сельское
поселение - Семеновский сельсовет.
     2. Установить,  что в  состав  вновь  образованного  Семеновского
сельсовета   входят   сельские   населенные  пункты:  села  Семеновка,
Сукромли, Макручи.
     3. Установить,   что  в  состав  территории  вновь  образованного
Семеновского сельсовета входят территории объединяемых Семеновского  и
Маркучинского сельсоветов.
     4. Установить,  что  Маркучинский  сельсовет  утрачивает   статус
муниципального образования и исключается из учетных данных.
     5. Установить,  что  днем  образования  Семеновского   сельсовета
является день вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления
               Семеновского и Маркучинского сельсоветов

     1. Досрочно прекратить полномочия  Семеновского  и  Маркучинского
сельских Советов народных депутатов текущего созыва.
     Установить, что  Семеновский  и  Маркучинский   сельские   Советы
народных   депутатов   текущего   созыва   продолжают  исполнять  свои
полномочия до дня начала работы Семеновского сельского Совета народных
депутатов вновь образованного Семеновского сельсовета.
     2. Досрочно   прекратить   полномочия   глав    Семеновского    и
Маркучинского сельсоветов.
     Установить, что главы Семеновского  и  Маркучинского  сельсоветов
продолжают  исполнять  свои  полномочия  до дня вступления в должность
избранного главы вновь образованного Семеновского сельсовета.
     3. Установить,  что  ликвидация  органов  местного самоуправления
Семеновского и Маркучинского сельсоветов  и  процедура  правопреемства
органами  местного  самоуправления  вновь  образованного  Семеновского
сельсовета осуществляются в соответствии  с  положениями  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации"  и  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
применительно  к  учреждениям,  а  также в соответствии с нормами иных
федеральных законов и законов области.

     Статья 3. Формирование органов местного самоуправления
               Семеновского сельсовета первого созыва

     1. Установить  численный  состав депутатов Семеновского сельского
Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек.
     Установить срок   полномочий   депутатов  Семеновского  сельского
Совета народных депутатов первого созыва - 5 лет.
     2. Установить,  что выборы главы вновь образованного Семеновского
сельсовета  проводятся  на  основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     Установить срок полномочий главы вновь образованного Семеновского
сельсовета - 5 лет.
     3. Установить,  что  выборы  в  органы  местного   самоуправления
Семеновского   сельсовета  проводятся  в  течение  6  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.
     4. Установить,  что  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской области
вправе возложить полномочия муниципальной  избирательной  комиссии  по
проведению    выборов   в   органы   местного   самоуправления   вновь
образованного Семеновского сельсовета на территориальную избирательную
комиссию Свободненского района.
     В соответствии с пунктом 3.1 статьи  18  указанного  в  настоящей
части   Федерального  закона  наделить  территориальную  избирательную
комиссию Свободненского района правом утверждения схемы  избирательных
округов  по  выборам  депутатов Семеновского сельского Совета народных
депутатов.
     5. Государственные      полномочия     исполнительного     органа
государственной власти области по материально-техническому обеспечению
проведения   выборов  в  представительный  орган  вновь  образованного
Семеновского сельсовета,  установленные статьей 34 Федерального закона
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  передаются органам местного самоуправления Свободненского
района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
               Свободненского района отдельными
               государственными полномочиями

     1. Органы    местного    самоуправления   Свободненского   района
наделяются государственными полномочиями  по  материально-техническому
обеспечению   проведения   выборов   в  представительный  орган  вновь
образованного  Семеновского  сельсовета  со  дня  вступления  в   силу
настоящего  Закона  по  31  марта  2013  года (далее - государственные
полномочия).
     2. Финансовое      обеспечение     государственных     полномочий
осуществляется  за  счет  субвенции,  предоставляемой  из   областного
бюджета бюджету Свободненского района.
     3. Объем  субвенции  на  финансовое  обеспечение  государственных
полномочий  определяется  в  соответствии  с  методикой расчета объема
субвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областного
бюджета      на      финансирование      расходов,     связанных     с
материально-техническим    обеспечением    проведения    выборов     в
представительный  орган  вновь  образованного Семеновского сельсовета,
согласно приложению к настоящему Закону.
     4. Перечень  материальных средств,  необходимых для осуществления
органами местного самоуправления Свободненского района государственных
полномочий  (далее  -  перечень),  формируется  исполнительным органом
государственной  власти  области,  осуществляющим  функции   в   сфере
управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов
местного самоуправления.
     Перечень должен  содержать  наименование,  адрес местонахождения,
балансовую  стоимость,  а  также  иные  индивидуальные  характеристики
передаваемого имущества.
     Перечень, а  также  формы   документов,   необходимых   для   его
формирования, утверждаются губернатором области.
     5. Главным    распорядителем    средств    субвенции     является
исполнительный  орган  государственной власти области,  осуществляющий
функции в сфере формирования и реализации на территории области единой
внутренней политики (далее - уполномоченный орган).
     6. Общий объем субвенции и ее распределение  предусматриваются  в
областном бюджете.
     Порядок расходования  субвенции  устанавливается   Правительством
области.
     7. Средства  субвенции  носят  целевой  характер  и не могут быть
использованы на другие цели.
     В случае   использования   средств   не  по  целевому  назначению
уполномоченный орган вправе осуществить изъятие  указанных  средств  в
порядке,    установленном   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области
               и органов местного самоуправления при осуществлении
               государственных полномочий

     1. Уполномоченный   орган  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам реализации государственных полномочий;
     2) запрашивать  от  органов  местного  самоуправления информацию,
отчетность,  материалы и документы,  связанные  с  осуществлением  ими
государственных полномочий;
     3) проводить    проверки    деятельности     органов     местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) выдавать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в
ходе осуществления государственных полномочий.
     2. Уполномоченный   орган  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления государственных полномочий обязан:
     1) перечислять  в установленном для исполнения областного бюджета
порядке на счет местного бюджета финансовые средства,  необходимые для
исполнения государственных полномочий;
     2) осуществлять   контроль   за    реализацией    государственных
полномочий,    а    также   за   использованием   бюджетных   средств,
предоставленных на эти цели местному бюджету;
     3) оказывать   органам  местного  самоуправления  методическую  и
практическую помощь в осуществлении государственных полномочий;
     4) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
     3. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) вносить    предложения   по   улучшению   условий   исполнения
государственных полномочий;
     2) получать    в    органах    государственной   власти   области
консультативную и методическую помощь;
     3) дополнительно  использовать  собственные финансовые средства и
материальные ресурсы для осуществления  государственных  полномочий  в
случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     4. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять  полномочия  надлежащим  образом в соответствии с
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
     2) использовать   выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые средства  и  материальные  ресурсы  по  целевому
назначению;
     3) вести обособленный учет средств,  поступающих на осуществление
государственных полномочий;
     4) представлять   в   уполномоченный   орган   отчеты   о    ходе
осуществления  государственных  полномочий  и  расходовании финансовых
средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
     5) в  случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить  неиспользованные  финансовые   средства   и   материальные
ресурсы.

     Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Уполномоченный  орган  контролирует   осуществление   органами
местного    самоуправления   государственных   полномочий,   а   также
использование  предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и
материальных ресурсов.
     2. Органы местного самоуправления и их должностные  лица  обязаны
представлять   в   уполномоченный   орган   документы,   связанные   с
осуществлением государственных полномочий.
     3. Уполномоченный   орган   проводит   комплексные  и  выборочные
проверки,  в том числе  по  жалобам  населения,  деятельности  органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.
     4. В случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов    местного    самоуправления    государственных    полномочий
уполномоченный   орган   вправе   давать   письменные  предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и их должностными лицами.
     Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении ими государственных полномочий

     1. Отчетность  органов  местного  самоуправления об осуществлении
ими  государственных  полномочий  осуществляется  путем  представления
местной  администрацией  в  уполномоченный орган письменных отчетов об
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы  местного  самоуправления представляют в уполномоченный
орган ежеквартальные,  не  позднее  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом,  и итоговый,  не позднее десяти дней до завершения
срока  передачи   государственных   полномочий,   отчеты   по   форме,
утвержденной Правительством области.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления
               государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные
полномочия были переданы органам местного самоуправления.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается также в случаях:
     1) неисполнения или ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     3) невозможности осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в случаях,  указанных в части 2 настоящей
статьи, осуществляется законом области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей  статьей  влечет
за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
     Неиспользованные финансовые  средства  и  материальные   ресурсы,
выделенные    органам   местного   самоуправления   на   осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
области.

     Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного
               Семеновского сельсовета

     1. Установить,    что    дотация    на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  в  2012  -   2013   годах   бюджету   вновь
образованного  Семеновского  сельсовета  рассчитывается  раздельно  по
преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного
Семеновского сельсовета.
     2. Предусмотреть  в  областном  бюджете  средства  на  проведение
работ,   связанных   с   картографическим   описанием   границ   вновь
образованного Семеновского сельсовета и  изменением  картографического
описания границ Свободненского района.

     Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении
                границ и наделении соответствующим статусом
                муниципального образования Свободненского района
                и муниципальных образований в его составе"

     Внести в  Закон  Амурской  области  от  02.08.2005  N  31-ОЗ  "Об
установлении    границ    и    наделении    соответствующим   статусом
муниципального  образования  Свободненского  района  и   муниципальных
образований  в  его  составе" (с учетом изменений,  внесенных Законами
Амурской области от 06.07.2006 N 202-ОЗ,  от 26.02.2007 N  305-ОЗ,  от
30.08.2010 N 365-ОЗ,  от 09.11.2011 N 555-ОЗ,  от 09.11.2011 N 556-ОЗ)
следующие изменения:
     1) в статье 2:
     а) часть 9 признать утратившей силу;
     б) в  части  17  слова  "Семеновка  и  Сукромли" заменить словами
"Семеновка, Сукромли и Маркучи";
     2) в приложении N 2:
     а) в  абзаце  первом  слово   "Маркучинского"   заменить   словом
"Семеновского";
     б) в абзаце шестом слово ", Маркучинского" исключить;
     3) в приложении N 6:
     а) в абзаце первом слово "Маркучинского," исключить;
     б) в   абзаце   пятом   слово   "Маркучинского"  заменить  словом
"Семеновского";
     4) приложение N 10 признать утратившим силу;
     5) приложение N 18 изложить в новой редакции:
                  "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
                       СЕМЕНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

     Граница Семеновского   сельсовета   от    узловой    точки    17,
расположенной  в  месте  пересечения  автодороги  Сукромли - Глухари с
рекой  Юхта  на  пересечении  границ  Курганского,   Дмитриевского   и
Семеновского сельсоветов,  идет в юго-западном,  южном и юго-восточном
направлениях  до  автодороги  Сукромли  -   Глухари   до   точки   51,
расположенной  на  мосту  через  реку  Малая  Пера,  затем в восточном
направлении вниз по течению реки  Малая  Пера  до  узловой  точки  38,
расположенной  на  пересечении  границ  Дмитриевского  и  Семеновского
сельсоветов.
     Далее граница  идет  на  юго-запад  по  контуру леса,  пересекает
автодорогу Свободный  -  Сукромли  и  выходит  на  узловую  точку  39,
расположенную  на пересечении границ Дмитриевского,  Новоивановского и
Семеновского сельсоветов.
     Далее граница   идет   на   северо-запад,  пересекает  автодорогу
Свободный  -  Серебрянка,  ручей  Буреломный  и  идет  до  точки   52,
расположенной  на  проселочной  дороге,  затем  на  юго-запад  по этой
проселочной дороге до точки 53,  затем на запад до узловой  точки  35,
расположенной  на пересечении границ Новоивановского,  Костюковского и
Семеновского сельсоветов.
     Далее граница идет в западном направлении по пади Васильевская до
точки 10,  расположенной на пересечении просеки с проселочной дорогой,
затем  на  северо-запад  по  просеке через высоту с отметкой 281,6 м с
геодезическим пунктом до узловой точки 30,  расположенной на реке Лоно
в месте ее примыкания к автодороге Климоуцы - Семеновка на пересечении
границ Костюковского, Климоуцевского и Семеновского сельсоветов.
     Далее граница  идет  в  северо-западном  направлении  до точки 1,
затем в  северо-восточном  направлении,  пересекая  падь  Золотая,  до
узловой точки 28, расположенной на пересечении границ Климоуцевского и
Семеновского сельсоветов.
     Далее граница  идет  в  западном  направлении,  пересекая полевую
дорогу, до точки 1, затем в северо-западном и западном направлениях до
точки 2, затем на северо-запад до точки 3, затем на юго-запад до точки
4.  Далее граница идет в  юго-восточном  направлении,  пересекая  падь
Талалинская,  падь Болонева,  до точки 5, затем в южном направлении до
точки 6,  затем на запад до точки 7, затем на северо-запад до точки 8,
затем в юго-западном и западном направлениях до точки 9. Далее граница
идет на север,  пересекая падь Батиха,  до точки 10, затем на запад до
точки   11   и   затем  в  южном  направлении  до  узловой  точки  29,
расположенной на  пересечении  границ  Климоуцевского  и  Семеновского
сельсоветов.
     Далее граница идет на северо-запад до точки 13,  затем на  север,
пересекая падь Яковцева,  ручей Еманова,  ручей Пырьева,  до точки 12,
затем по прямой на северо-запад до узловой точки 25,  расположенной на
пересечении  границ  Климоуцевского сельсовета,  Шимановского района и
Семеновского сельсовета.
     От узловой   точки   25   граница   идет   на   северо-восток  по
установленной границе  с  Шимановским  районом  до  узловой  точки  5,
расположенной  в  1,5  км к северо-западу от истока реки Малая Пера на
пересечении границ Шимановского  района,  Курганского  и  Семеновского
сельсоветов.  Далее  граница  идет до истока реки Малая Пера и затем в
юго-восточном направлении вниз по течению реки Малая Пера  до  узловой
точки   27,   расположенной   на   пересечении  границ  Курганского  и
Семеновского сельсоветов.
     Далее граница  идет на северо-запад до точки 21,  затем по прямой
на северо-восток до точки 19 в пади Юхтинская,  затем, огибая с запада
и северо-запада пашни,  на северо-восток до точки 18, расположенной на
реке Юхта, затем в юго-восточном направлении вниз по течению реки Юхта
до узловой точки 17, то есть до начальной точки описания.";
     6) в абзаце первом приложения N 21 слово "Маркучинского" заменить
словом "Семеновского".

     Статья 11. Переходные положения

     Со дня  вступления  в  силу  настоящего Закона и до 1 апреля 2013
года устанавливается переходный период.
     В течение  переходного  периода в порядке и сроки,  установленные
федеральными законами и законами области,  проводятся выборы в  органы
местного  самоуправления  вновь образованного Семеновского сельсовета,
осуществляются правопреемство,  а также иные действия, предусмотренные
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Действие   частей   1,  2  и  3  статьи  3  настоящего  Закона
распространяется на правоотношения,  возникающие по  истечении  одного
месяца  со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия
инициативы  граждан  о  проведении  местного  референдума  по  вопросу
определения    структуры   органов   местного   самоуправления   вновь
образованного Семеновского сельсовета.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
25 июня 2012 г.
N 61-ОЗ



                                          Приложение
                                          к Закону Амурской области
                                          от 25.06.2012 N 61-ОЗ

                               МЕТОДИКА
          РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ
          СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
           СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
             ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
             ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО СЕМЕНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

     1. Настоящая  методика  устанавливает  порядок  расчета   размера
субвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областного
бюджета    в    целях    финансирования    расходов,    связанных    с
материально-техническим     обеспечением    проведения    выборов    в
представительный орган вновь образованного Семеновского сельсовета.
     2. Объем    субвенции    бюджету    Свободненского    района   на
финансирование   расходов,   связанных    с    материально-техническим
обеспечением   проведения   выборов  в  представительный  орган  вновь
образованного муниципального образования, определяется по формуле:

                            С = Дзп + Нмт,

     где:
     С - объем субвенции;
     Дзп - расходы на оплату труда;
     Нмт -  расходы  на материально-техническое обеспечение проведения
выборов.
     2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

                   Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8,

     где:
     Ч - количество членов территориальной  избирательной  комиссии  с
правом  решающего  голоса,  работающих  в  комиссии  не  на постоянной
основе;
     Нзп -   норматив   размера   дополнительной  оплаты  труда  члену
территориальной избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,
работающему  в  комиссии не на постоянной основе,  за один час работы,
установленный постановлением избирательной комиссии  Амурской  области
от 22.09.2011  N  10/76-5  "О размерах и порядке выплаты компенсации и
дополнительной  оплаты  труда  (вознаграждения)  членам  избирательных
комиссий с правом решающего голоса,  работникам аппарата избирательной
комиссии Амурской области,  а также выплат гражданам,  привлекаемым  к
работе  в  этих  комиссиях  в  период  подготовки и проведения выборов
депутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва";
     Кр -  районный  коэффициент  к  заработной  плате,  установленный
законодательством области;
     20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;
     8 - количество рабочих часов в день.
     2.2. Расходы  на  материально-техническое  обеспечение проведения
выборов рассчитываются по формуле:

                        Нмт = Фз x Ипц x Чизб,

     где:
     Фз -  средние  фактические  затраты муниципального образования на
материально-техническое  обеспечение  проведения  выборов  на   одного
жителя в отчетном году;
     Ипц -  индекс  потребительских   цен,   установленный   прогнозом
социально-экономического развития области;
     Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципального
образования  на  территории муниципального района,  в котором проходят
выборы, на 01 июля 2012 года.
     3. Фактические  затраты  на  материально-техническое  обеспечение
проведения выборов включают в себя:
     1) расходы  на  оплату  услуг телефонной и почтовой связи,  в том
числе расходы на приобретение конвертов, марок;
     2) расходы на приобретение канцелярских товаров;
     3) расходы  на  оплату  транспортных  услуг   (проезд   к   месту
командирования  и обратно,  аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ
при поездках на транспорте органа местного самоуправления);
     4) расходы  на  наем  жилого помещения (проживание в гостинице) в
период служебной командировки;
     5) дополнительные  расходы,  связанные  с  проживанием  вне места
постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);
     6) расходы  на  изготовление  печатной  продукции  (избирательных
бюллетеней,  плакатов,  обращений,  приглашений,  бланков   протоколов
комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения
выборов) и ее доставку;
     7) расходы на информирование избирателей;
     8) расходы на обучение участников выборов.