Закон Амурской области от 27.02.2015 № 490-ОЗ

ДНАКЦi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района.

Оценка налогового потенциала муниципального района по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района на очередной финансовый год.

1.2.7. Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения

Налоговый потенциал по патентной системе налогообложения рассчитывается по формуле:

НППАТi = ГДi х СТПАТ х НПАТ,

где:

ГДi - годовой доход, потенциально возможный к получению индивидуальными предпринимателями на территории i-го муниципального района (городского округа);

СТПАТ - налоговая ставка, установленная статьей 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации;

НПАТ - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения на первый и второй годы планового периода, осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по патентной системе налогообложения на очередной финансовый год.

1.3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов - по вопросам местного значения муниципальных районов). В состав репрезентативной системы расходов входят прогнозируемые расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов, в соответствии с таблицей.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

ИБРi = суммаj аj х ИБРij,

где:

аj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем муниципальным районам (городским округам) в соответствии с таблицей;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

                      Пij х К1ij х … х Кnij / Ni

ИБРij = ------------------------------------------- ,

              сумма Пij х К1ij х … х Кn ij / N

где:

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

К1ij, Кnij - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

В настоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

КДi = 1 + УВi,

где:

КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВi - удельный вес населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

2) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, рассчитывается по формуле:

                        рай    сев      сельск                        рай                                               сев                                               сельск

КЗПi = (Кi х Кi х Кi) / (сумма (Кi х Ni) / N х сумма (Кi х Ni) / N х сумма(Кi х Ni) / N),

где:

КЗПi - коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);

  _рай

Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате работников муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);

   _сев

Кi - надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии с законодательством;

  _сельск

Кi - коэффициент к заработной плате на повышение базовых окладов специалистам социально-культурной сферы за работу на селе, определенный как произведение удельного веса численности специалистов на селе, финансируемых из бюджета муниципального района (городского округа), в общей численности населения территории и коэффициента повышения базовых окладов специалистам, работающим на селе (25%);

3) коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления рассчитывается по формуле:

                                    рай    сев                           рай                                               сев

КЗПМУi = (Кi х Кi) / (сумма (Кi х Ni) / N х сумма (Кi х Ni) / N),

где:

КЗПМУi - коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа);

   _рай

Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате работников органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа);

  _сев

Кi - надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии с законодательством;

4) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                             ос         топ

К ТЭРi = (Кi х Кi) / 2,

где:

К ТЭРi - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа);

   _ос

Кi - отношение продолжительности отопительного сезона в i-м муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;

  топ

Кi - отношение предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период) i-го муниципального района (городского округа) к среднему по области уровню;

5) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                               осв      сезон

КТДi = 1 + Кi + Кi,

где:

КТДi - коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа);

    осв

Кi - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа);

  сезон

Кi - коэффициент сезонности i-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

осв

Кi = kiтросв + kiосвтер,

где:

kiтросв - коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа);

kiосвтер - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами.

Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

Kiтросв = 1 – pi / pср,

где:

pi - плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных) в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец последнего отчетного года;

pср - плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных) в среднем по области на конец последнего отчетного года.

Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

kiосвтер = 1- mi / mср,

где:

mi - отношение количества населенных пунктов i-го муниципального района (городского округа) к общей площади i-й территории;

mср - средняя по области величина отношения количества населенных пунктов к общей площади области.

Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:

сезон

Кi = zi  x 360 / 180,

где:

zi - удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности населения территорий с ограниченными сроками завоза продукции;

360 - срок транспортной доступности для муниципальных районов (городских округов), не отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза продукции (дней);

180 - максимальный срок транспортной доступности для муниципальных районов (городских округов), отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза продукции (дней).

Перечень расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице.

В расчетах на первый и второй годы планового периода исходные данные, характеризующие индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, за исключением предельного максимального уровня роста среднего по муниципальному району (городскому округу) тарифа на тепловую энергию.

Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица

Расходные обязательства, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов),

и показатели для расчета индекса

бюджетных расходов

Расходные обязательства	Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов	Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг <1>	Коэффициент удорожания муниципальных услуг	Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг	Источник информации
1	2	3	4	5	6
1. Содержание органов местного самоуправления	26,39%	Численность населения муниципальных районов (городских округов)	1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)	численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
			2) коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления (КЗПМУi)	размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате	законодательство Российской Федерации
2. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)	13,70%	Число детей в возрасте от 1 года до 6 лет	1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)	численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
			2) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)	предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов
				продолжительность отопительного сезона в днях	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
			3) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений (КЗПi)	размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате	законодательство Российской Федерации
			4) коэффициент транспортной доступности (КТДi)	протяженность дорог общего пользования, включая протяженность улиц, проездов, набережных со всеми видами покрытий, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
				протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
				общая площадь муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом
3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	22,55%	Число детей в возрасте от 7 до 17 лет	1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)	численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
			2) коэффициент топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)	предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов
				продолжительность отопительного сезона в днях	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
			3) коэффициент транспортной доступности (КТДОi)	протяженность дорог общего пользования, включая протяженность улиц, проездов, набережных со всеми видами покрытий, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства"
				протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
				общая площадь муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом
4. Организация предоставления дополнительного образования	6,57%	Число детей в возрасте от 7 до 17 лет	1) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)	предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов
				продолжительность отопительного сезона в днях	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
			2) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений (КЗПi)	размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате	законодательство Российской Федерации
			3) коэффициент транспортной доступности (КТДi)	протяженность дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства"
				протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
				общая площадь муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом
5. Прочие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством	30,79%	Численность населения муниципальных районов (городских округов)	1) коэффициент дисперсности расселения (Кдi)	численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
			2) коэффициент транспортной доступности (КТДi)	протяженность дорог общего пользования со всеми видами покрытий, включая протяженность улиц, проездов, набережных, и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства"
				протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом
				общая площадь муниципального района (городского округа)	исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

--------------------------------

<1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

2. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, таким образом, чтобы суммарный объем поступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по единым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) составляли не менее 15 процентов от прогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Амурской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

3. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период распределяются между муниципальными районами (городскими округами) в два этапа:

1) на первом этапе - между муниципальными районами (городскими округами) пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;

2) на втором этапе - таким образом, чтобы довести уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотации, распределенной на первом этапе, наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного и того же максимально возможного при данном объеме распределяемых средств уровня.

Расчет размера средств, распределяемых на первом этапе, производится по формуле:

Д1 = р х Д,

где:

Д1 - общий объем средств, распределяемых на первом этапе;

р - доля дотации, распределяемой на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде, утверждаемая на очередной финансовый год и каждый год планового периода законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода).

Расчет размера средств, распределяемых на втором этапе, производится по формуле:

Д2 = (1 – р) х Д,

где:

Д2- объем средств, распределяемых на втором этапе;

р - доля дотации, распределяемая на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (плановом периоде);

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода).

Расчет дотаций на пропорциональное подтягивание уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) производится по формуле:

Д1i = Д1 х Тi / Т,

где:

Д1i - размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), распределенной на первом этапе;

Д1- объем средств, распределяемый на первом этапе;

Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения, рассчитывается по формуле:

                                У1

Тi   = (НП / N) х (БО – УБОi) х ИБРi х Ni,

где:

Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до заданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве порогового значения.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый в качестве порогового значения, рассчитывается по формуле:

    У1

БО + (НП + Д1) / НП,

где:

    У1

БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый в качестве порогового значения.

Расчет дотаций, распределяемых на втором этапе для выравнивания наименее обеспеченных муниципальных образований, производится по формуле:

Д2i = (НП / N) х (БОкр выр – УБОi) х (Ni х ИБРi) - Д1i

(если (НП / N) х (БОкр выр – УБОi) х (Ni х ИБРi) - Д1i > 0)

Или

Д2i = 0

(если (НП / N) х (БОкр выр – УБОi) х (Ni х ИБРi) Д1i < 0)

где:

Д2i - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемой на втором этапе;

БОкр выр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), который определяется таким образом, чтобы величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района (городского округа) после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности не превышала 2.

Приложение №3

к Закону Амурской области

от 27.02.2015 № 490-ОЗ

Приложение № 3

к Закону Амурской области

от 11.10.2011 № 529-ОЗ

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Введение

В порядке расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - настоящий порядок) используются следующие понятия:

1) налоговый потенциал поселения - налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.

Уровень развития и структура экономики определяются в соответствии с прогнозами социально-экономического развития области и соответствующей территории. Налоговый потенциал определяется администратором соответствующего доходного источника в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

2) индекс бюджетных расходов поселения - величина, показывающая насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1. Определение общего объема районного фонда финансовой поддержки поселений

Общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения

Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселения производится по формуле:

                ИНПi

УБОi = ---------- ,

                ИБРi

где:

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения, расположенного на территории муниципального района;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения, расположенного на территории муниципального района, рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения, расположенного на территории муниципального района, рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

2.1. Индекс налогового потенциала поселения

Индекс налогового потенциала поселения, входящего в состав муниципального района, - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав территории муниципального района.

Индекс налогового потенциала рассчитывается по формуле:

               НПi / Ni

ИНПi = ------------ ,

                НП / N

где:

НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав территории муниципального района;

Ni - численность населения i-го поселения, входящего в состав территории муниципального района, на 1 января текущего года;

НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории муниципального района;

N - численность населения муниципального района на 1 января текущего года.

При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используется то же значение численности населения i-го поселения и муниципального района, что и на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле:

НПi = НПНДФЛi + НПЕСХНi + НПНИФЛi + НПЗНi + НПАКЦi ,

где:

НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, зачисляемому в бюджет i-го поселения;

НПЕСХНi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения;

НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц, взимаемому на территории i-го поселения;

НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому на территории i-го поселения;

НПАКЦi - налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), зачисляемым в бюджет i-го поселения.

2.1.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛ(ГП)i х СТНДФЛ х НГПНДФЛ + НД НДФЛ(СП)i х СТНДФЛ х НСПНДФЛ ,

где:

НДНДФЛ(ГП)i - облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го городского поселения;

СТНДФЛ - налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;

НГПНДФЛ - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НД НДФЛ(СП)i - облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го сельского поселения;

НСПНДФЛ - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения определяется по формуле:

НСПНДФЛ = НСПНДФЛБК + НСПНДФЛЕ,

где:

НСПНДФЛБК - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НСПНДФЛБК - единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения, установленный частью 1 статьи 3-3 настоящего Закона;

Оценка налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-го поселения на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

2.1.2. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу

Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПЕСХНi = ОД(ГП)i х СТЕСХН х НГПЕСХН + ОД(СП)i х СТЕСХН х НСПЕСХН,

где:

ОД(ГП)i - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского поселения;

СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации;

НГПЕСХН - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ОД(СП)i - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го сельского поселения;

НСПЕСХН - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет сельского поселения определяется по формуле:

НСПЕСХН = НСПЕСХН БК + НСПЕСХН Е

где:

НСПЕСХН БК - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НСПЕСХН БК - единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения, установленный частью 2 статьи 3-3 настоящего Закона;

Оценка налогового потенциала поселения по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения на индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории.

2.1.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц, расположенного на территории поселения, по формуле:

НПНИФЛi = Нуi + ЛНИФЛi,

где:

Нуi - сумма налога, подлежащая уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";

ЛНИФЛi - сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го поселения, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

2.1.4. Налоговый потенциал по земельному налогу

Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков на территории поселения, признаваемых объектом налогообложения, по формуле:

НПЗНi = (Ну зн юл i + Лзн юл i) + (Ну зн фл i +Лзн фл i),

где:

Ну зн фл i - сумма налога по земельным участкам юридических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";

Лзн юл i - сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го поселения по земельным участкам юридических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";

Ну зн фл i - сумма налога по земельным участкам физических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го поселения за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";

Лзн фл i - сумма налога, не поступившая в бюджет i-го поселения в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го поселения по земельным участкам физических лиц, за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме N 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".

2.1.5. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты

Налоговый потенциал поселения по акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПАКЦi = ДСАКЦ х ДНАКЦi,

где:

ДСАКЦ - доходы областного бюджета от акцизов на нефтепродукты, зачисляемые по нормативам, установленным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

ДНАКЦi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го поселения.

Оценка налогового потенциала поселения по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения на очередной финансовый год.

2.2. Индекс бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений, согласно таблице.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле:

ИБРi = суммаj аj х ИБРij,

где:

аj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района, определяемая на основе прогнозируемой на очередной финансовый год структуры расходов с учетом изменений расходных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Расчеты доли j-го вида расходов представляются в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по формуле:

                      Пij х К1ij х … х Кnij / Ni

ИБРij = ------------------------------------------- ,

              сумма Пij х К1ij х … х Кnij / N

где:

Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-го поселения по j-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, на 1 января текущего года;

К1ij, Кnij - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в i-м поселении.

В настоящем порядке применяется коэффициент удорожания муниципальных услуг - коэффициент дисперсности расселения, который рассчитывается по формуле:

КДi = 1 + УВi,

где:

КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м сельском (городском) поселении;

УВi - удельный вес населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения i-го муниципального района на 1 января текущего года.

Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

В расчетах на первый и второй годы планового периода показатели, характеризующие индекс бюджетных расходов поселения, принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год.

Таблица

Расходные обязательства, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

поселений, и показатели для расчета индекса

бюджетных расходов

Расходные обязательства <1>	Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг	Расходы, учитываемые при определении доли данного расходного обязательства в репрезентативной системе расходов	Коэффициент удорожания муниципальных услуг <1>	Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг	Источник информации
1	2	3	4	5	6
1. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения	Численность населения поселения	Расходы на организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения	Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)	Удельный вес населения сельского (городского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Численность населения поселения	Расходы на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Коэффициент дисперсности расселения (КДi)	Удельный вес населения сельского (городского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
3. Содержание органов управления	Численность населения поселения	Расходы на содержание органов управления	Коэффициент дисперсности расселения (КДi)	Удельный вес населения сельского (городского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

--------------------------------

<1> В соответствии с решениями представительных органов муниципальных районов могут предусматриваться дополнительные коэффициенты удорожания муниципальных услуг и может быть расширен перечень расходных обязательств поселений.

3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

3.1. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год из бюджета муниципального района i-му поселению определяется по формуле:

    j            j                      j                   j                             j

Дi = (НП / N) х (БО max – УБОi) х (Ni х ИБРi)

                                  j                    j                     j                               j

(если (НП / N) х (БО max – УБОi) х (Ni х ИБРi) > 0)

Или

    j                               j                       j                       j                               j

Дi = 0, (если (НП / N) х (БО max  – УБОi) х (Ni х ИБРi) Д1i < 0)

где:

    _j

Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на очередной финансовый год;

        _j

НП - налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год;

          j

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год;

        j

БО max  - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на очередной финансовый год (представляется в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

         j

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения на очередной финансовый год.

3.2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на первый год планового периода из бюджета муниципального района i-му поселению определяется по формуле:

  j+1       j+1                   j+1                 j+1                         j+1

Дi = (НП / N) х (БО max – УБОi) х (Ni х ИБРi)

                              j+1                  j+1                  j+1                          j+1

(если (НП / N) х (БО max – УБОi) х (Ni х ИБРi) > 0)

Или

   j+1                          j+1                  j+1                  j+1                      j+1

Дi = 0, (если (НП / N) х (БО max  – УБОi) х (Ni х ИБРi) Д1i < 0)

где:

   j+1

Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на первый год планового периода;

      j+1

НП - налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на первый год планового периода;

        j+1

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на первый год планового периода;

       j+1

БО max - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на первый год планового периода (представляется в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

         j+1

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения на первый год планового периода.

3.3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на второй год планового периода из бюджета муниципального района i-му поселению определяется по формуле:

  j+2       j+2                   j+2                 j+2                         j+2

Дi = (НП / N) х (БО max – УБОi) х (Ni х ИБРi)

                                   j+2                    j+2                  j+2                          j+2

(если (НП / N) х (БО max – УБОi) х (Ni х ИБРi) > 0)

Или

   j+2                            j+2                   j+2                 j+2                          j+2

Дi = 0, (если (НП / N) х (БО max  – УБОi) х (Ni х ИБРi) Д1i < 0)

где:

   j+2

Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на второй год планового периода;

      j+2

НП - налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального района, на второй год планового периода;

        j+2

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на второй год планового периода;

       j+2

БО max - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на второй год планового периода (представляется в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

         j+2

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения на второй год планового периода.