|
Расширенный поиск
Решение городской Думы г. Хабаровска от 27.04.1999 № 296ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 296 27 апреля 1999 г. г. Хабаровск Об итогах социально-экономического развития г. Хабаровска в 1998 году и прогнозе социально-экономического развития города на 1999 год Рассмотрев представленные управлением экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города "Итоги социально-экономического развития г. Хабаровска в 1998 году" и "Прогноз социально-экономического развития города на 1999 год", Хабаровская городская Дума решила: 1. Информационный доклад "Итоги социально-экономического развития г. Хабаровска за 1998 год" принять к сведению (прилагается). 2. Утвердить "Прогноз социально-экономического развития г. Хабаровска на 1999 год" (прилагается). 3. Администрации города обеспечить в течение года реализацию программ развития городского хозяйства в соответствии с "Прогнозом социально-экономического развития г. Хабаровска на 1999 год". 4. Разрешить администрации города вносить изменения в отдельные показатели развития муниципального хозяйства, связанные с изменением налогового, бюджетного и других законодательств, влияющих на ход утвержденных программ. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя финансово-бюджетной и экономического развития комиссии городской Думы Ветышева С.Н. Мэр города П.Д.Филиппов Приложение к решению Хабаровской городской Думы от 27 апреля 1999 г. N 296 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ХАБАРОВСКА В 1998 ГОДУ В 1998 году социально-экономическая ситуация в городе продолжала оставаться критической. Экономическое положение, отягощенное кризисом августа 1998 года, характеризовалось деградацией структуры реального сектора экономики, падением объемов производства, параличом инвестиционной деятельности предприятий, ослаблением научно-технического потенциала промышленности. Основными причинами этого явились: углубление диспропорций в развитии производственного сектора и сферы обращения, неразработанность правовых норм регулирования многих видов экономической деятельности. Кроме того, основными факторами, обостряющими экономическую ситуацию во всех отраслях хозяйственного комплекса города, оставались высокие транспортные расходы, тарифы на электроэнергию, а также сложившаяся структура экономики, имеющая высокую долю обрабатывающих отраслей и оборонных предприятий, подверженных наибольшему спаду производства. Вместе с тем, несмотря на существующие трудности, администрацией города обеспечена устойчивая работа жилищно-коммунального и энергетического хозяйства. В плановом порядке велась подготовка городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 1998 - 1999 гг. Принимались меры по обеспечению бюджетного финансирования социальной сферы. Проводилась работа по изысканию внебюджетных источников (оказание платных услуг, хозрасчетная деятельность и т.п.). Администрацией города при участии Дальневосточного института рынка Минэкономики РФ разработаны "Основные направления развития города на ближайшую и среднесрочную перспективу (до 2005 года)" и подготовлены мероприятия по их реализации. Промышленность В 1998 году промышленный комплекс города работал в условиях продолжающегося спада производства. В результате объем производства в целом по городу сократился на 12,4 процента в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Ожидаемое сокращение темпов падения объемов промышленного производства не состоялось, при этом индекс физического объема в 1998 году составил 87,6 процента. Наибольший спад объемов наблюдался в топливной промышленности - на 45,4 процента, машиностроении и металлообработке - на 18,9 процента, стекольной и фарфоро-фаянсовой - на 22,5 процента, комбикормовой - на 51,6 процента. Из 83 основных промышленных предприятий 54 снизили объемы производства, в том числе: ТОО "Хабаровский комбинат хлебопродуктов" на 65 процентов, АО "Завод строительных алюминиевых конструкций" на 45,4 процента, АО "СТИМ" на 38,2 процента, АО "Железобетон-1" на 51,2 процента, АО "Стройконтейнер" на 44,7 процента, АО "Мукомольный завод" на 63,7 процента, АО "Фабрика мягкой мебели" на 74,3 процента. Из основных видов продукции сократилось производство кабеля телефонной связи на 27,5 процента, кабеля силового гибкого на 50,6 процента, провода голого по весу меди на 59,9 процента, котлов отопительных на 41,2 процента, раковин и моек на 29,3 процента, ванн чугунных эмалированных на 20,6 процента, конструкций из алюминия на 45,9 процента, пиломатериалов на 38,1 процента, сборных железобетонных конструкций на 41,3 процента, маргариновой продукции на 51,4 процента, цельномолочной продукции на 44 процента, крупы на 79,9 процента. Более устойчивое положение сохранялось в легкой промышленности (153,3%), черной и цветной металлургии (147,7%), медицинской промышленности (112,9%), полиграфической промышленности (105,1%). Наметились положительные тенденции в работе АО "Ликеро-водочный завод "Хабаровский", АО "Фабрика нетканых материалов", АО "Хабаровский картонно-рубероидный завод", АО "Хабаровский мебельный комбинат "Заря", АО "Дальхимфарм". Устойчиво работали: АО "Амур-пиво", АО "Тайга", АО "Востокметалл", АО "Спиртовик". Объем выпуска ТНП в сопоставимых ценах увеличился на 5,9 процента. Увеличился выпуск мазута топочного на 16,1 процента, постельного белья в 3,3 раза, колбасных изделий на 47,8 процента, водки и ликеро-водочных изделий на 14,7 процента, пива на 13,1 процента, минеральной воды на 26,3 процента, рубероида на 15,7 процента. Основными факторами, определяющими спад производства в 1998 году, явились: ограничение спроса на продукцию из-за высоких цен и взаимная неплатежеспособность предприятий; дефицит собственных оборотных средств. Администрацией города принимались меры по поддержке промышленных предприятий города в пределах ее возможностей. Городской комиссией дано разрешение на консервацию выведенных из процесса производства основных средств 29 предприятиям на сумму 443,5 млн. рублей. Общая сумма предоставленной налоговой льготы составила 6,2 млн. рублей, в том числе доля города 3,1 млн. рублей. В целях поддержки предприятий, использующих в своей технологии вторичные ресурсы, а также в связи с чрезвычайной обстановкой в городе со сбором и утилизацией отходов разработана и утверждена городской Думой городская целевая программа "Отходы". В целях стабилизации работы промышленных предприятий администрацией города в течение года прорабатывался вопрос о передаче муниципалитету доли собственности предприятий в счет задолженности перед бюджетом, это позволит решить проблему снижения долгов предприятий в бюджет города и даст возможность администрации влиять на деятельность этих предприятий. Создан Совет директоров промышленных предприятий и организаций города. В него вошли 42 предприятия города. Совет представляет собой добровольное общественное объединение для выработки решений по координации и совершенствованию управления городским хозяйством, защите прав и интересов предприятий. За прошедший период состоялось 2 пленарных заседания и 9 заседаний президиума, где рассматривались наиболее важные для предприятий города вопросы: проведение взаимозачетов, реструктуризация задолженности в бюджеты всех уровней, передача жилья, соцкультбыта и инженерных сетей к ним в муниципальную собственность и др. Энергетика В течение 1998 года обеспечение города тепловой и электрической энергией было бесперебойным, несмотря на сложности с поставкой топлива. В целях обеспечения надежного функционирования системы теплоснабжения города в отопительном сезоне 1998 - 99 гг. были определены задания по капитальному строительству и ремонту магистральных и квартальных теплотрасс, систем электроснабжения. Объем транспортируемой тепловой энергии МП "Тепловые сети" в 1998 году составил 3942,8 тыс. Гкал, что составляет 65 процентов от всего объема отпускаемого тепла с городских ТЭЦ. При подготовке к отопительному сезону заменено 8,3 км магистральных трубопроводов, отремонтировано 19,5 км внутриквартальных тепловых сетей. От ведомственных предприятий принято 11,4 км теплотрасс. Предприятием ОАО "Хабаровская горэлектросеть" в 1998 году эксплуатировалось 588,7 км воздушных, 1275,7 км кабельных линий электропередач, 689 трансформаторных подстанций. Произведена замена 132 км воздушных линий при плане 180, 15 трансформаторов при плане 25, выполнен капитальный ремонт 6 трансформаторных подстанций при плане 15. Основной причиной невыполнения плановых объемов работ явилось неполное поступление средств за транспортировку электроэнергии от ОАО "Хабэнерго", объем которых за 1998 год составил 43,7 млн. руб. Фактически оплачено всего 51 процент. В 1998 году на теплоцентрали города поставлено 3045 тыс. тонн угля и 105 тыс. тонн мазута, что составляет от планового завоза 82 процента и 81 процент соответственно. Работы по подготовке котельных АО "Хабаровский мясокомбинат", МП УД "Остон", МП "Тепловые сети", п. Геофизиков к отопительному сезону выполнены по зачетной схеме в счет погашения задолженности этих предприятий в бюджет города на общую сумму 296 тыс. рублей. Капитальное строительство Строительство в городе осуществляется предприятиями всех форм собственности за счет различных источников финансирования. В результате по итогам года введено в эксплуатацию 62 объекта социального и промышленного назначения. В том числе: - 16 жилых домов на 865 квартир общей площадью 64059 кв. метров; - 38 домов индивидуального жилья площадью 5899 кв. метров; - 10 автозаправочных станций, две автостоянки; - 13 объектов торговли; - встроенно-пристроенная стоматологическая поликлиника по пер. Светофорному; - Новоапостольская церковь по ул. Калинина; - физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Тихоокеанской, 134; - реконструирован участок по производству сжиженного газа мощностью 2800 т в год на ОАО "Хабаровский НПЗ". Проведены работы по строительству буферного золоотвала и очистных сооружений на объектах ТЭЦ-1 и Хабаровской нефтебазы, расширению системы сотовой связи ОАО "Дальтелекоминтернешнл", расширению телефонной сети ООО ТК "Востоктелеком" на 6400 номеров. За прошедший год на строительстве объектов, входящих в сводную программу капитальных вложений по администрации города, освоено 34945,1 тыс. рублей, что составляет 30,4 процента от их годового лимита, в том числе за счет средств местного бюджета - 29802,1 тыс. рублей, из внебюджетных фондов районов - 1000 тыс. рублей, за счет амортизационных отчислений - 4143 тыс. рублей. Общая сумма выполненных работ по отдельным направлениям распределилась следующим образом: - на строительство объектов МП "Тепловые сети" - 31,5 процента; - на реконструкцию дорог и благоустройства - 21 процент; - на объекты социальной сферы, выполняемые МП "Хабаровскинвестстройсервис", - 17,5 процента; - на строительство и реконструкцию объектов МП "Хабаровскгорводоканал" - 11,9 процента; - на реконструкцию трамвайных путей - 11,8 процента; - для "Спецкомбината коммунального обслуживания" - 0,8 процента; - на строительство объектов администрации города и районов - 5,2%. МП "Тепловые сети" за счет бюджета города произвело работ на 10991,9 тыс. рублей (45,6% от лимита), в том числе по организации мазутного хозяйства в Краснофлотском районе, строительству теплотрассы между котельными N 1 и N 2, реконструкции тепловых сетей по ул. Астрономической, ул. Портовой, ул. Полярной. Управление транспорта, дорог и внешнего благоустройства освоило 7350,2 тыс. рублей (60,8% от лимита бюджетных средств) на работах по переносу трамвайного кольца в районе Химфармзавода, реконструкции сетей по ул. Краснореченской, ул. Калараша, техполосы по ул. Матвеевской, улиц Вяземской, Ленинградской, пешеходных переходов по Восточному шоссе, начаты подготовительные работы по ул. Новоленинградской. МП "Хабаровскинвестстройсервис" выполнило строительных работ на 6098,5 тыс. рублей (или 29,7% от лимита) - на реконструкции поликлиники N 3 по ул. Дикопольцева, строительстве школы на 1266 мест по ул. Д.Бедного, здания администрации Железнодорожного района. Часть средств в размере 1000 тыс. рублей получены из внебюджетного фонда, остальные из бюджета города. МУП "Хабаровский горводоканал" освоил 4147,8 тыс. рублей (или 21,4% от лимита), выполнено строительство водоводов по ул. Тихоокеанской и от насосной станции второго подъема до улицы Руднева, выполнены работы по водопроводу от первой насосной станции до головных очистных сооружений, неотложные мероприятия по водозабору. Все средства получены из бюджета города. Хабаровское трамвайно-троллейбусное управление использовало 4143 тыс. рублей (или 58,9% за счет амортизационных отчислений) на ремонт трамвайных путей. Дефицит средств бюджета для финансирования капитальных вложений в 1998 году в объеме 80095 тыс. рублей, или 69,6 процента не позволил удовлетворить существующие потребности города в полной мере, но их фактическое концентрированное использование позволило обеспечить жизнеспособность города как в зимних условиях, так и в течение всего года. Для решения задач жилищного строительства по улучшению условий жизни горожан и граждан, выезжающих из районов крайнего Севера, разработаны и приняты городские инвестиционные программы долгосрочного финансирования и строительства жилья: "Жилищный контракт", "Дом 21 века", "Хабаровский дом". Городской программой строительства индивидуального жилья "Хабаровский дом" предусмотрено строительство домов коттеджного типа с применением современных материалов и технологий, снижающих себестоимость и сроки строительства. Для проверки идеи на практике завершено строительство пионерного жилого дома по ул. К.Маркса - Выборгская. Подобная реклама программы строительства индивидуального жилья позволила сформировать пакет заказов на 20 домов. Генеральный подрядчик - ОАО "Дальневосточная строительная корпорация" приступил к освоению одной из трех строительных площадок - "Кораблик" в Краснофлотском районе. Выполнены строительно-монтажные работы по инженерным сетям, устройству фундаментов первых 12 домов, вертикальной планировке площадки. Для реализации данной городской программы в ноябре 1998 года из внебюджетного фонда финансовой поддержки инвестиционных программ в области строительства и реконструкции города Хабаровска выделены на возвратной основе денежные ресурсы в объеме 336,7 тыс. рублей. На 01.01.1999 они освоены в объеме 211,3 тыс. рублей. В целом по объекту с учетом средств индивидуальных заказчиков освоение составило более 400,0 тыс. рублей. Инвестиции Ухудшение экономического положения в стране обострило ситуацию на финансовом рынке, спровоцировало в течение года повышение уровня процентных ставок, а в августе девальвацию рубля, что в конечном счете разрушило инвестиционную среду. В связи с этим основные направления инвестиционной работы в городе были сосредоточены на создании благоприятной среды для возможного инвестирования. Были разработаны и утверждены решениями городской Думы 29.06.1998 положения о создании в городе специальных экономических зон, о специальной экономической зоне "Технополис", где резидентам зон, в том числе и СпЭЗ "Технополис", представляется льготный режим налогообложения. Проведена рабочая встреча с участием спикера Палаты Представителей законодательного органа Штата Аляска Дж. Клион по вопросу создания совместных торговых предприятий за счет американских инвестиций. Иностранным и отечественным инвесторам предложены земельные площадки в пределах отведенной территории СпЭЗ "Технополис" для размещения различных производств. Проработаны предложения Южно-корейских и китайских представителей по организации производства сублимированной лапши, представителей провинции Гуанджоу (Ю. Китай) по организации производства одежды из джинсовой ткани, Южно-корейской фирмы "LG" - по производству бытовых и электроприборов, получено предложение Южно-корейской компании организовать производство по переработке сои из местного сырья, построить завод по производству стройматериалов, китайские предприниматели предложили организовать производство по выпуску сигарет и расфасовке чая. Хотя интерес у зарубежных партнеров сохранился, но они заняли выжидательную позицию, так как реализация отечественных и зарубежных инвестиционных проектов возможна только при экономической и политической стабилизации в стране и благоприятном инвестиционном климате. В целях дальнейшего развития инвестиционной деятельности проанализированы возможности города в части развития лизинга в г. Хабаровске. Готовятся соответствующие предложения. Проведен второй городской конкурс инвестиционных проектов. Количество его участников, в сравнении с первым конкурсом 1997 года, возросло в два раза. На конкурс представлено 23 инвестиционных проекта. С целью привлечения иностранных инвестиций предложения по реализации инвестиционных проектов первого городского конкурса направлены в российско-американский центр (г. Владивосток), американо-российскую торгово-промышленную палату (г. Вашингтон), Дальневосточную торгово-промышленную палату (г. Хабаровск), информация направлена также для размещения в сети "Интернет". Предпринимательство Развитие предпринимательства в городе напрямую зависит от общего хода экономических реформ и их воздействия на состояние экономики. По состоянию на 01.01.1999 в целом по городу зарегистрировано 15,5 тысяч предприятий и организаций различных организационно-правовых форм. За 1998 год зарегистрировано 1055 новых юридических лиц и филиалов, что на 21,6 процента меньше, чем за 1997 год, 1441 действующее юридическое лицо зарегистрировало изменения и дополнения в учредительные документы. Исключено из Единого городского реестра 133 юридических лица в связи с их ликвидацией. Основным направлением работы 3325 (или 21,5% от общего числа) предприятий является коммерческая и посредническая деятельность. Производством промышленной продукции и товаров народного потребления занимается всего лишь 734 предприятия (4,7%), 40,7 процента предприятий определили свою деятельность как многопрофильную. В целях практического взаимодействия с предпринимательскими структурами создан Совет по предпринимательству при мэре города. Совет, являясь экспертно-консультативным органом, принимает активное участие в подготовке предложений для формирования политики администрации города по развитию предпринимательства, способствует развитию предпринимательской инициативы и конкурентной среды, вовлечению предпринимателей в создание прогрессивных структур экономики города. Предложения и рекомендации Совета учитываются при принятии управленческих решений администрации города. За 1998 год проведено 6 заседаний Совета по актуальным вопросам, одним из которых был вопрос о налогообложении предпринимательских структур в связи с принятием Закона Хабаровского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае", основные направления которого ущемляют интересы предпринимателей. Предложения Совета были учтены при доработке и внедрении изменений в вышеназванный Закон. В 1998 году Совет по предпринимательству работал в основном обновленным составом. 01.12.1998 решением городской Думы N 231 утверждена городская программа "Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в г. Хабаровске на 1998 - 2000 годы", основной целью которой является создание благоприятных условий для повышения устойчивой деятельности и развития малого предпринимательства путем совершенствования нормативной правовой базы, развития инфраструктуры малого предпринимательства, производственной и инновационной поддержки. Транспорт и связь Существующая система взаимонеплатежей, снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок, рост их себестоимости усугубляют и без того тяжелое финансовое положение предприятий транспорта. По итогам года пригородным пассажирским флотом ОАО "Амурское пароходство" перевезено 1088,6 тыс. пассажиров, объем перевозки грузов 2341,7 тыс. тонн, получено доходов 265 млн. рублей, расходы при этом составили 242 млн. рублей. Дотация краевой администрации на пассажироперевозки составила 8,6 млн. рублей. На железнодорожном транспорте города объем пассажирооборота составил 1344 млн. пас. км, грузооборота - 23684 млн. т км, получено доходов 1042 млн. рублей, расходы составили 1031 млн. рублей, дотация краевой администрации на пассажироперевозки составила 40,2 млн. рублей. В ОАО "Авиакомпания "Восток" объем пассажирооборота составил 14 млн. пас. км, грузооборота - 1,4 млн. т км, получено доходов 58 млн. рублей, расходы составили 65 млн. рублей, дотация краевой администрации на пассажироперевозки - 15,8 млн. рублей. В 1998 году, несмотря на имеющиеся экономические трудности, предприятия муниципального пассажирского транспорта строили свою работу исходя из условий улучшения качества перевозки пассажиров, руководствуясь разработанным планом развития отрасли на 1997 - 2000 годы. В 1998 году пассажирским транспортом города было перевезено 198,6 млн. человек, что на 6,3 процента больше, чем в 1997 году. Доходы предприятий муниципального транспорта от перевозок пассажиров составили 144,6 млн. рублей при плане 134,2 млн. рублей, в том числе на городских маршрутах - 131,3 млн. рублей при плане 120,5 млн. рублей. Выпадающие доходы от перевозки пассажиров, имеющих льготы на проезд, в 1998 году составили 180,2 млн. рублей. Фактическая компенсация из бюджетов всех уровней составила 58,3 млн. рублей. Вопрос компенсации до конца не отрегулирован, средств в полном объеме за перевозку льготных пассажиров в городской бюджет не поступает, и последний не в состоянии полностью рассчитываться с предприятиями транспорта за перевезенных льготных пассажиров. С 12 октября 1998 года введена работа муниципальных коммерческих автобусов на маршрутах города и пригорода. Анализ их работы показал, что доходы за 2,5 месяца составили 7055,9 тыс. рублей, а фактические эксплуатационные затраты 8375,9 тыс. рублей. Из этих доходов предприятия уплатили 20 процентов НДС и 3 процента налога с продаж, что составило соответственно 1096,8 тыс. рублей и 205,5 тыс. рублей. После их уплаты в распоряжении предприятий осталась сумма в размере 5706,1 тыс. рублей, что покрывает их эксплуатационные затраты лишь на 68,1 процента. Покрытие эксплуатационных затрат на транспорте общего пользования составляет всего 30 процентов. Значительное внимание уделялось в 1998 году контролю за работой муниципального транспорта на линии и полнотой сбора выручки. По результатам проверок взыскано штрафов на сумму 135,0 тыс. рублей, изъято 11589 единиц фальшивых документов, доставлено в милицию 109 человек. В 1998 году предприятиями муниципального транспорта был приобретен 1 автобус марки "ЛИАЗ", за счет транспортного налога приобретено 58 автобусов марки BS-106, 1 трамвай, проведен капитальный ремонт 2 трамваев. Списан 41 автобус, срок эксплуатации которых истек. Средний износ парка составляет 42,6 процента. В течение 1998 года осуществлялся постоянный контроль и принимались меры по улучшению состояния трамвайных путей. За 1998 год было отремонтировано 4,2 км путей. Согласно плану развития отрасли на 1998 год должно было начаться строительство троллейбусной линии до ж/д вокзала. Эта линия свяжет пассажиропоток "Вокзал - Комсомольская площадь". Выход экологически чистого транспорта на вокзал потребует минимальных затрат, т.к. основные капитальные сооружения уже имеются. Это: тяговая подстанция N 9, которая обеспечит энергоснабжение участка, диспетчерский пункт на вокзале с пунктом питания для постоянного контроля за работой маршрута. Для строительства троллейбусной линии по Новой Ленинградской необходимо провести ее благоустройство, снести 3 ветхих складских помещения. Однако из-за отсутствия финансирования к работам по строительству троллейбусной линии не приступали. В г. Хабаровске телефонная связь осуществляется ОАО "Электрическая связь" (Хабаровская городская телефонная сеть), телефонной компанией "Востоктелеком" и тремя компаниями сотовой связи. За 1998 год ХГТС установлено 6010 телефонов, снято - 3040. Число абонентов увеличилось на 2970 человек и составило 85863 единиц. Жилищно-коммунальное хозяйство По состоянию на 01.01.1998 на техническом содержании в муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятиях находилось 2620 жилых строений общей площадью 6830 тыс. кв. м. За 1998 год принято от ведомств в муниципальную собственность 34 жилых строения общей площадью 165,5 тыс. кв. м. План по текущему ремонту объектов жилого фонда города выполнен на 113,5 процента, при плане 13,6 млн. рублей фактически выполнено 15,4 млн. рублей. План по капитальному ремонту выполнен на 93,5 процента, при плане 49,4 млн. рублей фактически выполнено 46,2 млн. рублей. Из 12 предприятий допустили превышение плановых расходов 5 предприятий: ЖПЭТ-2 на 14 процентов, ЖПЭТ-3 на 9 процентов, МПП-2 на 1 процент, ЖПЭТ-1 на 4 процента, ЖПЭТ-4 на 6 процентов. На ЖПЭТ-3 и МПП-2 превышение расходов произошло за счет превышения тарифов на отпуск холодной воды от ведомственных водозаборов. На ЖПЭТ-2 были завышены расходы на содержание АУП, на содержание и текущий ремонт домохозяйства и содержание лифтового хозяйства. Выполнение плана сбора доходов муниципальных жилищных организаций по всем источникам финансирования составило в целом на 87,7 процента, в том числе по группам плательщиков: население - на 114,3 процента, юридические лица - на 106,5 процента, прочие - на 70,8 процента, бюджет на 55,7 процента. От эксплуатации жилищного фонда предприятиями жилищного хозяйства получены доходы в сумме 107,6 млн. рублей, план выполнен на 113 процентов. Общие расходы по эксплуатации жилищного фонда составили 164,9 млн. рублей при плане 163,3 млн. рублей. В соответствии с мероприятиями по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 1998 год в городе была продолжена работа по реализации программы регистрации и создания товариществ собственников жилья (ТСЖ). На 01.01.1999 в городе было зарегистрировано 9 кондоминиумов и 5 ТСЖ. В стадии регистрации еще 10 кондоминиумов. Также в соответствии с вышеназванными мероприятиями в городе осуществлен переход на прием платежей населения через филиальную сеть Сбербанка, что позволило сократить 64 кассира, а также ежедневно производить разделение средств по поставщикам услуг и зачисление на их счета. В городе создано муниципальное учреждение и расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей. Это позволило упорядочить прием средств за коммунальные услуги. Однако в связи со снижением уровня жизни населения сбор платежей уменьшится по сравнению с прошлым годом на 9,8 процента. В течение года в городе проводилась работа по повышению доходности муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятий, а также сокращению расходов за счет: - увеличения объема платных услуг, оказываемых жилищными предприятиями. Хотя план реализации платных услуг не выполнен (факт - 6215 тыс. рублей при плане 8780 тыс. рублей), эта сумма в 28 раз больше, чем было в 1997 году; - проведения работы по сокращению расходов на оплату труда работников муниципальных жилищных предприятий путем приведения штатной численности к нормативной. Общая экономия расходов на оплату труда составила 3,8 млн. рублей. Муниципальным унитарным предприятием "Хабаровский горводоканал" в 1998 году планировалось отпустить потребителям воды в объеме 74,4 млн. куб. м, в том числе населению 52,9 млн. куб. м. Фактически отпущено потребителям воды 67,5 млн. куб. м, в том числе населению 49,6 млн. куб. м, что составляет к плану 90,7 процента и 93,8 процента соответственно. Отведено сточных вод в объеме 66,7 млн. куб. м, или 91,4 процента, от плановых объемов. Пропущено через очистные сооружения 80 млн. куб. м сточных и ливневых вод. Доходы от общей деятельности предприятия МУП "Хабаровский горводоканал" оценочно по выставленным счетам составили 230,7 млн. рублей, расходы - 202,7 млн. рублей, рентабельность - 13,8 процента, в то же время доходы по оплаченным счетам составили 188,8 млн. рублей, разница составила 41,9 млн. рублей. МП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города" за отчетный период было вывезено отходов в объеме 771,3 тыс. куб. м, или 100,1 процента к плану. Доходы от вывоза бытового мусора и нечистот составили 10682,9 тыс. рублей, расходы - 10495,4 тыс. рублей. Балансовая прибыль составила 187,5 тыс. рублей. Благоустройство За 1998 год на благоустройстве города освоено 58742,2 тыс. рублей при плане 56789,0 тыс. рублей (103,4%), в том числе: - ремонт - 28819,2 тыс. рублей, при плане - 26460,0 тыс. рублей (108,9%); - содержание - 29923,0 тыс. рублей, при плане - 30329,0 тыс. рублей (98,7%). Переосвоение средств объясняется тем, что при подготовке к празднованию 60-летия Хабаровского края, а также к приезду правительственной делегации был выполнен ямочный ремонт по объектам, не предусмотренным годовым набором работ, на общую сумму 2340,0 тыс. рублей. За 1998 год профинансировано с учетом взаимозачетов на сумму 42832,3 тыс. рублей. Задолженность по оплате за выполненные работы с учетом долга на 01.01.1998 составила 31125,3 тыс. рублей. За 1998 год выполнен ремонт - 186,2 тыс. кв. м асфальтобетонных дорог, 30,9 тыс. кв. м гравийных дорог, установлено 1558 п. м бортового камня. Выполнен ремонт улиц: Прогрессивной, Краснореченской, Калараша, Суворова, Узловой, Аксенова, Световой, Малиновского, Волочаевской, Ленинградской, Муравьева-Амурского, Карла Маркса, Октябрьской, Поселковой, Оборонной, Радищева, Кубяка, Большой, Вяземской и др. Наибольший объем работ выполнили коллективы муниципальных унитарных предприятий: "Юг", "Центр", "Север", СУ "Зеленстрой". Доля выполненных работ этими предприятиями в общем объеме ремонта составила 67,7 процента. За 1998 год высажено 300,0 тыс. шт. цветов, 663 шт. деревьев и кустарников, всего на озеленении города освоено 4029,8 тыс. рублей при плане 4056,3 тыс. рублей (99,3%). Предприятием "Горсвет" выполнен ремонт линий наружного освещения улиц на сумму 1421,9 тыс. рублей при плане 1400,0 тыс. рублей (101,6%). На содержании линий наружного освещения освоено 7326,6 тыс. рублей, или 99,9 процента к плану. Заменено и отремонтировано 817 штук светильников, перетянуто 76693 п. м проводов, произведен монтаж 2399 п. м кабеля, установлено 33 шт. опор, капитально отремонтировано 15,78 км линий наружного освещения. В 1998 году за счет средств госкапвложений выполнялись работы по переносу трамвайного кольца в районе Химфармзавода, строительству ливневой канализации по ул. Калараша, строительству ливневого коллектора по ул. Вяземской, реконструкция техполосы по ул. Матвеевской, водопропускной трубы по ул. Краснореченской, улицы Ленинградской и др. на сумму 7350,0 тыс. рублей при плане 12076,4 тыс. рублей, или 60,9 процента. Недоосвоение средств капитальных вложений объясняется отсутствием финансовых средств. В 1998 году построено и введено в эксплуатацию 29984 кв. м асфальтобетонных дорог, линии наружного освещения на улицах: Пионерской (от Сахпричала до ул. Прогрессивной), Запарина (от ул. Ленина до пер. Конечного), эстакады по ул. Пионерской, разворотного кольца в районе Химфармзавода. На этих улицах установлено 214 шт. светильников. Общая сумма годовых затрат на содержание вновь введенных дорог и линий наружного освещения составляет 661,9 тыс. рублей. На муниципальных предприятиях благоустройства продолжает оставаться тяжелой финансовая обстановка. Долг только по заработной плате на 01.01.1999 составляет 7491,8 тыс. рублей. Общий долг предприятий в бюджеты всех уровней составляет более 43 млн. рублей. Управлением транспорта, дорог и внешнего благоустройства проводится работа по экономии бюджетных средств. Так, за счет того, что не повышается процент накладных расходов (с 19% до 25,7%) на ремонтных работах сэкономлено 1724,4 тыс. рублей, за счет сдерживания индексов цен по сравнению с ценами 1991 года сэкономлено более 5 млн. рублей. Управлением стало уделяться большее внимание привлечению дополнительных источников доходов за счет оказания платных услуг. Их удельный вес от бюджетного финансирования составляет 7,2 процента. Потребительский рынок На потребительском рынке города произошли большие количественные и качественные преобразования, предприятия отрасли получили полную правовую и хозяйственную самостоятельность. Изменилась инфраструктура сферы потребительских услуг. В 1998 году стал преобладающим негосударственный сектор торговли, который обеспечивает 85,8 процента розничного товарооборота г. Хабаровска. По итогам 1998 года общий объем товарооборота предприятий розничной торговли, общественного питания во всех каналах реализации составил 3813,9 млн. руб., что в действующих ценах на 10 процентов больше по сравнению с 1997 годом. В сопоставимой оценке товарооборот снизился на 11 процентов. Предприятиями общественного питания в 1998 году реализовано продукции на 343,2 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 15 процентов меньше, чем в 1997 году. В 1998 году населению города продано продовольственных товаров на 2173,6 млн. рублей, что составляет 57 процентов от розничного товарооборота. Доля алкогольных напитков в общем объеме продовольственных товаров занимает 15,5 процентов. Всего в городе по состоянию на 01.01.1999 функционировало 2294 предприятий торговли и услуг, в том числе 1287 магазинов, 450 предприятий общественного питания, 530 предприятий бытового обслуживания, 27 торговых центров, 31 рынок, 837 единиц мелкорозничной сети (палатки, павильоны, киоски, лотки). Рынок города насыщен разнообразными товарами, ассортимент которых достигает свыше 50 тысяч наименований. Насыщение потребительского рынка города продуктами питания первой необходимости, такими как хлеб, молоко, мука, картофель, овощи, производится, в основном, местными предприятиями пищевой промышленности различных форм собственности, совхозами пригородной зоны. Обеспечивается выполнение муниципального заказа в заготовке картофеля и овощной продукции для социальных нужд города (детские сады, лечебные учреждения, школьные столовые), объем которого в 1998 году составил соответственно 1500 и 1844 тонн. В 1998 году проведено 60 рейдов по проверке работы рынков, в результате чего выявлено, что из всех рынков только 14 соответствуют требованиям, остальные устраняют отмеченные недостатки. В течение года проводилась работа по освидетельствованию предприятий общественного питания на предмет присвоения им типа предприятия, что является подготовительным этапом к проведению работ по сертификации услуг питания. Всего в 1998 году было выдано 166 свидетельств. Решаются вопросы по упорядочению торговли алкогольными напитками в городе. По состоянию на 01.01.1999 сеть предприятий, реализующих алкогольные напитки, составляет 877 предприятий. В целях ужесточения порядка торговли алкогольной продукцией продолжается лицензирование предприятий торговли, реализующих алкогольную продукцию в г. Хабаровске. В соответствии с решениями комиссии по регулированию оборота этилового спирта и алкогольной продукции в 1998 году выдано 635 лицензий, в то же время 42 предприятия лишены права розничной торговли алкоголем. В результате лицензирования торговли подакцизными товарами в 1998 году было оформлено 41,9 тыс. лицензий, в бюджет города поступило 7,5 млн. рублей. В 1998 году общий объем платных услуг населению города составил 4329,8 млн. рублей, что в действующих ценах на 6 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года, но в сопоставимой оценке объем платных услуг уменьшился на 5,5 процентов. В расчете на одного жителя города объем платных услуг в 1998 году составил 7049 рублей против 3523 рублей в 1997 году. Бытовые услуги населению города оказывались на 530 предприятиях в объеме 90 млн. рублей. Наибольшим спросом у населения продолжают пользоваться такие услуги как: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, парикмахерские, фотоуслуги. В то же время из-за возросших цен и низкой платежеспособности населения реже стали пользоваться услугами химчистки, прачечных, пошива одежды и др. Основным критерием уровня жизни населения является величина прожиточного минимума. Прожиточный минимум жителей города Хабаровска характеризуется следующими данными: рублей |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |Категории граждан |Необходимый | |Темпы роста | | | | |1998 г. в % к | | |прожиточный | |1997 г. | | |минимум | | | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| | |за IV |за IV | | | |квартал |квартал | | | |1997 г. |1998 г. | | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |Среднестатистический | 648,3 | 849,8 | 131,1 | |житель города, | | | | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |в том числе: | | | | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |трудоспособное население |714,0 |938,4 |131,4 | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |пенсионеры |556,3 |742,3 |133,4 | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |дети до 7 лет |510,3 |705,6 |138,3 | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| |подростки от 7 до 15 лет |690,5 |905,4 |131,1 | |———————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————| По сравнению с соответствующим периодом прошлого года величина прожиточного минимума в расчете на душу населения возросла на 31,1 процент. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в декабре 1998 года составила 511 рублей. По истечении года 482 предприятия промышленности, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, бюджетных учреждений здравоохранения, образования и культуры имели задолженность по выплате заработной платы в размере 373,7 млн. рублей. В наиболее затруднительном положении находятся пенсионеры, прожиточный минимум которых в IV квартале 1998 года составил 742,3 рубля, тогда как средняя пенсия, с учетом компенсации, составила 443,8 рубля, или 59,8 процентов от величины прожиточного минимума. Здравоохранение В 1998 году муниципальное здравоохранение в городе насчитывало 16 госпитальных учреждений с числом коек 2993 единицы и 39 амбулаторно-поликлинических учреждений общей мощностью 11364 посещений в смену. Обеспеченность населения больничными койками без учета краевых и ведомственных составляет 36 процентов от нормы, поликлиниками - 80 процентов. В течение года проведена реструктуризация лечебно-профилактических учреждений: реорганизация больниц N 3, N 5 и кардиологической поликлиники в кардиологический центр специализированной медицинской помощи при больнице N 3, стоматологической поликлиники N 18 и хозрасчетной поликлиники в муниципальную стоматологическую поликлинику N 18, специализированной молочной кухни "Бифидум" и молочных кухонь детских поликлиник NN 1, 24 в медицинское муниципальное учреждение специализированный медико-производственный центр "Бифидум". На базе больницы N 10 создан городской центр специализированной медицинской помощи. В течение года в работу медицинских учреждений внедрялись новые технологии. Так, в больнице N 10 открыто отделение литотрипсии, в больнице N 11 открыто отделение для больных язвенной болезнью, в котором проводится этиотропная терапия. В 1998 году прошли специализацию 429 врачей, 312 человек среднего медицинского персонала. Проводилась работа по расширению дневных стационаров. По сравнению с 1997 годом количество дневных стационаров увеличилось на 47 мест и составило 155 мест. Экономический эффект от перевода больных на долечивание в дневные стационары составил 1700,3 тыс. рублей. В течение года в дневных стационарах пролечилось 4886 человек, в стационарах дневного пребывания - 2559 человек. Средняя стоимость лечения в стационаре составляет 142,8 рублей в день. На развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений израсходовано 17,6 млн. рублей при плане 21,8 млн. рублей. В 1998 году была приобретена наркозно-дыхательная аппаратура для больниц N 2, 3, 10, центра охраны здоровья матери и ребенка. В 1998 году был проведен капитальный ремонт объектов здравоохранения на общую сумму 23669,1 тыс. рублей при плане 21815,7 тыс. рублей, в т.ч. детской больницы N 9, центра охраны здоровья матери и ребенка, детских яслей N 44, нейроортопедического отделения детского реабилитационного центра "Амурский". Проведен ремонт фасада больниц N 2, 3, полностью заменена отопительная система на подстанции скорой медицинской помощи пос. им. Горького, капитально отремонтирована кровля поликлиники N 15. Продолжался капитальный ремонт детской инфекционной больницы. Исполнение бюджета составило 70,4 процента от годового плана. Кредиторская задолженность на 01.01.1999 увеличилась по сравнению с 1997 годом на 59,8 млн. рублей и составила 106,5 млн. рублей. В течение года проводилась работа по реструктуризации кредиторской задолженности. В результате задолженность уменьшилась на 2,5 млн. рублей за счет корректировки сметной стоимости капитального ремонта объектов здравоохранения. В 1998 году лечебно-профилактическими учреждениями проведены взаимозачеты на сумму 46,4 млн. рублей. В течение отчетного периода было привлечено за счет оказания платных услуг дополнительно 33,3 млн. рублей при плане 30,0 млн. рублей, что больше, чем в 1997 году, на 8 процентов. Образование На 01.01.1999 в городе функционируют 96 общеобразовательных школ. Фактическое количество посадочных мест составляет 61732, что превышает количество, предусмотренное санитарными нормами, на 19422 (по санитарным нормам необходимо 42310 посадочных мест). В общеобразовательных школах города обучаются 80170 человек (в 1997 году - 80470 человек). Недостаточная обеспеченность посадочными местами приводит к необходимости ведения учебного процесса в две, а в ряде школ и в три смены. Так, в 1998 году во 2-ю смену занимались 27278 человек, в 3-ю - 560 человек. Текущее содержание одного учащегося в общеобразовательной школе составляет 3,9 тыс. рублей в год. В городе действуют 8 учреждений специализированного характера для детей с недостатками физического и умственного развития, в которых обучаются 1349 детей. Стоимость текущего содержания одного учащегося в специализированном учреждении составляет 20,9 тыс. рублей в год. В течение года наблюдался приток учащихся в вечерние школы, их контингент увеличился на 103 человека. Это связано со сложностями материальной обеспеченности населения города, в результате чего подростки переводятся в вечерние школы с возможностью работы в дневное время. Всего в городе работают 139 дошкольных общеобразовательных учреждений (ДОУ), из них 83 являются муниципальными. В 1998 году ДОУ посещали 16850 детей, что на 3 процента меньше, чем в 1997 году. На 1000 детей дошкольного возраста приходится 370 мест в ДОУ, что составляет 55,9 процента от норматива. Стоимость содержания одного ребенка в муниципальном ДОУ составляет 8,9 тыс. рублей в год. Произошло сокращение ДОУ на 18 единиц (в т.ч. 8 муниципальных) по сравнению с 1997 годом. Закрытие ДОУ связано с низкой материальной обеспеченностью населения и отсутствием у родителей возможности внесения оплаты за содержание детей в ДОУ, увеличением количества неработающих женщин. В целях стабилизации функционирования системы образования в условиях дефицита бюджетного финансирования, регулирования фонда оплаты труда образовательных учреждений и контроля за использованием бюджетных средств реализованы мероприятия, которые дали экономию бюджетных средств в 1998 году в размере 1460,5 тыс. рублей. Была проведена работа по уплотнению классов, увеличению их наполняемости, сокращению сети. Так, наполняемость в 1 - 4 классах повысилась с 23,4 человек в 1997 - 98 учебном году до 26,1 человек в 1998 - 99 учебном году, в 5 - 9 классах - с 25,2 человек до 26,9 человек, в 10 - 11 классах - с 26,0 человек до 26,4 человек соответственно. В целом по городу на 01.01.1999 сокращено 86 классов, что позволяет сократить фонд оплаты труда на 137 тыс. рублей ежемесячно. С 01.09.1998 произведено сокращение и уплотненное комплектование групп продленного дня. По сравнению с 1997 годом количество детей, посещающих группы продленного дня, уменьшилось на 285 человек. В 1998 году на самостоятельный баланс переведены 19 учреждений образования. Всего в настоящее время ведут самостоятельный бухгалтерский учет 44 учреждения образования. При годовом плане финансирования в размере 404260 тыс. рублей исполнение бюджета составило 340137,8 тыс. рублей, или 84,1 процента. В течение 1998 года произошло увеличение общей суммы кредиторской задолженности с 122972 тыс. рублей до 169395 тыс. рублей, т.е. на 38 процентов, в т.ч. задолженность по коммунальным услугам составила 112076 тыс. рублей. Путем проведения взаимозачетов погашена задолженность по оплате коммунальных услуг на сумму 115649 тыс. рублей, по капитальному ремонту - на 9842,2 тыс. рублей, по питанию - 2797,5 тыс. рублей, по прочим платежам - 10759,6 тыс. рублей. За 1998 год привлечено внебюджетных средств за счет оказания платных услуг и привлечения спонсорской помощи на сумму 9230 тыс. рублей при плане 8460 тыс. рублей, что больше, чем в 1997 году, на 19,8 процента. В течение отчетного периода был проведен капитальный ремонт объектов образования на сумму 13316,1 тыс. рублей, что соответствует уровню 1997 года. Социальная защита населения В городе Хабаровске по состоянию на 01.01.1999 в комитетах социальной защиты населения администраций районов состоит на учете 199,8 тысяч получателей пенсий и пособий, что составляет третью часть населения, проживающего в городе, в том числе 119,9 тысяч малообеспеченных граждан, из них 53,6 тысяч остронуждающихся граждан, или 8,7 процентов жителей города находятся за чертой бедности. В целях осуществления мер, направленных на социальную поддержку остронуждающихся пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, принято решение городской Думы от 09.06.1998 N 177 "О мерах по социальной защите населения города Хабаровска на 1998 год", разработанное в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.02.1998 N 17 "О краевой целевой программе "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на 1998 год", в котором определены мероприятия социальной защиты, источники их финансирования. Из всех социальных льгот первостепенное значение придается охране здоровья и реализации мер, связанных с медицинским обслуживанием льготных категорий граждан. Всего на предоставление льгот по медицинскому обслуживанию населения в прошедшем году израсходовано 34153,8 тыс. рублей, в том числе расходы из бюджета города составили 13679,3 тыс. рублей. За отчетный период обеспечено путевками на санаторно-курортное лечение 997 человек на сумму 4063,9 тыс. рублей; кроме того, выплачена компенсация на санаторное лечение 523 участникам и инвалидам Великой Отечественной войны на общую сумму 344,3 тыс. рублей. Льготами по содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам воспользовались 66 тыс. чел., с членами семей - 126,7 тыс. чел., на сумму 38434,2 тыс. рублей. Стоимость затрат на 1 льготника по предоставлению жилищно-коммунальных услуг составила 63,8 рублей ежемесячно. Льготой по проезду в городском пассажирском транспорте воспользовалось 140,1 тыс. чел., сумма затрат составила 125437,5 тыс. рублей, в том числе из бюджета города 57600,0 тыс. рублей. С мая по октябрь прошлого года на пассажирских муниципальных автотранспортных предприятиях города выдавались проездные билеты пенсионерам для бесплатного проезда (не более 18 разовых поездок в месяц) на общественном транспорте пригородного и междугородного сообщения. Всего было выдано 32,7 тысяч проездных билетов. Стоимость затрат в расчете на каждого льготного пассажира составила 74,5 рублей в месяц. Льготы по бесплатной установке, оплате и 50% скидке за пользование телефоном получили 36,2 тыс. чел. на сумму 8194,4 тыс. рублей. Льгота в части освобождения от оплаты и 50% скидки по оплате за пользование радио предоставлена 39,1 тыс. чел. на сумму 733,9 тыс. рублей. В течение 1998 года на осуществление городской программы мероприятий по преодолению бедности и оказанию адресной социальной помощи малоимущим слоям населения из различных административно-финансовых источников в городской комитет социальной защиты населения поступило средств на сумму 2327,3 тыс. рублей, что составляет 22,3 процента от запланированной суммы. В городе действуют шесть муниципальных учреждений социальной защиты населения: Центр социального обслуживания населения с 5-ю филиалами в каждом районе города и двумя отделениями дневного пребывания в Краснофлотском и Индустриальном районах; Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних, Центр социального обслуживания участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в специальном доме по ул. Покуса, 22; Дом ветеранов в Центральном районе, ул. Пушкина, 60; Дом ветеранов в Индустриальном районе, ул. Калараша, 30 с филиалом по ул. Аксенова, 28; Дом ветеранов в Железнодорожном районе, ул. Мирная, 16. Учитывая дефицит бюджета, городским и районными комитетами, а также муниципальными учреждениями социальной защиты населения проделана определенная работа по изысканию дополнительных средств для оказания помощи бедным слоям населения города. В 1998 году из внебюджетного фонда городского комитета на выполнение мероприятий по социальной защите населения фактически поступило 773,6 тыс. рублей (или 112,5% к плану), из внебюджетных фондов районных комитетов - 4227,3 тыс. рублей, или в 2 раза больше плана, муниципальными учреждениями социальной защиты населения получено дополнительно финансовых средств от оказания платных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в сумме 153,3 тыс. рублей, что в 2 раза больше запланированного объема. В истекшем году работа органов социальной защиты населения города была направлена на усиление адресности социальной поддержки, концентрацию финансовых и материальных ресурсов для оказания помощи социально уязвимым группам населения: одиноким остронуждающимся гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми. Одним из приоритетных видов помощи является организация бесплатного питания и выдача продуктовых наборов. В городе действует 9 столовых, где бесплатное горячее питание получили 5362 человека; 3188 человек обеспечены продуктовыми наборами, всего на эти цели было израсходовано 710,9 тыс. рублей. За счет внебюджетных средств городского комитета финансировались компенсационные расходы на посещение бань остронуждающимся гражданам, оказана помощь 676 гражданам на сумму 12,0 тыс. рублей. В текущем году оказано содействие в бесплатном ремонте квартир 64 одиноким остронуждающимся пенсионерам, на что было затрачено средств в размере 123,1 тыс. рублей. В отчетном периоде 636 нетрудоспособных человека, попавших в экстремальную ситуацию, получили материальную помощь на сумму 162,5 тыс. рублей; 107 детей-инвалидов и 2316 неработающих инвалидов получили единовременную материальную помощь на сумму 673,6 тыс. рублей. В 1998 году на оплату ритуально-обрядовых услуг при погребении израсходовано 291,7 тыс. рублей. Для поддержки остронуждающихся семей, имеющих детей в возрасте от 0 до 2-х лет (1092 ребенка), в отчетном периоде было выделено 426,2 тыс. рублей; кроме того, 27638 детей из многодетных, неполных остронуждающихся семей получили ежемесячное государственное пособие в сумме 4900,0 тыс. рублей. На оздоровительную кампанию в летний период прошлого года было затрачено 932,6 тыс. рублей, что позволило организовать полноценный отдых 2978 детям и подросткам из остронуждающихся семей. По истечении 1998 года различными видами социальной помощи было охвачено почти 80 тыс. человек, состоящих на учете в районных комитетах социальной защиты. Всего в 1998 году на исполнение мероприятий социальной защиты населения в соответствии с федеральными, краевыми и городской программами из бюджетов всех уровней и других финансово-административных источников было направлено средств в размере 165,9 млн. рублей (что составляет 22,8 процента от запланированного объема), в том числе из бюджета города - 124,9 млн. рублей, или 52,1 процента от запланированных суммы. Из этих средств 23,1 млн. рублей израсходовано на выплату детских пособий льготным категориям населения. Физкультура и спорт В 1998 году удалось сохранить количество спортивных сооружений на уровне 1997 года. В городе расположено 540 спортсооружений. Обеспеченность населения города спортивными залами составляет 26,8 процента, бассейнами - 8 процентов от нормативной. Два стадиона ("Водник" и "Строитель") из десяти, расположенных на территории города, закрыты. В плохом техническом состоянии находятся бассейны спорткомплекса "Заря" и завода им. Орджоникидзе "Нептун". Закрыт на капитальный ремонт бассейн завода ЖБИ-1. Несмотря на сложное экономическое положение города в 1998 году, удалось сохранить стабильность и создать предпосылки для устойчивого развития сферы физкультуры, спорта, туризма. В 1998 году сохранена сеть ДЮСШ, в которых занимаются 8038 человек. Активизировалась работа по созданию условий для занятий спортом по месту жительства. В результате проведения смотра-конкурса по подготовке и содержанию простейших спортсооружений были отремонтированы 80 спортплощадок, на 5 площадках проведен капитальный ремонт. В 1998 году проведено 115 соревнований по различным видам спорта. Наиболее массовыми были спартакиады среди общеобразовательных учреждений, в которых приняли участие 950 человек, вузов - 930 человек. Также в 1998 году были проведены: легкоатлетическая эстафета по улицам города, посвященная Дню Победы, лыжный марафон "Волочаевские дни", турнир по вольной борьбе на призы памяти Е.П.Хабарова, соревнования по уличному баскетболу. В течение года проводились соревнования для инвалидов, в которых приняли участие 100 человек. В 1998 году на проведение спортивных мероприятий были выделены из городского бюджета 2102,9 тыс. рублей, кроме того, привлечено 20 тыс. рублей спонсорских средств. Полностью переведены на самофинансирование городские соревнования по футболу. Учреждениями физкультуры за истекший период были оказаны платные услуги на сумму 428,7 тыс. рублей при плане 798,6 тыс. рублей, что на 16% больше уровня прошлого года. Культура В 1998 году в городе функционировали 18 муниципальных учреждений культуры. В сравнении с 1997 годом произошло сокращение сети, а именно: кукольный театр "Трубадур" и народный хор пос. Березовка объединены с ДК пос. Березовка, соединены ДМШ N 3 и ДМШ N 6, сокращен оркестр народных инструментов, на самофинансирование переведен детский спортивный танцевальный центр "Пульсар". Обеспеченность населения библиотеками составляет 100 процентов, музеями - 57,1 процента, кинотеатрами - 68,3 процента от нормативной. В результате реорганизации в учреждениях культуры произошло сокращение 7 штатных единиц, экономия бюджетных средств составила 13,8 тыс. рублей. В 1998 году открылись подготовительные хозрасчетные группы в ДМШ, что дало 94,0 тыс. рублей. В связи с увеличением площадей, сдаваемых в аренду, получено дополнительно 63,3 тыс. рублей. При плане финансирования в 1998 году в размере 12174 тыс. рублей учреждения культуры были профинансированы на 9554,6 тыс. рублей, или на 78,5 процента. Кредиторская задолженность на 01.01.1999 составила 2549,0 тыс. рублей, что на 39,4 процента больше, чем в 1997 году. На проведение праздничных городских мероприятий в 1998 году израсходовано 819,0 тыс. рублей. От оказания платных услуг учреждениями культуры получено 2851,3 тыс. рублей. План выполнен на 147,5 процента. В 1998 году был проведен капитальный ремонт центральной городской библиотеки им. П.Комарова, отремонтирован фасад помещений ДМШ 5, 6, 8, ДК пос. Горького. Молодежная политика В 1998 году численность молодежи составила 181 тыс. человек (30% от всего населения). В отчетном периоде удалось сохранить сеть молодежных учреждений на уровне 1997 года. В городе функционируют 43 подростковых клуба, в которых занимаются 4 тыс. ребят, Дворец творчества детей и молодежи, Центр эстетического воспитания детей, 12 центров внешкольной работы с детьми и молодежью, в которых занимаются более 18 тыс. человек, 6 военно-патриотических объединений, где занимаются более 400 подростков, 18 школьных музеев, 5 музеев в ССУЗах. Главными задачами реализации молодежной политики являются помощь молодым в выживании в нынешних экономических условиях, содействие гражданскому, социальному, духовному и физическому развитию. В течение 1998 года проводилась работа по содействию занятости молодежи. Через Молодежную биржу труда на постоянную работу трудоустроены 5209 человек (в 1997 году - 2435 человек), в т.ч. безработных - 1767 человек (в 1997 году - 1403). Кроме работы, связанной с трудоустройством, специалистами биржи проводились консультации по вопросам профориентации, состояния рынка труда. В результате 565 молодых людей в возрасте 16 - 29 лет получили профессиональное образование, все они трудоустроены. В течение летнего периода на временные общественные работы были трудоустроены 3614 человек, что на 1698 человек больше, чем в 1997 году. В апреле 1998 года на базе ДВГУПС была проведена ярмарка учебных мест, в работе которой приняли участие все вузы, ССУЗы и ПТУ города. Посетили ярмарку 7 тыс. выпускников школ. В городе был проведен эксперимент "Молодежная практика", в котором приняли участие 59 человек. Молодежная практика организована на 21 предприятии. Городской комиссией по делам несовершеннолетних рассмотрено 11 вопросов, проведено 37 рейдов. В 1998 году было трудоустроено 534 "трудных" подростка. Всеми формами труда и отдыха были охвачены более 116 тыс. человек, в том числе 90 тыс. человек - организованными формами (оздоровительные лагеря, городские лагеря). В результате работы Центра педагогической адаптации несовершеннолетних 116 человек получили аттестат о неполном общем образовании, 74 - профессию. С целью формирования патриотизма молодежи в 1998 году проведены фестиваль патриотической песни "Малая родина - Хабаровск", встреча ветеранов войны и труда с молодежью "Эти дни когда-нибудь мы будем вспоминать". В 1998 году на проведение молодежной политики израсходовано 328,6 тыс. рублей, что на 13 процентов больше, чем в 1997 году. В течение года было привлечено 8 тыс. рублей спонсорских средств. В молодежных мероприятиях, проводимых в 1998 году, приняли участие более 25 тыс. человек. Приватизация и использование муниципальной собственности В 1998 году в муниципальную собственность было документально оформлено 34 жилых дома, 1 здание библиотеки, 4 производственных здания, 3 детских сада, 21672 п/м канализационных сетей, 20337 п/м сетей водопровода, 6313 п/м теплотрасс, 5 трансформаторных подстанций, 11570 п/м кабельных линий. Передано в хозяйственное ведение 7264 кв. м нежилых помещений, изъято из хозяйственного ведения с последующей передачей в безвозмездное пользование и аренду 3006,9 кв. м. Передано в оперативное управление муниципальным учреждениям 6688,1 кв. м помещений. В безвозмездное пользование передано 9132,3 кв. м помещений. Из нежилья в жилье переведено 1907,4 кв. м помещений. Создано 17 муниципальных предприятий: из них 13 муниципальных предприятий "Овощи" на базе ранее арендованного имущества МП "Хабплодоовощ", и 4 муниципальных унитарных предприятия: "Хабаровский горводоканал", "Торговый дом "Лотос", "Дорремстрой" и "Ремонтно-строительное управление N 4". Ликвидированы муниципальные предприятия: "Информучет", "Магазин N 132", "Нимфа", "Салон "Элегант". Реорганизовано 8 муниципальных предприятий, в т.ч. "Магазин N 11 "Овощи" путем присоединения к муниципальному унитарному предприятию "Торговый дом "Лотос"; МП "Искра" путем присоединения к МП "Востоктрансавто"; МП "Центр" и МП "Дормостострой" путем слияния в МУП "Центр"; МП "Старт" и МП "Факел" путем слияния в МУП "Север"; МП "ДРСУ-1" реорганизовано в МУП "Юг"; МП "ДРСУ-2" реорганизовано в МУП "Восток". Подготовлены документы для подачи иска в арбитражный суд Хабаровского края о признании банкротами МП "Хабплодоовощ", "Ласка", "Радуга", "Океан-2", "Мелкооптовая база N 340". В 1998 году от приватизации было получено 4288 тыс. рублей, при плане 2390 тыс. рублей (план перевыполнен на 79,4%), в том числе в городской бюджет 2022 тыс. рублей и 1075 тыс. рублей соответственно (план перевыполнен на 88,1%). При плане поступления средств от аренды имущества в сумме 2800 тыс. рублей поступило 3320,7 тыс. рублей. Всего за 1998 год было оформлено 1056 договоров на аренду муниципального имущества и 1238 договоров на аренду земельных участков. От аренды земельных участков поступило средств в сумме 19434,4 тыс. рублей, в том числе в городской бюджет - 17779,3 тыс. рублей. В число основных задолжников по уплате за аренду земельных участков входят промышленные предприятия города, это: ОАО "Энергомаш", "Завод ЖБИ-2", "Завод ЖБИ-1", ЗАО "Картонно-рубероидный завод". По состоянию на 01.01.1999 в городе приватизировано 70077 квартир, что составляет 36% всего жилого фонда. В течение 1998 года было приватизировано 6326 жилых помещений. От приватизации, обмена, и бронирования квартир в бюджет города дополнительно поступило 244,5 тыс. рублей. В 1998 году была систематизирована работа по распространению наружной рекламы в городе. В этих целях дважды проводилась инвентаризация наружной рекламы, создана ассоциация рекламных агентств, разработана и находится в стадии согласования единая схема размещения наружной рекламы в городе. В течение года зарегистрировано 883 договора на право размещения наружной рекламы, во внебюджетный фонд администрации поступило 1318,6 тыс. рублей, что на 673 тыс. рублей больше, чем в 1997 году. Демография, занятость населения Анализ показателей демографического развития города в 1998 году показывает, что в течение года наблюдалось последовательное незначительное улучшение демографической обстановки. За год родилось 4743 человека, что на 4,9 процента больше, чем за 1997 год. Число умерших осталось на уровне 1997 года - 7474 человека. Естественная убыль населения сократилась на 7,5 процента и составила 2731 человек. Численность постоянного населения по г. Хабаровску на 01.01.1999 составила 611,2 тыс. человек. В течение года наблюдалось сокращение численности работников, занятых в хозяйственном комплексе, за счет структурных изменений и падения объемов производства в ведущих отраслях промышленности. Изменение занятости происходило за счет интенсивного переливания трудовых ресурсов из общественного в сферу личного и домашнего хозяйства. По состоянию на 01.01.1999 в Хабаровском городском модельном центре занятости населения было зарегистрировано 10050 человек, ищущих работу. Из них безработные граждане составили 5307 человек, что на 737 человек больше, чем в 1997 году, но на 1638 человек меньше, чем в 1996 году. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.1999 составил 1,85 процента от экономически активного населения, что значительно меньше этого показателя по Хабаровскому краю (4,5%) и по РФ (2,6%). За 1998 год в 1,3 раза снизилась средняя продолжительность безработицы, численность безработных с продолжительностью безработицы более 1 года сократилась в 2 раза. Наметились тенденции к уменьшению доли молодежи в возрасте 16 - 29 лет в общей численности безработных и увеличение доли граждан в возрасте 40 - 50 лет. Из числа безработных службой занятости трудоустроено 6306 человек, что на 10 процентов больше, чем за 1997 год. В городе разработаны "Мероприятия содействия занятости населения в условиях критической ситуации на рынке труда". В ходе их реализации трудоустроено на свободные вакансии 9208 человек, направлено на профтехобучение 1440 человек, трудоустроено на временные работы 3614 человек, открыли "собственное дело" 18 человек, направлен на "Молодежную практику" 51 человек, профессиональная поддержка безработным оказывалась в рамках индивидуальных форм работы, а также в "Клубах ищущих работу", в результате трудоустроено 305 человек, направлено на профобучение 95 человек. За счет средств фонда занятости было создано 31 дополнительное рабочее место для инвалидов из числа безработных и трудоустроено 94 человека. Проведена городская "Ярмарка учебных мест", в которой приняли участие 14 тыс. выпускников школ. После направления на профобучение наименее защищенных слоев населения трудоустроено 1489 человек. Основным финансовым источником по организации и управлению рынком труда является государственный фонд занятости. Источник поступлений в фонд занятости - страховые платежи работодателей из фонда оплаты труда. Задолженность по обязательным платежам в фонд занятости составила в 1998 году 23,5 млн. рублей (по пени и штрафам - 27,2 млн. рублей). Отсутствие средств в фонде занятости не позволило выполнить мероприятия содействия занятости населения в полном объеме. При плане финансирования в сумме 39261,1 тыс. рублей, фактически поступило и израсходовано 25634,3 тыс. рублей, или 65,3 процента. Средний размер пособия по безработице составляет 344,3 рубля, 33 процента безработных получает его в минимальном размере - 108,54 рубля. Показатели социально-экономического развития |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |N |Наименование показателей |Единица |на |на |1998 г. в | |пп | |измерения |01.01.98 |01.01.99 |% к 1997 | | | | | | |г. | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Население и занятость | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |1 |Постоянное население |тыс. чел. |612,5 |611,2 |99,8 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |2 |Трудоспособное население |тыс. чел. |390 |390,5 |100,1 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |3 |Занято в экономике |тыс. чел. |272,7 |271,9 |99,7 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |4 |Уровень безработных к |% |1,16 |1,85 |- | | |трудоспособному населению в | | | | | | |трудоспособном возрасте | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |5 |Численность безработных |чел. |4570 |5307 |116,1 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Состояние экономики | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |1 |Объем промышленного |% |91,7 |87,6 |- | | |производства в целом по | | | | | | |городу в процентах к | | | | | | |предыдущему году, | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |в том числе по районам: | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Центральный |% |88,5 |108,6 |- | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Индустриальный |% |94,0 |95,4 |- | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Кировский |% |79,7 |63,4 |- | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Железнодорожный |% |92,9 |106,8 |- | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Краснофлотский |% |99,5 |86,9 |- | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |2 |Объем капитальных вложений - |млн. руб. |948,4 |1726 |182 | | |всего (в действующих ценах) | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |3 |Ввод в эксплуатацию объектов |тыс. кв. м |124,1 |68,8 |55,4 | | |жилья - всего | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |4 |Общий объем розничного |млн. руб. |4285,3 |3813,9 |89,0 | | |товарооборота (в | | | | | | |сопоставимых ценах) | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |5 |Общий объем платных услуг в |млн. руб. |4581,8 |4329,8 |95,4 | | |сопоставимых ценах | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Транспорт | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |1 |Трамвай | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Количество вагонов |ед. |99 |100 |101,0 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Перевезено пассажиров |млн. чел. |40,6 |42,1 |103,7 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |2 |Троллейбус | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Количество машин |ед. |31 |31 |100,0 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Перевезено пассажиров |млн. чел. |15,9 |16,0 |100,6 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |3 |Автобус | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Количество машин |ед. |470 |481 |102,3 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Перевезено пассажиров |млн. чел. |125,1 |140,5 |112,3 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |4 |Хабаровское отделение ДВЖД | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Отправка грузов |тыс. т |4771 |4410 |92,4 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Грузооборот |млн. т км |18573 |23684 |127,5 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Отправлено пассажиров |тыс. чел. |7640 |8186 |107,1 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |в т.ч. пригородный |тыс. чел. |6672 |5972 |89,5 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |5 |АК "Восток" | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Перевезено пассажиров |чел. |22336 |25000 |111,9 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Объем отправок груза |т |500 |700 |140,0 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Грузооборот |млн. т км |1,4 |1,4 |100 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Пассажирооборот |млн. п. км |11,5 |14,0 |121,7 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |6 |ОАО "Амурское речное | | | | | | |пароходство" | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Перевезено пассажиров |тыс. чел. |1270 |1088,6 |85,7 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Объем отправок груза |тыс. т |2268 |2341,7 |103,2 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Грузооборот |млн. т км |2475,7 |2724,1 |110,0 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Пассажирооборот |млн. п. км |31,4 |32,5 |103,5 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |в т.ч. пригородный |млн. п. км |16 |16,5 |103,1 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |Социальная сфера | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |1 |Обеспеченность населения |пос./смену |27,9 |27,9 |100 | | |амбулаторно- | | | | | | |поликлиническими | | | | | | |учреждениями (на 1000 | | | | | | |жителей) | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |2 |Обеспеченность населения |коек |8,4 |8,3 |98,8 | | |больничными койками (на 1000 | | | | | | |человек) | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |3 |Обеспеченность дошкольными |мест |378 |370 |98 | | |учреждениями (на 1000 детей | | | | | | |дошкольного возраста) | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |4 |Обеспеченность учреждениями |мест |671,7 |770 |115 | | |общего образования (на 1000 | | | | | | |учащихся) | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |5 |Численность пенсионеров |тыс. чел. |127,8 |129,6 |101,4 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |ЖКХ | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |1 |Муниципальный жилой фонд |тыс. кв. м |6534,5 |6733,1 |103,0 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |2 |Отремонтировано дорог |тыс. кв. м |158,8 |217,1 |136,7 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |3 |Отпуск воды потребителям: |млн. куб. м |74,2 |67,5 |91,0 | | |всего | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| | |в т.ч. населению |млн. куб. м |53,0 |49,6 |93,6 | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| |4 |Пропуск сточных вод |млн. куб. м |71,6 |66,7 |93,2 | | |канализации - всего | | | | | |———|—————————————————————————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————| ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ХАБАРОВСКА НА 1999 ГОД Обострение финансово-экономической ситуации во второй половине 1998 года определило ужесточение условий развития экономики города, которая вошла в 1999 год с грузом нерешенных проблем, основными из которых являются взаимные неплатежи, высокая стоимость энергоресурсов и транспортных услуг, острый недостаток средств на обеспечение производственных процессов, слабая инвестиционная активность и, как следствие, низкая собираемость налогов. В то же время нельзя рассматривать прогнозные оценки на текущий год без учета намечаемых действий Правительства РФ в области экономики и финансов, предполагающих достижение сбалансированности денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, нормализацию финансовой системы государства. Ожидается, что Правительством будут осуществлены первоочередные меры, направленные на стабилизацию курса рубля, реструктуризацию банковской системы, снижение налоговой нагрузки, стимулирование развития материального производства. Получится или нет задуманное у Правительства, городское хозяйство должно жить, выполнять свои функции, обеспечивать горожан продукцией и услугами. При разработке прогноза социально-экономического развития г. Хабаровска на 1999 год намечен минимум понятных всем конечных целей. Конкретизация их на ближайшее время определяется перечнем первоочередных задач, которые должны быть решены в 1999 году в интересах основной части населения города. Эти задачи следующие: В сфере производства - выработка мер по структурной перестройке, стабилизации и расширению инвестиционного спроса. В области финансов - нормализация финансового положения муниципальных предприятий, преодоление кризиса неплатежей, укрепление доходной базы бюджета, упорядочение расходов. В социальной сфере - приведение обязательств администрации в соответствие с реальными бюджетными возможностями для обеспечения минимальных социальных гарантий. В жилищно-коммунальной сфере - бесперебойное обеспечение объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы тепловой и электрической энергией, водой, газом, предоставление транспортных услуг. Промышленность Главная задача администрации города в области промышленной политики будет направлена на создание условий для дальнейшего укрепления отраслей и предприятий, обеспечивающих прирост объемов производства, финансово-экономическую стабилизацию приоритетных отраслей промышленности, через это подтягивание других отраслей. Снижение объемов промышленного производства в целом по городу составит около 5 процентов к уровню 1998 года, темпы падения несколько сократятся. Производство потребительских товаров возрастет в 1999 году на 9,7 процентов по сравнению с 1998 годом главным образом за счет производства пищевых продуктов и алкогольной продукции. Производство непродовольственных товаров вырастет на 8 процентов. Промышленные предприятия города предусматривают реализацию следующих мероприятий по реконструкции и расширению производства: - ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" приступит к реконструкции парокотельного цеха; - ЗАО "Востокметалл" продолжит работу по освоению медеплавильного производства; - ОАО "Хабаровский производственно-торговый рыбокомплекс" планирует создание экспериментального участка по освоению новых технологий и видов продукции, в частности выпуск колбас из морепродуктов; - ОАО "Дальневосточные игристые вина" наладит выпуск газированной воды, безалкогольных детских напитков; - ОАО "Спиртовик" введет в эксплуатацию брагоректификационный аппарат мощностью 3 тыс. декалитров спирта в сутки; осуществит реконструкцию водозабора с системой оборотного водоснабжения производительностью 300 куб. м/сутки; - ОАО "Хабаровскмакаронсервис" расширит ассортимент макаронных изделий до 11 видов продукции, освоит скоростной фасовочный автомат производительностью 40 пакетов в минуту. Энергетика Основной задачей отрасли в 1999 году остается устойчивое энергообеспечение потребителей города и подготовка энергетических объектов и сетей к отопительному сезону 1999 - 2000 годов. Для улучшения теплоснабжения города планируется осуществить: - капитальное строительство 1,2 км магистральных теплотрасс; - капитальный ремонт 10,9 км магистральных и 17,5 км внутриквартальных сетей; - завершение работ по теплоснабжению Краснофлотского района, что позволит сэкономить 7,86 млн. рублей бюджетных средств. По электроснабжению города планируется выполнить силами городской электросети: - замену 185 тысяч метров провода, 1000 опор, 30 морально устаревших трансформаторов; - ремонт оборудования 216 трансформаторных подстанций. Центральные электрические сети планируют выполнить комплексный ремонт подстанций "Южная", "Трампарк", одного трансформатора 35 кВ, десяти выключателей, 47 км линий электропередач. Планируется продолжить внедрение систем учета тепловой энергии и воды на объектах муниципальной собственности. В 1999 году предусматривается установить приборы на 108 объектов, в т.ч. 86 приборов в учреждениях образования, 22 - медицинских. При участии московского центра по эффективному использованию энергии будет закончена разработка программы обеспечения приборами и системами коммерческого учета тепловой энергии и горячей воды учреждений управления образования и отдела здравоохранения. Капитальное строительство, инвестиции Программой капитальных вложений на 1999 год по объектам администрации г. Хабаровска запланировано за счет всех источников финансирования использование 42258 тыс. рублей. На строительство объектов МП "Тепловые сети" будет направлено 8700 тыс. рублей. За счет этого будет осуществлено подключение квартальных теплосетей по ул. Ясной, 2, ул. Руднева к ТЭЦ-3, выполнена вторая очередь работ по котельным N 1 и N 2 в Краснофлотском районе. На реконструкции дорог предусматривается освоить 3160 тыс. рублей, в том числе на объектах: перенос трамвайного кольца в районе Химфармзавода, реконструкция техполосы по ул. Матвеевской, подготовительные работы для строительства троллейбусной линии по ул. Новоленинградской. МП "Хабаровскинвестстройсервис" на объекты социальной сферы предусматривает освоить 3120 тыс. рублей. Планируется продолжить реконструкцию поликлиники N 3 по ул. Дикопольцева, клуба станкостроительного завода, строительство стадиона школы N 80. На объекты МУП "Хабаровский горводоканал" планируется направить 3620 тыс. рублей для строительства водопроводных сетей и коллектора городского автовокзала, на реконструкцию трамвайных путей - 4700 тыс. рублей. На строительство социально значимых объектов для города и районов предусматривается направить 15958 тыс. рублей, в том числе на реконструкцию жилых домов по ул. Юнгов, детского сада по ул. Гагарина под общежитие учителей, Дома культуры завода им. Кирова под Дом творчества, детского сада N 194 под ОВД N 1 управления внутренних дел Железнодорожного района, а также на строительство летнего театра у Дома ветеранов по ул. Мирной, создание и развитие специальной экономической зоны "Технополис". В 1999 году в городе планируется разработать пакет документов по созданию благоприятных условий возможным инвесторам. Управление муниципальной собственностью В 1999 году планируется увеличить собираемость средств от аренды недвижимого имущества на 39,2 процента к объему 1998 года, что составит 42 млн. рублей, от аренды земельных участков на 13,3 процента к объему 1998 года - 17 млн. рублей, за выдачу разрешений на право размещения наружной рекламы на 20 процентов к объему 1998 года - 1,4 млн. рублей. Для выполнения поставленных задач планируется: - изъятие из хозяйственного ведения неэффективно используемых помещений и сдача их в аренду; - сдача в аренду нежилых помещений, расположенных в ведомственном жилом фонде, передаваемом в муниципальную собственность; - выявление субъектов, не заключивших договора аренды земельных участков, а также самовольно захвативших земельные участки; - проведение работы по выявлению лиц, выкупивших нежилые помещения и не оформивших земельные отношения; - проведение работы с арендаторами по надлежащему исполнению условий договоров аренды; - увеличение собираемости денежных средств за размещение наружной рекламы путем сокращения незарегистрированной рекламы, пересмотра размера оплаты за размещение, переоформление бессрочных разрешений в срочные. При осуществлении процедуры ликвидации 10 муниципальных предприятий "Овощи" предполагается пополнить городской бюджет за счет изъятия помещений, которые находятся в хозяйственном ведении с последующей сдачей их в аренду. Кроме арендной платы в бюджеты всех уровней поступит кредиторская задолженность по обязательным платежам ликвидируемых предприятий в связи с переложением этой задолженности на плечи арендаторов. В 1999 году планируется дополнительно получить за счет оказания платных услуг 5,3 млн. рублей. В 1999 году в городе начата работа по сплошной инвентаризации недвижимого имущества. Жесткая система учета этого имущества позволит решить следующие важнейшие задачи: - создание единого реестра объектов недвижимости в городе; - создание эффективной и гибкой системы контроля за соблюдением порядка использования и содержания этих объектов; - урегулирования имущественных отношений; - возможность выявления факторов незаконного использования или отчуждения недвижимого имущества. Для решения поставленной задачи в бюджете года запланировано 8,1 млн. рублей. Жилищно-коммунальное хозяйство На жизнеобеспечение отрасли в 1999 году планируется выделить из бюджета города 206,7 млн. рублей. Предусматривается принять от ведомств в муниципальную собственность 668 строений общей площадью 2032,5 тыс. кв. м. Планируемые расходы по эксплуатации жилого фонда составят 205,2 млн. рублей. Планируемая сумма поступления доходов составит 121,2 млн. рублей (с учетом выпадающих доходов по льготам и субсидиям). Потребность в дотации на эксплуатацию жилого фонда составит 84 млн. рублей. В связи с увеличением по сравнению с 1998 годом обслуживаемой площади и соответственно затрат на 1 кв. м в сумме 0,55 рубля, увеличится себестоимость обслуживания 1 кв. м общей площади жилья, которая составит 2,37 рубля. В целях снижения расходов на эксплуатацию жилья разработаны мероприятия по финансовому оздоровлению отрасли, которые включают в себя: - сокращение расходов на оплату труда на 12,1 млн. рублей, или на 10 процентов за счет прямого сокращения, перехода на экономически обоснованные нормативы численности, на экономически обоснованные тарифы стоимости обслуживания 1 кв. м общей площади жилья и совершенствования структуры жилищно-коммунального хозяйства в целом; - увеличение объемов планово-предупредительного ремонта и сокращение непроизводственных расходов по текущему ремонту - 1,8 млн. рублей; - лимитирование расходов на эксплуатацию лифтов и переход на их полное комплексное обслуживание - 1,4 млн. рублей; - сокращение прочих затрат (лимитирование расходов на коммунальные услуги, дератизацию, ГСМ, противопожарные мероприятия) - 12,7 млн. рублей. Реализация этих мероприятий снизит требуемую сумму дотаций до 47,2 млн. рублей, или на 43,8 процента. План по капитальному ремонту жилого фонда определен в сумме 36,0 млн. рублей, что на 22 процента меньше, чем было выполнено в 1998 году. В 1999 году планируется проводить капитальный ремонт мест общего пользования. Сборы доходов за найм жилья и капитальный ремонт мест общего пользования составят 54,5 млн. рублей, с учетом выпадающих доходов по льготам и субсидиям. Дотация из бюджета на эти цели планируется в сумме 37,3 млн. рублей. В целях снижения расходования бюджетных средств установлено задание по снижению сметной стоимости объектов при капитальном ремонте жилого фонда на сумму 2,3 млн. рублей. Это позволит снизить сумму дотации до 35 млн. рублей. План по текущему ремонту определен в сумме 18,7 млн. рублей, что на 21,1 процента больше, чем было использовано в 1998 году. Муниципальным унитарным предприятием "Горводоканал" в 1999 году планируется отпустить воды потребителям в объеме 70 млн. куб. м, в том числе населению 50,4 млн. куб. м, что на уровне прошлого года. Отвод сточных вод прогнозируется произвести в объеме 69,5 млн. куб. м, в том числе будет пропущено через очистные сооружения 80,4 млн. куб. метров, включая ливневые стоки, что также на уровне прошлого года. Спецавтохозяйством в 1999 году планируется вывезти бытовых отходов в объеме 760 тыс. куб. м. Планируется получить доходов в сумме 12,2 млн. рублей, что на 1,5 млн. рублей больше, чем было получено в 1998 году. Благоустройство В 1999 году на благоустройстве города предусматривается освоить 39,4 млн. рублей, что на 30,6 процента меньше, чем было освоено в 1998 году, в том числе на ремонте объектов внешнего благоустройства 13,2 млн. рублей, или на 54,2 процента меньше 1998 года и на содержание - 26,2 млн. рублей, что на 12 процентов меньше 1998 года. Предусматривается выполнить ремонт улиц Карла Маркса, Истомина, Ленина, Амурский бульвар, ливневой канализации по улицам Суворова, Панфиловцев, Джамбула, закончить работы по переносу трамвайного кольца в районе Химфармзавода. Будут продолжены работы по замене отечественных ламп наружного освещения города на импортные, более мощные и долговечные. Для улучшения финансового состояния предприятиями благоустройства планируется оказать дополнительно платных услуг на сумму 624 тыс. рублей, за счет экономии энергии получить 300 тыс. рублей. Планируется направить на благоустроительные работы около 2,5 млн. рублей средств, полученных административно-технической инспекцией и сэкономить за счет сохранения накладных расходов, меньшего привлечения сторонней техники и автотранспорта, сдерживания роста индекса увеличения цен - 6,7 млн. рублей. Транспорт В 1999 году предприятиями муниципального пассажирского транспорта планируется перевезти 171,7 млн. человек, что на 26,9 млн. человек меньше, чем было перевезено в 1998 году, в том числе горэлектротранспортом 68 млн. человек, автомобильным транспортом 103,7 млн. человек. Для увеличения парка электрического транспорта в 1999 году планируется приобрести 7 троллейбусов. Планируемая дотация из бюджета в 1999 году составит 33 млн. рублей. На предприятиях муниципального пассажирского транспорта разработаны мероприятия по сокращению бюджетного финансирования и варианты их реорганизации. Потребительский рынок В 1999 году, с учетом ожидаемого снижения реальных доходов населения к уровню 1998 года, реальный объем товарооборота предприятий розничной торговли и общественного питания во всех каналах реализации, по прогнозной оценке, уменьшится на 10 процентов и составит 4233,4 млн. рублей. В целях стабилизации потребительского рынка, дальнейшей его адаптации к рыночным условиям усилия администрации города в предстоящий период будут направлены на осуществление структурной перестройки оптовой и розничной торговли в городе: переход от рыночной торговли к торговым предприятиям, оснащенным новейшим оборудованием и современными интерьерами, расширение сети специализированных магазинов, внедрение прогрессивных форм обслуживания, таких как самообслуживание, преобразование сети действующих киосков в торговые мини-комплексы. В 1999 году администрация города в плане совершенствования работы предприятий и предпринимателей, занятых в сферах торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг населению, предусматривает разработать и утвердить новый "Порядок торговли на территории города", подготовить вопрос на рассмотрение коллегии при мэре города "О работе рынков", продолжить работу в городской комиссии по регулированию оборота этилового спирта и алкогольной продукции, реорганизовать убыточные муниципальные предприятия торговли и службы быта. С целью координации деятельности местных предприятий пищевой промышленности планируется ежеквартально анализировать состояние и развитие этих предприятий, принимать оперативные меры по оказанию помощи. По прогнозной оценке, в целом по городу объем реализации платных услуг населению в 1999 году ожидается на уровне 100 процентов к прошлому году и составит 5080 млн. рублей. Развитие рынка платных услуг в городе все больше определяется потребительским спросом населения. В предстоящий период дальнейшее развитие получат платные услуги социального характера, правовые и туристическо-экскурсионные услуги. По-прежнему спросом у населения будут пользоваться такие виды бытовых услуг как: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги автостоянок, парикмахерских, фотоуслуги. Наметилась тенденция развития услуг ломбардов и химчистки. В целях увеличения объемов бытовых услуг необходимо развивать не только виды, но и различные формы организации бытового обслуживания: обслуживание на дому, по месту отдыха, передвижное обслуживание, самообслуживание, срочное и экспресс-обслуживание. Наряду с развитием сферы бытовых услуг необходимо отслеживать соответствующее качество и безопасность предоставляемых услуг предприятиями различных организационно-правовых форм собственности и предпринимателями. В предстоящий период администрации города необходимо решить проблему сохранения и стабильной работы предприятий и предпринимателей, оказывающих социально значимые бытовые услуги малообеспеченным незащищенным слоям населения. В течение двух последних лет администрацией города проводилась работа по упорядочению и усовершенствованию организации и системы ценообразования дополнительных платных услуг, оказываемых отраслями городского хозяйства. Произведена экспертиза тарифов 1725 видов действующих платных услуг, дополнительно оказываемых подведомственными структурами. Приведено в систему единых "сквозных" тарифов более 600 видов услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения. Начата аналогичная работа по учреждениям образования. В результате проделанной работы объем платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета города, увеличится по сравнению с 1998 годом на 24,0 млн. рублей, или в 1,7 раза и составит в 1999 году 56,8 млн. рублей. Если сравнить в отношении к объемам бюджетного финансирования, то он составит 5,2 процента. В 1999 году, по прогнозируемым данным, денежные доходы в среднем на одного жителя могут достигнуть 1477,2 рублей в месяц, заработная плата и социальные трансферты составят почти 72 процента от общих расходов и увеличатся соответственно на 13 и 17 процентов. По-прежнему, основную часть (около 70%) общей суммы доходов население будет расходовать на покупку товаров и оплату услуг. Занятость населения Тенденции естественного и миграционного движения населения города в 1999 году согласно прогнозным оценкам сохранятся на прежнем уровне. В 1999 году спрос на рабочую силу будет обусловлен, в основном, развитием сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, индивидуальной занятости. Основной спрос на квалифицированные кадры будет сохраняться в сфере управления, анализа и обеспечения хозяйственной деятельности, компьютерной технологии, маркетинга и права. Объем рынка труда увеличится на 0,9 процента по сравнению с 1998 годом и составит около 115,0 тыс. человек, из них около 80 процентов будут искать работу самостоятельно, остальные - непосредственно через службу занятости. На рынке труда в результате высвобождения работников с предприятий могут оказаться 22,0 - 23,0 тыс. человек, или 20 процентов от всего объема рынка труда. В 1999 году численность безработных, получающих пособие, составит примерно 9,7 - 10,0 тыс. человек (3,3 - 3,4% от числа занятых в народном хозяйстве). Объем Государственного фонда занятости предусматривается в 1999 году в объеме 59,1 млн. рублей. Средства фонда занятости будут направлены на финансирование мероприятий активной политики занятости по созданию дополнительных рабочих мест, организации общественных работ и временной занятости, профессиональному обучению и повышению квалификации безработных граждан, развитию предпринимательства и организацию занятости молодежи. Затраты на активную политику занятости в 1999 году составят 6,9 млн. рублей. На социальную поддержку населения предполагается направить 31,4 млн. рублей, в том числе на пособия по безработице - 21,4 млн. рублей. На финансирование мероприятий по содержанию и развитию службы занятости в 1999 году предусмотрено 6,7 млн. рублей. Здравоохранение В 1999 году основными направлениями совершенствования работы системы здравоохранения станут расширение сети стационарозаменяющих, ресурсосберегающих технологий, применение высокоэффективных, малоинвазивных методов хирургического лечения, сотрудничество с ФОМС по привлечению дополнительных финансовых средств для развития отрасли. План финансирования отрасли на содержание медицинских учреждений в 1999 году составляет 175,2 млн. рублей, что на 17,2 процента меньше, чем было предусмотрено в 1998 году. С целью рационального использования бюджетных средств на развитие здравоохранения в 1999 году планируется сократить расходы в целом по отрасли на 54,1 млн. рублей по сравнению с 1998 годом. Предполагается сократить коечную сеть на 175 единиц, в т.ч. в Центре "Амурский" - 80 единиц, в детской инфекционной больнице - 20 единиц, в Центре охраны здоровья матери и ребенка - 35 единиц, в детской больнице им. Истомина - 40 единиц. Экономия составит 2,8 млн. рублей. В 1999 году планируется расширить сеть дневных стационаров на 39 мест, их количество составит 194 единицы. Также планируется увеличить число коек в стационарах дневного пребывания на 110 единиц, их количество составит 235 единиц. Планируется продолжить приведение штатной численности в соответствие с количеством коек в лечебных учреждениях, сократив ее на 662,5 единицы. Предполагается сократить расходы на приобретение твердого инвентаря на 1,0 млн. рублей, или на 50 процентов по сравнению с 1998 годом. Планируется сократить расходы на льготное зубопротезирование на 2,6 млн. рублей, или на 50 процентов по сравнению с 1998 годом. В 1999 году предполагается перевести на хозрасчет специализированную молочную кухню "Бифидум". Предполагается привлечь дополнительно за счет оказания платных услуг учреждениями здравоохранения в 1999 году 33 млн. рублей, что соответствует уровню 1998 года. Внедрение мероприятий по сокращению расходов бюджета позволит сосредоточить финансирование на предоставлении качественных лечебных услуг, в которых действительно нуждаются пациенты, а также сбалансировать государственные гарантии с финансовыми возможностями бюджета. Образование В 1999 году в городе будут функционировать 93 общеобразовательные школы с числом учащихся 79579 человек. В связи с выходом в 1998 году Положения о коррекционных учреждениях 3 коррекционно-диагностические школы в 1999 году будут переведены из разряда общеобразовательных школ в разряд специализированных учреждений образования. План финансирования отрасли на содержание учреждений образования в 1999 году составляет 352,0 млн. рублей, что на 15,2 процента меньше, чем было предусмотрено в 1998 году. Для обеспечения более эффективного функционирования муниципальной системы образования в 1999 году, в соответствии с утвержденной программой финансового оздоровления отрасли на 1998 - 99 гг. предполагаются: получение дополнительных доходов от реализации платных услуг и привлечения спонсорских средств, в т.ч. родительских, мероприятия по упорядочению социальных льгот для детей школьного и дошкольного возраста. Указанные мероприятия по эффективному расходованию бюджетных средств позволят сэкономить 58,6 млн. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
