Решение городской Думы г. Хабаровска от 21.10.2003 № 401

                       ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                      

                               РЕШЕНИЕ                                

                                N 401                                 

21 октября 2003 г.                                        г. Хабаровск

                                 Утратило силу - Решение городской
                                         Думы г. Хабаровска
                                       от 19.10.2010 г. N 290

            Об утверждении программы "Накопительная схема             
               приобретения жилья в городе Хабаровске"                

         (В редакции Решения городской Думы г. Хабаровска
                      от 22.04.2008 г. N 589)

     В  соответствии  с  главой  35  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации,  главой II Градостроительного кодекса Российской Федерации,
Законом Российской  Федерации  от  24.12.1992  N  4218-1  "Об  основах
федеральной  жилищной  политики",  Федеральным законом от 15.06.1996 N
72-ФЗ "О товариществах собственников  жилья",  Уставом  муниципального
образования города Хабаровска Хабаровская городская Дума решила:
     1. Утвердить программу "Накопительная схема приобретения жилья  в
городе Хабаровске" согласно приложению.
     2. Опубликовать решение в газете "Хабаровские вести".
     3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя  мэра
города,    директора   департамента   архитектуры,   строительства   и
землепользования Новицкого В.А. и  комиссию  по  городскому  хозяйству
(Суворова Л.А).

Мэр города
А.Н.Соколов





                                                            Приложение
                                                             к решению
                                            Хабаровской городской Думы
                                           от 21 октября 2003 г. N 401
     (В    редакции    Решения   городской   Думы   г.   Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)

                             Программа
                       "Накопительная схема
              приобретения жилья в городе Хабаровске"

                              ПАСПОРТ
         программы "Накопительная схема приобретения жилья
                       в городе Хабаровске"

---------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование  ¦Программа "Накопительная схема приобретения      ¦
¦программы     ¦жилья в городе Хабаровске"                       ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик      ¦Администрация города Хабаровска                  ¦
¦программы     ¦                                                 ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнитель   ¦Департамент архитектуры, строительства и         ¦
¦              ¦землепользования администрации города Хабаровска ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Цель программы¦Создание дополнительных условий для широкого     ¦
¦              ¦доступа инвесторов к приобретению жилья в        ¦
¦              ¦г. Хабаровске по накопительным схемам            ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Направления   ¦1. Привлечение свободных денежных средств        ¦
¦программы     ¦инвесторов на жилищное строительство и развитие  ¦
¦              ¦инфраструктуры г. Хабаровска.                    ¦
¦              ¦2. Развитие в рамках указанных отношений схемы   ¦
¦              ¦накопительного приобретения жилья в              ¦
¦              ¦г. Хабаровске.                                   ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки         ¦2003 - 2009 гг.                                  ¦
¦реализации    ¦                                                 ¦
¦программы     ¦                                                 ¦
     (В    редакции    Решения   городской   Думы   г.   Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Объем         ¦За весь период реализации программы привлечение  ¦
¦финансирования¦средств инвесторов в объеме  346347 тыс. руб. (в ¦
¦              ¦ценах II квартала 2003 г.)                       ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые     ¦1. Строительство жилья гражданам, для которых не ¦
¦конечные      ¦приемлема одномоментная оплата при приобретении  ¦
¦результаты    ¦жилья.                                           ¦
¦              ¦2. Аккумуляция части свободных средств инвесторов¦
¦              ¦и направление данных средств на жилищное         ¦
¦              ¦строительство и развитие инфраструктуры города   ¦
¦              ¦Хабаровска.                                      ¦
¦              ¦3. Рост темпов и улучшение качества жилищного    ¦
¦              ¦строительства, связанные с привлечением          ¦
¦              ¦существенного объема инвестиций.                 ¦
¦              ¦4. Строительство  23581,86  квадратных  метров   ¦
¦              ¦жилья (или 428 квартир) по ул. Большая -         ¦
¦              ¦Вяземская в Железнодорожном районе г. Хабаровска.¦
     (В    редакции    Решения   городской   Думы   г.   Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Система       ¦1. Ежегодное представление хода выполнения       ¦
¦контроля      ¦программы на заседаниях городской Думы при мэре  ¦
¦              ¦города.                                          ¦
¦              ¦2. Подготовка ежеквартальных, годовых            ¦
¦              ¦аналитических отчетов для администрации города.  ¦
¦              ¦3. Освещение выполнения хода программы средствами¦
¦              ¦массовой информации.                             ¦
¦              ¦4. Представление результатов хода выполнения     ¦
¦              ¦программы на заседаниях аппарата департамента    ¦
¦              ¦архитектуры, строительства и землепользования.   ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Механизмы     ¦1. Организация с участием администрации города   ¦
¦реализации    ¦ссудосберегательных строительных товариществ в   ¦
¦              ¦форме товариществ собственников жилья.           ¦
¦              ¦2. Выделение участка земли и оформление          ¦
¦              ¦землеотводов на ссудосберегательное строительное ¦
¦              ¦товарищество или заказчика.                      ¦
¦              ¦3. Конкурсный отбор подрядчика по строительству  ¦
¦              ¦домов ссудосберегательного строительного         ¦
¦              ¦товарищества.                                    ¦
L--------------+--------------------------------------------------

                               Введение                               

     Жилищный вопрос существовал всегда,  и  на  сегодняшний  день  он
продолжает  оставаться  довольно  острой  проблемой. Город Хабаровск в
этом  вопросе  не  является  исключением.  И  хотя  в  последние  годы
наметилась стабилизация в вопросе строительства жилья, для большинства
жителей   города   стоимость   квартиры   в   новостройках    остается
недоступной.  Даже  при  различном уровне доходов многие люди способны
расплатиться за квартиру в течение нескольких  лет.  Именно  для  этой
категории   граждан   администрацией   города   разработана  программа
накопительной    схемы    приобретения    жилья.    Программа    носит
социально-экономический    характер   и   призвана   решить   проблемы
обеспеченности  жильем  граждан  со  средним   уровнем   дохода.   Она
ориентирована  на  тех  граждан,  которым  не  приемлема одномоментная
оплата при приобретении жилья, а предусмотрена возможность расчета  за
квартиру в течение шести лет. (В редакции Решения городской Думы г.
Хабаровска от 22.04.2008 г. N 589)

                          1. Общие положения                          

     1.1. Программа "Накопительная схема приобретения жилья  в  городе
Хабаровске"  (далее  -  программа)  является составной частью жилищной
политики органов городского самоуправления города Хабаровска.
     1.2.  Программа  разработана   в   соответствии   с   главой   35
Гражданского  кодекса  РФ,  главой  II  Градостроительного кодекса РФ,
Законом РФ от 24.12.1992 N 4218-1  "Об  основах  федеральной  жилищной
политики",  Федеральным законом от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах
собственников  жилья",  Уставом  муниципального   образования   города
Хабаровска.

                         2. Основные понятия                          

     В программе используются следующие основные понятия:
     1) инвестор - физическое  или  юридическое  лицо,  участвующее  в
схеме накопительного приобретения жилья;
     2)     схема     накопительного     приобретения     жилья      -
организационно-финансовый    долговременный    механизм,   позволяющий
инвестору покупать жилье по квадратным метрам (в процентах от  площади
квартиры);
     3) ссудосберегательное строительное товарищество (далее - СССТ) -
учрежденная  администрацией  города  в  лице департамента архитектуры,
строительства  и   землепользования   некоммерческая   организация   -
товарищество  собственников  жилья,  основной  целью  которой является
взаимное накопительное "кредитование" своих  членов  (инвесторов)  для
строительства жилья и последующей эксплуатации жилого комплекса;
     4) заказчик - организация, имеющая лицензию на выполнение функций
заказчика;
     5)  генеральный  подрядчик  -  выбранная  на  конкурсной   основе
строительная организация.

                    3. Основные принципы программы                    

     3.1.  Основными   принципами   программы   являются   минимальное
использование  бюджетных  средств,  максимальное использование средств
физических и юридических лиц.
     3.2. Определить основными участниками программы:
     а) по доходам: социальные слои с совокупным доходом  от  12  тыс.
рублей в месяц;
     б) по отраслям: без ограничений;
     в) по месту первоначального проживания: без ограничений.
     3.3.   Минимизация   рисков   инвесторов   и   активное   участие
администрации города в организационном и правовом обеспечении СССТ.

                      4. Цель и задачи программы                      

     4.1. Целью  программы  является  создание  условий  для  широкого
доступа  инвесторов  к  приобретению  жилья  в  городе  Хабаровске  по
накопительным схемам.
     4.2. В программе решаются следующие задачи:
     1) формирование муниципальных бюджетных и внебюджетных источников
для финансирования строительства жилья;
     2) расширение жилищного строительства и улучшение  финансирования
развития инфраструктуры г. Хабаровска за счет привлечения внебюджетных
финансовых источников.

                 5. Механизм осуществления программы                  

     Для аккумулирования средств инвесторов и приобретения  ими  жилья
по  квадратным  метрам  (или  процент  от  площади квартиры) создается
система из последовательно регистрируемых (создаваемых) СССТ.
     5.1. Ссудосберегательное строительное товарищество (СССТ)
     Организационно-правовая форма: Товарищество  собственников  жилья
(ТСЖ).  Членом СССТ может стать любое физическое или юридическое лицо.
Члены  СССТ  объединяют  имущественные  взносы   в   целях   взаимного
кредитования,  накопительного приобретения и последующего обслуживания
жилья в следующем порядке:
     5.1.1.  Администрация  города  выступает  учредителем  ТСЖ  СССТ;
является   инвестором  денежных  средств,  предусмотренных  программой
капитальных вложений на проектирование; определяет заказчика;  отводит
земельный участок под строительство.
     5.1.2. Финансирование проектных работ  проводится  до  вступления
инвестора  в  СССТ,  и  потенциальные  инвесторы получают информацию о
домах  СССТ,  их  расположении  и  планировках   квартир   к   моменту
организации очередного СССТ.
     5.1.3.  Для  организации  первого СССТ определяется количество
членов  СССТ,  равное  430,  для  строительства шести десятиэтажных
домов.   (В  редакции  Решения  городской  Думы  г.  Хабаровска  от
22.04.2008 г. N 589)
     5.1.4. Среди  членов  СССТ  проводится  распределение  на  четыре
группы.  Данное  распределение  проводится  гласно, в виде лотереи для
обеспечения механизма случайного выбора члена  СССТ  (инвестора).  При
этом  учитывается  заложенное  в  проект  количество 1, 2, 3-комнатных
квартир и заявки инвесторов.
     5.1.5. Процедура распределения инвесторов по группам:
     - Организатором распределения выступает департамент  архитектуры,
строительства и землепользования;
     - Не позднее, чем за десять дней до даты проведения распределения
всем   инвесторам  рассылаются  извещения  о  дате,  времени  и  месте
проведения  процедуры.  Извещение  направляется  на  адрес,  указанный
инвестором  в  заявлении о вступлении в СССТ. Кроме того, объявление о
проведении  собрания  публикуется  в  одном  из  официальных   средств
массовой информации.
     - При регистрации инвесторов перед началом собрания  каждому  под
роспись  выдается  идентификационный  номер  из пяти цифр. Общее число
номеров соответствует количеству членов СССТ, для  которых  проводится
процедура.   В  случае  отсутствия  инвестора  (или  его  полномочного
представителя)  на  процедуре  распределения  секретариат  присваивает
инвестору, делая соответствующую запись в ведомости, идентификационный
номер  из  оставшихся,   не   выданных   на   руки   номеров.   Данные
идентификационные   номера   также   участвуют   в   общей   процедуре
распределения.
     Второй  набор  идентификационных  номеров,  аналогичный  первому,
выданному на руки инвесторам, в свернутом виде находится в опечатанном
прозрачном контейнере.
     Извлечение  номера  из  контейнера  и  его  оглашение   выполняет
должностное  лицо администрации города, назначаемое приказом директора
департамента архитектуры, строительства и землепользования.
     После оглашения очередного идентификационного номера он заносится
в  ведомость.  Ведомость  с  первого  пункта до последнего заполняется
идентификационными номерами в порядке их выпадения. При  заполнении  в
ведомости  последней  строчки  очередной группы (1, 2 и т.д.) собранию
объявляют о закрытии всех вакансий в данной группе.
     -  По  окончании  распределения  в  ведомость  вносятся   фамилии
инвесторов  в  соответствии  с  идентификационными номерами. Ведомость
скрепляется  подписью  должностного  лица  департамента   архитектуры,
строительства и землепользования и печатью.
     - Администрация  города  в  качестве  инвестора  не  участвует  в
лотерее, а получает квартиру в последней очереди строительства.
     5.1.4.(Исключен   -   Решение  городской  Думы  г.  Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)
     5.1.6.   Распределенные   по  группам  инвесторы  осуществляют
приобретение  (оплату)  жилья  по  процентам общей площади квартиры
(т.е. квадратным метрам) в соответствии со стоимостью строительства
в  течение  шести  лет.  Стоимость оплачиваемых в каждый конкретный
месяц  квадратных метров индексируется ежеквартально в соответствии
с  индексом  изменения  стоимости  строительства  (Ки - коэффициент
инфляции).  Ранее  оплаченная сумма средств индексации не подлежит.
Данная  норма оценки стоимости строительства записывается в договор
между СССТ и заказчиком и строительной организацией, осуществляющей
возведение    домов.    Равномерное    обеспечение   финансирования
строительства домов определено следующей схемой (таблица).
     Группа N 1 в первый год вносит  46%  стоимости  своих  квартир  и
через  два  года заселяется в дома, построенные на средства, собранные
СССТ. Остальные группы вносят свои 16%, что позволяет профинансировать
(с  учетом  стоимости внеплощадочных инженерных сетей) дома для первой
группы.
     Группа N 2 в первый  год  вносит  16%  стоимости  своих  квартир,
помогая  финансировать строительство первого и второго дома для группы
N 1. На второй год группа N 2 вносит 45%  стоимости,  а  остальные  по
15%, обеспечивая финансирование домов для группы N 1 и N 2 и т.д.

                                                               Таблица

                               Схема
            оплаты и получения жилья в СССТ в процентах
                     от общей площади квартиры

---------T---------------------------------------------------------------------------¬
¦   N    ¦                              Год работы СССТ                              ¦
¦ группы +------------T--------------T--------------T--------------T--------T--------+
¦        ¦     1      ¦      2       ¦      3       ¦      4       ¦   5    ¦   6    ¦
+--------+------------+--------------+--------------+--------------+--------+--------+
¦I       ¦30 + 16 x Ки¦15 x Ки       ¦13 x Ки       ¦13 x Ки       ¦7 x Ки  ¦6 x Ки  ¦
¦144 чел.¦коэффициент ¦              ¦              ¦              ¦        ¦        ¦
¦        ¦инфляции    ¦              ¦              ¦              ¦        ¦        ¦
¦        ¦А           ¦С             ¦Ж             ¦Ж             ¦З       ¦И       ¦
+--------+------------+--------------+--------------+--------------+--------+--------+
¦II      ¦16 x Ки     ¦(30 + 15) x Ки¦13 x Ки       ¦13 x Ки       ¦7 x Ки  ¦6 x Ки  ¦
¦145 чел.¦Б           ¦Д             ¦Ж             ¦Ж             ¦З       ¦И       ¦
+--------+------------+--------------+--------------+--------------+--------+--------+
¦III     ¦16 x Ки     ¦15 x Ки       ¦(30 + 13) x Ки¦13 x Ки       ¦7 x Ки  ¦6 x Ки  ¦
¦70 чел. ¦Б           ¦С             ¦Е             ¦Ж             ¦З       ¦И       ¦
+--------+------------+--------------+--------------+--------------+--------+--------+
¦IV      ¦16 x Ки     ¦15 x Ки       ¦13 x Ки       ¦(30 + 13) x Ки¦7 x Ки  ¦6 x Ки  ¦
¦71 чел. ¦Б           ¦С             ¦Ж             ¦Е             ¦З       ¦И       ¦
+--------+------------+--------------+--------------+--------------+--------+--------+
¦Итого   ¦112 квартир ¦108 квартир   ¦76,9 квартиры ¦77,2 квартиры ¦30,1    ¦25,8    ¦
¦оплачено¦            ¦              ¦              ¦              ¦квартиры¦квартиры¦
¦квартир ¦            ¦              ¦              ¦              ¦        ¦        ¦
L--------+------------+--------------+--------------+--------------+--------+---------

     Платеж типа А - единовременный взнос 30% стоимости квартиры  плюс
равномерные ежемесячные платежи, дающие в сумме 16% стоимости квартиры
за год. Каждый  месяц  инвестор  оплачивает  1,33%  площади  квартиры.
Стоимость  этой  площади  индексируется ежеквартально в соответствии с
коэффициентом инфляции.
     Платеж типа Б - равномерные ежемесячные платежи, равные  в  сумме
за год 16% от стоимости квартиры в ценах соответствующего года. Каждый
месяц инвестор  оплачивает  1,33%  площади  квартиры.  Стоимость  этой
площади  индексируется  ежеквартально  в  соответствии с коэффициентом
инфляции.
     Платеж типа С - равномерные платежи, равные в сумме за год 15% от
стоимости   квартиры  в  ценах  соответствующего  года.  Каждый  месяц
инвестор оплачивает 1,25% площади  квартиры.  Стоимость  этой  площади
индексируется ежеквартально в соответствии с коэффициентом инфляции.
     Платеж типа Д - единовременный взнос 30% стоимости квартиры  плюс
равномерные  ежемесячные  платежи,  равные  в сумме за год 15%. Каждый
месяц инвестор  оплачивает  1,25%  площади  квартиры.  Стоимость  этой
площади  индексируется  ежеквартально  в  соответствии с коэффициентом
инфляции.
     Платеж типа Е - единовременный взнос 30% стоимости квартиры  плюс
равномерные  ежемесячные  платежи,  равные  в сумме за год 13%. Каждый
месяц инвестор  оплачивает  1,08%  площади  квартиры.  Стоимость  этой
площади  индексируется  ежеквартально  в  соответствии с коэффициентом
инфляции.
     Платеж типа Ж -  равномерные  платежи,  равные  в  сумме  13%  от
стоимости   квартиры  в  ценах  соответствующего  года.  Каждый  месяц
инвестор оплачивает 1,08% площади  квартиры.  Стоимость  этой  площади
индексируется ежеквартально в соответствии с коэффициентом инфляции.
     Платеж типа З  -  равномерные  платежи,  равные  в  сумме  7%  от
стоимости   квартиры  в  ценах  соответствующего  года.  Каждый  месяц
инвестор оплачивает 0,58% площади  квартиры.  Стоимость  этой  площади
индексируется ежеквартально в соответствии с коэффициентом инфляции.
     Платеж типа И  -  равномерные  платежи,  равные  в  сумме  6%  от
стоимости   квартиры  в  ценах  соответствующего  года.  Каждый  месяц
инвестор оплачивает 0,5%  площади  квартиры.  Стоимость  этой  площади
индексируется ежеквартально в соответствии с коэффициентом инфляции.

     (раздел  5.1.6 в редакции Решения городской Думы г. Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)

     5.1.7. Заселенное жилье остается в собственности СССТ до  момента
полной  оплаты  каждым  инвестором квартиры. При вселении с инвестором
или лицом, определенным инвестором, заключается договор  коммерческого
найма жилья до момента полной оплаты и перехода права собственности.
(В     редакции    Решения    городской    Думы    г.    Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)
     5.1.8.  В  случае  замены  членов  СССТ (как принудительной, в
случае  нарушения  обязательств  перед  СССТ, так и добровольной) в
Уставе  СССТ и в договорах на финансирование строительства квартиры
и   ее   коммерческого  найма  определены  эти  условия.  В  случае
добровольного  выбытия  член  СССТ  может  передать  свои  права  и
обязанности  третьему  лицу,  по  согласованию с СССТ, на условиях,
определенных  законодательством  и  внутренними нормативными актами
СССТ.   (В   редакции  Решения  городской  Думы  г.  Хабаровска  от
22.04.2008 г. N 589)
     В  случае  выбывания   инвестора   источником   выплаты   средств
"выбывающему"  инвестору  является  внесенная  доля оплаты за квартиру
нового  инвестора,  которому  СССТ  продает  оплаченную  долю   данной
квартиры.
     5.1.9. После сдачи дома  в  эксплуатацию  и  внесения  инвестором
полной  стоимости  квартиры,  в  соответствии с уставом и договором на
финансирование строительства квартиры, происходит передача  инвесторам
квартир в собственность. (В  редакции  Решения  городской  Думы  г.
Хабаровска от 22.04.2008 г. N 589)
     5.1.10.   Право   собственности   регистрируется   в   органе,
осуществляющем   государственную  регистрацию  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  после  получения  разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию. (В   редакции  Решения  городской  Думы  г.
Хабаровска от 22.04.2008 г. N 589)
     5.1.11. Заказчик передает дом для эксплуатации ТСЖ СССТ.    (В
редакции      Решения      городской     Думы     г.     Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)
     5.1.12.  ТСЖ  СССТ  на  общем  собрании  принимает  решение об
эксплуатации дома. (В редакции Решения городской Думы г. Хабаровска
от 22.04.2008 г. N 589)
     5.2. Для первого СССТ  определяются  следующие  сроки  проведения
работ и сдачи домов Госкомиссии: (В редакции Решения городской Думы
г. Хабаровска от 22.04.2008 г. N 589)
     - заключение договоров  на  строительство  между  СССТ,  с  одной
стороны,  и  Заказчиком (Подрядчиком), с другой стороны, не позднее 05
ноября 2003 года;
     - начало финансирования строительства  инвесторами  -  октябрь  -
декабрь 2003 года;
     - начало работ ноябрь - декабрь 2003 года;
     - сдача домов в 2005, 2007, 2008 гг. (В    редакции    Решения
городской Думы г. Хабаровска от 22.04.2008 г. N 589)

                         6. Бюджет программы                          

     6.1.   Бюджет   Программы   без   учета   увеличения    стоимости
строительства составит:
     IV кв. 2003 г. - IV кв. 2004 г. - 90050220 руб.
     IV кв. 2004 г. - IV кв. 2005 г. - 80586750 руб.
     IV кв. 2005 г. - IV кв. 2006 г. - 62342460 руб.
     IV кв. 2006 г. - IV кв. 2007 г. - 62342460 руб.
     IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г. - 45025110 рублей.
     6.2. После анализа результатов работы первого СССТ за 2003 - 2004
гг. с учетом накопленного опыта создается второй СССТ.

                                              Секретарь городской Думы
                                                         В.В.Платонова