Постановление Губернатора Владимирской области от 13.11.2010 № 1218

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     13.11.2010                                        N 1218


О    внесении    изменения      в
постановление Губернатора области
от 17.12.2009 N 1087 "О программе
развития    конкуренции        во
Владимирской области на 2010-2012
годы"


     Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации  от
19.05.2009 N 691-р об утверждении  Программы  развития  конкуренции  в
Российской Федерации
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Внести  изменения  в  постановление  Губернатора  области  от
17.12.2009 N 1087 "О программе развития  конкуренции  во  Владимирской
области на  2010-2012  годы",  изложив  приложение  в  новой  редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области   по    промышленности    и
экономической политике.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора
     Владимирской области          В.Кузин


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 13.11.2010 N 1218


              I. Паспорт программы развития конкуренции
              во Владимирской области на 2010-2012 годы

----------------------------------------------------------------
| Наименование    | Программа    развития    конкуренции    во |
| программы       | Владимирской    области    на    2010-2012 |
|                 | годы (далее Программа)                     |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Основание для   | Распоряжение   Правительства    Российской |
| разработки      | Федерации от 19  мая  2009г.  N  691-р  об |
| программы       | утверждении Программы развития конкуренции |
|                 | в Российской Федерации и плана мероприятий |
|                 | по ее реализации на 2009-2012 годы.        |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Государственный | Администрация Владимирской области.        |
| заказчик        |                                            |
| программы       |                                            |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Руководитель    | Департамент                       развития |
| программы       | предпринимательства,  торговли   и   сферы |
|                 | услуг администрации области.               |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Цель и задачи   | Цель  -  совершенствование  экономических, |
| программы       | организационных, правовых и  иных  условий |
|                 | для развития конкурентной среды.           |
|                 | Задачи:                                    |
|                 | 1. Создание условий  для  равного  доступа |
|                 | субъектам  хозяйственной  деятельности   к |
|                 | транспортной, информационной,  финансовой, |
|                 | энергетической,               коммунальной |
|                 | инфраструктурам, а также  на  региональный |
|                 | рынок товаров и услуг.                     |
|                 | 2.    Повышение    эффективности    защиты |
|                 | конкуренции от  антиконкурентных  действий |
|                 | органов власти и  хозяйствующих  субъектов |
|                 | путем      обеспечения        прозрачности |
|                 | использования бюджетных средств на  основе |
|                 | конкурсного размещения государственного  и |
|                 | муниципального заказа.                     |
|                 | 3.  Сокращение  избыточного  вмешательства |
|                 | органов государственной власти и  местного |
|                 | самоуправления в  сферу  непосредственного |
|                 | производства товаров и услуг.              |
|                 | 4.  Последовательное  повышение   качества |
|                 | товаров    и    услуг,     предоставляемых |
|                 | потребителям  на  региональном  рынке   на |
|                 | основе  конкурентных  принципов    ведения |
|                 | бизнеса.                                   |
|                 | 5. Реализация мер развития  конкуренции  в |
|                 | отдельных отраслях экономики региона.      |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Целевые         | Увеличение объема  инвестиций  в  основной |
| индикаторы и    | капитал (за исключением бюджетных средств) |
| показатели      | в расчете на 1 человека до  17257  рублей. |
|                 | Увеличение  объема    сельскохозяйственной |
|                 | продукции в хозяйствах всех  категорий  на |
|                 | 6,0% к уровню 2007 года.                   |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Сроки и этапы   | 2010-2012 годы.                            |
| реализации      |                                            |
| программы       |                                            |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Ожидаемые       | Увеличение     доли        среднесписочной |
| конечные        | численности  работников  малых  и  средних |
| результаты      | предприятий в среднесписочной  численности |
| реализации      | работников всех предприятий и  организаций |
| программы       | с 35,9%  в  2010  г.  до  37%  в  2012  г. |
|                 | Увеличение        числа          субъектов |
|                 | предпринимательской  деятельности,  в  том |
|                 | числе  количества  субъектов   малого    и |
|                 | среднего  предпринимательства,   с    12,2 |
|                 | единиц в 2010 г. до 12,7 единиц в 2012  г. |
|                 | в  расчете  на  1тыс.  жителей    области. |
|                 | Увеличение доли  продукции,  произведенной |
|                 | малыми  предприятиями,  в  общем    объеме |
|                 | валового регионального продукта с  15,8  в |
|                 | 2010  г.  до  18%  в  2012  г.   Доведение |
|                 | обеспеченности    торговыми      площадями |
|                 | населения области до 512  кв.  м  на  1000 |
|                 | жителей области. Увеличение объема оборота |
|                 | розничной  торговли  в  расчете  на   душу |
|                 | населения  области  до  85,3  тыс.   руб., |
|                 | платных  услуг  -  до  31,7   тыс.    руб. |
|                 | Увеличение  количества    предприятий    в |
|                 | приоритетных    сферах       экономической |
|                 | деятельности на 2-4% ежегодно.             |
|-----------------+--------------------------------------------|
| Контроль за     | Контроль    за    исполнением    Программы |
| исполнением     | осуществляет    Губернатор    Владимирской |
| программы       | области.                                   |
----------------------------------------------------------------

              II. Характеристика проблемы и обоснование
             необходимости ее решения программным методом

     Конкуренция  представляет  цивилизованную,  легализованную  форму
борьбы за рынки и один из наиболее  действенных  механизмов  отбора  и
регулирования  в  рыночной  экономике.  На  современном  этапе   важно
учитывать характер и  масштабы  влияния  конкуренции  на  формирование
благоприятных  рыночных  условий.  Развитие  конкурентной  среды    на
территории Владимирской области является одним  из  основных  рыночных
методов  стимулирования  производства  товаров  и  услуг,  необходимых
потребителю,  эффективного    ограничения    возможностей    отдельных
хозяйствующих субъектов негативно воздействовать на товарные  рынки  и
сокращения избыточного посредничества.
     Для  обеспечения  развития   нормальной    конкурентной    среды,
необходимо решение ряда задач.
     Задача 1. Создать  благоприятные  условия  по  ресурсообеспечению
деятельности  хозяйствующих  субъектов,  действующих  на    территории
Владимирской области:
     1.1. Энергоресурсами;
     1.2. Объектами инфраструктуры;
     1.3. Арендой или приобретением объектов недвижимости;
     1.4. Земельными ресурсами;
     1.5. Финансовыми и кредитными ресурсами;
     1.6. Сырьевыми и природными ресурсами.
     Задача  2.  Обеспечить  равный  доступ  хозяйствующих  субъектов,
действующих на территории Владимирской области,  к  государственным  и
муниципальным заказам:
     2.1. Государственному подряду на строительные работы;
     2.2.  Государственным    контрактам    на    создание    объектов
инфраструктуры (автомобильные дороги, улицы, ТБО, электричество);
     2.3. Государственным контрактам на поставку товаров;
     2.4. Государственным контрактам на предоставление услуг.
     Задача  3.    Сократить    избыточное    вмешательство    органов
государственной  власти  и    местного    самоуправления    в    сферу
непосредственного производства  товаров  и  услуг.  Создать  институты
саморегулирования.
     Задача 4. Сократить существующие виды хозяйственной деятельности,
осуществляемые государственными  и  муниципальными  организациями,  по
которым сформирован рынок предложений  от  бизнес-среды  (пассажирские
перевозки, дорожное строительство, производство сельхозпродукции).
     Задача  5.  Реализация  мер  развития  конкуренции  в   отдельных
отраслях экономики региона.

                   2.1. Регулирование цен и тарифов

     Стратегическими целями государственного регулирования  тарифов  и
цен являются:
     1. Обеспечение  баланса  экономических  интересов  поставщиков  и
потребителей товаров и услуг.
     2. Создание условий для привлечения отечественных  и  иностранных
инвестиций  и  стимулирование  снижения    производственных    затрат,
повышение экономической эффективности производства  товаров  (оказания
услуг).
     3. Удержание на территории Владимирской области уровня инфляции в
пределах, установленных Правительством Российской Федерации.

    2.2. Развитие системы государственных и муниципальных закупок

     Развитие  конкуренции  является  главной  задачей  реформирования
системы государственных и муниципальных закупок.
     В целях выполнения данной задачи обеспечивается  открытый  доступ
хозяйствующих субъектов к информации о перечнях государственных нужд и
планах процедур размещения государственного заказа.
     Ежегодно разрабатываются прогнозы объемов  продукции,  закупаемой
для государственных нужд области за счет средств областного бюджета  и
внебюджетных источников финансирования, а также муниципальных нужд  за
счет  средств   местных    бюджетов    и    внебюджетных    источников
финансирования.
     Постановлением Губернатора  области  утверждается  сводный  объем
государственного  заказа  на  поставки  товаров,  выполнение    работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд  области   на    очередной
финансовый год в разрезе  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета и номенклатуры продукции.
     Для информационного обеспечения нормативные правовые документы по
вопросам  планирования,  размещения  и    исполнения    заказов    для
государственных  нужд  области  размещаются  на   официальном    сайте
администрации  области  и  опубликовываются  в  официальном   печатном
издании.
     Также размещаются на официальном сайте  планы-графики  размещения
заказов, что позволяет участникам  заранее  спланировать  производство
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
области.
     Ежегодно увеличивается  число  участников  размещения  заказов  и
конкурентоспособность.
     При  проведении  торгов  и  запросов  котировок  от    участников
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг в 2009 году зарегистрировано 3000 заявок.
     Средняя конкурсность (среднее количество участников,  участвующих
в одних торгах) по торгам в 2009 году составила 3,4 участника, что  на
26,5% выше, чем в 2008 году.  Наиболее высокая конкурсность  составила
при проведении открытых аукционов на выполнение подрядных работ -  9,5
участника.
     Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок
должно предусматривать:
     - формирование конкурентной среды по  всем  секторам  закупок  на
региональном уровне;
     -  повышение  прозрачности  отношений  с  участниками  размещения
заказов и процедур размещения заказов;
     -  эффективное  использование  средств  областного   и    местных
бюджетов;
     -  противодействие  коррупции  при   размещении    заказов    для
государственных и муниципальных нужд.
     Развитию  конкуренции  в  сфере  закупок  препятствуют  следующие
проблемы:
     - согласованные действия (сговор) участников  размещения  заказа,
препятствующие    добросовестной    конкуренции    и     рациональному
использованию средств областного  бюджета  и  внебюджетных  источников
финансирования;
     - рост количества жалоб от участников размещения заказов в органы
по  контролю  за  размещением  заказов    на    действия    заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации  и   решения
комиссии по размещению заказов.
     В  целях  пресечения  сговора  участников  принято   распоряжение
директора  департамента   имущественных    и    земельных    отношений
администрации  области  -  уполномоченного  органа    по    размещению
государственного заказа от 29.03.2010 N 863, которым утвержден порядок
определения  признаков  согласованных  действий  (сговора)  участников
размещения заказа на открытых аукционах.
     В случае даже необоснованного решения  контролирующего  органа  у
заказчика нет времени для обжалования этих решений в суде. Это ведет к
приостановлению  размещения  заказов,  затягиванию  сроков  заключения
государственных контрактов и их своевременному исполнению.
     Для  решения  данного  вопроса  были  направлены  предложения   в
Министерство  экономического  развития   РФ    по    совершенствованию
законодательства  в   части    принятия    мер    ответственности    к
недобросовестным заявителям жалоб и участникам.

         2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

     Динамичное  развитие  малого  и   среднего    предпринимательства
является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной
экономики и оказывает  важное  влияние  на  формирование  конкурентной
среды. В этой связи одним из основных направлений деятельности органов
государственной власти  Владимирской  области  в  отношении  малого  и
среднего предпринимательства является создание  благоприятных  условий
развития субъектов малого и среднего предпринимательства  интенсивного
типа.
     В 2008 году на территории области действовало  9  тыс.  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства,  из  них  субъектов   малого
предпринимательства - 8,8 тыс. (в т. ч. микропредприятий - 7,2  тыс.);
среднего - 0,2 тыс.
     Более  40%  субъектов  малого  предпринимательства  (в   т.    ч.
микропредприятий) осуществляли свою деятельность в оптовой и розничной
торговле,  ремонте  автотранспортных  средств,  мотоциклов,    бытовых
изделий  и  предметов  личного  пользования   (3838    ед.;    43,2%).
Значительная доля субъектов малого предпринимательства  обрабатывающих
производств (1329 ед.; 15,1%) и строительства (1032 ед.; 11,8%).
     Наибольшее  количество  субъектов  среднего   предпринимательства
осуществляло свою деятельность в обрабатывающем производстве (88  ед.;
44,9%).
     Среднесписочная численность  работающих  на  субъектах  малого  и
среднего предпринимательства составила в 2008 году 137 тыс. человек, в
том числе на субъектах малого предпринимательства было занято 110 тыс.
человек (из них на  микропредприятиях  -  38,7  тыс.  чел.),  среднего
предпринимательства - 27 тыс. человек.
     Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого  и  среднего
предпринимательства составил 3368,5 млн. руб. (в т.  ч.  МП  -  1450,4
млн. руб.; микропредприятий - 97,9 млн. руб.; СП - 1820,2 млн. руб.).
     Основная часть  инвестиций  была  направлена  в  сферу  сельского
хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 1583,9 млн. руб.  (47%)  -  без
микропредприятий, а также в сферу материального производства (в т.  ч.
микропредприятия) - 1165,4 млн. руб. (34,6%):
     - обрабатывающие производства - 915,6 млн. руб.  (что  составляет
27,2%);
     - строительство - 249,8 млн. руб. (что составляет 7,4%).
     Вместе  с   тем    мониторинг    состояния    предпринимательства
Владимирской области  показывает  необходимость  развития  конкуренции
путем реализации мер, направленных на:
     -  рост  фондовооруженности  субъектов   предпринимательства    и
создание условий для обновления основных фондов;
     - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
     - развитие  предпринимательства  инновационно  -  технологической
сферы;
     -  развитие  сотрудничества  субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

              2.4. Развитие инвестиционной деятельности

     Для  экономики  Владимирской  области  характерна   положительная
динамика привлечения  инвестиций.  В  2009  году  объем  инвестиций  в
основной капитал в экономику Владимирской области составил 47,9  млрд.
руб., что на 2,8% выше уровня 2008 года (в сопоставимых ценах).
     Значительную  роль  в  экономике  региона   играют    иностранные
инвестиции.  За последние 5 лет в экономику региона вложено 2,2  млрд.
долларов США.  Среднегодовой темп прироста иностранных  инвестиций  за
2006-2009гг.  составил  26,7%.  По  объемам  привлекаемых  иностранных
инвестиций Владимирская область стабильно находится в пятерке  лидеров
среди 18 регионов ЦФО.
     Однако, несмотря на положительную динамику привлечения инвестиций
по показателю "объем инвестиций в  основной  капитал  (за  исключением
бюджетных средств)  в  расчете  на  одного  человека",  включенному  в
перечень  показателей  оценки  эффективности   деятельности    органов
исполнительной власти субъектов РФ, Владимирская область  находится  в
числе регионов, у которых он ниже среднего значения по ЦФО и  в  целом
по Российской Федерации.  Это позволяет сделать вывод о  недостаточном
использовании всех возможных механизмов стимулирования  инвестиционной
деятельности.
     Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Владимирской
области в сфере привлечения инвестиций является создание благоприятных
условий  для  всех  участников  инвестиционного  процесса,  а    также
обеспечение  равного  и  недискриминационного  доступа   потенциальных
инвесторов к ресурсам и информации.
     Сегодня в  области  сформирована  инвестиционная  законодательная
база, направленная на развитие деловой активности.  Базовым документом
в  инвестиционной  сфере  является  Закон  Владимирской  области    "О
государственной поддержке инвестиционной деятельности,  осуществляемой
в форме капитальных вложений,  на  территории  Владимирской  области",
принятый в 2002 году.
     В соответствии с этим законом как российским, так  и  иностранным
инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность  на  территории
Владимирской области, предоставляются различные формы  государственной
поддержки,   наиболее    востребованными    из    которых    являются:
предоставление налоговых льгот (по налогу на прибыль и на  имущество),
субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат  на  уплату
процентов  по  кредитам,  полученным  на  реализацию    инвестиционных
проектов  и  субсидий  на  создание  инфраструктуры   по    одобренным
инвестиционным проектам.
     Департамент  ВЭС   постоянно    работает    над    инвестиционным
законодательством в целях создания благоприятной бизнес-среды для всех
инвесторов.  В  2010  году  постановлением  Губернатора  области    от
29.06.2010  N  744  утверждено  Положение  по  отбору   инвестиционных
проектов  и  принципалов,  осуществляющих  капитальные  вложения    на
территории Владимирской  области,  на  предоставление  государственных
гарантий Владимирской области.
     В  текущем  году  внесены  изменения  в  Положение   о    порядке
предоставления субсидий из областного  бюджета  на  компенсацию  части
затрат на уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  на  реализацию
одобренных инвестиционных проектов, которыми, в частности,  однозначно
определены критерии отбора получателей субсидий.  Расширены полномочия
постоянной  комиссии   по    развитию    проектного    финансирования,
предусматривающие  проведение  отбора   получателей    государственной
поддержки инвестиционной деятельности в форме субсидий.
     Основанием  для  получения  господдержки   является    реализация
одобренных администрацией инвестиционных проектов.
     Инвестиционным  проектам  присваивается   статус    "одобренного"
постоянной  комиссией  по  развитию  проектного   финансирования    на
территории области, а сам проект  проходит  процедуру  рассмотрения  в
соответствии с которой, в  частности,  предусматривается  обязательное
проведение коммерческой оценки инвестиционного проекта с расчетом  его
финансовой состоятельности, экономической и бюджетной эффективности.
     В 2009 году государственную поддержку  получили  11  организаций,
реализующих одобренные инвестиционные проекты.  Общий объем  бюджетных
средств  на  цели  государственной  поддержки  по  итогам  2009   года
оценивается в размере 210 млн. рублей.  В  2010  году  государственную
поддержку  получают  17  организаций,  а  объем  выпадающих    доходов
областного бюджета по  предварительным  оценкам  составит  608,9  млн.
рублей.
     Другим важным направлением инвестиционной политики  администрации
области является формирование единой системы информационной  поддержки
инвестиционной деятельности.
     В помощь потенциальным инвесторам периодически, 1 раз в 2-3  года
выпускается инвестиционный справочник Владимирской области, содержащий
сведения о состоянии и перспективах социально-экономического  развития
области, ее  инфраструктурном  и  промышленном  потенциале,  областной
нормативно-правовой базе,  инвестиционном  климате  региона,  наиболее
успешных проектах, реализуемых на территории региона, а также полезную
справочную информацию.
     Учитывая,  что  не  последнее  место  при  выборе  площадки   под
строительство имеет удаленность от инженерных  сетей,  выпущена  карта
Владимирской  области,  содержащая,  помимо    общей    географической
информации, схему размещения газотранспортных сетей и электроснабжения
в регионе, а также основные промышленные объекты и объекты культурного
наследия.
     Сформирована  и  2  раза  в  год    обновляется    база    данных
"Инвестиционные площадки Владимирской области",  которая  позволяет  в
предельно сжатые  сроки  в  соответствии  с  требованиями  конкретного
инвестора к местоположению и  инфраструктурному  обеспечению  будущего
объекта подобрать наиболее  оптимальные  варианты  его  размещения  на
территории области.
     Поддерживается инвестиционный раздел на сайте  администрации,  на
котором любой инвестор может ознакомиться с  областным  и  федеральным
инвестиционным законодательством, узнать о проводимых в  России  и  за
рубежом инвестиционных форумах и выставочно-ярмарочных мероприятиях, о
формируемых  промышленных  зонах,  о  наиболее  значимых  событиях   в
инвестиционной  сфере  области,  о  крупных  инвестиционных  проектах,
реализуемых  на  территории  региона,  о    результатах    привлечения
инвестиций и т.п.
     В условиях все более ужесточающейся конкуренции со стороны других
регионов РФ  за  инвестиции,  прежде  всего  иностранные,  в  вопросах
формирования инвестиционной политики необходим  комплексный  системный
подход.  Поэтому в 2010 году  была  разработана  долгосрочная  целевая
программа привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на
2010-2013 годы, которая утверждена постановлением Губернатора  области
от 04.06.2010 N 668.
     Целями    программы    являются    формирование    благоприятного
инвестиционного  климата,  создание  системы  планирования  процессами
привлечения инвестиций в экономику.
     Весь комплекс программных мероприятий  нацелен  на  выполнение  4
основных задач:
     - создание стандартов формирования и  продвижения  положительного
делового имиджа региона;
     - совершенствование областной законодательной базы,  направленной
на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;
     -  создание    системы    государственно-частного    партнерства,
взаимодействия   органов    государственной    власти    и    местного
самоуправления в целях повышения инвестиционной активности в регионе;
     - повышение  квалификации  государственных  служащих,  занятых  в
сфере инвестиционной деятельности

     2.5. Характеристика конкурентной среды в отдельных отраслях

                   2.5.1. Агропромышленный комплекс

     Производством сельскохозяйственной продукции в области занимаются
235 сельхозорганизаций различной формы  собственности,  более  2  тыс.
крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше  500  тыс.  семей,  имеющих
приусадебные и садово-огородные участки.  Деятельность по производству
пищевых продуктов, включая напитки, осуществляют 515  организаций,  64
из которых относятся к крупным и средним.
     На протяжении последних лет прослеживается тенденция к увеличению
выпуска пищевых продуктов.  В 2008 году  по  сравнению  с  2003  годом
индекс промышленного производства  составил  173,9%.  За  этот  период
выработка цельномолочной  продукции  выросла  в  1,6  раза,  колбасных
изделий - в  3,5  раза,  мясных  полуфабрикатов  -  почти  в  4  раза,
кондитерских изделий - на 40,5%, патоки  крахмальной  -  на  30,7%.  А
такие направления пищевой  промышленности,  как  производство  мясных,
молочных,  рыбных  консервов,   продуктов    из    картофеля,    масла
растительного, детского питания,  маргариновой  продукции,  премиксов,
организованы и развивались именно в 2003-2008 годах.
     Наиболее крупными по объемам реализации на потребительском  рынке
области среди местных товаропроизводителей являются  ЗАО  "Холдинговая
компания  "Ополье",  занимающее  более  35%    рынка    цельномолочной
продукции, ОАО  "Владимирский  хлебокомбинат",  занимающее  более  50%
рынка хлеба и хлебобулочных изделий  в  городе  Владимире,  Собинском,
Суздальском, Камешковском и Судогодском  районах,  ЗАО  "Перспектива",
занимающее более 65% рынка мороженого.
     Существующая  конкуренция  со  стороны  других  участников  рынка
данной продукции, завоз аналогичной продукции  организациями  торговли
позволяет удерживать цены  на  нее  на  уровне  средних  по  субъектам
Центрального федерального округа.
     Основным  фактором,  сдерживающим    развитие    конкуренции    в
агропромышленном комплексе,  является  отсутствие  налаженных  каналов
сбыта, позволяющих небольшим местным товаропроизводителям без  больших
затрат самостоятельно или с минимальным числом посредников реализовать
произведенную продукцию.
     Создание  сети  логистических  и  распределительных  центров   по
реализации    сельскохозяйственной    продукции    позволит    создать
благоприятные условия для развития конкуренции в этой сфере экономики.

                      2.5.2. Строительный рынок

     Строительный комплекс представляет собой совокупность организаций
промышленности  строительных  материалов  и  строительной   индустрии,
механизации,      транспорта,        проектных,        изыскательских,
научно-исследовательских, подрядных и  ряда  других  организаций,  что
определяет  его  многоотраслевую  структуру  и  широкую   номенклатуру
производимой продукции (работ, услуг).
     В настоящее время  на  территории  области  работает  свыше  1300
строительных  организаций,  около  200  организаций  стройиндустрии  и
стройматериалов, 100 проектных организаций.
     Наиболее  крупными  игроками  на  областном   рынке    возведения
недвижимости являются следующие: ООО "Монострой", ООО  "Игротек",  ООО
"Главвладимирстрой", ООО  "СМР-17".  Доля  на  рынке  каждого  из  них
составляет 2-3%.  По  данным  управления  Федеральной  антимонопольной
службы по Владимирской области  организаций,  занимающих  доминирующее
положение на строительном рынке, не имеется.
     Область располагает мощностями по производству кирпича  в  объеме
580 млн. штук условного кирпича, сборного железобетона - 550 тыс. куб.
м, мягкой кровли - 32 млн. кв. м, щебня - более 13 млн. куб. м и имеет
богатую  минерально-сырьевую  базу  для   производства    строительной
продукции.
     Все это позволяет в целом констатировать  наличие  конкуренции  в
большинстве основных отраслей строительного комплекса.
     Конкурентными  преимуществами  строительного  комплекса   области
являются:
     -  достаточно  высокий  потенциал  развития  производственной   и
транспортной  инфраструктуры    области,    позволяющий    реализовать
преимущества выгодного географического положения  региона,  эффективно
осуществлять межрегиональные и внешнеэкономические связи;
     - наличие относительно дешевой рабочей силы;
     - сформированность  основ  законодательной  базы,  обеспечивающей
инвестиционную привлекательность области;
     наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для использования
в качестве потенциальных инвестиционных площадок;
     - высокая степень деловой активности,  наличие  структур  деловой
поддержки и отраслевого самоуправления.
     В тоже время существует  ряд  факторов,  препятствующих  развитию
конкуренции и создающих барьеры для доступа на  строительный  рынок  и
деятельности на рынке:
     1)  отсутствие  в  необходимом  объеме  инвестиционных   средств,
вызванное в том числе и мировым финансовым кризисом;
     2) высокий  уровень  физического  и  морального  износа  основных
фондов и  недостаточность  собственных  средств  на  их  обновление  и
модернизацию;
     3) неэффективность системы управления организациями;
     4) недостаточное качество строительной продукции;
     5) наличие дефицита высококвалифицированных кадров;
     6) отсутствие достаточного рынка земельных участков, обеспеченных
инженерной инфраструктурой.
     Негативное  воздействие  на  конкурентную    среду    на    рынке
строительства оказывает неэффективная система  получения  согласований
исходно - разрешительной документации на объекты строительства.
     Значительные  некомпенсируемые  издержки  возникают    за    счет
обременений, возлагаемых организациями - монополистами на застройщиков
- инвесторов при  жилищном  и  иных  видах  строительства.
     Длительные процедуры, а  также  высокие  цены  на  подключение  к
электрическим, газовым сетям, системам тепло-  и  водоснабжения  стали
серьезным препятствием для ведения строительного бизнеса.

                      2.5.3. Розничная торговля

     За период рыночных преобразований в торговле области,  как  ни  в
одной другой отрасли хозяйственной  системы,  сформировалась  среда  с
относительно  высоким  уровнем  конкуренции.  В  настоящее  время   на
территории  области  функционирует  14000  объектов   потребительского
рынка, в том числе 6073 магазина, 105 торговых центров  и  комплексов,
1021 объект оптовой торговли.  Успешно развивается  в  последние  годы
сетевая розничная торговля.  Всего на территории области действует  99
сетевых  компаний  с  общим  количеством  магазинов  1377,   из    них
федеральных розничных сетевых компаний -  12,  имеющих  на  территории
области 71  магазин.  Региональные  сети  представлены  87  розничными
компаниями, которые имеют 1306 магазинов.
     Наиболее  крупными  операторами  сетевой  торговли    на    рынке
продовольственных  товаров  области  являются:  в  г.   Владимире    -
обособленное подразделение ООО "Гиперглобус", ООО "Амбитус", ООО "СПАР
Владимир", ООО "Визит-1", ООО Торговая Компания "Алекс", в г.  Коврове
- ТОСП ООО "Копейка-Поволжье", ООО Торговый Дом "Ассорти", в г. Муроме
- ООО "Макаров и Компания".  Доля оборота  розничной  торговли  данных
организаций   в    общем    объеме    оборота    розничной    торговли
продовольственных товаров в 2009 году составила 20,3%.
     Большую часть объектов торговли на потребительском рынке  области
представляют  объекты  шаговой  доступности,  расположенные  в  местах
массовых застроек, в том числе в жилых домах.
     В  целях  оказания  помощи  сельхозпроизводителям  в   реализации
произведенной продукции в области  действует  64  рыночных  объекта  с
общим количеством торговых мест 14602. Из них 35  розничных  рынков  -
9052 торговых места, 12 ярмарок -  2173  торговых  места.  Успешно  на
территории  области  развиваются  ярмарки  выходного  дня  и  сезонные
ярмарки.
     Позитивные изменения  в  торговле  способствуют  тому,  что  рост
торговли опережает рост экономики области в  целом.  Доля  торговли  в
структуре валового  регионального  продукта  составляет  13,9%  против
11,4% по сравнению с 2004 годом.
     В 2009 году, несмотря на сложные экономические условия, связанные
с мировым  финансово-экономическим  кризисом,  на  территории  области
введено в эксплуатацию 257 объектов розничной торговли на 2079 рабочих
мест.
     Вместе с тем позитивные тенденции  развития  торговли  в  области
сопровождаются рядом серьезных негативных проявлений.
     Конкурентоспособность собственных торговых  операторов,  а  также
операторов  сельского  хозяйства  и  перерабатывающих    отраслей    в
значительной  степени  уступает    конкуренции    внешних    розничных
операторов.
     Дальнейшего  развития  в  области  требует   оптовая    торговля.
Формирование развитой системы товародвижения, рост сети  логистических
и распределительных центров позволит создать благоприятные возможности
для  отечественных  товаропроизводителей  и    будет    способствовать
оптимизации на рынке соотношения отечественных  и  импортных  товаров,
окажет препятствие неоправданному наращиванию цен реализации.
     Существует  проблема  сбыта    сельскохозяйственной    продукции,
произведенной местными сельхозпроизводителями, из-за разрушения  ранее
налаженных  кооперативных  связей  между  всеми  участниками    рынка,
недостаточной развитости инфраструктуры агропродовольственного рынка.
     В  настоящее  время  в  рамках  федерации   отсутствует    единая
структурная политика в области построения и развития торговой  сети  с
учетом  региональных  особенностей,  нет  методик  по  зонированию   и
структуризации магазинной и внемагазинной форм торговли.
     Первоочередными мерами, направленными  на  создание  условий  для
формирования  благоприятной  конкурентной  среды  в  сфере   розничной
торговли, являются:
     - достижение оптимального соотношения магазинных и  внемагазинных
форм обслуживания;
     - уменьшение звенности товародвижения посредством  развития  сети
логистических  и  распределительных  центров,  организации    сезонных
ярмарок, выставок - продаж, ярмарок выходного дня;
     - расширение возможностей  реализации  продовольственных  товаров
населению области непосредственно товаропроизводителями;
     -  организация  сельскохозяйственных    и    сельскохозяйственных
кооперативных рынков на территории области.

                  Розничная торговля нефтепродуктами

     В настоящее время на территории области осуществляют деятельность
156 автозаправочных станций. Объем реализации автомобильных бензинов в
2008 году составил 5832 млн. рублей или 105,5% к 2007 году.
     Имеющееся   количество    автозаправочных    станций    полностью
обеспечивает потребности рынка. Доминирующей организацией на областном
рынке автомобильных бензинов является ООО  "ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт".
ООО "Татнефть-АЗС-Запад" занимает  доминирующее  положение  на  рынках
дизельного топлива в Вязниковском и Собинском районах, ООО "МегаОйл-В"
- на рынке автомобильных бензинов и дизельного топлива  в  Петушинском
районе.
     Выход на розничный рынок  новых  розничных  продавцов  затрудняет
существующая   монополизация    производства    и    оптового    рынка
нефтепродуктов, развитие собственной розничной сети  производителей  и
оптовых операторов.

                        2.5.4. Здравоохранение

     Бесплатная  медицинская  помощь  населению  Владимирской  области
оказывается в рамках Программы государственных  гарантий  учреждениями
здравоохранения всех  форм  собственности.  На  территории  области  в
реализации государственного задания на оказание бесплатной медицинской
помощи участвуют 7 учреждений частной системы здравоохранения.
     В  настоящее  время  в  отрасли    здравоохранения    развивается
конкурентная среда, в частности, в системе обязательного  медицинского
страхования.
     Финансирование учреждений здравоохранения осуществляется в рамках
договоров, заключенных со страховыми  медицинскими  организациями,  на
предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг)  по
обязательному медицинскому страхованию.
     В  рамках  программы  обязательного   медицинского    страхования
учреждения здравоохранения финансируются  в  одноканальном  режиме  по
всем видам расходов в соответствии с предоставленными объемами.
     Положительным  моментом  одноканального  финансирования  является
предоставление большей  самостоятельности  хозяйствующим  субъектам  в
определении   приоритетов    расходования    средств,    переход    от
бюджетно-сметного  планирования  к  оплате  медицинской   помощи    по
конечному  результату,  стимулирование  труда  работников   учреждений
здравоохранения, повышение ответственности руководителей.
     Кроме  того,  в    учреждениях    здравоохранения,    оказывающих
амбулаторно-поликлиническую  помощь,  осуществляются  мероприятия   по
частичной аккумуляции средств, предназначенных для оплаты  медицинской
помощи на основе финансирования по  подушевому  нормативу.  Проводится
работа  по  созданию  системы    внутри    -    и    межучрежденческих
взаиморасчетов.
     Амбулаторно-поликлиническое    учреждение    -     фондодержатель
перечисляет  стационару  средства  за  медицинскую  помощь,  оказанную
прикрепленному населению.
     Для проведения межучрежденческих расчетов  между  учреждениями  -
фондодержателями и учреждениями здравоохранения, работающими в системе
ОМС  и  оказывающими  стационарную  медицинскую  помощь,   заключаются
договора об оплате фактов госпитализации.
     Фактически, это единственный механизм  финансирования,  создающий
экономическую  заинтересованность  в  увеличении  числа  здоровых    и
практически здоровых людей.
     Внедрение  вышеуказанного  механизма  финансирования  медицинской
помощи по душевому нормативу в полном объеме при предоставлении  права
пациенту выбирать лечебное учреждение приведет к развитию  конкуренции
между  учреждениями  здравоохранения,  позволит   сократить    уровень
госпитализации        и        повысить             заинтересованность
амбулаторно-поликлинического звена в снижении  уровня  заболеваемости,
внедрении профилактических мероприятий, формированию здорового  образа
жизни у населения.
     В отрасли  широко  применяется  аутсорсинг  непрофильных  функций
учреждений здравоохранения, связанных с транспортными, юридическими  и
типографскими  услугами,  а  также  услугами  по  содержанию   зданий,
коммунального хозяйства, компьютерного  обслуживания,  охраны,  стирке
белья. Это позволяет значительно экономить на содержании дорогостоящей
инфраструктуры, повышать качество услуг, увеличивать доступность новых
технологий  и  стимулировать  развитие  конкуренции   малых    частных
предприятий.

            Рынок фармацевтической и медицинской продукции

     На территории области функционируют 658 аптечных организаций,  из
которых 416 входят в  аптечные  сети,  134  являются  самостоятельными
юридическими    лицами    и    108    организованы     индивидуальными
предпринимателями.  Всего  сетей  (имеющих  две  и   более    аптечные
организации) - 83.
     По  сообщению  муниципальных  учреждений    здравоохранения    во
Владимирской области насчитывается 58 населенных  пунктов,  в  которых
функционирует одно аптечное учреждение.
     Развитию  конкуренции  в  данной  сфере  препятствуют   следующие
ключевые факторы:
     - дефицит кадров;
     - необходимость приобретения дополнительного оборудования;
     - необходимость расширения видов медицинской помощи.

                2.5.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

     Проведение  новой  жилищной  политики  в    области    обеспечило
совершенствование системы управления жилищным фондом.
     По состоянию на 01 ноября  2009  года  способ  управления  выбран
собственниками помещений 16285 многоквартирных домов,  что  составляет
87,1% от общего числа домов, где требуется проведение  общих  собраний
собственников жилых помещений по выбору способа управления.
     Наибольшее  распространение  в  области  при    выборе    способа
управления получила  форма  управления  управляющей  организацией,  за
которую проголосовали собственники  помещений  в  70%  многоквартирных
домов, где определен способ управления.
     Получил дальнейшее развитие рынок  управляющих  компаний.  На  01
октября 2009 года услуги по управлению многоквартирными  домами  могли
предложить уже 140 организаций, в том  числе  110  -  это  управляющие
компании  с  частным  уставным  капиталом.  В  2009  году   количество
управляющих организаций увеличилось в  1,4  раза,  количество  частных
управляющих компаний - более чем в 2 раза.  В сферу управления  жильем
стали  приходить  строительные,  ремонтно-строительные    организации,
организации  малого  и  среднего    бизнеса,    имеющие    необходимую
материальную  базу  и  соответствующих  специалистов,  что  ужесточило
конкуренцию между управляющими организациями.
     Количество  товариществ  собственников  жилья  и  различных  форм
жилищных кооперативов увеличилось за последние полтора года в 1,8 раза
(с 672 до 1192).  Более 10 процентов товариществ  собственников  жилья
приняли решение о передаче  управления  своим  имуществом  управляющим
организациям.

           Структура рынка услуг жилищно-коммунальной сферы

                         Рынок жилищных услуг

     Сфера деятельности представлена  жилищным  фондом,  состоящим  из
19306 многоквартирных домов общей площадью 22903,6 тыс. кв.  м,  76,4%
которого находится в управлении управляющими  организациями  различных
форм собственности, 22,3% -  в  управлении  товариществ  собственников
жилья и жилищно-строительных,  жилищных  или  иных  специализированных
потребительских кооперативов.
     Услуги на данном рынке оказывают 289 организаций  различных  форм
собственности, в том числе:
     - 156 управляющих организаций;
     - 133 организации,  осуществляющие  содержание  и  ремонт  общего
имущества в многоквартирных домах

                       Рынок коммунальных услуг

     Сфера деятельности  включает  в  себя  1581  котельную  мощностью
1727,3 тыс.  Гкал, 2361,5 км тепловых  сетей,  124  тепловых  насосных
станции и центральных тепловых пункта, 1281  водозабор,  516  насосных
станции и очистных сооружений  водопровода,  5190,5  км  водопроводных
сетей, 2639,8  км.  канализационных  сетей,  110  очистных  сооружений
канализации, 21453,0 км электрических сетей  и  5464  трансформаторных
подстанции,  7745,5  км  газовых  сетей,   56129,1    тыс.    кв.    м
улично-дорожной сети, 348 мостовых сооружений.
     66,8% государственного  и  муниципального  имущества  организаций
коммунального комплекса передано в управление, аренду, концессию и  на
иных правовых основаниях организациям частной собственности.
     Услуги на  данном  рынке  оказывают  организаций  различных  форм
собственности, в том числе:
     - 67 организаций, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод;
     - 51 организация, оказывающая услуги электроснабжения;
     - 100 организаций, оказывающих услуги теплоснабжения;
     - 54 организации, оказывающие услуги газоснабжения;
     - 23 организации, оказывающие услуги утилизации  твердых  бытовых
отходов.

  Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания
                    многоквартирных и жилых домов

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Основные мероприятия  |      Механизм реализации      |    Прогноз     |   Срок   |  Исполнители  |
|                        |          мероприятия          |   ожидаемых    |реализации|  мероприятий  |
|                        |                               |  результатов   |          |               |
|------------------------+-------------------------------+----------------+----------+---------------|
|Приватизация            |Оказание       консультационно-|Проведение      |          |               |
|муниципальных  унитарных|методической   помощи   органам|приватизации    |          |Департамент ЖКХ|
|предприятий, действующих|местного    самоуправления    в|муниципальных   |          |               |
|в жилищной сфере        |вопросах             проведения|унитарных       |2010-2012 |  Департамент  |
|                        |приватизации      муниципальных|предприятий и   |   годы   |имущественных и|
|                        |унитарных           предприятий|учреждений,     |          |   земельных   |
|                        |жилищной сферы                 |действующих в   |          |   отношений   |
|                        |                               |сфере           |          |               |
|                        |                               |управления и    |          |               |
|                        |                               |обслуживания    |          |               |
|                        |                               |жилья           |          |               |
|                        |-------------------------------+----------------+----------+---------------|
|                        |Составление    и    утверждение|Равный статус и |          |               |
|                        |прогнозных планов  приватизации|равные условия  |          |Органы местного|
|                        |муниципальных   предприятий   и|для конкуренции |  31.12.  |самоуправления |
|                        |учреждений,    действующих    в|в жилищной      |2012 года |               |
|                        |сфере       управления        и|сфере           |          |               |
|                        |обслуживания жилья             |                |          |               |
|                        |-------------------------------+----------------+----------+---------------|
|                        |Участие   ОМСу    в    качестве|Защита интересов|          |               |
|                        |представителя      собственника|собственников,  |          |               |
|                        |помещений   в   многоквартирном|обеспечение     |2010-2012 |Органы местного|
|                        |доме в оценке ежегодного отчета|контроля      за|   годы   |самоуправления |
|                        |управляющей   организации    по|деятельностью   |          |               |
|                        |выполнению          управляющей|управляющих     |          |               |
|                        |организацией ее обязательств по|организаций     |          |               |
|                        |договору             управления|                |          |               |
|                        |многоквартирным домом          |                |          |               |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Представленные  мероприятия  не  требуют   вложения    финансовых
средств, поэтому объемы и источники финансирования не указаны.

                Развитие коммунальной сферы на основе
                 государственно-частного партнерства

     Коммунальное  хозяйство  потенциально  является   привлекательной
сферой для частных инвесторов.  В интересах потребителей  здесь  может
развиваться  такая   форма    бизнеса    как    государственно-частное
партнерство. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
обеспечит комплекс проводимых мероприятий по:
     - государственному техническому учету, технической инвентаризации
активов коммунального сектора;
     -  государственной  регистрации  прав  на   объекты    инженерной
коммунальной    инфраструктуры,    находящиеся    в      муниципальной
собственности;
     -  выполнению  комплексного  планирования  развития  коммунальных
систем муниципальных образований;
     - внедрению концессионной формы управления объектами коммунальной
инфраструктуры;
     - финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;
     -  приватизации  муниципальных  и    государственных    унитарных
предприятий в коммунальном секторе, имеющих  отрицательный  финансовый
результат.
     Комплексное    планирование    развития    коммунальных    систем
муниципальных образований будет  обеспечено  принятием  и  реализацией
программ  комплексного  развития  систем  коммунальной  инфраструктуры
муниципальных образований, разработкой необходимых правовых актов  для
утверждения технических заданий на разработку инвестиционных  программ
организаций  коммунального  комплекса  и  утверждением  инвестиционных
программ, разработанных на основании  данных  технических  заданий,  и
формированием договорных отношений между  организациями  коммунального
комплекса и органами  местного  самоуправления,  заключаемых  с  целью
развития систем коммунальной инфраструктуры.
     Концессионная    форма    управления    объектами    коммунальной
инфраструктуры будет  внедряться  путем  привлечения  средств  частных
инвесторов  с  финансированием    определенных    органами    местного
самоуправления объектов нового строительства, необходимых для развития
систем коммунальной  инженерной  инфраструктуры  и  объектов,  которые
нуждаются в реконструкции.
     Для оказания влияния государства  и  муниципалитетов  на  процесс
финансового  оздоровления  отрасли  будет   продолжена    работа    по
инвентаризации кредиторской и  дебиторской  задолженности  организаций
коммунального комплекса области и выработке предложений и  мероприятий
по ее сокращению.
     Проведение  мероприятий  по    приватизации    муниципальных    и
государственных унитарных предприятий в коммунальном секторе,  имеющих
отрицательный финансовый результат, должно осуществляться на основании
утвержденных прогнозных планов приватизации предприятий  коммунального
комплекса  (приватизация,  ликвидация,    заключение    концессионного
соглашения, план мероприятий по финансовому оздоровлению и т.д.). Доля
частных организаций в коммунальном секторе  экономики  должна  достичь
уровня,  при  котором  будут  сбалансированы  интересы  государства  и
частных инвесторов.
     Результатом реализации данных мероприятий должно  стать  развитие
рыночных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных  услуг,
финансовая стабилизация деятельности организаций жилищно-коммунального
комплекса, развитие концессионных соглашений в коммунальной  сфере  на
основе  формирования  долгосрочных  тарифов,  что  обеспечит   высокое
качество  содержания  жилищного  фонда  и  предоставление    доступных
коммунальных услуг, соответствующих стандартам  качества,  и  на  этой
основе - повышение комфортности проживания граждан.

      2.5.6. Информационно - коммуникационные технологии и связь

     В    течение    последнего    десятилетия    информационно      -
телекоммуникационная  отрасль  является  постоянно  растущей    сферой
экономики  региона.  Значительную  роль  в  сохранении   положительной
динамики развития данной  сферы  играет  расширение  круга  участников
рынка оказания услуг связи.  Кроме  того,  операторы  осваивают  новые
сферы    деятельности    по    оказанию    услуг        в        сфере
информационно-коммуникационных  технологий   и    связи.    Показатели
количества  операторов,  оказывающих  услуги  связи   на    территории
Владимирской области, и количества  лицензий  на  осуществление  этого
вида деятельности приведены в таблице.

---------------------------------------------------------------------
|    Наименование показателя    | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
|-------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Количество        операторов, |  120   |  131   |  144   |  152   |
| оказывающих услуги  связи  на |        |        |        |        |
| территории       Владимирской |        |        |        |        |
| области                       |        |        |        |        |
|-------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Динамика   роста   количества |        | 109,2  | 109,9  | 105,5  |
| операторов,       оказывающих |        |        |        |        |
| услуги  связи  на  территории |        |        |        |        |
| Владимирской    области    (в |        |        |        |        |
| процентах  по   отношению   к |        |        |        |        |
| предыдущему году)             |        |        |        |        |
|-------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Количество    лицензий     на |  216   |  246   |  266   |  297   |
| осуществление деятельности по |        |        |        |        |
| оказанию   услуг   связи   на |        |        |        |        |
| территории       Владимирской |        |        |        |        |
| области                       |        |        |        |        |
|-------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Динамика   роста   количества |        | 113,8  | 108,1  | 111,6  |
| лицензий   на   осуществление |        |        |        |        |
| деятельности   по    оказанию |        |        |        |        |
| услуг  связи  на   территории |        |        |        |        |
| Владимирской    области    (в |        |        |        |        |
| процентах  по   отношению   к |        |        |        |        |
| предыдущему году)             |        |        |        |        |
---------------------------------------------------------------------

     Услуги местной телефонной связи на территории области в 2007 году
оказывали 25 операторов связи, в 2008 году - 31  оператор,  в  2009-30
операторов.  При  этом  в  сегменте  фиксированной  телефонной   связи
продолжает сохранять существенное положение  межрегиональная  компания
ОАО "Связьинвест" -  ОАО  "ЦентрТелеком".  В  качестве  альтернативных
операторов в данный сегмент приходят сотовые операторы. Потенциальными
конкурентами ОАО "ЦентрТелеком"  на  рынке  услуг  местной  телефонной
связи могут также стать компании, развивающие беспроводные  технологии
доступа. Вместе с тем на протяжении ряда последних лет доля доходов от
местной  телефонной  связи  в  структуре  доходов  организаций   связи
практически не меняется, что свидетельствует о  стабилизации  рынка  и
отсутствии  роста  потребностей  в  этом  виде  связи.  Кроме    того,
инфраструктура местной телефонной связи в сельской местности устарела,
инвестиции в ее модернизацию имеют  большие  сроки  окупаемости  и  не
выгодны  для  операторов   связи.    Цифровизация    сельских    сетей
фиксированной  связи    осуществляется    медленными    темпами    при
осуществлении государственной  и  муниципальной  поддержки.  С  учетом
указанных факторов сфера местной телефонной  связи  не  представляется
перспективной для развития конкуренции.
     Услуги  междугородной  и  международной  телефонной   связи    на
территории области в 2007 году оказывали 2 оператора связи, в  2008  и
2009 годах - 8 операторов.  В результате прихода в данную сферу  новых
операторов тарифы  на  междугородную  телефонную  связь  в  2008  году
снизились по сравнению  с  предыдущим  годом  на  15%.  Абонент  может
воспользоваться услугами  альтернативных  операторов  междугородной  и
международной телефонной связи при условии заключения с ними договоров
на  оказание  услуг  связи.   Перечень    альтернативных    операторов
междугородной и  международной  телефонной  связи  пользователь  может
получить  в  информационно-справочной   службе    оператора    местной
телефонной связи. При этом может быть заключен договор либо с одним из
операторов, либо с  несколькими  из  них.  В  последнем  случае  выбор
конкретного оператора  абонент  осуществляет  при  каждом  звонке.  По
оценкам специалистов  менее  10%  владельцев  фиксированных  телефонов
заключили договоры на оказание  услуг  междугородной  и  международной
телефонной  связи  с  альтернативными  операторами.  Основной    массе
абонентов  по  умолчанию  междугородные  и  международные   соединения
обеспечиваются  ОАО  "Ростелеком".  Причинами  такого  положения   дел
является  недостаточная  информированность  граждан  и  организаций  о
возможности получения услуг  у  различных  операторов,  о  действующих
тарифах альтернативных операторов, а  также  необходимость  заключения
договора с каждым из операторов.  Кроме того, с развитием IP-телефонии
потребности в услугах междугородной и международной  связи  снижаются.
Поэтому  данная  сфера  не  является  перспективной    для    развития
конкуренции.
     Деятельность по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи  в
сети связи  общего  пользования  на  территории  области  осуществляют
четыре оператора связи: ОАО "Мобильные  ТелеСистемы"  (торговая  марка
"МТС"),  ОАО  "Вымпел-Коммуникации"  (торговая  марка  "Билайн"),  ЗАО
"Мобиком-Центр"  (торговая  марка  "Мегафон")  и  ЗАО    "ВладТелеком"
(торговая  марка  "Скайлинк").  Зоны  обслуживания  сетей    подвижной
радиотелефонной связи охватывают 95% территории области.  Темпы  роста
общего  числа  зарегистрированных  в  регионе  абонентских  терминалов
сотовой радиосвязи в 2008 и 2009 годах  составили  чуть  более  одного
процента.  Незначительный  прирост    абонентской    базы    подвижной
радиотелефонной связи свидетельствует о том, что ее  объем  в  регионе
приближается к насыщению. Несмотря на относительную насыщенность сферы
оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, на территории  региона
в 2009 году приступил к осуществлению деятельности  еще  один  сотовый
оператор - "Tele2".  Это расширило возможности  населения  области  по
выбору качественной и недорогой сотовой связи.
     Несмотря на то, что  в  структуре  потребления  услуг  абонентами
мобильной  связи  в  настоящее  время  преобладает  голосовой  трафик,
наиболее перспективным считается сектор дополнительных услуг.  Во всех
сетях подвижной радиотелефонной  связи  внедрены  технологии  передачи
данных по радиоканалу, что позволяет пользователям получать  мобильный
доступ  к  сети  Интернет  и  мультимедийные  сервисы.  Перспективными
направлениями  являются  мобильный  Интернет,    мобильные    платежи,
коммерция  и  маркетинг.  Поэтому  развитие  конкуренции  в  указанном
секторе отрасли связи и телекоммуникаций осуществляется в направлениях
повышения качества обслуживания и внедрения дополнительных приложений.
     Основным фактором  получения  конкурентных  преимуществ  в  сфере
мобильной связи является построение  сетей  мобильной  связи  третьего
поколения (3G).  Лицензии на оказание услуг связи в сетях 3G  получили
все операторы "большой тройки": МТС, "Билайн" и "Мегафон",  которые  в
2009 году ввели в эксплуатацию на части территории области сети  связи
3G.
     Наименее  насыщенным  и  наиболее  перспективным  на   территории
региона является рынок широкополосного доступа к сети Интернет. В 2008
году количество  операторов  связи,  оказывающих  услуги  по  передаче
данных и телематические услуги связи, составило 37, в 2009  г.  -  42.
Сегмент  широкополосного  доступа  к  сети  Интернет  делят  операторы
классической  телефонии,   операторы    кабельного    телевидения    и
Интернет-провайдеры.  Активно  осваивают  данный  сегмент    операторы
мобильной связи.  Оператор фиксированной связи  ОАО  "ЦентрТелеком"  и
Интернет-провайдеры развивают широкополосный доступ  с  использованием
технологии  ADSL  по  абонентским  линиям  местной  телефонной  связи,
технологии FTTB по волоконно-оптическим линиям  связи  и  беспроводный
доступ стандарта WiMAX. GSM-операторы "большой тройки" и CDMA-оператор
"Скай  Линк"  ввели  в   эксплуатацию    сети    3G,    обеспечивающие
высокоскоростную передачу данных.  Сети 3G позволяют  получить  услуги
мобильного доступа к сети Интернет с качеством, сравнимым с  качеством
фиксированного широкополосного доступа.
     Перспективным  направлением   является    также    создание    во
Владимирской  области  сетей  мобильного  беспроводного   доступа    в
диапазоне 2300-2400 МГц.
     Широкополосный доступ к сетям связи общего пользования  позволяет
реализовать различные проекты  унифицированных  коммуникаций  как  для
организаций, так и для физических лиц.  Данное направление  в  отрасли
связи  представляется   наиболее    перспективным.    Поэтому    сфера
широкополосного доступа является наиболее благоприятной  для  развития
конкуренции.  Об этом же свидетельствует тот  факт,  что  темпы  роста
доходов организаций связи от данного вида услуг самые высокие.
     Вместе с тем проблемы в финансовом секторе и медленная  конверсия
радиочастотного спектра могут  отодвинуть  сроки  начала  полноценного
функционирования  на  территории  области  подвижной   связи    нового
поколения.
     Основным оператором почтовой связи на территории области является
Управление федеральной почтовой связи Владимирской  области  -  филиал
ФГУП "Почта России".  Сеть почтовой связи общего пользования  включает
12 почтамтов и 448 отделений почтовой связи, из них 286 -  в  сельской
местности. Отделения федеральной почтовой связи обеспечивают пересылку
и доставку почтовых отправлений, распространение печатных  изданий  по
подписке,  финансовые  и   информационные    услуги.    Кроме    этого
предоставляются услуги экспресс-доставки срочных документов  и  грузов
"EMS-Почта  России".  В  отделениях   федеральной    почтовой    связи
организовано 147 пунктов коллективного доступа к сети Интернет. Наряду
со сложившейся структурой федеральной  почтовой  связи  на  территории
региона осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи еще
4 оператора связи. Альтернативные операторы предоставляют, в основном,
услуги экспресс-доставки.  Пункты  приема  отправлений  альтернативных
операторов почтовой связи  размещены  в  областном  центре  и  крупных
промышленных городах области.  Так как основные услуги почтовой  связи
относятся к универсальным услугам,  тарифы  на  которые  устанавливает
государство, и в настоящее время эти  услуги  не  приносят  операторам
прибыли, конкуренция  в  отрасли  почтовой  связи  общего  пользования
развивается только в сфере экспресс-доставки.
     Развитию  конкуренции  в  сфере    информационно-коммуникационных
технологий  и  связи    способствует    стимулирование    спроса    на
соответствующие  услуги,   который    формируется    тремя    группами
пользователей:  предприятиями   и    организациями,    осуществляющими
коммерческую  деятельность,  бюджетными  организациями,  в  том  числе
органами  государственной  власти  области   и    органами    местного
самоуправления, а также населением.  Развитие всех отраслей  экономики
региона и  рост  реальных  доходов  населения  благотворно  влияет  на
развитие конкурентной  среды  в  сфере  информационно-коммуникационных
технологий и связи.  Вместе с тем статистика показывает, что в связи с
финансово-экономическим кризисом темпы  роста  спроса  всех  категорий
пользователей на информационные технологии и услуги связи снижаются.
     Исследования по выявлению барьеров входа  на  региональный  рынок
информационно-коммуникационных технологий и связи не проводились,  что
не позволяет определить  конкретные  меры  по  созданию  благоприятных
условий для развития конкуренции  в  этой  сфере.  Такие  исследования
предусматриваются мероприятиями данной программы.

  2.5.7. Пассажирские  перевозки  по   городским,   пригородным   и
                       междугородним маршрутам

     Рынок перевозки пассажиров во  Владимирской  области  представлен
организациями    городского    электрического,    автомобильного     и
железнодорожного транспорта.
     В  настоящее  время  в  области  функционируют   2    организации
городского электрического транспорта: ОАО "Владимирпассажиртранс" в г.
Владимире и МУП "Управление троллейбусным транспортом" в г. Коврове.
     Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в  пригородном
сообщении по территории  области  осуществляют  филиалы  ОАО  "РЖД"  -
Московская, Горьковская и Северная железные дороги.
     Перевозки пассажиров автомобильным транспортом подразделяются на:
     - регулярные перевозки;
     - перевозки по заказам;
     - перевозки легковыми такси.
     Лицензию  на  осуществление  перевозок  пассажиров  автомобильным
транспортом на 01.07.2009 г. имеют 476 транспортных операторов, из них
138 юридических лиц и 338 индивидуальных предпринимателей.  Из  общего
количества лицензиатов перевозки пассажиров  по  заказам  осуществляют
257 транспортных операторов, регулярные перевозки пассажиров и  багажа
- 334 организации и индивидуальных предпринимателя.
     Поскольку при осуществлении перевозок  пассажиров  по  заказам  и
перевозок  легковыми  такси  напрямую  не    используются    механизмы
государственного регулирования, а деятельность  и  механизмы  развития
конкуренции предприятий железнодорожного транспорта в  соответствии  с
действующим  законодательством  регулируются  на  федеральном  уровне,
анализ по рынкам перевозок этих услуг не проводится.
     Маршрутная сеть наземного пассажирского транспорта области, в том
числе  межрегиональных   маршрутов,    пролегающих    по    территории
Владимирской области, по состоянию на 01.07.2009  г.  насчитывает  504
автобусных и 14 троллейбусных маршрутов.  Структура  рынка  регулярных
перевозок пассажиров по видам сообщения представлена в таблице.

   Структура рынка регулярных перевозок пассажиров автомобильным и
     городским электрическим транспортом во Владимирской области
                             в 2009 году

----------------------------------------------------------------------------------
|Вид сообщения|Количество|  Количество  |Объем       |Пассажирооборот,|Объем     |
|             |маршрутов | транспортных |перевезенных| млн. пасс. -км |выручки от|
|             |регулярных| организаций, |пассажиров, |                |перевозок |
|             |перевозок |осуществляющих|млн. пасс.  |                |(оценка), |
|             |          |  регулярные  |            |                |млн. руб. |
|             |          |  перевозки   |            |                |          |
|             |          | пассажиров*  |            |                |          |
|-------------+----------+--------------+------------+----------------+----------|
|Городское    |   183    |     110      |   150,4    |     1534,9     |  1476,3  |
|-------------+----------+--------------+------------+----------------+----------|
|Пригородное  |   254    |      65      |    18,0    |     310,1      |  392,3   |
|-------------+----------+--------------+------------+----------------+----------|
|Междугородное|    81    |      54      |    6,6     |     326,6      |  460,5   |
|-------------+----------+--------------+------------+----------------+----------|
|Всего        |   518    |     180      |   175,0    |     2171,6     |  2329,1  |
----------------------------------------------------------------------------------
     * - транспортные организации, заключившие в установленном порядке
договоры на право осуществления перевозок пассажиров с  администрацией
области и  органами  местного  самоуправления,  а  также  внесенные  в
соответствующие реестры Минтранса России (межрегиональные маршруты).

     Для перевозки пассажиров на регулярных маршрутах используется 1,7
тыс. автобусов разной вместимости, а также 174 троллейбуса.
     Из  336   организаций    и    индивидуальных    предпринимателей,
осуществляющих  перевозки  пассажиров  автомобильным    и    городским
электрическим  транспортом,  3  находятся    в    государственной    и
муниципальной собственности, контрольный пакет акций 13 организаций  -
акционерных обществ находятся в собственности области и  муниципальных
образований (ОАО  "Владимирпассажиртранс"),  остальные  организации  -
субъекты частной собственности и индивидуальные предприниматели.
     В соответствии  с  действующим  законодательством  администрацией
области (пригородные межмуниципальные и междугородные  внутриобластные
маршруты) и  34  муниципальными  образованиями  области  (городские  и
пригородные  муниципальные  маршруты)    осуществляется    организация
транспортного обслуживания населения.
     Статьей 6 Закона Владимирской области от 06.04.2004 N  18-ОЗ  "Об
основах  организации  перевозки    пассажиров    транспортом    общего
пользования  на  территории  Владимирской  области"  предусматривается
процедура конкурсного отбора перевозчиков при размещении областного  и
муниципального заказа, а также при организации недотируемых  перевозок
пассажиров автомобильным транспортом.
     Таким  образом  рынок  регулярных   перевозок    пассажиров    во
Владимирской области в целом сформирован, механизмы допуска  субъектов
рынка органами исполнительной власти области определены.
     Необходимо выделить следующие  ключевые  факторы,  препятствующие
развитию конкуренции, основные  барьеры  доступа  на  рынок  перевозок
пассажиров:
     -  имеющиеся  инфраструктурные    ограничения    (наличие    сети
автомобильных дорог с твердым покрытием) и в основном сформировавшаяся
исходя  из  потребностей  населения  в  перевозках  маршрутная    сеть
пассажирского автомобильного транспорта;
     - относительно высокая стоимость  подвижного  состава.
     Основными мерами по развитию конкуренции  на  региональном  рынке
пассажирских перевозок являются:
     - организация сбора и публикации информации о региональном  рынке
перевозок пассажиров;
     -  повышение  информационной  прозрачности  деятельности  органов
исполнительной власти области и органов местного самоуправления;
     - учет требований  по  обеспечению  конкуренции  при  организации
регулярных перевозок.
                      2.5.8. Рынок цен и тарифов

     На территории Владимирской области функционирует розничный  рынок
электрической энергии, который является конкурентным.
     В результате реорганизации электроэнергетики области  произведено
разделение видов деятельности, осуществляемых ранее  энергоснабжающими
организациями, на естественно - монопольные (передача и  распределение
электроэнергии) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт),  в
результате  чего  указанные  виды  деятельности  распределены    между
самостоятельными организациями.
     На рынке розничной поставки  электрической  энергии  действуют  6
энергосбытовых компаний (ОАО "Владимирская  энергосбытовая  компания",
ОАО "Владимирские  коммунальные  системы",  ООО  "Русэнергосбыт",  ЗАО
"Радугаэнерго", ООО "Владимирская энергосбытовая компания "ВЭСК",  ООО
"Русэнергоресурс", из которых три первых  имеют  статус  гарантирующих
поставщиков).
     Указанные гарантирующие поставщики имеют  следующие  границы  зон
деятельности:
     -  ОАО  "Владимирская  энергосбытовая  компания"  -    территория
Владимирской  области,  за   исключением    зон    деятельности    ОАО
"Владимирские коммунальные системы" и ООО "Русэнергосбыт";
     - ОАО "Владимирские коммунальные системы"  -  границы  балансовой
принадлежности  электрических  сетей  ОАО   "Владимирская    областная
электросетевая компания", к сетям  которых  присоединены  потребители,
подлежащие обслуживанию ОАО "Владимирские коммунальные системы";
     ООО  "Русэнергосбыт"  -   границы    балансовой    принадлежности
электрических сетей ОАО "Российские  железные  дороги"  на  территории
Владимирской  области,  к  сетям  которых  присоединены   потребители,
подлежащие обслуживанию ООО "Русэнергосбыт".
     На  сегменте  розничной  поставки  электроэнергии    в    области
доминирует ОАО "Владимирская энергосбытовая компания".
     Основными мерами по развитию конкурентной среды на  данном  рынке
являются: проведение взвешенной тарифной политики  путем  установления
экономически обоснованных тарифов, привлечение инвестиционных  средств
в  электроэнергетику,  в  том  числе  путем  включения  инвестиционных
составляющих в соответствующие тарифы.
     На  территории  Владимирской  области  также   действует    рынок
природного и сжиженного газа.
     Однако, в связи с  тем,  что  в  области  находится  только  один
поставщик природного газа ООО "Владимиррегионгаз", конкурентная  среда
на данном рынке отсутствует.  Для  создания  и  развития  конкурентной
среды на розничном рынке природного газа необходимо  присутствие  иных
поставщиков данного энергоресурса.
     Розничный рынок сжиженного  газа  является  конкурентным.  Данный
рынок характеризуется наличием различных поставщиков сжиженного  газа.
Конкурентная среда здесь довольно активная.
     На рынке тепловой  энергии,  а  также  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения конкурентная среда отсутствует,  так  как  его  субъекты
совмещают деятельность  по  производству,  поставке  товара,  а  также
оказанию услуг по передаче его потребителям.
     Кроме того, в сложившихся технических условиях (наличие  сети,  к
которой подсоединены принимающие устройства  потребителя)  фактический
переход потребителя от одного поставщика к другому невозможен.

                III. Основные цели и задачи Программы

     Целью  Программы  является    совершенствование    экономических,
организационных, правовых и иных  условий  для  развития  конкурентной
среды Основными задачами Программы являются:
     1. Создание условий для равного доступа  субъектам  хозяйственной
деятельности    к    транспортной,    информационной,      финансовой,
энергетической, коммунальной инфраструктурам, а также на  региональный
рынок товаров и услуг.
     2. Повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных
действий органов власти и хозяйствующих  субъектов  путем  обеспечения
прозрачности использования бюджетных  средств  на  основе  конкурсного
размещения государственного и муниципального заказа.
     3. Сокращение избыточного вмешательства  органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления    в    сферу    непосредственного
производства товаров и услуг.
     4.  Последовательное  повышение  качества  товаров    и    услуг,
предоставляемых  потребителям  на  региональном  рынке    на    основе
конкурентных принципов ведения бизнеса.
     5. Реализация  мер  развития  конкуренции  в  отдельных  отраслях
экономики региона.
     Решение этих задач позволит создать условия для увеличения  числа
субъектов предпринимательства.
     Основными задачами по развитию конкуренции в  отдельных  отраслях
экономики региона являются:

     В сфере агропромышленного комплекса:
     -  создание  условий  по    увеличению    числа    производителей
сельскохозяйственной продукции и  предприятий  пищевой  промышленности
для обеспечения потребности населения области в продовольствии в целях
снижения зависимости от ввоза сырья и продуктов питания.
     Решение  этой  задачи    позволит    обеспечить    рост    объема
сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2012 году
на 6,0% к уровню 2007 года.
     В сфере строительной отрасли:
     -  общее  улучшение  конкурентной  среды   за    счет    развития
информационной,  инвестиционной,  энергетической   инфраструктуры    и
обеспечение ее доступности для участников рынка.
     Решение этой задачи позволит обеспечить:
     - сокращение к 2012 году средней продолжительности периода с даты
принятия решения о предоставлении  земельного  участка  в  аренду  для
строительства  (кроме  жилищного)  до  даты  выдачи   разрешения    на
строительство (кроме жилищного) до 6 месяцев;
     - сокращение к 2012 году средней продолжительности периода с даты
выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения
разрешения на ввод объекта капитального строительства  в  эксплуатацию
до 14 месяцев.
     В сфере малого и среднего предпринимательства:
     -  реализация  мероприятий,  предусмотренных  областной   целевой
Программой содействия развитию малого и  среднего  предпринимательства
во Владимирской области.
     Решение этой задачи позволит обеспечить:
     -  увеличение  количества    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской
области до 12,7 единиц;
     - увеличение  доли  продукции,  произведенной  субъектами  малого
предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до
18%;
     -  увеличение  количества  предприятий  в  приоритетных    сферах
экономической деятельности на 2-4% ежегодно.
     В сфере розничной торговли:
     - совершенствование и развитие инфраструктуры розничной торговли;
     - создание благоприятных  условий  для  формирования  оптимальной
структуры товародвижения;
     Решение этих задач позволит обеспечить:
     - ежегодный рост числа объектов  розничной  торговли  на  150-200
единиц, привлечение новых сетевых компаний для  обеспечения  населения
необходимыми товарами;
     - увеличение оборота розничной торговли на душу населения в  2012
году до 85,3 тыс. руб. и объема платных услуг до 31,7 тыс. руб. против
соответственно 431 тыс. руб. и 15,5 тыс. руб. в 2007 году;
     - рост обеспеченности торговыми площадями на 1000 жителей области
до 512 кв. м в 2012 году против 431 кв. м в 2007 году.
     В  сфере  здравоохранения,   фармацевтической    и    медицинской
продукции:
     -  обеспечение  доступности  оказания   медицинских    услуг    и
приобретения лекарственных средств;
     - приобретение дополнительного оборудования;
     - расширение видов медицинской помощи;
     - решение  вопросов  по  укомплектованию  медицинских  учреждений
квалифицированными кадрами.
     Решение этих задач позволит обеспечить:
     - увеличение объема оказанной амбулаторной медицинской  помощи  в
расчете на 1 жителя в год к 2012 году до 10,2 посещений;
     - повышение удовлетворенности  населения  медицинской  помощью  к
2012 году до 22,6% от числа опрошенных.
     В сфере услуг по управлению жилищным фондом:
     - развитие рынка управляющих организаций;
     - приватизация муниципальных унитарных предприятий, действующих в
жилищной сфере;
     - развитие коммунальной сферы на  основе  государственно-частного
партнерства.
     Решение этих задач позволит обеспечить:
     - увеличение доли многоквартирных домов, в  которых  собственники
помещений  выбрали  и  реализуют  способ  управления  многоквартирными
домами посредством управляющей организации, к 2012 году до 82,5%.
     В отрасли информационно-коммуникационных технологий и связи:
     - информирование участников  рынка  о  состоянии  и  перспективах
развития рынка услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий
и связи;
     - содействие участникам рынка в создании и развитии на территории
региона  инфраструктуры  оказания   современных    услуг    в    сфере
информационно-коммуникационных технологий и связи.
     Решение этих задач позволит обеспечить:
     - увеличение количества операторов, оказывающих услуги  связи  на
территории области к 2012 году до 171 единицы;
     - увеличение количества лицензий на осуществление деятельности по
оказанию услуг связи на территории области к 2012 году до 325 штук.

           IV. Механизмы реализации и управления Программой

     Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы  услуг
администрации  Владимирской  области  выполняет   координационную    и
организационно-техническую  функции  по  реализации  Программы,  несет
ответственность  за  реализацию  мер,   направленных    на    развитие
конкурентной среды в секторе малого и  среднего  бизнеса,  торговли  и
сфере  услуг,  а  также  осуществляет  контроль  за  ходом  исполнения
Программы.
     Управление ФАС по Владимирской  области,  территориальные  органы
федеральных органов исполнительной власти по Владимирской области  (по
согласованию),  органы  и  структурные  подразделения    администрации
области, органы местного самоуправления (по  согласованию)  направляют
информационные  данные  постоянного  мониторинга  по  выявленным    на
территории Владимирской области высококонцентрированным неконкурентным
сферам  хозяйственной  деятельности.  Сформированные    информационные
данные мониторинга направляются в уполномоченный  орган  администрации
области (департамент развития предпринимательства,  торговли  и  сферы
услуг)  с  предложениями  по  дальнейшему  развитию  конкуренции    на
монопольных рынках.
     Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг*
формирует  перечень    предложений    по    реализации    приоритетных
предпринимательских проектов, направленных  на  создание  конкурентной
среды в  соответствующих  отраслях  экономики.  В  рамках  действующих
законодательных  и  иных  нормативных  правовых   актов    формируются
соответствующие проекты на предмет государственной поддержки по формам
и объемам, предусмотренным действующими  региональными  целевыми  либо
ведомственными программами.
     При принятии соответствующими  органами  положительного  решения,
государственная  поддержка  направляется  на  реализацию    одобренных
проектов.
     Руководители органов и  структурных  подразделений  администрации
Владимирской области -  государственные  заказчики  областных  целевых
программ, в рамках которых осуществляется  финансирование  мероприятий
Программы,  несут  ответственность  за   рациональное    использование
выделяемых финансовых  средств,  а  также  за  реализацию  и  конечные
результаты  Программы,  определяют  формы  и  методы  управления    ее
реализацией.
     На  основе  результатов  мониторинга  исполнения  Программы    ее
участниками будет осуществляться в установленном порядке корректировка
мероприятий Программы.

       V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,
          экономических результатов от реализации Программы

     Предлагаемая  Программа  нацелена   на    исполнение    комплекса
мероприятий,
______________________________________________________________________
     Примечание*:  В  случае  отсутствия  предложений,  ДРПТСУ  вправе
формировать данный перечень с привлечением экспертов и иных контактных
аудиторий.    ориентированных    на    повышение    эффективности    и
конкурентоспособности региональной экономики, на  основе  модернизации
предприятий,  сокращения  административных  барьеров   и    устранения
ограничений перемещения  товаров,  создания  необходимых  условий  для
появления  новых  участников  на  товарных  рынках  области,  развития
приоритетных  сфер  инфраструктуры  и  обеспечения  доступности    для
субъектов предпринимательской деятельности.
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     - сохранить положительные тенденции в деятельности по  сокращению
административных барьеров и совершенствованию  системы  взаимодействия
власти и бизнес сообщества;
     -  повысить  информационную  прозрачность  деятельности   органов
исполнительной власти;
     - создать дополнительные условия для увеличения  числа  субъектов
предпринимательской деятельности.

                          ПРОГНОЗНЫЕ ОЦЕНКИ
                                                               Таблица

------------------------------------------------------------------------
| N |      Наименование показателя       |  Единица  |     Период      |
|п/п|                                    | измерения |-----------------|
|   |                                    |           |2010 |2011 |2012 |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Строительный рынок                  |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|1. |Средняя продолжительность периода с |           |     |     |     |
|   |даты принятия решения о             |  месяцев  | 7,5 | 6,5 |  6  |
|   |предоставлении земельного участка в |           |     |     |     |
|   |аренду для строительства (кроме     |           |     |     |     |
|   |жилищного) до даты выдачи           |           |     |     |     |
|   |разрешения на строительство (кроме  |           |     |     |     |
|   |жилищного)                          |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Средняя продолжительность периода с |           |     |     |     |
|   |даты выдачи разрешения на           |  месяцев  | 16  | 14  | 12  |
|   |строительство (кроме жилищного) до  |           |     |     |     |
|   |даты получения разрешения на ввод   |           |     |     |     |
|   |объекта капитального строительства в|           |     |     |     |
|   |эксплуатацию                        |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Средняя продолжительность периода с |           |     |     |     |
|   |даты подписания протокола о         |  месяцев  | 5,9 | 5,8 | 5,5 |
|   |результатах аукционов по            |           |     |     |     |
|   |предоставлению земельных участков   |           |     |     |     |
|   |для жилищного строительства до даты |           |     |     |     |
|   |получения разрешения на             |           |     |     |     |
|   |строительство                       |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Средняя продолжительность периода с |           |     |     |     |
|   |даты выдачи разрешения на           |  месяцев  | 22  | 21  | 20  |
|   |строительство жилого здания до даты |           |     |     |     |
|   |получения разрешения на ввод жилого |           |     |     |     |
|   |здания в эксплуатацию               |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Средняя продолжительность периода с |           |     |     |     |
|   |даты подачи заявки на предоставление|  месяцев  |10,8 |10,4 | 10  |
|   |земельного участка для строительства|           |     |     |     |
|   |до даты получения разрешения на     |           |     |     |     |
|   |строительство                       |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Доля городских округов и городских  |           |     |     |     |
|   |поселений с численностью населения  |     %     | 100 | 100 | 100 |
|   |более 50 тыс. человек, в которых    |           |     |     |     |
|   |приняты правила землепользования и  |           |     |     |     |
|   |застройки, в общем количестве       |           |     |     |     |
|   |городских округов и городских       |           |     |     |     |
|   |поселений с численностью населения  |           |     |     |     |
|   |более 50 тыс. человек               |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Развитие малого и среднего          |           |     |     |     |
|   |предпринимательства                 |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Доля среднесписочной численности    |           |     |     |     |
|   |работников (без внешних             |     %     |35,9 |36,4 | 37  |
|   |совместителей) малых и средних      |           |     |     |     |
|   |предприятий в среднесписочной       |           |     |     |     |
|   |численности работников (без внешних |           |     |     |     |
|   |совместителей) всех предприятий и   |           |     |     |     |
|   |организаций                         |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Количество малых и средних          |           |     |     |     |
|   |предприятий в расчете на 1 тыс.     |  единиц   |12,2 |12,4 |12,7 |
|   |человек населения субъекта          |           |     |     |     |
|   |Российской Федерации                |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Доля продукции, произведенной       |           |     |     |     |
|   |малыми предприятиями, в общем       |     %     |15,8 |16,7 | 18  |
|   |объеме валового регионального       |           |     |     |     |
|   |продукта                            |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Оборот розничной торговли на душу   |тыс. руб.  |68,1 |76,7 |85,3 |
|   |населения                           |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Объем платных услуг на душу         | тыс. руб. |24,0 |27,6 |31,7 |
|   |населения                           |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Обеспеченность торговыми площадями  |   кв. м   | 507 | 508 | 512 |
|   |на 1000 жителей                     |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Здравоохранение и рынок             |           |     |     |     |
|   |фармацевтической и медицинской      |           |     |     |     |
|   |продукции                           |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Объем оказанной амбулаторной        |количество | 9,8 |10,2 |10,2 |
|   |медицинской помощи в расчете на 1   |посещений  |     |     |     |
|   |жителя                              |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Удовлетворенность населения         |% от числа |22,1 |22,6 |22,6 |
|   |медицинской помощью                 |опрошенных |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Жилищно-коммунальное хозяйство      |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Доля многоквартирных домов, в       |           |     |     |     |
|   |которых собственники помещений      |     %     | 83  |82,5 |82,5 |
|   |выбрали и реализуют способ          |           |     |     |     |
|   |управления многоквартирными домами  |           |     |     |     |
|   |посредством управляющей организации |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Информационно-коммуникационные      |           |     |     |     |
|   |технологии и связь                  |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Количество операторов, оказывающих  |  единиц   | 158 | 165 | 171 |
|   |услуги связи на территории          |           |     |     |     |
|   |Владимирской области                |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Количество лицензий на              |  единиц   | 305 | 315 | 325 |
|   |осуществление деятельности по       |           |     |     |     |
|   |оказанию услуг связи на территории  |           |     |     |     |
|   |Владимирской области                |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Инвестиционная деятельность         |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Объем инвестиций в основной капитал |           |     |     |     |
|   |(за исключением бюджетных средств) в|рублей     |16267|16755|17257|
|   |расчете на одного человека          |           |     |     |     |
|---+------------------------------------+-----------+-----+-----+-----|
|   |Индекс физического объема           |   % от    |101,2|103,0|103,5|
|   |инвестиций в основной капитал (за   |предыдущего|     |     |     |
|   |исключением бюджетных средств) в    |    года   |     |     |     |
|   |сопоставимых ценах                  |           |     |     |     |
-------------------------------------------------------------------------

                 VI. Перечень программных мероприятий

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |                                      |     Срок      |      Объем      |                  В том числе за счет средств          |   Исполнители -       | Ожидаемые результаты  |
|       |       Наименование мероприятия       |  исполнения   | финансирования, |-------------------------------------------------------| ответственные за      |  (количественные и    |
|       |                                      |               |   (тыс. руб.)   |  федерального  | областного | местного | внебюджетных |    реализацию         |    качественные       |
|       |                                      |               |                 |    бюджета     |  бюджета   | бюджета  |  источников  |    мероприятия        |     показатели)       |
|       |                                      |               |                 |   (субсидия)   |            |          |              |                       |                       |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
|   1   |                  2                   |       3       |        4        |       5        |     6      |    7     |      8       |           9           |          10           |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель: Совершенствование экономических, организационных, правовых и иных условий для развития конкурентной среды.                                                                       |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                                                                                                        |
|       I Создание условий для равного доступа субъектам хозяйственной деятельности к транспортной, информационной, финансовой, энергетической, коммунальной инфраструктурам, а также на |
|                                                                             региональный рынок товаров и услуг.                                                                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.  | Организация размещения заказов на    | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | Создание условий для  |
|       | поставки товаров, выполнение работ,  |               |                 |                |            |          |              |       органы и        | повышения             |
|       | оказание услуг для государственных   |               |                 |                |            |          |              |      структурные      | открытости и          |
|       | и муниципальных нужд                 |               |                 |                |            |          |              |     подразделения     | доступности системы   |
|       | преимущественно путем проведения     |               |                 |                |            |          |              |     администрации     | государственных и     |
|       | аукционов в электронной форме:       |               |                 |                |            |          |              |    области, органы    | муниципальных         |
|       | -2010 год - не менее 50%;            |               |                 |                |            |          |              |     местного само     | закупок               |
|       | -2011 год - не менее 60%;            |               |                 |                |            |          |              |      управления*      |                       |
|       | -2012 год - не менее 70%             |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 1.2.  | Использовать механизм торгов при     | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | Создание              |
|       | распоряжении государственным и       |               |                 |                |            |          |              |    органы местного    | благоприятной среды   |
|       | муниципальным имуществом в целях     |               |                 |                |            |          |              |    самоуправления*    | для состязательности  |
|       | повышения доступности к              |               |                 |                |            |          |              |                       | хозяйствующих         |
|       | государственным и муниципальным      |               |                 |                |            |          |              |                       | субъектов             |
|       | ресурсам                             |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II Повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов путем обеспечения прозрачности использования                       |
| бюджетных средств на основе конкурсного размещения государственного и муниципального заказа.                                                                                           |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.  | Публикация в средствах массовой      | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Информирование        |
|       | информации и размещение на           |               |                 |                |            |          |              |      ДВЭС, ДИЗО,      | потенциальных         |
|       | официальных сайтах в сети Интернет   |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | участников о          |
|       | информации о планах развития         |               |                 |                |            |          |              |      ДЖКХ, КИСТ,      | перспективных         |
|       | территорий, отраслей (существующих   |               |                 |                |            |          |              |         КЭП,          | рынках.               |
|       | и проектов, находящихся в процессе   |               |                 |                |            |          |              |    органы местного    | Формирование пакета   |
|       | разработки), технопарках, зонах      |               |                 |                |            |          |              |    самоуправления*    | инвестиционных        |
|       | опережающего развития                |               |                 |                |            |          |              |                       | предложений           |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | субъектов             |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | предпринимательства   |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 2.2.  | Публикация на сайтах органов         | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Повышение             |
|       | администрации области нормативных    |               |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | информированности     |
|       | правовых актов, регулирующих         |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | субъектов             |
|       | вопросы ведения бизнеса              |               |                 |                |            |          |              |      ДЖКХ, КИСТ       | предпринимательства   |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 2.3.  | Разработка административных          | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Упрощение начала и    |
|       | регламентов исполнения               |               |                 |                |            |          |              |      КГМС, ДИЗО,      | ведения               |
|       | государственных функций и            |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | предпринимательской   |
|       | предоставления государственных       |               |                 |                |            |          |              |      ДЖКХ, ДТДХ,      | деятельности          |
|       | услуг, размещение регламентов, а     |               |                 |                |            |          |              |          КЭП          |                       |
|       | также основных показателей и         |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | результатов деятельности на сайтах в |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | Интернете                            |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 2.4.  | Внедрение информационных             | 2010 -        |                 |                |            |          |              |       Органы и        | Обеспечение           |
|       | технологий, направленных на          | 2012 гг.      |                 |                |            |          |              |      структурные      | гражданам и           |
|       | автоматизацию и упрощение            |               |                 |                |            |          |              |     подразделения     | организациям          |
|       | взаимодействия участников рынка с    |               |                 |                |            |          |              |     администрации     | возможности           |
|       | органами государственной власти и    |               |                 |                |            |          |              |    области, органы    | получения             |
|       | органами местного самоуправления,    |               |                 |                |            |          |              |       местного        | информации о          |
|       | на основе развития информационных    |               |                 |                |            |          |              |    самоуправления*    | государственных и     |
|       | систем "Региональный портал          |               |                 |                |            |          |              |                       | муниципальных         |
|       | государственных и муниципальных      |               |                 |                |            |          |              |                       | услугах (функциях) в  |
|       | услуг (функций)" и "Региональный     |               |                 |                |            |          |              |                       | сети Интернет         |
|       | реестр государственных и             |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | муниципальных услуг (функций)"       |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+-- -------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 2.5.  | Организация сбора, анализа и         | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Повышение             |
|       | публикации информации о              |               |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | информированности     |
|       | региональных рынках, предложений     |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | субъектов             |
|       | и потребностей в товарах и услугах   |               |                 |                |            |          |              |      ДЖКХ, КИСТ,      | предпринимательства   |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |       ДТДХ, КЭП       | о потребностях в      |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | товарах, работах и    |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | услугах               |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| III Сокращение избыточного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в сферу непосредственного производства товаров и услуг.                              |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.  | Сокращение участия                   | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |    ДИЗО, органы и     | Сокращение числа      |
|       | государственных органов и органов    |               |                 |                |            |          |              |      структурные      | унитарных             |
|       | местного самоуправления в            |               |                 |                |            |          |              |     подразделения     | предприятий           |
|       | хозяйственной деятельности за счет   |               |                 |                |            |          |              |     администрации     |                       |
|       | сокращения числа организаций,        |               |                 |                |            |          |              |    области, органы    |                       |
|       | подведомственных государственным     |               |                 |                |            |          |              |       местного        |                       |
|       | и муниципальным органам, с           |               |                 |                |            |          |              |    самоуправления*    |                       |
|       | передачей соответствующих функций    |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | субъектам предпринимательской        |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | деятельности                         |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 3.2.  | Привлечение саморегулируемых         | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Выявление на стадии   |
|       | организаций к разработке             |               |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | разработки            |
|       | нормативных актов по вопросам        |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | необоснованных        |
|       | содействия предпринимательской       |               |                 |                |            |          |              |       ДЖКХ, КЭП       | требований к          |
|       | деятельности                         |               |                 |                |            |          |              |                       | предпринимателям,     |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | осуществляющим        |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | деятельность в        |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | данной сфере          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|              IV Последовательное повышение качества товаров и услуг, предоставляемых потребителям на региональном рынке на основе конкурентных принципов ведения бизнеса.              |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.  | Защита прав потребителей,            | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |      Управление       | Обеспечение           |
|       | обеспечение качества и безопасности  |               |                 |                |            |          |              |   Роспотребнадзора    | реализации прав на    |
|       | продовольственных товаров.           |               |                 |                |            |          |              |    по Владимирской    | приобретение          |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |       области*,       | товаров, работ, услуг |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | надлежащего           |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | качества, безопасных  |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | для жизни и здоровья  |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |          КЭП          |                       |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
| 4.2.  | Проведение областных смотров-        | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Повышение             |
|       | конкурсов предприятий торговли,      |               |                 |                |            |          |              |         ДИЗО,         | информированности     |
|       | общественного питания и бытового     |               |                 |                |            |          |              |    ДСХП, ДСА, ДЗ,     | среди населения по    |
|       | обслуживания населения               |               |                 |                |            |          |              |          КЭП          | вопросам              |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | обеспечения защиты    |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | прав потребителей,    |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | стимулирование        |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | развития              |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | конкурентной среды в  |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | сфере торговли,       |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | общественного         |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | питания и бытового    |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | обслуживания.         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                   V Информационное обеспечение реализации программы/                                                                   |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.  | Организация и проведение пресс-      | 2010-2012 гг. |                 |                |            |          |              |        ДРПТСУ,        | Повышение             |
|       | конференций, интервью, единых        |               |                 |                |            |          |              |    КОССМИ, органы     | информированности     |
|       | информационных дней и других         |               |                 |                |            |          |              |       местного        | населения по          |
|       | информационных мероприятий с         |               |                 |                |            |          |              |    самоуправления*    | вопросам развития     |
|       | участием руководителей и             |               |                 |                |            |          |              |                       | конкурентной среды в  |
|       | специалистов органов                 |               |                 |                |            |          |              |                       | области               |
|       | государственной власти, органов      |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | местного самоуправления,             |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | соответствующих ведомств и           |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | организаций по вопросам развития     |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|       | конкурентной среды в области         |               |                 |                |            |          |              |                       |                       |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             VI. Развитие конкурентных отношений в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи.                                             |
| Информирование участников рынка о состоянии и перспективах развития рынка услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи.                                             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1.  | Мониторинг состояния                 | 1 кв. 2010 г. |                 |                |            |          |              |        КИСТ           | Объективное           |
|       | информатизации в органах             | 1 кв. 2011 г. |                 |                |            |          |              |                       | информирование        |
|       | государственной власти и органах     | 1 кв. 2012 г. |                 |                |            |          |              |                       | потенциальных         |
|       | местного самоуправления,             |               |                 |                |            |          |              |                       | участников рынка о    |
|       | размещение его результатов на        |               |                 |                |            |          |              |                       | состаянии             |
|       | официальном сайте комитета           |               |                 |                |            |          |              |                       | информатизации органов|
|       | информатизации, связи и              |               |                 |                |            |          |              |                       | государственной власти|
|       | телекоммуникаций администрации       |               |                 |                |            |          |              |                       | и органов местного    |
|       | области                              |               |                 |                |            |          |              |                       | самоуправления        |
|-------+--------------------------------------+---------------+-----------------+----------------+------------+----------+--------------+-----------------------+-----------------------|
|       | Сбор, анализ и размещение на         | 1 кв. 2010 г. |                 |                |            |          |              |        КИСТ           | Объективное           |
|       | официальном сайте комитета           | 1 кв. 2011 г. |                 |                |            |          |              |                       | информирование        |
|       | информатизации, связи и              | 1 кв. 2012 г. |                 |                |            |          |              |                       | потенциальных         |
|       | телекоммуникаций администрации       |               |                 |                |            |          |              |                       | участников рынка о    |
|       | области информации о состоянии       |               |                 |                |            |          |              |                       | состаянии отрасли     |
|       | развития отрасли связи региона       |               |                 |                |            |          |              |                       | связи региона         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| VII Содействие участникам рынка в создании и развитии на территории региона инфраструктуры оказания современных услуг в сфере информационно-коммуникационных                           |
| технологий и связи.                                                                                                                                                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7.1.  | Анализ существующих административных |     2 кв.     |                 |                |            |          |              |     КИСТ              | Сокращение сроков и   |
|       | барьеров входа на региональный рынок |    2011 г.    |                 |                |            |          |              |                       | издержек операторов   |
|       | услуг связи и выработка рекомендаций |               |                 |                |            |          |              |                       | при входе на          |
|       | по  их ликвидации и снижению         |               |                 |                |            |          |              |                       | региональный рынок    |
|       |                                      |               |                 |                |            |          |              |                       | услуг связи           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     1. При наличии в графе "исполнители - ответственные за реализацию
мероприятия" символа * органы и организации, не входящие  в  структуру
администрации  области,  привлекаются   к    исполнению    программных
мероприятий по согласованию.
     2.  Реализация  мероприятий    по    государственной    поддержке
приоритетных предпринимательских проектов,  направленных  на  создание
конкурентной   среды    в    соответствующих    отраслях    экономики,
осуществляется  по  формам  и  объемам,  предусмотренным  действующими
региональными целевыми либо ведомственными программами.