|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2009 № 1087АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 17.12.2009 N 1087 О программе развития конкуренции во Владимирской области на 2010-2012 годы Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить программу развития конкуренции во Владимирской области на 2010-2012 годы (далее Программа) согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 17.12.2009 N 1087 I. Паспорт программы развития конкуренции во Владимирской области на 2010-2012 годы --------------------------------------------------------------- |Наименование |Программа развития конкуренции во| |программы |Владимирской области на 2010-2012 годы| | |(далее Программа) | |---------------+---------------------------------------------| |Основание для |Распоряжение Правительства Российской| |разработки |Федерации от 19 мая 2009г. N 691-р об| |программы |утверждении Программы развития| | |конкуренции в Российской Федерации и| | |плана мероприятий по ее реализации на| | |2009-2012 годы. | |---------------+---------------------------------------------| |Государственный|Администрация Владимирской области. | |заказчик | | |программы | | |---------------+---------------------------------------------| |Руководитель |Департамент развития предпринимательства,| |программы |торговли и сферы услуг администрации| | |области. | |---------------+---------------------------------------------| |Цель и задачи |Цель - формирование рыночной среды,| |программы |благоприятной для ведения бизнеса,| | |развития компаний и рынков. Задачи: | | |1. Непосредственное оперативное| | |воздействие на угрозы ограничения| | |конкуренции. | | |2. Сокращение участия государственных| | |органов и органов местного самоуправления| | |в хозяйственной деятельности. | | |3. Развитие государственного| | |(муниципального) заказа и расширение| | |доступа к ресурсам, предоставляемым| | |органами власти. | | |4. Повышение информационной| | |прозрачности деятельности органов| | |исполнительной власти области. | | |5. Меры по развитию конкуренции в| | |приоритетных сферах региона. | |---------------+---------------------------------------------| |Целевые |Увеличение объема инвестиций в основной| |индикаторы и |капитал (за исключением бюджетных| |показатели |средств) в расчете на 1 человека до 17257| | |рублей. | | |Увеличение доли продукции, произведенной| | |малыми предприятиями, в общем объеме| | |валового регионального продукта до 12,8%. | | |Увеличение объема сельскохозяйственной| | |продукции в хозяйствах всех категорий на| | |6,0% к уровню 2007 года. | |---------------+---------------------------------------------| |Сроки и этапы |2010-2012 годы. | |реализации | | |программы | | |---------------+---------------------------------------------| |Ожидаемые |Увеличение числа субъектов| |конечные |предпринимательской деятельности, в том| |результаты |числе количества субъектов малого и| |реализации |среднего предпринимательства до 6,5 единиц| |программы |в расчете на 1тыс. жителей области. | | |Доведение обеспеченности торговыми| | |площадями населения области до 512 кв. м| | |на 1000 жителей области. | | |Увеличение объема оборота розничной| | |торговли в расчете на душу населения| | |области до 85,3 тыс. руб., платных услуг - до| | |31,7 тыс. руб. | |---------------+---------------------------------------------| |Контроль за |Контроль за исполнением Программы| |исполнением |осуществляет Губернатор Владимирской| |программы |области. | --------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом. Конкуренция представляет цивилизованную, легализованную форму борьбы за рынки и один из наиболее действенных механизмов отбора и регулирования в рыночной экономике. На современном этапе важно учитывать характер и масштабы влияния конкуренции на формирование товарных рынков. Развитие конкурентной среды на товарных рынках является одним из основных рыночных методов стимулирования производства товаров, необходимых потребителю, эффективного ограничения возможностей отдельных хозяйствующих субъектов негативно воздействовать на товарные рынки и сокращения избыточного посредничества. Состояние конкуренции на рынках обусловлено их структурой, наличием барьеров входа, а также общим состоянием инвестиционного климата. Конкурентной средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на этом рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли. К важнейшим из таких факторов относятся уровень административных барьеров для входа на рынок и ведения бизнеса, развитость и доступность инфраструктуры, воздействие отдельных хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на данном рынке. По данным управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, числилось по состоянию на 01.01.2008 г. 121 хозяйствующий субъект, на 01.01.2009 г. - 125, на 01.10.2009 г. - 145. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области по признакам нарушений статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", связанной с запретом действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, результатом которых является недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц, в 2008 году было возбуждено 14 дел, принято 9 решений о наличии нарушений, выдано 8 предписаний. В I полугодии 2009 года соответственно 8, 7, и 4. По статье 15 того же закона, связанной с запретом на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти, в 2008 году возбуждено 2 дела, принято 2 решения о наличии нарушений, выдано 2 предписания. В I полугодии 2009 года соответственно 5, 3 и 2. Принятие Программы вызвано необходимостью создания развитой конкурентной среды, обеспечения сочетания конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса с защитой экономических интересов потребителей. 2.1. Регулирование цен и тарифов. Стратегическими целями государственного регулирования тарифов и цен являются: 1. Обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг. 2. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг). 3. Удержание на территории Владимирской области уровня инфляции в пределах, установленных Правительством Российской Федерации. На территории Владимирской области функционирует розничный рынок электрической энергии, который является конкурентным. В результате реорганизации электроэнергетики области произведено разделение видов деятельности, осуществляемых ранее энергоснабжающими организациями, на естественно - монопольные (передача и распределение электроэнергии) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт), в результате чего указанные виды деятельности распределены между самостоятельными организациями. На рынке розничной поставки электрической энергии действуют 6 энергосбытовых компаний (ОАО "Владимирская энергосбытовая компания", ОАО "Владимирские коммунальные системы", ООО "Русэнергосбыт", ЗАО "Радугаэнерго", ООО "Владимирская энергосбытовая компания "ВЭСК", ООО "Русэнергоресурс", из которых три первых имеют статус гарантирующих поставщиков). Указанные гарантирующие поставщики имеют следующие границы зон деятельности: - ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" - территория Владимирской области, за исключением зон деятельности ОАО "Владимирские коммунальные системы" и ООО "Русэнергосбыт"; - ОАО "Владимирские коммунальные системы" - границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Владимирская областная электросетевая компания", к сетям которых присоединены потребители, подлежащие обслуживанию ОАО "Владимирские коммунальные системы"; ООО "Русэнергосбыт" - границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Российские железные дороги" на территории Владимирской области, к сетям которых присоединены потребители, подлежащие обслуживанию ООО "Русэнергосбыт". На сегменте розничной поставки электроэнергии в области доминирует ОАО "Владимирская энергосбытовая компания". Основными мерами по развитию конкурентной среды на данном рынке являются: проведение взвешенной тарифной политики путем установления экономически обоснованных тарифов, привлечение инвестиционных средств в электроэнергетику, в том числе путем включения инвестиционных составляющих в соответствующие тарифы. На территории Владимирской области также действует рынок природного и сжиженного газа. Однако, в связи с тем, что в области находится только один поставщик природного газа ООО "Владимиррегионгаз", конкурентная среда на данном рынке отсутствует. Для создания и развития конкурентной среды на розничном рынке природного газа необходимо присутствие иных поставщиков данного энергоресурса. Розничный рынок сжиженного газа является конкурентным. Данный рынок характеризуется наличием различных поставщиков сжиженного газа. Конкурентная среда здесь довольно активная. На рынке тепловой энергии, а также в сфере водоснабжения и водоотведения конкурентная среда отсутствует, так как его субъекты совмещают деятельность по производству, поставке товара, а также оказанию услуг по передаче его потребителям. Кроме того, в сложившихся технических условиях (наличие сети, к которой подсоединены принимающие устройства потребителя) фактический переход потребителя от одного поставщика к другому невозможен. 2.2. Развитие системы государственных и муниципальных закупок. Порядок размещения заказов предполагает принципиальное единство норм для целей размещения заказа при удовлетворении государственных и муниципальных нужд товарами, работами, услугами, участия в размещении заказов поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Исполнение норм закона в целом должно обеспечить эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере размещения заказов. За последние три года в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" порядок осуществления государственных закупок существенно изменился. Введены новые процедуры размещения государственного заказа, что позволяет наиболее эффективно использовать средства бюджета, расширены возможности для участия в размещении заказов, обеспечивается гласность и прозрачность государственных закупок. В соответствии с постановлением Губернатора области от 28.01.2008 N 40 "Об утверждении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" сформирован и утвержден государственный заказ для нужд Владимирской области по главным распорядителям бюджетных средств и номенклатуре товаров, работ, услуг на сумму 7 729 009,4 тыс. руб. или более чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом. Размещено 2409 заказов на сумму 12 969 983,96 тыс. руб. или в 1,7 раза более запланированного объема. Увеличение по сравнению с 2007 годом более чем в 2 раза (в 2007 году размещено 2470 заказов на сумму 6 404 230,8 тыс. руб., в 2006 году 1327 заказов на сумму 4 767 618,55 тыс. руб.). За 2008 год размещено заказов: - на открытом конкурсе - 6,4% от общего количества заказов; - на открытом аукционе - 25,77% от общего количества заказов; - на открытом аукционе в электронной форме - 52,63% от общего количества заказов; - путем проведения запроса котировок 17,9% от общего количества заказов. Размещение заказов способом запроса котировок уменьшилось в 3 раза к уровню 2007 года. В 2008 году среди способов размещения заказа преобладал способ размещения в форме открытого аукциона в электронной форме - 52,63%, (в 2007 на электронном аукционе размещено 11% заказов). При размещении заказов наиболее эффективным с точки зрения экономии средств бюджета является аукцион, в том числе и в электронной форме. Экономия средств бюджета и внебюджетных источников от размещения данным способом составила 11, 14% или 61 491,23 тыс. руб. При проведении торгов от участников размещения заказа зарегистрировано 2152 заявки. Средняя конкурсность (среднее количество участников, участвующих в одних торгах) в 2008 году по торгам составила - 2,50 участников. Основными задачами развития системы государственных и муниципальных закупок являются: - максимально открытый и прозрачный процесс размещения заказов; - формирование единого экономического пространства; - развитие добросовестной конкуренции путем привлечения к участию в размещении заказов большего числа поставщиков, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства; - эффективное использование средств бюджета и внебюджетных источников финансирования. 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной экономики и оказывает важное влияние на формирование конкурентной среды. В этой связи одним из основных направлений деятельности органов государственной власти Владимирской области в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2008 году на территории области действовало 9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них субъектов малого предпринимательства - 8,8 тыс. (в т. ч. микропредприятий - 7,2 тыс.); среднего - 0,2 тыс. Более 40% субъектов малого предпринимательства (в т. ч. микропредприятий) осуществляли свою деятельность в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (3838 ед.; 43,2%). Значительная доля субъектов малого предпринимательства обрабатывающих производств (1329 ед.; 15,1%) и строительства (1032 ед.; 11,8%). Наибольшее количество субъектов среднего предпринимательства осуществляло свою деятельность в обрабатывающем производстве (88 ед.; 44,9%). Среднесписочная численность работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства составила в 2008 году 137 тыс. человек, в том числе на субъектах малого предпринимательства было занято 110 тыс. человек (из них на микропредприятиях - 38,7 тыс. чел.), среднего предпринимательства - 27 тыс. человек. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства составил 3368,5 млн. руб. (в т. ч. МП - 1450,4 млн. руб.; микропредприятий - 97,9 млн. руб.; СП - 1820,2 млн. руб.). Основная часть инвестиций была направлена в сферу сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 1583,9 млн. руб. (47%) - без микропредприятий, а также в сферу материального производства (в т. ч. микропредприятия) - 1165,4 млн. руб. (34,6%): - обрабатывающие производства - 915,6 млн. руб. (что составляет 27,2%); - строительство - 249,8 млн. руб. (что составляет 7,4%). Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость развития конкуренции путем реализации мер, направленных на: - рост фондовооруженности субъектов предпринимательства и создание условий для обновления основных фондов; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; - развитие предпринимательства инновационно - технологической сферы; - развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях. 2.4. Развитие инвестиционной деятельности В целях регулирования деловой активности и формирования инвестиционной привлекательной среды принят областной закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области", которым определены формы государственной поддержки: - разработка и реализация областной адресной инвестиционной программы Владимирской области; - предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области; - предоставление государственных гарантий областного бюджета; - предоставление бюджетных кредитов; - предоставление субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов; - предоставление субсидий из областного бюджета на создание инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам. В настоящее время реализованы и реализуются инвестиционные проекты ООО "Вестел-СНГ", ООО "Беко", ООО "Винербергер Кирпич", ООО "Фортэ Рус", ООО "Ювелирный завод "Адамант" и другие. За последние 5 лет объем инвестиций в основной капитал увеличился в 4,5 раза и составил в 2008 году 46,8 млрд. руб., в том числе объем иностранных инвестиций составил 673,9 млн. долл. США. В то же время по объему инвестиций на душу населения Владимирская область находится в числе регионов, у которых он ниже среднего значения по ЦФО и в целом по Российской Федерации. 2.5. Характеристика конкурентной среды в отдельных отраслях 2.5.1. Агропромышленный комплекс Производством сельскохозяйственной продукции в области занимаются 235 сельхозорганизаций различной формы собственности, более 2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 500 тыс. семей, имеющих приусадебные и садово-огородные участки. Деятельность по производству пищевых продуктов, включая напитки, осуществляют 529 организаций, 60 из которых относятся к крупным и средним. По сравнению с 2003 годом производство мяса в области увеличилось на 1,9%, овощей - на 0,4%; производство молока, яиц, картофеля снизилось на 4,6%, 1,8% и 41,5% соответственно. В 2008 году мяса в убойном весе произведено 42,8 тыс. т, молока - 317,1 тыс. т, картофеля - 268,1 тыс. т, овощей - 171,2 тыс. т. На протяжении последних лет прослеживается тенденция к увеличению выпуска пищевых продуктов. В 2008 году по сравнению с 2003 годом индекс промышленного производства составил 173,9%. За этот период выработка цельномолочной продукции выросла в 1,6 раза, колбасных изделий - в 3,5 раза, мясных полуфабрикатов - почти в 4 раза, кондитерских изделий - на 40,5%, патоки крахмальной - на 30,7%. А такие направления пищевой промышленности, как производство мясных, молочных, рыбных консервов, продуктов из картофеля, масла растительного, детского питания, маргариновой продукции, премиксов организованы и развивались именно в 2003-2008 годах. Динамика производства агропродовольственной продукции в 2003-2008 годах представлена в таблицах. Таблица 1 ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ -------------------------------------------------------------------------- | Наименование |2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.| |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Скот и птица на убой (в | | | | | | | |убойном весе), тыс. тонн| 42,0| 37,6| 39,3| 40,0| 41,8| 42,8 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Молоко, тыс. тонн | 332,5| 305,0| 303,1| 318,6| 321,4| 317,1 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Яйца, млн. штук | 510,5| 508,9| 520,9| 508,4| 510,1| 501,1 | |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Картофель, тыс. тонн | 458,4| 365,4| 532,5| 570,0| 534,7| 268,1*| |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Овощи (включая закрытый | 170,5| 152,1| 180,4| 188,3| 205,5| 171,2 | |грунт), тыс. тонн | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------- * Уменьшение связано с пересчетом Росстата. Таблица 2 ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ (тысяч тонн) ------------------------------------------------------------------------- | Наименование |2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Мясо, включая | | | | | | | |субпродукты I категории| 22,6| 22,0| 25,4| 26,8| 28,7| 28,5| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Мясные полуфабрикаты | 14,4| 14,1| 31,8| 42,1| 42,6| 36,7| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Колбасные изделия | 19,8| 23,3| 33,8| 59,3| 74,3| 76,5| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Товарная пищевая рыбная| | | | | | | |продукция (включая | 1,1| 1,7| 2,4| 3,5| 8,8| 9,6| |консервы рыбные) | | | | | | | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Масла растительные | -| 2,0| 3,5| 6,3| 10,1| 6,7| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Маргариновая продукция,| 80| 85| 74| -| 60| 420,0| |тонн | | | | | | | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Цельномолочная | | | | | | | |продукция | 141,5| 146,2| 165,8| 175,3| 213,6| 233,2| |(в пересчете на молоко)| | | | | | | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Масло животное | 1,8| 2,0| 1,5| 1,8| 1,7| 1,8| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Сыры жирные (включая | | | | | | | |брынзу), тонн | 799| 587| 355| 226| 265| 181| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Консервы, млн. условных| 7,1| 14,2| 30,1| 37,6| 36,6| 56,4| |банок | | | | | | | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Мука | 95,9| 100,0| 103,2| 103,2| 100,5| 105,1| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Крупа | 11,5| 6,9| 5,9| 4,0| 3,6| 3,5| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Кондитерские изделия | 59,5| 60,6| 73,9| 78,2| 88,3| 83,6| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Хлеб и хлебобулочные | 139,5| 137,9| 128,9| 123,6| 118,7| 119,0| |изделия | | | | | | | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Макаронные изделия | 20,0| 25,0| 26,0| 22,3| 18,6| 23,6| |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| |Крахмал сухой | 4,9| 6,3| 4,1| 5,4| 6,1| 6,7| ------------------------------------------------------------------------- В то же время в формировании продовольственных ресурсов Владимирской области происходит сокращение доли продукции собственного производства и рост ввозного сырья и продуктов питания (за исключением картофеля и овощей). 2.5.2. Строительный рынок Строительный комплекс представляет собой совокупность организаций промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации, транспорта, проектных, изыскательских, научно - исследовательских, подрядных и ряда других организаций, что определяет его многоотраслевую структуру и широкую номенклатуру производимой продукции (работ, услуг). В настоящее время на территории области работает свыше 1300 строительных организаций, около 200 организаций стройиндустрии и стройматериалов, 100 проектных организаций. Область располагает мощностями по производству кирпича в объеме 580 млн. штук условного кирпича, сборного железобетона - 550 тыс. куб. м, мягкой кровли - 32 млн. кв. м., щебня - более 13 млн. куб. м и имеет богатую минерально-сырьевую базу для производства строительной продукции. Все это позволяет в целом констатировать наличие конкуренции в большинстве основных отраслей строительного комплекса. Конкурентными преимуществами строительного комплекса области являются: - достаточно высокий потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры области, позволяющий реализовать преимущества выгодного географического положения региона, эффективно осуществлять межрегиональные и внешнеэкономические связи; - наличие относительно дешевой рабочей силы; - сформированность основ законодательной базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность области; наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для использования в качестве потенциальных инвестиционных площадок; - высокая степень деловой активности, наличие структур деловой поддержки и отраслевого самоуправления. В то же время существует ряд факторов, препятствующих развитию конкуренции и создающих барьеры для доступа на строительный рынок и деятельности на рынке: 1) отсутствие в необходимом объеме инвестиционных средств, вызванное в том числе и мировым финансовым кризисом; 2) высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию; 3) неэффективность системы управления организациями; 4) недостаточное качество строительной продукции; 5) наличие дефицита высококвалифицированных кадров; 6) отсутствие достаточного рынка земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Негативное воздействие на конкурентную среду на рынке строительства оказывает неэффективная система получения согласований исходно - разрешительной документации на объекты строительства. Значительные некомпенсируемые издержки возникают за счет обременений, возлагаемых организациями - монополистами на застройщиков - инвесторов при жилищном и иных видах строительства. Длительные процедуры, а также высокие цены на подключение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения стали серьезным препятствием для ведения строительного бизнеса. 2.5.3. Розничная торговля. За период рыночных преобразований в торговле области, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере одна из самых высоких. В настоящее время на территории области функционирует 14000 объектов потребительского рынка, в том числе 6073 магазина, 105 торговых центров и комплексов, 1021 объект оптовой торговли. Успешно развивается в последние годы сетевая розничная торговля. Всего на территории области действует 99 сетевых компаний с общим количеством магазинов 1377, из них федеральных розничных сетевых компаний - 12, имеющих на территории области 71 магазин. Региональные сети представлены 87 розничными компаниями, которые имеют 1306 магазинов. Большую часть объектов торговли на потребительском рынке области представляют объекты шаговой доступности, расположенные в местах массовых застроек, в том числе в жилых домах. В целях оказания помощи сельхозпроизводителям в реализации произведенной продукции в области действует 64 рыночных объекта с общим количеством торговых мест 14602. Из них 14 розничных рынков - 3834 торговых места, 34 ярмарки - 7852 торговых места. Успешно на территории области развиваются ярмарки выходного дня и сезонные ярмарки. Позитивные изменения в торговле способствуют тому, что рост торговли опережает рост экономики области в целом. Доля торговли в структуре валового регионального продукта составляет 13,9% против 11,4% по сравнению с 2004 годом. На потребительском рынке, как нигде более полно, выполняется социальная функция торгового предпринимательства, которая проявляется, прежде всего, в обеспечении роста числа рабочих мест, сокращении безработицы, снижения уровня социальной напряженности. Ежемесячно на территории области проводится мониторинг новых рабочих мест, создаваемых на малых и средних субъектах предпринимательской деятельности, а также на объектах потребительского рынка. За 7 месяцев текущего года дополнительно создано 1945 рабочих мест. До конца 2009 года планируется создать не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест. Вместе с тем позитивные тенденции развития торговли в области сопровождаются рядом серьезных негативных проявлений. Приход в торговлю крупных западных игроков создает угрозу развитию, как собственных торговых операторов, так и операторов сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей в целом. Дальнейшего развития в области требует оптовая торговля. Формирование развитой системы товародвижения, рост сети логистических и распределительных центров позволит создать благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей и будет способствовать оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров, окажет препятствие неоправданному наращиванию цен реализации. Существует проблема сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной местными сельхозпроизводителями, из-за разрушения ранее налаженных кооперативных связей между всеми участниками рынка, недостаточной развитости инфраструктуры агропродовольственного рынка. В условиях финансово - экономического кризиса возрастает роль торговли в обеспечении социально незащищенных слоев населения товарами первой необходимости хорошего качества по доступным ценам, особенно проживающего в сельской местности. В настоящее время в рамках федерации отсутствует единая структурная политика в области построения и развития торговой сети с учетом региональных особенностей, нет методик по зонированию и структуризации магазинной и внемагазинной форм торговли. Первоочередными мерами, направленными на создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в сфере розничной торговли, являются: - достижение оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм обслуживания; - уменьшение звенности товародвижения посредством развития сети логистических и распределительных центров, организации сезонных ярмарок, выставок - продаж, ярмарок выходного дня; - расширение возможностей реализации продовольственных товаров населению области непосредственно товаропроизводителями; - организация сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории области. Розничная торговля нефтепродуктами. В настоящее время на территории области осуществляют деятельность 156 автозаправочных станций. Объем реализации автомобильных бензинов в 2008 году составил 5832 млн. рублей или 105,5% к 2007 году. Имеющееся количество автозаправочных станций полностью обеспечивает потребности рынка. Основными операторами розничного рынка нефтепродуктов являются ООО "ЛУКОЙЛ - Волганефтепродукт", ООО "Мега Ойл В", ООО Фирма "Техно - ойл". Совокупная численность принадлежащих данным организациям автозаправочных станций превышает 50% их общего числа. Защита прав потребителей. Развитие конкуренции на товарных рынках предусматривает совершенствование механизма защиты потребителей от недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов. Ежегодно в органы местного самоуправления области поступает 11-12 тысяч обращений, жалоб потребителей, основная часть которых касается низкого качества товаров. Количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается. Так, в 2008 году и в 1 полугодии 2009 года только управлением Роспотребнадзора по Владимирской области было рассмотрено более 600 письменных обращений граждан и возбуждено более 2,3 тыс. дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории Владимирской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, оказывающие юридические, экспертные, консультационные услуги по защите прав и законных интересов граждан. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке области, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке. Совершенствование защиты прав потребителей области должно предусматривать следующие меры: - обеспечение системы защиты прав потребителей в рамках обеспечения работы интерактивного коммуникационного портала; - проведение сравнительных смотров качества продовольственных товаров; - широкое освещение в региональных и местных средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей, в том числе информирование населения о правах потребителя и практических ситуациях в области защиты прав потребителей; - проведение на потребительском рынке области комплекса дополнительных оперативно - профилактических мероприятий. 2.5.4. Здравоохранение и рынок фармацевтической и медицинской продукции В настоящее время большое внимание уделяется развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Владимирской области. Внедрение новых медицинских технологий, расширение видов высокотехнологичной медицинской помощи дает возможность региональным учреждениям здравоохранения участвовать в реализации государственного задания за счет ассигнований федерального бюджета по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (далее ВМП) наравне с федеральными медицинскими учреждениями и будет способствовать сокращению количества граждан, нуждающихся в направлении в федеральные клиники. С 2007 года в оказании ВМП для населения Владимирской области в рамках государственного задания за счет средств федерального бюджета участвуют ГУЗ ВО "Научно-практический центр спецмедпомощи" и ВО ГУЗ "Областная клиническая больница". В областной клинической больнице внедрены современные высокотехнологичные виды хирургической коррекции заболеваний сердечно - сосудистой системы. В целях совершенствования оказания медицинской помощи женщинам, новорожденным и детям раннего возраста с перинатальной патологией ведется строительство областного перинатального центра, ввод которого в эксплуатацию планируется в 2012 году. Областной перинатальный центр соединит все виды оказания акушерско-гинекологической и неонатальной помощи беременным, роженицам и новорожденным. Применение высоких технологий в акушерстве и неонатологии позволит значительно расширить спектр соответствующих услуг, оказываемых в регионе. На территории области функционируют 658 аптечных организаций, из которых 416 входят в аптечные сети, 134 являются самостоятельными юридическими лицами и 108 организованы индивидуальными предпринимателями. Всего сетей (имеющих две и более аптечные организации) - 83. По сообщению муниципальных учреждений здравоохранения во Владимирской области насчитывается 58 населенных пунктов, в которых функционирует одно аптечное учреждение. Развитию конкуренции в данной сфере препятствуют следующие ключевые факторы: - дефицит кадров; - необходимость приобретения дополнительного оборудования; - необходимость расширения видов медицинской помощи. 2.5.5. Жилищно-коммунальное хозяйство Проведение новой жилищной политики в области обеспечило совершенствование системы управления жилищным фондом. По состоянию на 01 ноября 2009 года способ управления выбран собственниками помещений 16285 многоквартирных домов, что составляет 87,1% от общего числа домов, где требуется проведение общих собраний собственников жилых помещений по выбору способа управления. Наибольшее распространение в области при выборе способа управления получила форма управления управляющей организацией, за которую проголосовали собственники помещений в 70% многоквартирных домов, где определен способ управления. Получил дальнейшее развитие рынок управляющих компаний. На 01 октября 2009 года услуги по управлению многоквартирными домами могли предложить уже 140 организаций, в том числе 110 - это управляющие компании с частным уставным капиталом. В 2009 году количество управляющих организаций увеличилось в 1,4 раза, количество частных управляющих компаний - более чем в 2 раза. В сферу управления жильем стали приходить строительные, ремонтно-строительные организации, организации малого и среднего бизнеса, имеющие необходимую материальную базу и соответствующих специалистов. Количество товариществ собственников жилья и различных форм жилищных кооперативов увеличилось за последние полтора года в 1,8 раза (с 672 до 1192). 2.5.6. Информационно - коммуникационные технологии и связь В течение последнего десятилетия информационнотелекоммуникационная отрасль является постоянно растущей сферой экономики региона. Значительную роль в сохранении положительной динамики развития данной сферы играет расширение круга участников рынка оказания услуг связи. Кроме того, операторы осваивают новые сферы деятельности по оказанию услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи. Показатели количества операторов, оказывающих услуги связи на территории Владимирской области, и количества лицензий на осуществление этого вида деятельности приведены в таблице. Таблица ----------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя |2006|2007 |2008 | |----------------------------------------------------+----+-----+-----| |Количество операторов, оказывающих услуги связи на |120 | 131 | 144 | |территории Владимирской области | | | | |----------------------------------------------------+----+-----+-----| |Динамика роста количества операторов, оказывающих | |109,2|109,9| |услуги связи на территории Владимирской области (в | | | | |процентах по отношению к предыдущему году) | | | | |----------------------------------------------------+----+-----+-----| |Количество лицензий на осуществление деятельности по|216 | 246 | 266 | |оказанию услуг связи на территории Владимирской | | | | |области | | | | |----------------------------------------------------+----+-----+-----| |Динамика роста количества лицензий на осуществление | |113,8|108,1| |деятельности по оказанию услуг связи на территории | | | | |Владимирской области (в процентах по отношению к | | | | |предыдущему году) | | | | ----------------------------------------------------------------------- Услуги местной телефонной связи на территории области в 2007 году оказывали 25 операторов связи, в 2008 году - 31 оператор. При этом в сегменте фиксированной телефонной связи продолжает сохранять существенное положение межрегиональная компания ОАО "Связьинвест" - ОАО "ЦентрТелеком". В качестве альтернативных операторов в данный сегмент приходят сотовые операторы. Услуги междугородной и международной телефонной связи на территории области в 2007 году оказывали 2 оператора связи, в 2008 году - 8 операторов. В результате прихода в данную сферу новых операторов тарифы на междугородную телефонную связь в 2008 году снизились по сравнению с предыдущим годом на 15%. Деятельность по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования на территории области осуществляют четыре оператора связи: ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (торговая марка "МТС"), ОАО "Вымпел-Коммуникации" (торговая марка "Билайн"), ЗАО "Мобиком-Центр" (торговая марка "Мегафон") и ЗАО "ВладТелеком" (торговая марка "Скайлинк"). Зоны обслуживания сетей подвижной радиотелефонной связи охватывают 92% территории области. Общее число зарегистрированных в регионе абонентских терминалов сотовой радиосвязи в 2008 году выросло по сравнению с предыдущим годом на 1,2% и составило 1,669 млн. Незначительный прирост абонентской базы подвижной радиотелефонной связи свидетельствует о том, что ее объем в регионе приближается к насыщению. Несмотря на относительную насыщенность сферы оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, на территории региона в 2009 году планирует приступить к осуществлению деятельности еще один сотовый оператор - "Tele2". Это должно расширить возможности населения области по выбору качественной и недорогой сотовой связи. Несмотря на то, что в структуре потребления услуг абонентами мобильной связи в настоящее время преобладает голосовой трафик, наиболее перспективным считается сектор дополнительных услуг. Во всех сетях подвижной радиотелефонной связи внедрены технологии передачи данных по радиоканалу, что позволяет пользователям получать мобильный доступ к сети Интернет и мультимедийные сервисы. Перспективными направлениями являются мобильный Интернет, мобильные платежи, коммерция и маркетинг. Поэтому развитие конкуренции в указанном секторе отрасли связи и телекоммуникаций осуществляется в направлениях повышения качества обслуживания и внедрения дополнительных приложений. Основным фактором получения конкурентных преимуществ в сфере мобильной связи является построение сетей мобильной связи третьего поколения (3G). Лицензии на оказание услуг связи в сетях 3G получили все операторы "большой тройки": МТС, "Билайн" и "Мегафон". Однако проблемы в финансовом секторе и медленная конверсия радиочастотного спектра могут отодвинуть сроки начала полноценного функционирования на территории области подвижной связи нового поколения. Наименее насыщенным и наиболее перспективным на территории региона является рынок широкополосного доступа к сети Интернет. В 2008 году количество операторов связи, оказывающих услуги по передаче данных и телематические услуги связи, составило 37. Сегмент широкополосного доступа к сети Интернет делят операторы классической телефонии, операторы кабельного телевидения и Интернет-провайдеры. Активно осваивают данный сегмент операторы мобильной связи. Развитию конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи способствует стимулирование спроса на соответствующие услуги, который формируется тремя группами пользователей: организациями, осуществляющими коммерческую деятельность (далее - предприятия), бюджетными организациями, в том числе органами государственной власти области и органами местного самоуправления, а также населением. Таким образом, развитие всех отраслей экономики региона и рост реальных доходов населения благотворно влияет на развитие конкурентной среды в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи. Вместе с тем статистика показывает, что в связи с финансово - экономическим кризисом темпы роста спроса всех категорий пользователей на информационные технологии и услуги связи снижаются. 2.5.7. Пассажирские городские и междугородние перевозки Рынок перевозки пассажиров во Владимирской области представлен организациями городского электрического, автомобильного и железнодорожного транспорта. В настоящее время в области функционируют 2 организации городского электрического транспорта: ОАО "Владимирпассажиртранс" в г. Владимире и МУП "Управление троллейбусным транспортом" в г. Коврове. Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории области осуществляют филиалы ОАО "РЖД" - Московская, Горьковская и Северная железные дороги. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом подразделяются на: - регулярные перевозки; - перевозки по заказам; - перевозки легковыми такси. Лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на 01.07.2009 г. имеют 476 транспортных операторов, из них 138 юридических лиц и 338 индивидуальных предпринимателей. Из общего количества лицензиатов перевозки пассажиров по заказам осуществляют 257 транспортных операторов, регулярные перевозки пассажиров и багажа - 334 организации и индивидуальных предпринимателя. Поскольку при осуществлении перевозок пассажиров по заказам и перевозок легковыми такси напрямую не используются механизмы государственного регулирования, а деятельность и механизмы развития конкуренции предприятий железнодорожного транспорта в соответствии с действующим законодательством регулируются на федеральном уровне, анализ по рынкам перевозок этих услуг не проводится. Маршрутная сеть наземного пассажирского транспорта области, в том числе межрегиональных автобусных маршрутов, пролегающих по территории Владимирской области, по состоянию на 01.01.2009 г. насчитывает 502 автобусных и 14 троллейбусных маршрутов. Для перевозки пассажиров на регулярных маршрутах используется 1,7 тыс. автобусов разной вместимости, а также 174 троллейбуса. Из 336 организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом, 3 находятся в государственной и муниципальной собственности, контрольный пакет акций 13 организаций - акционерных обществ находятся в собственности области и муниципальных образований (ОАО "Владимирпассажиртранс"), остальные организации - субъекты частной собственности и индивидуальные предприниматели. В соответствии с действующим законодательством администрацией области (пригородные межмуниципальные и междугородные внутриобластные маршруты) и 34 муниципальными образованиями области (городские и пригородные муниципальные маршруты) осуществляется организация транспортного обслуживания населения. Статьей 6 Закона Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ "Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области" предусматривается процедура конкурсного отбора перевозчиков при размещении областного и муниципального заказа, а также при организации недотируемых перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Таким образом, рынок регулярных перевозок пассажиров во Владимирской области в целом сформирован, механизмы допуска субъектов рынка органами исполнительной власти области определены. Необходимо выделить следующие ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции, основные барьеры доступа на рынок перевозок пассажиров: - имеющиеся инфраструктурные ограничения и в основном сформировавшаяся маршрутная сеть пассажирского автомобильного транспорта; - относительно высокая стоимость подвижного состава. Основными мерами по развитию конкуренции на региональном рынке пассажирских перевозок являются: - организация сбора и публикации информации о региональном рынке перевозок пассажиров; - повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления; - учет требований по обеспечению конкуренции при организации регулярных перевозок. III. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, защита конкуренции, сокращение административных барьеров, препятствующих и усложняющих начало и ведение предпринимательской деятельности, развитие конкуренции в отдельных отраслях, направленной на повышение эффективности и конкурентоспособности региональной экономики. Основными задачами Программы являются: - непосредственное оперативное воздействие на угрозы ограничения конкуренции; - сокращение участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; - развитие государственного (муниципального) заказа и расширение доступа к ресурсам, предоставляемым органами власти; - повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти области. Решение этих задач позволит создать условия для увеличения числа субъектов предпринимательства. Основными задачами по развитию конкуренции в приоритетных сферах региона являются: В сфере агропромышленного комплекса: - увеличение производства агропродовольственной продукции для обеспечения потребности населения области в продовольствии и предприятий пищевой промышленности в сырье в целях снижения зависимости от ввоза сырья и продуктов питания. Решение этой задачи позволит обеспечить рост объема сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2012 году на 6,0% к уровню 2007 года. В сфере строительной отрасли: - общее улучшение конкурентной среды за счет развития информационной, инвестиционной, энергетической инфраструктуры и обеспечение ее доступности для участников рынка. Решение этой задачи позволит обеспечить: - сокращение к 2012 году средней продолжительности периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до 6 месяцев; - сокращение к 2012 году средней продолжительности периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию до 12 месяцев. В сфере малого и среднего предпринимательства: - оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Решение этой задачи позволит обеспечить: - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 28,1%; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской области до 6,5 единиц; - увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 12,8%. В сфере розничной торговли и защиты прав потребителей: - совершенствование и развитие инфраструктуры розничной торговли; - создание условий для реализации населению области продукции непосредственно товаропроизводителями; - обеспечение доступной системы защиты прав потребителей. Решение этих задач позволит обеспечить: - увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2012 году до 85,3 тыс. руб. и объема платных услуг до 31,7 тыс. руб. против соответственно 431 тыс. руб. и 15,5 тыс. руб. в 2007 году; - рост обеспеченности торговыми площадями на 1000 жителей области до 512 кв. м в 2012 году против 431 кв. м в 2007 году. В сфере здравоохранения, фармацевтической и медицинской продукции: - обеспечение доступности оказания медицинских услуг и приобретения лекарственных средств; - приобретение дополнительного оборудования; - расширение видов медицинской помощи; - решение вопросов по укомплектованию медицинских учреждений квалифицированными кадрами. Решение этих задач позволит обеспечить: - уменьшение младенческой смертности (число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми) к 2012 году до 7,5 человек; - материнской смертности (число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми) до 17 человек. В сфере услуг по управлению жилищным фондом: - развитие рынка управляющих организаций; - приватизация муниципальных унитарных предприятий, действующих в жилищной сфере; - развитие коммунальной сферы на основе государственно-частного партнерства. Решение этих задач позволит обеспечить: - увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, к 2012 году до 82,5%. В отрасли информационно-коммуникационных технологий и связи: - информирование участников рынка о состоянии и перспективах развития рынка услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи; - содействие участникам рынка в создании и развитии на территории региона инфраструктуры оказания современных услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи. Решение этих задач позволит обеспечить: - увеличение количества операторов, оказывающих услуги связи на территории области к 2012 году до 171 единицы; - увеличение количество лицензий на осуществление деятельности по оказанию услуг связи на территории области к 2012 году до 325 единиц. IV. Механизмы реализации и управления Программой Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области выполняет координационную и организационно-техническую функции, осуществляет контроль за ходом реализации Программы. Руководители исполнительных органов государственной власти Владимирской области - государственные заказчики областных целевых программ, в рамках которых осуществляется финансирование мероприятий Программы, несут ответственность за рациональное использование выделяемых финансовых средств, а также за реализацию и конечные результаты Программы, определяют формы и методы управления ее реализацией. На основе результатов мониторинга исполнения Программы ее участниками будет осуществляться в установленном порядке корректировка мероприятий Программы. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов от реализации Программы Предлагаемая Программа нацелена на исполнение комплекса мероприятий, ориентированных на повышение эффективности и конкурентоспособности региональной экономики, на основе модернизации предприятий, сокращения административных барьеров и устранения ограничений перемещения товаров, создания необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках области, развития приоритетных сфер инфраструктуры и обеспечения доступности для субъектов предпринимательской деятельности. Реализация мероприятий Программы позволит: - сохранить положительные тенденции в деятельности по сокращению административных барьеров и совершенствованию системы взаимодействия власти и бизнес сообщества; - повысить информационную прозрачность деятельности органов исполнительной власти; - создать дополнительные условия для увеличения числа субъектов предпринимательской деятельности. ПРОГНОЗНЫЕ ОЦЕНКИ таблица -------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Единица | Период | |п/п| |измерения |-----------------| | | | |2010 |2011 |2012 | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Строительный рынок | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| |1. |Средняя продолжительность периода с| | | | | | |даты принятия решения о| месяцев | 7,5 | 6,5 | 6 | | |предоставлении земельного участка в| | | | | | |аренду для строительства (кроме| | | | | | |жилищного) до даты выдачи| | | | | | |разрешения на строительство (кроме| | | | | | |жилищного) | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Средняя продолжительность периода с| | | | | | |даты выдачи разрешения на| месяцев | 16 | 14 | 12 | | |строительство (кроме жилищного) до| | | | | | |даты получения разрешения на ввод| | | | | | |объекта капитального строительства в| | | | | | |эксплуатацию | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Средняя продолжительность периода с| | | | | | |даты подписания протокола о| месяцев | 5,9 | 5,8 | 5,5 | | |результатах аукционов по| | | | | | |предоставлению земельных участков| | | | | | |для жилищного строительства до даты| | | | | | |получения разрешения на| | | | | | |строительство | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Средняя продолжительность периода с| | | | | | |даты выдачи разрешения на| месяцев | 22 | 21 | 20 | | |строительство жилого здания до даты| | | | | | |получения разрешения на ввод жилого| | | | | | |здания в эксплуатацию | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Средняя продолжительность периода с| | | | | | |даты подачи заявки на предоставление| месяцев |10,8 |10,4 | 10 | | |земельного участка для строительства| | | | | | |до даты получения разрешения на| | | | | | |строительство | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Доля городских округов и городских| | | | | | |поселений с численностью населения| % | 100 | 100 | 100 | | |более 50 тыс. человек, в которых| | | | | | |приняты правила землепользования и| | | | | | |застройки, в общем количестве| | | | | | |городских округов и городских| | | | | | |поселений с численностью населения| | | | | | |более 50 тыс. человек | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Развитие малого и среднего| | | | | | |предпринимательства | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Доля среднесписочной численности| | | | | | |работников (без внешних| % |27,5 |28,0 |28,1 | | |совместителей) малых и средних| | | | | | |предприятий в среднесписочной| | | | | | |численности работников (без внешних| | | | | | |совместителей) всех предприятий и| | | | | | |организаций | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Количество малых и средних| | | | | | |предприятий в расчете на 1 тыс.| единиц | 6,3 | 6,4 | 6,5 | | |человек населения субъекта| | | | | | |Российской Федерации | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Доля продукции, произведенной| | | | | | |малыми предприятиями, в общем| % |12,0 |12,6 |12,8 | | |объеме валового регионального| | | | | | |продукта | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Оборот розничной торговли на душу|тыс. руб. |68,1 |76,7 |85,3 | | |населения | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Объем платных услуг на душу|тыс. руб. |24,0 |27,6 |31,7 | | |населения | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Обеспеченность торговыми площадями| кв. м | 507 | 508 | 512 | | |на 1000 жителей | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Здравоохранение и рынок| | | | | | |фармацевтической и медицинской| | | | | | |продукции | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Младенческая смертность | человек | 8 | 7,5 | 7,5 | | |(число умерших в возрасте до 1 года на| | | | | | |1 тыс. родившихся живыми) | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Материнская смертность | | | | | | |(число умерших женщин на 100 тыс.| человек | 18 | 17 | 17 | | |детей, родившихся живыми) | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Жилищно-коммунальное хозяйство | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Доля многоквартирных домов, в| | | | | | |которых собственники помещений| % | 83 |82,5 |82,5 | | |выбрали и реализуют способ| | | | | | |управления многоквартирными домами| | | | | | |посредством управляющей| | | | | | |организации | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Информационно-коммуникационные | | | | | | |технологии и связь | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Количество операторов, оказывающих| единиц | 154 | 163 | 171 | | |услуги связи на территории| | | | | | |Владимирской области | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Количество лицензий на| единиц | 287 | 307 | 325 | | |осуществление деятельности по| | | | | | |оказанию услуг связи на территории| | | | | | |Владимирской области | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Инвестиционная деятельность | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Объем инвестиций в основной капитал| | | | | | |(за исключением бюджетных средств) в|рублей |16267|16755|17257| | |расчете на одного человека | | | | | |---+--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----| | |Индекс физического объема| % от |101,2|103,0|103,5| | |инвестиций в основной капитал (за|предыдущего| | | | | |исключением бюджетных средств) в| года | | | | | |сопоставимых ценах | | | | | -------------------------------------------------------------------------- VI. Перечень программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п | | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые результаты | | | Наименование мероприятия | исполнения |финансирования,|----------------------------------------------+ ответственные за | (количественные и | | | | | (тыс. руб.) |федерального|областного|местного |внебюджетных| реализацию | качественные | | | | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия | показатели) | | | | | |(субсидия) | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+---------+------------+---------------------+------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 1. |Защита конкуренции. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 1.1. |Непосредственное оперативное воздействие на угрозы ограничения конкуренции. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1.1.|Осуществление постоянного |2010-2012 гг.| | | | | | Управление |Защита рынков от | | |мониторинга рынков, включенных в | | | | | | | Федеральной |злоупотребления | | |Программу, а также выявление | | | | | | | антимонопольной |хозяйствующими | | |высококонцентрированных | | | | | | | службы по |субъектами | | |неконкурентных рынков, с | | | | | | |Владимирской области |доминирующим | | |последующим внесением | | | | | | | (управление ФАС по |положением | | |предложений в администрацию | | | | | | | Владимирской | | | |области о преодолении барьеров с | | | | | | | области)* | | | |целью дальнейшего развития | | | | | | | | | | |конкуренции (для монопольных рынков)| | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+---------+------------+---------------------+------------------------| |1.1.2.|Осуществление выборочного |2010-2012 гг.| | | | | | управление ФАС по |Защита рынков от | | |контроля актов органов власти и | | | | | | | Владимирской |действий | | |органов местного самоуправления на | | | | | | | области* |государственных органов | | |предмет предоставления | | | | | | | |власти, органов местного| | |государственных и муниципальных | | | | | | | |самоуправления, | | |преференций | | | | | | | |ограничивающих | | | | | | | | | | |конкуренцию | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+---------+------------+---------------------+------------------------| |1.1.3.|Осуществление контроля за |2010-2012 гг.| | | | | | управление ФАС по |Защита рынков от | | |хозяйствующими субъектами, | | | | | | | Владимирской |действий | | |включенными в Реестр | | | | | | | области* |государственных органов | | |хозяйствующих субъектов, имеющих | | | | | | | |власти, органов местного| | |долю на рынке определенного товара | | | | | | | |самоуправления, | | |более чем 35%, с целью недопущения | | | | | | | |ограничивающих | | |усиления доминирующего положения | | | | | | | |конкуренцию | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+---------+------------+---------------------+------------------------| |1.1.4.|Усиление контроля с участием |2010-2012 гг.| | | | | | управление ФАС по |Защита рынков от | | |заинтересованных органов по | | | | | | | Владимирской |действий | | |пресечению согласованных действий | | | | | | | области* |государственных органов | | |в сфере государственного и | | | | | | | |власти, органов местного| | |муниципального заказа | | | | | | | |самоуправления, | | | | | | | | | | |ограничивающих | | | | | | | | | | |конкуренцию | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+---------+------------+---------------------+------------------------| |1.1.5.|Адвокатирование конкуренции на |2010-2012 гг.| | | | | | управление ФАС по |Защита рынков от | | |территории области | | | | | | | Владимирской |действий | | | | | | | | | | области* |государственных органов | | | | | | | | | | |власти, органов местного| | | | | | | | | | |самоуправления, | | | | | | | | | | |ограничивающих | | | | | | | | | | |конкуренцию | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 2. |Сокращение административных барьеров. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 2.1. |Сокращение участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1.1.|Сокращение участия государственных |2010-2012 гг.| | | | | | ДИЗО, органы и |Сокращение числа | | |органов и органов местного | | | | | | | структурные |унитарных предприятий | | |самоуправления в хозяйственной | | | | | | | подразделения | | | |деятельности за счет сокращения | | | | | | | администрации | | | |числа организаций подведомственных | | | | | | | области, органы | | | |государственным и муниципальным | | | | | | | местного | | | |органам, с передачей | | | | | | | самоуправления* | | | |соответствующих функций субъектам | | | | | | | | | | |предпринимательской деятельности | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+---------+------------+---------------------+------------------------| |2.1.2.|Привлечение саморегулируемых |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Выявление на стадии | | |организаций к разработке | | | | | | | ДИЗО, |разработки | | |нормативных актов по вопросам | | | | | | | ДСХП, ДСА, ДЗ, |необоснованных | | |содействия предпринимательской | | | | | | | ДЖКХ, КИСТ, КЭП |требований к | | |деятельности | | | | | | | |предпринимателям, | | | | | | | | | | |осуществляющим | | | | | | | | | | |деятельность в данной | | | | | | | | | | |сфере | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 2.2. |Развитие государственного (муниципального) заказа и расширение доступа к ресурсам, предоставляемым органами власти. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.2.1.|Обеспечение преимущественного |2010-2012 гг.| | | | | | ДИЗО, |Повышение открытости | | |размещения заказов на поставки | | | | | | |органы и структурные |и доступности системы | | |товаров, выполнение работ, оказание | | | | | | | подразделения |государственных и | | |услуг для государственных и | | | | | | | администрации |муниципальных закупок | | |муниципальных нужд путем | | | | | | | области, органы | | | |проведения аукционов в электронной | | | | | | | местного | | | |форме | | | | | | | самоуправления* | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |2.2.2.|Использование механизма торгов при |2010-2012 гг.| | | | | | ДИЗО, |Создание благоприятной | | |распоряжении государственным и | | | | | | | органы местного |среды для | | |муниципальным имуществом | | | | | | | самоуправления* |состязательности | | | | | | | | | | |хозяйствующих | | | | | | | | | | |субъектов | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |2.2.3.|Обобщение и анализ результатов мер |Ежеквартально| | | | | | ДИЗО |Совершенствование | | |по обеспечению доступа субъектов |2010-2012 гг.| | | | | | |работы по обеспечению | | |малого и среднего | | | | | | | |доступности объектов | | |предпринимательства к | | | | | | | |недвижимости | | |государственным и муниципальным | | | | | | | | | | |имущественным ресурсам, в том | | | | | | | | | | |числе по реализации | | | | | | | | | | |преимущественного права выкупа | | | | | | | | | | |арендуемых помещений | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 2.3. |Повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти области. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.3.1.|Публикация в средствах массовой |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Информирование | | |информации и размещение на | | | | | | | ДВЭС, ДИЗО, |потенциальных | | |официальных сайтах в сети Интернет | | | | | | | ДСХП, ДСА, ДЗ, |участников о | | |информации о планах развития | | | | | | | ДЖКХ, КИСТ, КЭП, |перспективных рынках. | | |территорий, отраслей (существующих | | | | | | | органы местного |Формирование пакета | | |и проектов, находящихся в процессе | | | | | | | самоуправления* |инвестиционных | | |разработки), технопарках, зонах | | | | | | | |предложений субъектов | | |опережающего развития | | | | | | | |предпринимательства | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |2.3.2.|Публикация на сайтах органов |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Повышение | | |администрации области нормативных | | | | | | | ДИЗО, |информированности | | |правовых актов, регулирующих | | | | | | | ДСХП, ДСА, ДЗ, |субъектов | | |вопросы ведения бизнеса | | | | | | | ДЖКХ, КИСТ |предпринимательства | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |2.3.3.|Принятие административных |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Упрощение начала и | | |регламентов исполнения | | | | | | | КГМС, ДИЗО, |ведения | | |государственных функций и | | | | | | | ДСХП, ДСА, ДЗ, |предпринимательской | | |предоставления государственных | | | | | | | ДЖКХ, КИСТ, ДТДХ, |деятельности | | |услуг, размещение регламентов, а | | | | | | | КЭП | | | |также основных показателей и | | | | | | | | | | |результатов деятельности на сайтах в| | | | | | | | | | |Интернете | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |2.3.4.|Внедрение информационных |2010-2012 гг.| | | | | |Органы и структурные |Обеспечение гражданам | | |технологий, направленных на | | | | | | | подразделения |и организациям | | |автоматизацию и упрощение | | | | | | | администрации |возможности получения | | |взаимодействия участников рынка с | | | | | | | области, органы |информации о | | |органами государственной власти и | | | | | | | местного |государственных и | | |органами местного самоуправления, | | | | | | | самоуправления* |муниципальных услугах | | |на основе развития информационных | | | | | | | |(функциях) в сети | | |систем "Региональный портал | | | | | | | |Интернет | | |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | |услуг (функций)" и "Региональный | | | | | | | | | | |реестр государственных и | | | | | | | | | | |муниципальных услуг (функций)" | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |2.3.5.|Организация сбора, анализа и |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Повышение | | |публикации информации о | | | | | | | ДИЗО, |информированности | | |региональных рынках, предложений и | | | | | | | ДСХП, ДСА, ДЗ, |субъектов | | |потребностей в товарах и услугах | | | | | | | ДЖКХ, КИСТ, ДТДХ, |предпринимательства о | | | | | | | | | | КЭП |потребностях в товарах, | | | | | | | | | | |работах и услугах | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Развитие конкуренции в отдельных отраслях. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 3. |Развитие конкуренции в агропромышленном комплексе. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 3.1. |Увеличение производства агропродовольственной продукции для обеспечения потребности населения области в продовольствии и | | |предприятий пищевой промышленности в сырье в целях снижения зависимости от ввоза сырья и продуктов питания. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1.1.|Обеспечить выполнение областной |2010-2012 гг.| | | | | | ДСХП, |Увеличение объемов | | |целевой программы "Развитие | | | | | | |сельскохозяйственные |производства | | |сельского хозяйства Владимирской | | | | | | | организации*, |сельскохозяйственной | | |области на 2009-2012 годы", | | | | | | | крестьянские |продукции в хозяйствах | | |утвержденной постановлением | | | | | | | (фермерские) |всех категорий | | |Губернатора области от 22.05.2009 | | | | | | | хозяйства*, личные | | | |N 403 | | | | | | | подсобные хозяйства | | | | | | | | | | | граждан* | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |3.1.2.|Оказывать содействие организациям |2010-2012 гг.| | | | | | ДСХП, органы |Увеличение мощностей | | |и физическим лицам по развитию в | | | | | | | местного |по производству | | |области производственных | | | | | | | самоуправления*, |пищевых продуктов, | | |мощностей по выработке пищевой | | | | | | |сельскохозяйственные |расширение и | | |продукции | | | | | | | организации*, |обновление ассортимента | | | | | | | | | | предприятия пищевой |продовольственных | | | | | | | | | | промышленности* |товаров | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 4. |Развитие конкуренции в строительной отрасли. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 4.1. |Общее улучшение конкурентной среды за счет развития инфраструктуры строительного комплекса и обеспечение ее доступности для| | |участников рынка. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1.1.|Обеспечить применение в проектах, |2010-2012 гг.| | | | | | ДСА, |Внедрение передовых | | |финансируемых за счет бюджетных | | | | | | | проектные |методов, технологий в | | |средств, новых градостроительных | | | | | | |организации области* |строительной отрасли | | |принципов, архитектурно- | | | | | | | | | | |строительных систем, | | | | | | | | | | |технологических, объемно- | | | | | | | | | | |планировочных и конструктивных | | | | | | | | | | |решений | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |4.1.2.|Способствовать реализации |2010-2012 гг.| | | | | | ДСА |Увеличение объемов | | |инвестиционных проектов по | | | | | | | |строительных | | |строительству объектов | | | | | | | |материалов | | |промышленности строительных | | | | | | | | | | |материалов | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |4.1.3.|Освоить разведанные месторождения |2010-2012 гг.| | | | | | организации |Увеличение объемов | | |общераспространенных полезных | | | | | | | строительного |добычи | | |ископаемых | | | | | | | комплекса* |общераспространенных | | | | | | | | | | |полезных ископаемых | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |4.1.4.|Сократить сроки предоставления |2010-2012 гг.| | | | | | ДИЗО, органы |Сокращение сроков | | |земельных участков для | | | | | | | местного |строительства и ввода в | | |строительства | | | | | | | самоуправления* |эксплуатацию объектов | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |4.1.5.|Предоставлять государственную |Постоянно | | | | | | ДСА |Увеличение объемов | | |поддержку категориям граждан, | | | | | | | |финансирования | | |приобретающим жилье в рамках | | | | | | | |строительства жилья | | |федеральных и областных программ | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 5. |Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 5.1. |Оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5.1.1.|Организация и проведение |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Построение | | |общественных слушаний с участием | | | | | | | органы местного |конструктивного диалога | | |представителей общественных | | | | | | | самоуправления*, |между представителями | | |объединений предпринимателей, | | | | | | | общественные |предпринимательского | | |саморегулируемых организаций, | | | | | | | объединения |сообщества и органами | | |субъектов малого и среднего | | | | | | | предпринимателей* |государственной и | | |предпринимательства, депутатов, | | | | | | | |муниципальной власти | | |руководителей объектов | | | | | | | |по вопросам развития | | |инфраструктуры развития малого и | | | | | | | |малого и среднего | | |среднего предпринимательства и | | | | | | | |предпринимательства | | |иных заинтересованных участников с | | | | | | | | | | |последующим формированием пакета | | | | | | | | | | |предложений | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |5.1.2.|Создание сети бизнес-инкубаторов |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Создание условий для | | | | | | | | | | органы местного |развития начинающих | | | | | | | | | | самоуправления* |предпринимателей, | | | | | | | | | | |в т. ч. оказание | | | | | | | | | | |консультативной, | | | | | | | | | | |юридической и иной | | | | | | | | | | |помощи | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |5.1.3.|Оказание содействия субъектам |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, ДВЭС, |Формирование | | |предпринимательства в поиске | | | | | | | органы местного |инвестиционного | | |инвестиционных площадок, | | | | | | | самоуправления*, |портфеля | | |необходимых для создания или | | | | | | | общественные | | | |развития бизнеса | | | | | | | объединения | | | | | | | | | | | предпринимателей* | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 5.2. |Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства области | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5.2.1.|Разработка методических |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Динамичное и | | |рекомендаций для органов местного | | | | | | | органы местного |равномерное развитие | | |самоуправления по реализации | | | | | | | самоуправления* |малого и среднего | | |поддержки малого и среднего | | | | | | | |предпринимательства на | | |предпринимательства | | | | | | | |территориях области | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |5.2.2.|Распространение передовых форм |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, |Продвижение | | |предпринимательской деятельности | | | | | | | органы местного |выпускаемой продукции | | | | | | | | | | самоуправления*, |на внешний и | | | | | | | | | | общественные |внутренний рынки, | | | | | | | | | | объединения |опережающий рост доли | | | | | | | | | | предпринимателей* |вклада | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------|предпринимательства в | |5.2.3.|Содействие участию субъектов |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, ДВЭС, |создание ВРП по | | |предпринимательства в | | | | | | | органы местного |сравнению с темпами | | |международных, межрегиональных и | | | | | | | самоуправления* |роста занятости в малом | | |областных выставках, ярмарках | | | | | | | |бизнесе | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 6. |Развитие конкурентной среды в розничной торговле и защите прав потребителей | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 6.1. |Совершенствование и развитие инфраструктуры розничной торговли | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6.1.1.|Проведение в муниципальных |2010-2012 гг.| | | | | | органы местного |Обеспечение | | |образованиях мониторинга | | | | | | | самоуправления* |рационального | | |обеспеченности населения | | | | | | | |размещения объектов | | |торговыми площадями | | | | | | | |розничной торговли | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.1.2.|Подготовка предложений по |2010-2012 гг.| | | | | | органы местного |Обеспечение | | |рациональному размещению объектов | | | | | | | самоуправления* |рационального | | |розничной торговли с учетом | | | | | | | |размещения объектов | | |результатов мониторинга | | | | | | | |розничной торговли | | |обеспеченности населения торговыми | | | | | | | | | | |площадями и разработка схем | | | | | | | | | | |размещения объектов розничной | | | | | | | | | | |торговли на территории | | | | | | | | | | |муниципальных образований с учетом | | | | | | | | | | |их генеральных градостроительных | | | | | | | | | | |планов | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.1.3.|Содействие созданию условий для |2010-2012 гг.| | | | | | органы местного |Стимулирование | | |развития торговой инфраструктуры за | | | | | | | самоуправления*, |развития розничной | | |счет расширения торговых сетей и | | | | | | | ДРПТСУ, |торговли | | |иных объектов торговли различных | | | | | | | хозяйствующие | | | |форматов, в том числе путем | | | | | | | субъекты* | | | |уменьшения ставок арендной платы | | | | | | | | | | |для объектов розничной торговли, | | | | | | | | | | |расположенных в муниципальных | | | | | | | | | | |помещениях | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 6.2. |Создание условий для реализации населению области продукции непосредственно товаропроизводителями | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6.2.1.|Содействие организации |2010-2012 гг.| | | | | | органы местного |Увеличение реализации | | |сельскохозяйственных и | | | | | | | самоуправления*, |продукции местных | | |сельскохозяйственных | | | | | | | ДСХП, ДРПТСУ |сельхозпроизводителей | | |кооперативных рынков на территории | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.2.2.|Модернизация действующих на |2010-2012 гг.| | | | | | управляющие |Увеличение реализации | | |территории области розничных | | | | | | | компании рынков и |продукции местных | | |рынков и ярмарок. Создание на | | | | | | | организаторы |сельхозпроизводителей | | |рынках и ярмарках достаточного | | | | | | | ярмарок*, органы | | | |количества торговых мест для | | | | | | | местного | | | |реализации продуктов питания | | | | | | | самоуправления*, | | | |населению непосредственно | | | | | | | ДРПТСУ | | | |сельхозтоваропроизводителями с | | | | | | | | | | |арендной платой на льготных | | | | | | | | | | |условиях | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.2.3.|Уменьшение звенности |2010-2012 гг.| | | | | | управляющие |Увеличение реализации | | |товародвижения посредством | | | | | | | компании рынков и |продукции местных | | |организации сезонных ярмарок, | | | | | | | организаторы |сельхозпроизводителей | | |выставок-продаж, ярмарок выходного | | | | | | | ярмарок*, органы | | | |дня, на которых реализация | | | | | | | местного | | | |продуктов питания населению | | | | | | | самоуправления*, | | | |осуществляется непосредственно | | | | | | | ДРПТСУ, | | | |сельхозтоваропроизводителями | | | | | | | хозяйствующие | | | | | | | | | | | субъекты* | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.2.4.|Мониторинг цен на социально |2010-2012 гг.| | | | | | территориальный |Оперативный анализ | | |значимые продовольственные товары | | | | | | | орган Федеральной |ценовой ситуации и | | |первой необходимости | | | | | | | службы |принятие мер при | | | | | | | | | | государственной |наличии существенного | | | | | | | | | | статистики по |роста цен | | | | | | | | | |Владимирской области | | | | | | | | | | | (Владимирстат)*, | | | | | | | | | | | ДРПТСУ, | | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления* | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.2.5.|Освещение в средствах массовой |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, ДСХП, |Недопущение | | |информации проблем развития | | | | | | | управление ФАС по |необоснованного роста | | |конкуренции и стабилизации цен на | | | | | | | Владимирской |цен на товары первой | | |потребительском рынке, хода | | | | | | | области*, |необходимости | | |выполнения данной программы | | | | | | | Владимирстат* | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 6.3. |Обеспечение доступной системы защиты прав потребителей | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6.3.1.|Организация и проведение семинаров, |2010-2012 гг.| | | | | | ДРПТСУ, органы и |Повышение правовой | | |совещаний, "круглых столов" по | | | | | | | структурные |грамотности | | |вопросам обеспечения защиты прав | | | | | | | подразделения |руководителей | | |потребителей | | | | | | | администрации |предприятий и | | | | | | | | | | области, |организаций, | | | | | | | | | | территориальное |индивидуальных | | | | | | | | | | управление |предпринимателей, | | | | | | | | | | Федеральной службы |повышение | | | | | | | | | | по надзору в сфере |информированности | | | | | | | | | | защиты прав |потребителей, в том | | | | | | | | | | потребителей и |числе об изменениях в | | | | | | | | | |благополучия человека|реформируемых секторах | | | | | | | | | | по Владимирской |потребительского рынка | | | | | | | | | | области (управление |(жилищно-коммунальное | | | | | | | | | | Роспотребнадзора по |хозяйство, образование, | | | | | | | | | | Владимирской |медицинские услуги и | | | | | | | | | | области)*, органы |др.) | | | | | | | | | | местного | | | | | | | | | | | самоуправления*, | | | | | | | | | | | управление ФАС по | | | | | | | | | | | Владимирской | | | | | | | | | | | области*, | | | | | | | | | | | общественные | | | | | | | | | | | организации* | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.3.2.|Организация и проведение |2010-2012 гг.| | | | | | ДО, |Обучение основам | | |просветительных мероприятий среди | | | | | | | управление |законодательства о | | |учащихся учебных заведений | | | | | | | Роспотребнадзора по |защите прав | | |Владимирской области об основах | | | | | | | Владимирской |потребителей | | |потребительских знаний | | | | | | | области*, органы | | | | | | | | | | | местного | | | | | | | | | | | самоуправления*, | | | | | | | | | | | общественные | | | | | | | | | | | организации*, | | | | | | | | | | | ДРПТСУ | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.3.3.|Консультирование потребителей, |2010-2012 гг.| | | | | | управление |Обеспечение реализации | | |изготовителей, продавцов, | | | | | | | Роспотребнадзора по |прав потребителей на | | |исполнителей услуг по вопросам | | | | | | | Владимирской |приобретение товаров | | |применения законодательства о | | | | | | | области*, органы |(работ, услуг) | | |защите прав потребителей, работа с | | | | | | | местного |надлежащего качества, | | |заявлениями и жалобами | | | | | | | самоуправления*, |безопасных для жизни и | | |потребителей товаров (работ, услуг) | | | | | | | общественные |здоровья | | | | | | | | | | организации*, | | | | | | | | | | | ДРПТСУ | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |6.3.4.|Содействие созданию совместно с |2010-2012 гг.| | | | | | управление |Обеспечение реализации | | |представителями бизнес-сообщества | | | | | | | Роспотребнадзора по |прав потребителей на | | |некоммерческих организаций по | | | | | | | Владимирской |приобретение товаров | | |защите прав потребителей, в том | | | | | | | области*, органы |(работ, услуг) | | |числе представляющих интересы | | | | | | | местного |надлежащего качества, | | |потребителей в суде | | | | | | | самоуправления*, |безопасных для жизни и | | | | | | | | | | общественные |здоровья | | | | | | | | | | организации, ДРПТСУ | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 7. |Развитие конкурентных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 7.1. |Развитие рынка управляющих организаций | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7.1.1.|Привлечение строительных, |2010-2012 гг.| | | | | | Органы местного |Увеличение числа | | |ремонтно-строительных организаций, | | | | | | | самоуправления*, |профессиональных | | |организаций малого и среднего | | | | | | | ДЖКХ |управляющих | | |бизнеса в сферу управления и | | | | | | | |организаций. | | |содержания жилищного фонда | | | | | | | |Развитие конкуренции на | | | | | | | | | | |рынке управления | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |7.1.2.|Содействие созданию |2010 гг. | | | | | | ДЖКХ, |Защита средств | | |саморегулируемой организации | | | | | | | управляющие |собственников жилых | | |управляющих компаний | | | | | | | компании области* |помещений, | | | | | | | | | | |определенные условия | | | | | | | | | | |вхождения на рынок | | | | | | | | | | |управления организаций | | | | | | | | | | |различной | | | | | | | | | | |организационно- | | | | | | | | | | |правовой формы | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 7.2. |Приватизация муниципальных унитарных предприятий, действующих в жилищной сфере. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7.2.1.|Оказание консультационно- |2010-2012 гг.| | | | | | ДЖКХ, |Проведение | | |методической помощи органам | | | | | | | ДИЗО |приватизации | | |местного самоуправления в вопросах | | | | | | | |муниципальных | | |проведения приватизации | | | | | | | |унитарных предприятий | | |муниципальных унитарных | | | | | | | |и учреждений, | | |предприятий жилищной сферы | | | | | | | |действующих в сфере | | | | | | | | | | |управления и | | | | | | | | | | |обслуживания жилья | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |7.2.2.|Составление и утверждение |2010-2012 гг.| | | | | | Органы местного |Создание равного статуса| | |прогнозных планов приватизации | | | | | | | самоуправления*, |и равных условий для | | |муниципальных предприятий и | | | | | | | ДЖКХ |конкуренции в | | |учреждений, действующих в сфере | | | | | | | |жилищной сфере | | |управления и обслуживания жилья | | | | | | | | | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 7.3. |Развитие коммунальной сферы на основе государственно-частного партнерства. | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7.3.1.|Разработка, принятие и реализация |2010 г. | | | | | | Органы местного |Сформированные | | |программ комплексного развития | | | | | | | самоуправления*, |договорные отношения | | |систем коммунальной | | | | | | | ДЖКХ |по развитию | | |инфраструктуры муниципальных | | | | | | | |коммунального | | |образований | | | | | | | |комплекса между | | | | | | | | | | |организациями | | | | | | | | | | |коммунального | | | | | | | | | | |комплекса и органами | | | | | | | | | | |местного самоуправления | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |7.3.2.|Оказание консультационно- |2010-2012 гг.| | | | | | ДЖКХ |Заключенные | | |методической помощи органам | | | | | | | |концессионные | | |местного самоуправления по | | | | | | | |соглашения | | |заключению концессионных соглашений | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |7.3.3.|Внедрение концессионной формы |2010-2012 гг.| | | | | | Органы местного |Вложение инвестиций в | | |управления объектами коммунальной | | | | | | | самоуправления*, |строительство и | | |инфраструктуры, определение | | | | | | | ДЖКХ |реконструкцию систем | | |объектов систем коммунальной | | | | | | | |коммунальной | | |инженерной инфраструктуры | | | | | | | |инфраструктуры | | |муниципальных образований для | | | | | | | | | | |заключения концессионных соглашений | | | | | | | | | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |7.3.4.|Анализ финансового состояния |Ежегодно | | | | | | ДЖКХ |Выработка рекомендаций | | |организаций коммунального |2010-2012 гг.| | | | | | |по стабилизации | | |комплекса | | | | | | | |финансового состояния | | | | | | | | | | |жилищно-коммунальноого | | | | | | | | | | |комплекса | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |7.3.5.|Принятие программ финансового |2010-2012 гг.| | | | | | Органы местного |Программа финансового| | |оздоровления организаций жилищно- | | | | | | | самоуправления*, |оздоровления. | | |коммунального комплекса | | | | | | | ДЖКХ |Сокращение числа | | | | | | | | | | |убыточных организаций | | | | | | | | | | |жилищно-коммунального | | | | | | | | | | |хозяйства | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель 8. |Развитие конкурентных отношений в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 8.1. |Информирование участников рынка о состоянии и перспективах развития рынка услуг в сфере информационно-коммуникационных| | |технологий и связи | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |8.1.1.|Мониторинг состояния |1 кв. 2010 г.| | | | | | КИСТ |Объективное | | |информатизации в органах |1 кв. 2011 г.| | | | | | |информирование | | |государственной власти и органах |1 кв. 2012 г.| | | | | | |потенциальных | | |местного самоуправления, | | | | | | | |участников рынка о | | |размещение его результатов на | | | | | | | |состоянии | | |официальном сайте комитета | | | | | | | |информатизации органов | | |информатизации, связи и | | | | | | | |государственной власти | | |телекоммуникаций администрации | | | | | | | |и органов местного | | |области | | | | | | | |самоуправления | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |8.1.2.|Сбор, анализ и размещение на |1 кв. 2010 г.| | | | | | КИСТ |Объективное | | |официальном сайте комитета |1 кв. 2011 г.| | | | | | |информирование | | |информатизации, связи и |1 кв. 2012 г.| | | | | | |потенциальных | | |телекоммуникаций администрации | | | | | | | |участников рынка о | | |области информации о состоянии | | | | | | | |состоянии отрасли связи | | |развития отрасли связи региона | | | | | | | |региона | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задача 8.2. |Содействие участникам рынка в создании и развитии на территории региона инфраструктуры оказания современных услуг в сфере | | |информационно-коммуникационных технологий и связи | |-------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |8.2.1.|Анализ существующих |2010 г. | | | | | | КИСТ |Сокращение сроков | | |административных барьеров входа на | | | | | | | |получения операторами | | |региональный рынок услуг связи и | | | | | | | |связи необходимых | | |выработка рекомендаций по их | | | | | | | |разрешений на | | |ликвидации и снижению | | | | | | | |осуществление | | | | | | | | | | |деятельности на | | | | | | | | | | |территории региона | |------+------------------------------------+-------------+---------------+------------+----------+-----+----------------+---------------------+------------------------| |8.2.2.|Подготовка предложений по |2011 г. | | | | | | КИСТ |Совершенствование | | |созданию региональной ассоциации | | | | | | | |взаимодействия с | | |(союза) организаций, | | | | | | | |участниками рынка по | | |осуществляющих деятельность в | | | | | | | |выявлению и устранению | | |сфере информационно- | | | | | | | |препятствий для | | |коммуникационных технологий и связи | | | | | | | |осуществления | | | | | | | | | | |предпринимательской | | | | | | | | | | |деятельности в сфере | | | | | | | | | | |информационно- | | | | | | | | | | |коммуникационных | | | | | | | | | | |технологий и связи на | | | | | | | | | | |территории региона. | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. При наличии в графе "исполнители - ответственные за реализацию мероприятия" символа * органы и организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
