Решение городской Думы г. Хабаровска от 17.06.2008 № 615

 


                      ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                      

                               РЕШЕНИЕ                                

                                N 615                                 

от 17 июня 2008 г.                                          г. Хабаровск

         Об обращении Хабаровской городской Думы к депутатам          
        Законодательной Думы Хабаровского края о рассмотрении         
        вопроса о внесении изменений в Закон Хабаровского края        
      от 19 января 2005 года N 248 "О наделении органов местного      
      самоуправления государственными полномочиями Хабаровского       
       края по образованию и организации деятельности комиссий        
            по делам несовершеннолетних и защите их прав"             

     Хабаровская городская Дума решила:
     1. Принять  обращение  Хабаровской  городской  Думы  к  депутатам
Законодательной  Думы  Хабаровского  края  о  рассмотрении  вопроса  о
внесении изменений в Закон Хабаровского края от 19 января 2005 года  N
248  "О  наделении  органов  местного  самоуправления государственными
полномочиями  Хабаровского   края   по   образованию   и   организации
деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и защите их прав"
(прилагается).
     2.  Направить  настоящее  решение   и   указанное   обращение   в
Законодательную Думу Хабаровского края.
     3. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на  комитет  по
социальным  вопросам  Хабаровской  городской  Думы  (Гаврилова А.А.) и
начальника управления по социальным вопросам Шубина В.Ю.

Председатель городской Думы
С.Н.Савков





Депутатам Законодательной
Думы Хабаровского края

                              ОБРАЩЕНИЕ                               
             О РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ              
        В ЗАКОН ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 19 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА N 248        
             "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ             
           ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ            
          ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ          
            ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"             

     В соответствии с Законом Хабаровского края от 19 января 2005 г. N
248  "О  наделении  органов  местного  самоуправления государственными
полномочиями  Хабаровского   края   по   образованию   и   организации
деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в
городском округе "Город Хабаровск" образовано пять комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     Правительством   Хабаровского   края   финансируется   5   ставок
ответственных  секретарей,  освобожденных работников комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, которые осуществляют  организацию
работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, контроль
за    выполнением    постановлений,    решений     при     численности
несовершеннолетнего  населения  города  Хабаровска  107114  человек (1
секретарь КДН и ЗП - 21 тыс. несовершеннолетних).
     Согласно Закону Хабаровского края от 01.10.2003 N 142 "О  порядке
образования  и  деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и
защите  их  прав"  определено  17  основных  направлений  деятельности
комиссии в муниципальном образовании.
     Анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  за  период  с  2004  по  2007  год  показал, что значительно
увеличились нагрузка и объем работы.
     Так, в 2004 году рассмотрено на заседании комиссий 2574 вопросов,
в 2007 году - 5149 вопросов. Из них:
     - административных протоколов: в 2004 году - 1701, в 2007 году  -
3521;
     - материалов на лишение родительских прав: в 2004 году -  192,  в
2007 году - 267;
     - проведено проверок условий проживания несовершеннолетних, в том
числе по заявлениям граждан: в 2004 году - 648, в 2007 году - 1122;
     - рассмотрено сообщений, заявлений, ходатайств  граждан:  в  2004
году - 610, в 2007 году - 857.
     В связи со значительным увеличением объема работы по рассмотрению
административных  протоколов деятельность комиссий в основном сводится
к  применению  мер  административного  воздействия  к   гражданам,   а
профилактическая работа по устранению причин и условий, способствующих
безнадзорности, правонарушениям и оказанию  помощи  несовершеннолетним
и  семьям,  находящимся  в  социально  опасном положении, затруднена в
связи  с  отсутствием  кадрового  ресурса  на  постоянной  основе  для
выполнения  всех  направлений  деятельности,  предусмотренных  Законом
Хабаровского края N 142.
     Расчет  объема  рабочего  времени  секретаря  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав (расчет прилагается) по выполнению
переданных полномочий показывает, что при ежемесячной  норме  рабочего
времени  муниципального  служащего  в  176  часов  реальные затраты на
исполнение переданных  полномочий  составляют  348  часов,  тем  самым
подтверждается наличие проблемы по качественному выполнению переданных
полномочий и необходимость введения дополнительных штатных единиц  для
их исполнения.
     На основании изложенного, учитывая основные задачи  и  полномочия
комиссий  по  делам несовершеннолетних и защите их прав, опыт регионов
России по данному вопросу (Саратовская область - Закон от 29.06.2005 N
62-ЗСО,  Волгоградская  область  -  Закон  от  25.07.2003 N 858-ОД), в
которых   количество   штатных   работников   муниципальных   комиссий
определяется   из   расчета   один   специалист   на   6  -  10  тысяч
несовершеннолетнего  населения  муниципального   образования,   просим
рассмотреть  возможность внести изменения в Закон Хабаровского края от
19 января 2005 г. N 248 "О наделении органов  местного  самоуправления
государственными  полномочиями  Хабаровского  края  по  образованию  и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав"  в  части  определения  расходов  на  оплату  труда  штатных
сотрудников комиссий в муниципальном образовании исходя  из  норматива
7000  детского населения муниципального образования на одного штатного
специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     Хабаровская городская Дума просит депутатов Законодательной  Думы
Хабаровского края рассмотреть обращение и поддержать его.

Хабаровская городская Дума