Решение городской Думы г. Хабаровска от 28.12.2015 № 244

ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

N 244

28 декабря 2015 г.                  г. Хабаровск

Об отчете мэра города Хабаровска за 2015 год

Заслушав отчет мэра города Хабаровска за 2015 год, в соответствии с ч. 11.1 ст. 35, ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3 ст. 25, ч. 2-1 ст. 34, п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Принять к сведению отчет мэра города Хабаровска за 2015 год.

2. Информацию отчета мэра города Хабаровска за 2015 год о социально-экономическом положении города Хабаровска опубликовать в газете "Хабаровские вести".

Председатель Думы

С.Н.Савков

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К РЕШЕНИЮ ХАБАРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

"ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА ХАБАРОВСКА ЗА 2015 ГОД"

ВВЕДЕНИЕ

Приоритетными направлениями деятельности администрации города в 2015 году являются:

- реализация антикризисных мер;

- создание условий для стабильной работы экономики города;

- создание благоприятной деловой среды, содействие формированию индустриальных парков;

- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение открытости работы органов местного самоуправления и повышение эффективности их деятельности.

Макроэкономическая ситуация в 2015 году характеризуется постепенным ослаблением динамики развития ряда показателей.

Темп роста по обороту организаций города составит 101,0%, объему отгруженных товаров промышленных видов деятельности - 122,0%, объему работ, услуг муниципального сектора экономики - 103,5%, обороту розничной торговли - 105,0%, общественному питанию - 103%.

Среднемесячная заработная плата в 2015 году увеличится в номинальном выражении на 2,6%, составив 46,0 тыс. рублей. Инфляция в годовом исчислении ожидается на уровне 11,6%. Реальная заработная плата (скорректированная на индекс потребительских цен) составит 91,0%.

Уровень безработицы составит 0,3% от уровня экономически активного населения города, количество официально зарегистрированных безработных 1,2 тыс. человек, количество вакансий - 4,6 тыс. ед.

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

развития г. Хабаровска за 2015 год

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2015 год
			оценка	% к 2014
1.	Оборот организаций	млрд. рублей	440,0	101,0
2.	Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности	млрд. рублей	92,0	122,0
3.	Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	48,7	87,4
4.	Ввод в эксплуатацию жилья	тыс. кв. м	310,0	107,6
5.	Индекс потребительских цен к декабрю прошлого года (в целом по Хабаровскому краю)	%	111,6	x
6.	Производство работ, услуг предприятий муниципального сектора экономики	млрд. рублей	8,6	100,0
7.	Оборот розничной торговли во всех каналах реализации	млрд. рублей	185,8	105,0 <*>
8.	Оборот общественного питания	млрд. рублей	11,8	103,0 <*>
9.	Численность населения	тыс. чел.	610,0	100,5
10.	Занято в экономике	тыс. чел.	365,0	100,0
11.	Численность зарегистрированных безработных	тыс. чел.	1,2	141,3
12.	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,3	x
13.	Среднегодовая начисленная номинальная заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям)	тыс. рублей	46,0	102,6
14.	Реальная заработная плата	%	91,0	x
15.	Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления	рублей	5700,0	106,8 <*>
16.	Прожиточный минимум в среднем на душу населения	тыс. рублей	13,7	107,6 <*>
17.	Прожиточный минимум для трудоспособного населения	тыс. рублей	14,7	108,9 <*>

--------------------------------

<*> в сопоставимой оценке

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Оборот организаций города

В городе Хабаровске осуществляют хозяйственную деятельность 660 крупных и средних организаций.

По итогам 2015 года оборот организаций прогнозируется в сумме 440,0 млрд. рублей, с незначительным увеличением (на 1%) по сравнению с 2014 годом.

В общем объеме оборота организаций 32,0% приходится на торговлю, 23,3% на транспорт и связь, 23,3% - на промышленные виды деятельности ("Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды").

В ключевых отраслях экономики по итогам 2015 года увеличение к уровню 2014 года отмечено в:

- обрабатывающих производствах - на 27%;

- сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 18%;

- гостиничном хозяйстве и ресторанной деятельности - на 16%;

- здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 9%;

- производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 7%.

Промышленные виды деятельности

Доля промышленного комплекса города Хабаровска в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг Хабаровского края в 2015 году составляет 35%.

В общем объеме промышленного производства 56,9% приходится на обрабатывающие производства, 43,0% - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 0,1% - на добычу полезных ископаемых.

По итогам 2015 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности ожидается в размере 92,0 млрд. рублей, что составляет 122% к уровню 2014 года.

Увеличение прогнозируется в видах: в 2 раза - "Производство машин и оборудования" (2,2 млрд. руб.), в 1,6 раза - "Обработка древесины и производство изделий из дерева" (2,9 млрд. руб.), в 1,6 раза - "Производство кокса и нефтепродуктов" (20,0 млрд. руб.), на 28% - "Производство пищевых продуктов" (13,0 млрд. руб.).

Увеличению объемов отгрузки способствовали стабильно работающие крупные предприятия в следующих отраслях:

1. "Обработка древесины и производство изделий из дерева"

В 2015 году отгрузка продукции составит:

- ОАО "Флора" - 1200 млн. руб. (111,0%);

- ООО "Амурская ЛК" - 990 млн. руб. (105%);

- ООО "Азия Лес" - 900 млн. руб. (создано в 2015 году);

- ООО "ДВ-Максимум плюс" - 390 млн. рублей (создано в 2015 году).

2. "Производство машин и оборудования"

В 2015 году отгрузка составит:

- ОАО "Хабаровский радиотехнический завод" - 690,0 млн. руб. (в 5,3 раза);

- ОАО "Дальэнергомаш" - 470 млн. руб. (100,0%);

- ОАО "Хабаровсккрайгаз" - 850,0 млн. руб. (в 3,0 раза).

3. "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"

В 2015 году отгрузка составит:

- ОАО "ХЗ Базалит-ДВ" - 580 млн. руб. (115,0%);

- ОАО "Железобетон-5" - 600 млн. руб. (150,0%);

- ХЗ ЖБШ ф-л ОАО "Бетэлтранс" - 1800 млн. руб. (109,0%).

Промышленными предприятиями города в 2015 году направлено около 300 млн. рублей на техническое перевооружение и модернизацию производства.

ОАО "Дальхимфарм" ежегодно направляет на техническое перевооружение производства более 30 млн. рублей, что позволит предприятию к 2020 году освоить выпуск 14 новых лекарственных препаратов.

На ОАО "Хабаровский судостроительный завод" в рамках федеральной программы по развитию оборонного комплекса Российской Федерации ведутся работы по техническому перевооружению корпусообрабатывающего производства и модернизации судоспусковых устройств.

В ходе реализации проекта заводом проводится реконструкция и техническое перевооружение цеха по ремонту вооружения, военной и специальной техники.

В рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края" заводом выигран конкурс на строительство пассажирских судов.

Среди предприятий, активно осуществляющих модернизацию производства и техническое перевооружение, необходимо выделить ОАО "Домостроительный завод", ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", МУП "Водоканал", ОАО "Хабаровский завод "Базалит-ДВ", ЗАО "Хабаровская РЭБ флота".

На территории города освоены технологии обезвреживания и переработки таких вторичных материальных ресурсов, как макулатура, автошины, отработанные аккумуляторы, стеклянный бой, полимеры, ртутьсодержащие и другие отходы.

Всего на территории городского округа "Город "Хабаровск" действует 18 предприятий, осуществляющих сбор, обезвреживание и переработку отходов, в том числе ООО "Центр демеркуризации", ООО "Хабаровскстеклотара", ООО "Чистая планета", ООО "Полимерресурс", ИП Миронов и др.

Крупными предприятиями по переработке резинотехнических отходов является ООО "Бриз", пластиковых отходов - ООО "Фирма "Лорен", макулатуры - ООО "Чистая планета" (с 2014 года предприятие занимается также и переработкой полиэтилена, реализуется проект "Завод по переработке полиэтилена во вторичные гранулы" в рамках Инвестиционного соглашения между ООО "Чистая планета", ЗАО ИГ "Корпорация инвестиций" и администрацией города Хабаровска).

ООО "Бриз" за 2015 год переработало около 650 тонн резинотехнических отходов и выпустило более 330 тонн крошки. Резиновая крошка применяется для изготовления кровельных материалов, мастик, гидроизоляционных плит, покрытия дворовых спортивных площадок и стадионов.

В 2015 году при содействии администрации города предприятием ООО "Бриз" было уложено напольное покрытие из резиновой крошки и полиуретанового связующего площадью 3,5 тыс. кв. м на 11 объектах города.

Переработкой пластика, полиэтилена в городе занимаются ООО "Радуга", ООО "Пластпром-ДВ", ИП Бахов С.К., ООО "Чистая планета", ООО "Полимер-ДВ".

Всего в 2015 году предприятиями города переработано более 3,5 тыс. тонн полимерных отходов, что в 2,0 раза больше уровня 2014 года.

Предприятием ООО "Фирма "Лорен" в текущем году переработано 496 тонн пластиковых отходов.

Основным переработчиком макулатуры ООО "Чистая планета" переработано в 2015 году 7,2 тыс. тонн макулатуры. План развития предприятия предусматривает создание дополнительного производства крафт-бумаги. Данный проект представлен потенциальным фирмам-инвесторам из Южной Кореи.

Всего в 2015 году принято и переработано более 10,5 тыс. тонн бумаги и картона, что в 1,5 раза больше, чем в прошлом году.

Основным переработчиком стеклотары в городе является ООО "Хабаровскстеклотара". В 2015 году предприятие отправило на стекольные заводы для переплавки около 2,8 тыс. тонн стеклобоя.

В целях активизации деятельности местных товаропроизводителей по разработке и внедрению новых видов продукции, усиления мотивации к повышению качества и конкурентоспособности продукции в интересах потребителей в мае 2015 года проведен седьмой городской конкурс "Хабаровская марка" в номинации "Промышленные товары". Почетным знаком "Хабаровская марка" отмечена продукция трех предприятий, в том числе: ПАО "Дальэнергомаш", ООО СП "Полонит", ИП Ткачук С.В. "Стальная сказка".

Доброй традицией накануне Дня города стало проводить смотры-конкурсы промышленных предприятий и конкурсы профессионального мастерства по ряду рабочих специальностей. Эти конкурсы проводятся с 2004 года, в текущем году - в двенадцатый раз.

В смотре-конкурсе промышленных предприятий приняли участие 35 предприятий, 9 из них стали победителями. Это - ОАО "Дальхимфарм", АО "ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", ПАО "Дальэнергомаш", МУП города Хабаровска "Водоканал", ОАО "Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения", ОАО "179 судоремонтный завод", МУП "Стрела", ЗАО "Востокметаллургремонт" и ООО СП "Полонит".

Конкурс профессионального мастерства работников промышленных предприятий города "Лучший по профессии" проведен по пяти рабочим профессиям: токарь, фрезеровщик, сварщик, столяр и электромонтер.

В конкурсе принимали участие 89 представителей 11 промышленных предприятий города, а также учащиеся профессиональных училищ, колледжей, техникумов.

В городе сложился определенный механизм по решению вопросов подготовки кадров рабочих профессий. При администрации города создан и работает Общественный Координационный Совет по обеспечению взаимодействия в вопросах подготовки и переподготовки рабочих кадров. В результате проведенной совместной работы с промышленными предприятиями и организациями города расширился круг социальных партнеров, сотрудничающих с учебными заведениями, систематизирована работа по организации подготовки кадров за счет средств работодателей.

Совместно с Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации в сфере профессионального образования проводится работа по разработке профессиональных стандартов для формирования требований к рабочим специальностям, задействованным на различных предприятиях города.

Пищевая промышленность

По итогам 2015 года 140 крупными и малыми предприятиями пищевой промышленности будет произведено и отгружено пищевой продукции на 13,0 млрд. рублей, или 128,0% к уровню 2014 года.

Объемы производства в натуральных показателях составят 35 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 6,5 тыс. тонн колбасной продукции, 7 тыс. тонн мясных полуфабрикатов, 6 тыс. тонн рыбной продукции, 22,8 тыс. тонн молочной продукции.

Ожидаемые поступления налоговых платежей в бюджет города по пищевой отрасли за 2015 год - более 60 млн. рублей, или 125% к аналогичному периоду прошлого года.

В пищевой отрасли работают 7 тыс. человек. Средняя заработная плата одного работающего в малых предприятиях - 20 тыс. рублей, в крупных и средних - 30 тыс. рублей.

Удельные налоговые платежи на одного работающего составили 10,0 тыс. рублей. Удельные платежи на рубль валовой продукции - 0,47 коп. Производительность на одного работающего - 2130 тыс. рублей.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности за 2015 год ожидается освоить не менее 250 млн. рублей инвестиций. План модернизации включает реконструкцию, строительство и внедрение новых технологий, оснащение производства переработки новейшим оборудованием с электронным и компьютерным управлением.

На ООО ПК "Балтика" - "Балтика-Хабаровск" проведена модернизация подработочного отделения, СИП варочного отделения, охлаждение аммиака наружным воздухом. Закончена реконструкция биологических очистных сооружений. Приобретены установка пустых банок, лабораторное оборудование, инверторы для ПЭТ-линий, насосное оборудование, клеевая станция, инспекторы наполненных банок, осушитель сжатого воздуха, миксер. Завершено строительство склада для хранения кислоты. Приобретены терминал "Солво", установка весового оборудования. Приобретена и установлена первая на Дальнем Востоке линия по розливу пива в алюминиевую банку производительностью 52 000 единиц в час. Затраты на приобретение этого оборудования и модернизацию производства составили 64 млн. рублей инвестиций.

На ОАО "ЛВЗ "Хабаровский" продолжается строительство склада алкогольной продукции. Проведена модернизация оборудования розливо-моечного, сувенирного, посудного, отпускного участков, лаборатории. Инвестиции в основные фонды составили 29 млн. рублей.

На ООО "КДП "Молочный край" завершилась реализация трех инвестиционных проектов. Завершено строительство цеха по производству кисломолочной продукции, соответствующей международным стандартам, производительностью 2,4 тонны в смену. Внедрена новая продукция - творожки под брендом "Антоха-Кроха" с овощными наполнителями. Установлена линия по фасовке продукции в упаковку "Элопак", запуск осуществлен в июне 2015 года. Два сопутствующих инвестиционных проекта позволили внедрить в производство современную упаковку с крышкой и наладить выпуск новых видов пользующегося неизменным спросом "Творога детского" с различными наполнителями. Инвестиции в основные фонды составили 32 млн. рублей.

На ООО "Мерилен" проведена реконструкция цеха розлива воды. Осуществляется строительство пивзавода. Инвестиции в основные фонды составили 65 млн. рублей. Наращивая объемы производства, предприятие выстраивает кооперационные связи с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на поставку картофеля для производственных целей от 15 до 20 тонн в месяц.

На ООО "Мясное дело" завершена реконструкция основного производства. Используя современное оборудование, предприятие разработало и осуществляет выпуск 30 новых мясных полуфабрикатов и колбасных изделий.

ЗАО "Хабаровский бройлер" продолжает реконструкцию птичников. Введена технологическая убойная линия. Инвестиции в основные фонды составили 73 млн. рублей. По состоянию на ноябрь 2015 года в семи современных корпусах птицефабрики находятся на выращивании почти 700 тыс. цыплят бройлеров.

ООО "Рыбный край" завершило строительство нового административно-бытового помещения и производственного цеха площадью 800 кв. м. Установлена энергосберегающая геотермальная система отопления и охлаждения производственного помещения. Для решения экологических задач и безотходности производства внедрена установка УПС-1, позволяющая перерабатывать рыбные отходы в протеиновую смесь, которая идет для добавок в комбикорм для домашнего скота и птицы. Инвестиции составили 48 млн. рублей.

ООО "Амурский осетр" - новое предприятие, занимающееся индустриальным рыбоводством, предлагает товарную рыбу осетровых пород как уже очищенной и замороженной, так и живой в специальной упаковке.

ООО "ДЭВ-Технологии" запустило производство востребованной продукции из дальневосточных сортов сои - молоко, сыворотку, сыр, творог с различными натуральными наполнителями.

ООО "Флакс" приобретена и установлена новая итальянская линия для выпечки пиццы. Инвестиции составили 6 млн. рублей.

ООО "Дан-1" проведена реконструкция двух печей. Создано собственное подсобное хозяйство, поголовье крупного рогатого скота - около 250 голов.

ООО "Масложиркомбинат "Хабаровский" запущен в эксплуатацию универсальный комплексный автомат по производству майонеза с объемом выпуска до 3000 тонн.

ООО "ПК "Амур" завершен монтаж новой печи "Bongard", инвестиции составили 2,5 млн. рублей.

ИП Погоровым Б.С. установлена печь в I квартале 2015 года производительностью 1,5 тонны в смену, затраты составили 1,6 млн. рублей.

ООО "Мир пива" приобретено и установлено новое оборудование. Введен в эксплуатацию минипивзавод производительностью 150 тыс. дал пива в год. Цех размещен на бывших производственных площадях предприятия "Хабаровский пищевой комбинат". Инвестиции составили 7 млн. рублей.

ИП Амирхановым И.И. приобретено и установлено оборудование: фрукто- и джемопитатель, печи для выпечки вафельных стаканчиков. Разработано и включено в производственную линейку ассортиментного перечня 12 новых видов мороженого.

В 2015 году открыто 11 новых торговых точек и предприятий собственной торговли для реализации пищевой продукции.

Совместно с Центром интегрированной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края на площадях СЗК "Платинум Арена" организованы и проведены с участием 112 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности города 4 выставки-ярмарки:

- "Индустрия здоровья - 2015";

- "Хабаровск купеческий - 2015";

-"Сельскохозяйственная ярмарка - Урожай 2015";

- "Рыба, морепродукты, экология ДВ - 2015", "Новогодний подарок".

Еженедельно по субботам и воскресеньям (с мая 2015 г.) предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности приглашались для участия в сезонных ярмарках выходного дня.

Всего в 2015 году проведено более 67 ярмарок выходного дня с участием предприятий сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, фермеров, индивидуальных предпринимателей. Ими реализовано 860 тонн продукции на общую сумму 250 млн. рублей: мяса и мясной продукции, рыбы, рыбной продукции и морепродуктов, молока и молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, продукции растениеводства, меда и продукции пчеловодства.

На ярмарке выходного дня продавали свою продукцию без торговой наценки ООО "Колос-пром", ИП Солодько, ООО "Мостовик плюс", ООО "ДВ Ареал", ЗАО "РПК "артели Иня" и многие другие. Ярмарки посетили более 230 тыс. хабаровчан и гостей города.

Местные товаропроизводители осуществляют торговлю через 445 розничных объектов собственной торговой сети, в том числе 38 магазинов, 27 павильонов, 204 киоска, 176 отделов в магазинах, торговых центрах.

Местные производители участвовали в региональных, всероссийских и международных выставках и конкурсах: "100 лучших товаров РФ", "Краевой конкурс в области качества", "Предприниматель года", "Мой сад - Мое богатство", "Даль АгроПром - 2015", в Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке.

Организован и проведен конкурс "Хабаровская марка" в номинации "Продовольственные товары". В 2015 году в конкурсе приняли участие 17 предприятий, ими представлено в конкурсную комиссию 100 наименований пищевых продуктов. Победителями по качественным характеристикам признаны 30 наименований изделий.

Для более широкого информирования покупателей о продукции местных производителей в крупных торговых сетях города постоянно организуются дегустации. В 2015 году проведено 140 выставок-продаж, в том числе к знаменательным и праздничным дням. Регулярно проводились дегустации в супермаркетах сетей "СуперГуд", "Самбери", "Амур-маркет", "НК-Сити" и др.

В 2015 году проведен мониторинг в более 100 предприятиях торговли города. Доля реализации местной продукции по итогам проведенных мероприятий составила по группам: ликеро-водочная - 45 - 55%, молочная, кисломолочная - 50 - 55%, мясоколбасная и мясные полуфабрикаты - 40%, пиво - 65 - 70%.

Местными производителями в год реализуется 35 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 3 тыс. тонн кондитерских изделий, 6,5 тыс. тонн колбасной продукции, 7 тыс. тонн мясных полуфабрикатов, 6 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, 6,2 тыс. тонн молочной продукции, 22000 тыс. дал пива, 900 тыс. дал водки, 2400 тонн майонеза, 600 тонн масла растительного, 2900 тонн плодоовощных консервов, 70 млн. штук яиц.

На территории г. Хабаровска расположены действующие сельскохозяйственные животноводческие предприятия:

- ЗАО "Хабаровский бройлер", специализация - инкубирование яйца, выращивание молодняка, производство и реализация мяса и полуфабрикатов из мяса бройлера - охлажденных и шоковой заморозки, годовой объем до 6000 тонн мяса птицы;

- ООО "Промоптторг", специализация - производство перепелиного и куриного яйца, годовой объем 70 млн. шт.

Крупные товаропроизводители, расположенные в пригородной зоне и поставляющие в основном сельскохозяйственную продукцию в г. Хабаровск:

- ОАО "СК "Агроэнерго", специализация - производство и реализация мяса свинины, 3000 тонн;

- ОАО "ППЗ "Хабаровский", специализация - яйцо, годовой объем 160 млн. ед.

На территории города на площади 1300 га сельскохозяйственного использования организовано 16,0 тыс. дачных и огородных земельных участков, объединенных в 93 садоводческих некоммерческих объединения.

На садовых и огородных участках выращено 55 тыс. тонн картофеля, 30 тыс. тонн овощей, 10,2 тыс. тонн плодов и ягод.

За 2015 год местными сельхозпроизводителями поставлено на продовольственный рынок г. Хабаровска 4,6 тыс. тонн мяса птицы, 173 млн. шт. яиц, 23,5 тыс. тонн картофеля и овощей, 1030 тонн молока.

В рамках муниципальной программы по развитию и поддержке садоводческого движения 498,7 млн. рублей бюджетных средств в виде целевых субсидий направлены на развитие инфраструктуры и инженерного обеспечения СНТ "Энергостроитель".

Инвестиционная деятельность

По оценке в 2015 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составит 48,7 млрд. рублей (87,4% от уровня 2014 года). Наибольший удельный вес инвестиций в разрезе видов экономической деятельности будет фиксироваться в таких сферах, как "Транспорт и связь" (42%), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (15%), "Строительство" (15%).

В структуре источников инвестиций в основной капитал преобладают привлеченные средства.

В 2015 году за счет собственных источников организаций снижение инвестиций составило 17,8%, за счет привлеченных средств - 9,5%.

В три раза снижен объем инвестиций за счет кредитных ресурсов, в 2 раза - снижение бюджетных средств. Жители города в 2 раза стали меньше вкладывать в долевое жилищное строительство.

Увеличены объемы инвестиций (в 2 раза) по прочим источникам, таким как привлечение средств вышестоящих организаций, внебюджетных фондов, эмиссии акций и т.д.

Текущая экономическая ситуация, обусловленная ростом курса иностранных валют и необходимостью импортозамещения, усиливает значение дополнительного стимулирования создания объектов промышленного назначения, индустриальных парков.

Впервые в 2015 году в целях стимулирования создания и развития индустриальных парков на территории города проведен конкурс на предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием частных промышленных парков, для размещения малых и средних производств. Победителю конкурса ООО "Индустриальный парк "Авангард" из бюджета города выделено 1,5 млн. рублей на разработку проектно-сметной документации для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры.

В 2015 году подписано соглашение о создании первой в Российской Федерации территории опережающего социально-экономического развития - ТОСЭР "Хабаровск". В рамках заключенного соглашения утвержден "План-график реализации мероприятий создания инфраструктуры ТОСЭР "Хабаровск" на 2015 - 2018 гг.", которым определены 6 участков автомобильных дорог на территории города Хабаровска, требующих ремонта. Администрация города приступила к реализации работ по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги по ул. Донской на участке ул. Энтузиастов до границ земельного участка площадки "Индустриальный парк "Авангард".

Общий объем заявленных инвестиций в ТОСЭР "Хабаровск" - 33 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 4,8 тыс. ед.

В мае 2015 года принято решение Хабаровской городской Думы, согласно которому с 01.01.2016 резиденты ТОСЭР освобождаются от уплаты земельного налога.

Для привлечения свободного частного капитала в инвестиционные программы и проекты, реализуемые на территории города Хабаровска, администрацией города Хабаровска создана автономная некоммерческая организация "Агентство содействия инвесторам и разработчикам" (АНО "АСИР"). Основной задачей агентства является создание единой площадки для авторов инвестиционных проектов и частных инвесторов с одновременным привлечением через действующие государственные и федеральные целевые программы бюджетных инвестиций на условиях софинансирования частного капитала.

Администрацией города оказывается содействие Хабаровскому заводу строительной керамики о присвоении ему статуса индустриального парка. Руководством завода подготовлена площадка с инженерной инфраструктурой, планировочными решениями по земельным участкам с перспективой включения данной территории в ТОСЭР "Хабаровск".

В целях привлечения частных инвестиций в реальный сектор экономики города реализуются муниципальные программы по повышению инвестиционной привлекательности и инновационному развитию города Хабаровска до 2020 года.

В рамках реализации данных программ в 2015 году проведены конкурсы на предоставление субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности (победитель - АНО "Агентство содействия инвесторам и разработчикам", сумма субсидии составила 4,9 млн. рублей), и субъектам инвестиционной и инновационной деятельности в общей сумме 7,6 млн. рублей (победители: ООО "Десерт" - инвестиционный проект "Расширение производства сахарного печенья по ГОСТ", ООО "Дальневосточный энергетический союз" - инвестиционный проект "Завод по производству газобетонных блоков", ООО "Бриз" - инвестиционный проект "Разработка и производство элементов дорожной инфраструктуры", ООО "Строительный Альянс" - инновационный проект "Хабаровский завод по изготовлению винтовых свай", ООО "НПП "ДИАВЭЛ" - инновационный проект "Разработка и производство технологического оборудования для внедрения ресурсосберегающих технологий ремонта и технологического обслуживания перспективных видов городского транспорта" в части расходов на приобретение, модернизацию измерительного и испытательного оборудования и приборов, вычислительной техники, программного обеспечения).

Проведен конкурс на лучший реализованный инвестиционный проект года, где победителями были признаны ООО "ТЕХ*ФАСОН", индивидуальный предприниматель Пак Вячеслав Владимирович, ОАО "Комбинат детского питания".

В конкурсе студенческих инновационных проектов принимали участие 10 студентов из Дальневосточного государственного университета путей сообщения, Дальневосточного государственного медицинского университета, Тихоокеанского государственного университета. Победителям конкурса вручены дипломы мэра города и денежное вознаграждение на общую сумму 240 тыс. руб.

Выпущен на цифровом носителе на трех языках (китайский, английский, русский) 11-й сборник инвестиционных предложений предприятий города Хабаровска, актуализирован инвестиционный паспорт города Хабаровска, подготовлены четыре специализированные телевизионные программы "Сделано в Хабаровске" - о создании условий для развития благоприятного инвестиционного климата в городе Хабаровске.

В сентябре в Легкоатлетическом манеже стадиона им. Ленина проведена выставка инновационной продукции с экспонатами 21 организации.

В октябре проведена 5-я Венчурная ярмарка, в которой приняли участие предприниматели города Хабаровска с 25 инновационными проектами.

В целях привлечения частных инвестиций при взаимодействии администрации города и АНО "Агентство содействия инвесторам и разработчикам" проведены бизнес-презентации 10 проектов предприятий.

В ходе презентаций авторы проектов и потенциальные инвесторы обсудили перспективы и возможные проблемы в реализации бизнес-идей.

Капитальные вложения

В перечень адресных инвестиционных проектов на 2015 год включено 37 объектов с общим лимитом финансирования 1027,6 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета города - 874,1 млн. рублей, за счет средств бюджета Хабаровского края - 133,4 млн. рублей, за счет средств бюджета Российской Федерации - 20,1 млн. рублей.

В 2015 году в муниципальную собственность приобретены 5 квартир, завершено строительство 2 этажного здания на территории МУП "НПЦОДД", ул. Дикопольцева на участке от ул. Ленина до ул. Волочаевской, сквера "Город воинской славы", центрального теплового пункта (ЦТП) по ул. Связной, колумбария на Центральном кладбище.

Продолжаются работы на расширении и реконструкции водопровода и канализации (2-я очередь), по строительству водозаборных сооружений Тунгусского месторождения в городе Хабаровске, мусороперегрузочной станции "Южная".

Разработана проектная документация для подключения к городской системе канализации жилых домов по ул. Карла Маркса, 138, 142а, по ул. Трехгорной, 39, детского сада N 18 по ул. Трехгорной, 41, жилмассива пос. имени Горького, строительства 3-й очереди парка "Северный".

Строительство шести объектов, включенных в Перечень адресных инвестиционных проектов на 2015 год, финансировалось из краевого бюджета - это водозаборные сооружения Тунгусского месторождения, расширение и реконструкция канализации, строительство ул. Дикопольцева, оснащение городского центра управления и организации безопасности дорожного движения оборудованием для осуществления управления и видеоконтроля сегмента безопасности улично-дорожной сети АПК "Безопасный город", приобретение здания на 30 мест и помещения на 45 мест для организации групп детских садов.

Предпринимательство

Предпринимательский сектор формирует до 40% оборота организаций, более 35% налогов в бюджет города, обеспечивает занятость каждого третьего хабаровчанина.

Рост субъектов малого бизнеса (включая действующие малые предприятия, микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) в 2015 году составит 103,7% (26350 единиц).

В отраслевой структуре предпринимательства преобладает торговля - 47%, в строительстве занято 14%, в обрабатывающих производствах - 7%, в транспорте и связи - 7%. Наименьшее количество предприятий представляют гостиничный и ресторанный бизнес (1,4%), сельскохозяйственную деятельность (1%), а также медицинские и социальные услуги (0,9%).

Основные показатели развития малого предпринимательства

в городе Хабаровске

Показатели	Оценка		Прогноз 2016 г.	2016 г. в % к 2015 г.
	2015 г.	в % к 2014 г.
Количество субъектов малого предпринимательства (малые предприятия, микропредприятия, индивидуальные предприниматели), ед.	26350	103,7	27410	104,0
Количество действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий), ед.	10250	101,5	11020	107,5
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, чел.	17000	103,5	17200	101,2
Количество действующих индивидуальных предпринимателей, чел.	16100	105,2	16390	101,8
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) по всем видам экономической деятельности, млрд. рублей	299,6	105,6	313,5	104,6
Доля оборота малого бизнеса в обороте организаций по всем видам экономической деятельности, %	39,8	+ 0,3 пп	40,0	+ 0,2 пп
Количество занятых в сфере малого предпринимательства, тыс. чел.	119,2	100,6	120,0	100,7
Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике города, %	32,6	+ 0,1 пп	32,7	+ 0,1 пп

В рамках реализации муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2014 - 2020 годы" разработан ряд мер поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, а также субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство). В 2015 году из бюджета города выделено 14,5 млн. рублей, в том числе в виде субсидий - 12,8 млн. рублей.

Финансовая поддержка (в том числе в форме субсидий) оказывается как компенсация части процентной ставки по кредитам и расходов на участие в выставках-ярмарках; в виде возмещения затрат на оплату электроэнергии субъектам предпринимательства, производящим социально значимые товары (услуги); частично возмещаются расходы субъектам, создающим рабочие места для отдельных категорий жителей города, оказывающим услуги в сфере детского дошкольного образования.

В рамках программы проводятся различные обучающие мероприятия; конференции по актуальным вопросам - логистике, маркетингу; специализированные тематические выставки и выставки-ярмарки, оказывается информационная поддержка.

В рамках выполнения мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" администрация города Хабаровска в 2015 году получила 1553 тыс. рублей на субсидирование части затрат субъектов предпринимательства, занятых в сфере оказания услуг детского дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста (803 тыс. рублей) и создающих рабочие места для отдельных категорий жителей города (750 тыс. рублей).

Для повышения информированности субъектов предпринимательства ежемесячно выходит печатное приложение "Бизнес в Хабаровске" к газете "Хабаровские вести", различные статьи по городской бизнес-тематике регулярно публикуются в журнале "Профиль бизнеса", организовано информационное взаимодействие с МСП "ОПОРА РОССИИ" по выпуску ежемесячной газеты для бизнесменов "ОПОРА РОССИИ - Хабаровский край", налажен выпуск ежемесячной телепередачи о проблемах и успехах предпринимателей города в рубрике "Сделано в Хабаровске".

Постоянно пополняется и обновляется раздел "Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства", размещенный на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) в Интернете, создаются новые информационные ресурсы: интернет-сайт для молодых предпринимателей и молодежи (www.mbstart.ru), интернет-площадка для общения молодых предпринимателей и сайт для продвижения производимых ими товаров, работ, услуг. Продолжается информационное взаимодействие с одним из самых популярных городских интернет-порталов "Мой Город.ру".

В 2015 году проведены 3 тематические выставки-ярмарки ("Сельскохозяйственная ярмарка "Урожай 2015", "Рыба, морепродукты, экология - ДВ", "Новогодний Хабаровск 2015"), 2 научно-практических конференции ("4-я Дальневосточная Конференция по интернет-маркетингу", "Обучение и развитие персонала: лучшие практики и новые тенденции"), в которых приняли участие около 450 чел., обучающие мероприятия (семинары, тренинги), позволяющие повысить конкурентоспособность и культуру ведения бизнеса (484 слушателя).

Проведены ежегодные городские конкурсы "Лучший предприниматель города Хабаровска", "Лучший реализованный инвестиционный проект года", "Хабаровская марка", "Соавтор успеха" - конкурс среди профессиональных бизнес-тренеров города.

В честь Дня российского предпринимательства награждены лучшие руководители предприятий и индивидуальные предприниматели (31 чел.).

В рамках обучающих мероприятий и в целях самозанятости безработных граждан, желающих заниматься собственным делом, организована и реализуется обучающая программа "Начинающий предприниматель". В 2015 году обучение по программе прошли 117 жителей города, 105 из которых получили возможность организовать свой бизнес и начать предпринимательскую деятельность.

В рамках совершенствования форм и механизмов взаимодействия власти и бизнеса, для снижения административных барьеров и решения проблемных вопросов в развитии предпринимательства работает телефон "прямая линия" (40-91-16). По состоянию на 18.12.2015 поступило 38 обращений, касающихся получения справочной информации о различных видах муниципальной поддержки в сфере финансовых, имущественных отношений и др.

Регулярно проводятся заседания Советов по предпринимательству при мэре города, круглые столы "Хабаровская городская Дума, администрация города и бизнес-сообщество в развитии экономики города", а также совместные заседания круглого стола и городского Совета, на которых в 2015 году рассмотрены наиболее актуальные вопросы взаимоотношений бизнеса и власти:

- об организации и проведении мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке города Хабаровска;

- о порядке подключения потребителей, в том числе предприятий малого бизнеса, к сетям газоснабжения города;

- о мерах, принимаемых администрацией города по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности;

- о задачах по формированию и продвижению бренда города на отечественных и зарубежных площадках для повышения инвестиционного имиджа;

- о подготовке и проведении праздника "День российского предпринимательства";

- об организации работы по предоставлению земельных участков в соответствии с изменениями земельного законодательства;

- о практике применения оценки регулирующего воздействия в городе.

Заключены Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с общественными организациями малого и среднего предпринимательства - "ОПОРА России", Дальневосточным объединением промышленников и предпринимателей, а также Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, определены общественные помощники (4 чел.) Уполномоченного из числа предпринимателей города.

Для достижения заданных Правительством РФ ориентиров по экономическому развитию реализуются Планы мероприятий ("дорожные карты") развития инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства до 2020 года, определяющие комплекс муниципальных мер по повышению эффективности бизнеса и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций на территорию города.

В 2015 году совместно с Хабаровскстатом проведен региональный мониторинг субъектов малого предпринимательства.

Особое внимание уделяется поддержке молодежи, готовой заниматься бизнесом. Работа по содействию развития молодежного предпринимательства проводится в рамках подпрограммы "Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Молодежь Хабаровска". На реализацию подпрограммы в 2015 году направлено из бюджета города 7,2 млн. рублей, в том числе в виде субсидий субъектам молодежного предпринимательства и организациям, оказывающим инфраструктурную поддержку - 6 млн. рублей.

В течение Всемирной недели предпринимательства проведены Ярмарка молодежного бизнеса - 2015 (30 участников), IV молодежный бизнес-форум (600 участников).

В целях решения проблемы занятости молодежи работает молодежный студенческий бизнес-инкубатор, созданный при поддержке администрации города на площадях Дальневосточного государственного университета путей сообщения. На площадке организовано 20 рабочих мест для реализации 10 наиболее интересных молодежных бизнес-проектов. В 2015 году 3 проекта признаны законченными и зарегистрированы как малые инновационные предприятия. На освободившихся местах получат старт 3 новых бизнес-проекта.

Оценка регулирующего воздействия

Институт оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) функционирует в городском округе "Город Хабаровск" с 01 января 2015 года. Подготовка к внедрению ОРВ осуществлялась в течение всего 2014 года - разработана необходимая нормативная правовая база, определен уполномоченный орган, выбрана децентрализованная модель ОРВ.

Для полноты внедрения процедуры ОРВ в 2015 году разработаны методические рекомендации по ее проведению, городской совет по предпринимательству при мэре города наделен функциями коллегиального совещательного органа по ОРВ, в соответствии с действующим законодательством сформирован и утвержден перечень действующих актов для проведения экспертизы в 2016 году.

За 11 месяцев 2015 года процедуру ОРВ прошли 69 муниципальных нормативных правовых актов, в том числе в сферах земельно-имущественных отношений - 32 ед., городском хозяйстве - 16 ед., строительстве - 10 ед. и других.

По степени регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность нормативные правовые акты подразделяются на низкую (50%), среднюю (11%), высокую (1,5%). По 39% актов оценка произведена по упрощенной системе (без публичного обсуждения), 10% актов получили отрицательные экспертные заключения.

В результате консультаций экспертным сообществом 25% подготовленных проектов нормативных правовых актов получили публичную оценку.

Потребительский рынок

По оценке, в 2015 году оборот розничной торговли составит 185,8 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке больше уровня 2014 года на 5,0%.

Предприятиями общественного питания будет реализовано продукции на 11,8 млрд. рублей, или на 3,0% больше (в сопоставимой оценке), чем в 2014 году.

По оценочным данным, прирост торговой сети за 2015 год составит 65 объектов потребительского рынка, в том числе:

- предприятий торговли - 15 ед. (17,3 тыс. кв. м);

- предприятий общественного питания - 22 ед. (0,6 тыс. пос. мест);

- предприятий бытового обслуживания - 28 ед.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2016 сеть предприятий потребительского рынка составит:

- 2632 магазина торговой площадью 552,7 тыс. кв. м;

- 755 предприятий общественного питания на 42,1 тыс. пос. мест;

- 1308 предприятий бытового обслуживания.

В основном торговая сеть города расширяется за счет открытия небольших магазинов торговой площадью 100 - 250 кв. м и предприятий общественного питания на 30 - 50 посадочных мест.

Одним из критериев оценки доступности товаров для населения является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов.

Обеспеченность площадями торговых объектов жителей города на 1000 чел. составляет 910,2 кв. м, что превышает норматив на 60,5%.

Обеспеченность жителей города посадочными местами на предприятиях общественного питания на 1,0 тыс. жителей составила 47,6 посадочных мест, что на 19% превышает норматив.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560" с августа 2014 года ежедневно проводится мониторинг цен на фиксированный набор товаров (40 наименований) по 13 предприятиям розничной торговой сети.

Информация о мониторинге цен передается в органы прокуратуры и ФАС. За отчетный период фактов резкого необоснованного роста цен на основные продовольственные товары не установлено.

В целях более полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги на конкурсной основе размещено более 700 сезонных объектов торговли и бытового обслуживания.

Работа сезонной торговой сети способствует не только более полному удовлетворению спроса населения в товарах сезонного назначения, но и занятости населения, в том числе студентов и школьников, так как дополнительно создается около 2,0 тыс. рабочих мест.

В 2015 году организована работа 87 ярмарок, в которых приняли участие предприятия пищевой промышленности города, сельхозпроизводители и фермеры из муниципальных районов Хабаровского края, а также Еврейской Автономной области и Приморского края.

С 2014 года по просьбе сельхозпроизводителей ярмарка "выходного дня" работает в зимнее время - с 1 ноября по 30 декабря в павильоне N 20 МТЦ "Выборгский" ЗАО "Али". Торговые места предоставлены на безвозмездной основе.

Решен вопрос и на рынках и ярмарках города - до 900 торговых мест предоставлено пенсионерам для реализации излишков выращенной сельхозпродукции.

В 2015 году по просьбе администрации района им. Лазо на сентябрь - октябрь фермерам были предоставлены 6 торговых площадей в жилых районах для реализации собственной продукции с автомашин.

Дополнительно к ярмаркам "выходного дня" определена площадка возле магазина "Пилот" по Матвеевскому шоссе, 22, где также продавалась сельхозпродукция с автомобилей.

Для дачников определены 3 площадки для реализации рассады и товаров - на остановке "Химфармзавод" (110 торговых мест), ост. "Полярная" (25 торговых мест), Матвеевское шоссе - ул. Штурманская (14 торговых мест).

На территории города продолжают деятельность 5 магазинов "Ветеран" с реализацией продуктов питания с минимальной торговой наценкой.

Из 112 торговых мест в сети магазинов "Ветеран" в 47 осуществляют торговлю местные товаропроизводители, это дает возможность ветеранам войны и труда, а также малообеспеченным гражданам приобрести качественную продукцию по более доступным ценам.

В городе расположены 2 розничных рынка на 72 торговых места. Уменьшение количества розничных рынков обусловлено требованиями федерального закона о розничных рынках, согласно которому с 01.01.2013 управляющие рынками компании для организации деятельности по продаже товаров должны использовать капитальные здания, строения и сооружения. Таким образом, часть розничных рынков, располагающихся в капитальных зданиях, изменила статус на торговый центр. Там, где строительство капитальных зданий не завершено, объекты имеют статус ярмарки.

Защита прав потребителей

В 2015 году принято от жителей города 4788 обращений по вопросам обеспечения услугами ЖКХ, транспорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, медицинскими и образовательными услугами, другими жизненно необходимыми для населения (2014 год - 8168 обращений).

Основная часть обращений связана с реализацией товаров (53,7%), оказанием строительных (15,1%) и жилищно-коммунальных (13,4%) услуг ненадлежащего качества.

В целях объективного и своевременного рассмотрения обращений граждан проведено 548 проверок исполнения законодательства о защите прав потребителей, "Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, за нарушение которых согласно ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Проверки проводились, в том числе совместно с отраслевыми министерствами Хабаровского края; структурными подразделениями администрации города Хабаровска; УВД по городу Хабаровску; Хабаровской транспортной прокуратурой; федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор в сфере транспорта; общественными организациями; Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в рамках действующего соглашения о взаимодействии по вопросам защиты прав потребителей на территории г. Хабаровска.

По результатам проверок возбуждено 90 дел об административных правонарушениях.

Все споры, связанные с качеством товаров и услуг, в основном (90%) разрешаются на стадии претензионного разбирательства, в результате гражданам возвращены денежные средства на общую сумму более 13,5 млн. рублей.

В 2015 году составлено 82 исковых заявления о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда и взыскании штрафа за нарушение законодательства о защите прав потребителей, в том числе в бюджет города.

В целях обеспечения на территории города Хабаровска реализации товаров и услуг надлежащего качества с предпринимателями и руководителями предприятий потребительского рынка проведены 83 информационные встречи и обучающих семинара.

В целях формирования у молодежи г. Хабаровска активной гражданской позиции, приобретения основ добросовестного предпринимательства, повышения уровня правовой и экономической грамотности в 2015 году проводилась работа по пропаганде изучения законодательства о защите прав потребителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В 2015 году подобное соглашение было заключено между администрацией города Хабаровска (Российская Федерация) и Народным Правительством уезда Фуюань (Китайская Народная Республика).

В рамках международного сотрудничества достигнута договоренность о продлении на 2016 год Соглашения о сотрудничестве общественной организации "Общество защиты прав потребителей города Хабаровска" (Россия) и "Харбинского общества защиты прав потребителей" (Китай) в целях содействия защите прав и законных интересов потребителей, социально-экономическому устойчивому развитию городов Харбин и Хабаровск и многогранному сотрудничеству между обеими организациями потребителей, создания гармонии на потребительском рынке указанных городов.

Формирование и исполнение бюджета города в 2015 году

Бюджет города Хабаровска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов был принят решением Хабаровской городской Думы от 16.12.2014 N 38 в следующих первоначальных параметрах (млн. руб.):

- общий объем доходов - 12 672 млн. рублей;

- общий объем расходов - 13 526 млн. рублей;

- прогнозируемый размер дефицита - 854 млн. рублей.

В течение 2015 года бюджет города Хабаровска корректировался четыре раза. В соответствии с проектом решения Хабаровской городской Думы исполнение доходной части бюджета города Хабаровска за 2015 год составит 11708 млн. рублей, расходы планируется профинансировать в объеме 12384 млн. рублей, дефицит составит 675,3 млн. рублей, или 9,1%.

Ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в 2015 году оценивается в 7431 млн. рублей, в том числе: налоговых - 5615 млн. рублей, неналоговых - 1816 млн. рублей.

В целях повышения собираемости доходов, привлечения дополнительных доходов и снижения недоимки в местный бюджет разработаны и утверждены мэром города:

- основное и дополнительное задания по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет города на 2015 год в разрезе районов города и структурных подразделений администрации города;

- мероприятия по выполнению плановых показателей по мобилизации доходов в бюджет города и повышению собираемости платежей в 2015 - 2017 годах;

- мероприятия по администрированию имущественных налогов физических лиц на территории городского округа "Город Хабаровск" в 2015 году.

Продолжалась работа по выполнению мероприятий по администрированию транспортного налога на территории городского округа "Город Хабаровск" в 2013 - 2015 годах.

Разрабатывались и ежемесячно утверждались мэром города планы поступления доходов в бюджет города, осуществлялся контроль и ежемесячное подведение итогов.

Основным доходным источником бюджета города является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в сумме налоговых и неналоговых доходов - 45%.

Совместно с представителями федеральных структур в городе работали 6 отраслевых комиссий по урегулированию размера заработной платы, созданные при заместителях мэра города, 1 городская и 5 районных комиссий по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города, 1 межведомственная комиссия.

На заседаниях комиссий рассматривались вопросы по легализации "теневой" заработной платы, выявлению скрытых форм оплаты труда, несвоевременной выплате заработной платы, уходу от налогообложения и др.

Проведена работа более чем с 1300 организациями и индивидуальными предпринимателями, по результатам которой в бюджет города поступило более 30 млн. рублей налога на доходы физических лиц.

В 2015 году администрацией города подготовлены изменения в решение Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 N 571 "Об утверждении Положения о местных налогах на территории городского округа "Город Хабаровск":

- в части земельного налога: организации, получившие статус резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" освобождены от уплаты земельного налога. Данные изменения утверждены решением Хабаровской городской Думы от 26.05.2015 N 117;

- в части налога на имущество физических лиц: налоговая ставка в отношении объектов налогообложения "торговые центры (комплексы) и помещения в них общей площадью свыше 2000 кв. м" устанавливается в размере 1% в 2016 году, 1,3% в 2017 году, 1,6% в 2018 году и 2% в 2019 году и последующие годы.

Одним из резервов увеличения платежей в бюджеты всех уровней является взыскание недоимки прошлых лет.

Администрация города во взаимодействии со всеми заинтересованными федеральными и краевыми структурами на постоянной основе осуществляет работу по реализации мероприятий по сокращению налоговой задолженности в бюджет Хабаровского края и города.

Во взаимодействии с налоговыми органами проводится большая разъяснительная работа о сроках уплаты налогов и необходимости погашения недоимки.

На комиссиях по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Хабаровска рассмотрено около 3 тысяч налогоплательщиков и арендаторов земельных участков, в результате в бюджет города Хабаровска поступило 149,8 млн. рублей, в том числе более 15 млн. рублей от физических лиц.

С начала года проведено 104 совместных рейда на стационарных постах ГИБДД по контролю за уплатой транспортного налога, проверено более 3 тыс. автовладельцев, в бюджет города поступило около 92 тыс. рублей.

В соответствии с действующим законодательством принято 7 решений о признании безнадежной к взысканию в бюджет города и списанию задолженности по арендной плате за использование недвижимого имущества на сумму 82 тыс. рублей.

На реализацию программного бюджета в 2015 году предусмотрено 11,1 млрд. рублей, или 89,1% общего объема расходов бюджета города.

В 2015 году администрацией города сохранена социальная направленность в расходовании бюджетных средств. Исполнение расходов на социально-культурную сферу составит более 7 млрд. рублей, или  от общего объема расходов бюджета города.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" продолжается работа по поэтапному повышению оплаты труда отдельных категорий работников в социально-культурной сфере. На выполнение указов Президента Российской Федерации, реализацию "дорожных карт" в 2015 году направлено 159 млн. рублей.

В целях максимального сокращения дефицита бюджета города и проведения сбалансированной бюджетной политики в 2015 году было утверждено задание по экономии расходов бюджета города в объеме 161 млн. рублей. По состоянию на 01.11.2015 фактическая экономия расходов сложилась в сумме 158 млн. руб. (98% от планового задания).

За 11 месяцев 2015 года в рамках осуществления финансового контроля города проведено 94 контрольных мероприятия, установлены финансовые нарушения в 31 мероприятии, что составляет 33% от общего числа проведенных проверок (за соответствующий период 2014 года - 21,6%). Общая сумма финансовых нарушений, выявленных проверками, составила 9352,9 тыс. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2014 года общая сумма финансовых нарушений отчетного периода возросла в 1,6 раза (за соответствующий период 2014 года - 5975,1 тыс. рублей).

В результате работы отделов контроля администрации города Хабаровска (по итогам проверок) восстановлено неправомерно использованных бюджетных средств в общей сумме 2145,9 тыс. рублей.

Тарифная политика

Тарифная политика в городе осуществляется в соответствии с основными законодательными и нормативными актами и направлена на обеспечение единых подходов к регулированию тарифов как на региональном, так и на уровне органов местного самоуправления.

Для создания общедоступной информационной среды установленные в городе Хабаровске тарифы сведены в Реестр. Реестр размещается на официальном сайте администрации города.

К сфере муниципального регулирования отнесено установление тарифов на услуги, выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями города, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, рассмотрение проектов инвестиционных программ и подготовка заключений для их утверждения.

Рост тарифов на услуги муниципальных предприятий в 2015 году составил 105,5% к уровню 2014 года.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены полномочия собственников жилья по определению размеров платы за жилищные услуги, включая капитальный ремонт.

Структура расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2015 году управляющими организациями сформирована исходя из перечня, состава и периодичности выполняемых работ и услуг. Коллективное мнение собственников помещений в многоквартирных домах по перечню предоставляемых услуг, о периодичности их предоставления, качеству является определяющим при установлении цены.

В 2015 году тарифное регулирование осуществлялось на 20 муниципальных предприятиях и в учреждениях, согласовано и пересмотрено 4900 тарифов.

Муниципальные закупки

Размещение муниципального заказа в 2015 году в г. Хабаровске осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также на основании решения Хабаровской городской Думы "Об определении уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

Размещение муниципального заказа происходит в сложной экономической ситуации, вызванной кризисными явлениями и сокращением бюджетных расходов.

Нормативные документы, принятые администрацией города с целью оптимизации и контроля бюджетных расходов, определили политику сдерживания по осуществлению закупок на данный период времени, что привело к значительному сокращению объемов заказов и замедлению темпов закупочных процессов.

По данным "Сводного перечня муниципальных заказов г. Хабаровска на 2015 год" и в соответствии со всеми корректировками плановый объем заказов составит 4205 млн. рублей, что на 4,4% ниже объемов заказов 2014 года (4400 млн. рублей). Основной объем размещения заказов приходится на работы и составляет 2616 млн. рублей.

Ожидается фактическое размещение на торгах и другими способами товаров, работ, услуг в общей сумме 3735 млн. рублей.

Фактически в 2015 году будет проведено 18 открытых конкурсов, 620 аукционов в электронной форме, 250 запросов котировок на общую сумму 370 млн. рублей. Количество проведенных процедур размещения заказов в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 25%, что объясняется кризисными явлениями в экономике и уменьшением объема закупок.

Из 888 проведенных процедур размещения 2015 года 35 проведены по расходам 2016 года (на сумму 140,2 млн. руб.).

В размещении муниципального заказа приняли участие 2371 участник, количество выигравших конкурсы, аукционы и котировки составляет 1120 участников. В среднем на один конкурс, аукцион или котировку приходится по 4,6 участника (уровень конкуренции).

Расчетная сумма экономии бюджетных средств за 2015 год от размещения на конкурсах, аукционах и котировках составит около 245 млн. рублей, что на 12,8% ниже уровня 2014 года (281 млн. рублей).

Администрацией города в условиях экономического кризиса принят ряд антикризисных мер в рамках исполнения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе:

1. Принято постановление администрации города Хабаровска по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, согласно которому:

- не допускается увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по статьям расходов за счет экономии, полученной в результате осуществления закупок;

- необходимо исключать из муниципальных контрактов все условия по предоплате, поэтапной оплате;

- установлены случаи и порядок предоставления отсрочки уплаты неустойки (штрафов, пени) и (или) списания сумм неустоек (штрафов, пени).

2. Подготовлено распоряжение администрации города от 16.03.2015 N 157-р "О мерах по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа "Город Хабаровск" при его исполнении в 2015 году в условиях кризиса", согласно которому до внесения изменений в решение Хабаровской городской Думы от 16.12.2014 N 38 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" необходимо определять поставщиков, исполнителей, подрядчиков для заказчиков путем проведения конкурентных способов закупок, относящихся только к первоочередным расходам.

3. Приказом финансового департамента от 09.07.2015 N 24 утвержден "Порядок списания задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для муниципальных нужд".

4. Дано поручение мэра города от 03.03.2015 об установлении в проектах контрактов для недопущения кредиторской задолженности условия оплаты товаров, работ, услуг в срок не менее 90 банковских дней.

5. Дано поручение о повышении экономии бюджетных средств путем снижения в случае несостоявшихся закупок цены контракта не менее чем на 5%.

Все перечисленные меры в 2015 году исполнялись в полном объеме, что оказало положительное влияние на эффективность муниципальных закупок.

Демография

В течение текущего года в городе сохранялась положительная динамика прироста населения: как естественного (янв. - окт. - 1134 чел.), так и миграционного (янв. - окт. - 1092 чел.).

По прогнозной оценке, за 2015 год естественный прирост населения увеличится до 1340 чел., миграционный прирост - до 1,5 тыс. человек.

Ожидаемая продолжительность жизни в 2015 году составит 69,2 лет против 68,8 в 2014 году.

Численность населения Хабаровска на 1 января 2016 года составит 610,0 тыс. чел., по сравнению с началом года увеличится на 2,8 тыс. чел., или на 0,5%.

Занятость населения

В течение 2015 года уровень безработицы варьировался от 0,25% до 0,34% от численности экономически активного населения и остается самым низким в Хабаровском крае (в крае - 1,17%).

Численность лиц, имеющих официальный статус безработных, по-прежнему на низком уровне и составляет 1,1 тыс. человек.

Средняя продолжительность безработицы составляет 4,4 месяца.

Коэффициент напряженности на рынке труда составляет 0,4 человека на одну заявленную вакансию.

Заявленная работодателями потребность в работниках в 2015 году составила почти 4,5 тыс. ед., в том числе по рабочим профессиям - 2,6 тыс. ед. (или 57% от общего объема банка вакансий). Основными заявителями вакансий являются по-прежнему предприятия строительного комплекса, торговли и общественного питания, транспорта, электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования.

В 2015 году при содействии Центра занятости населения города трудоустроено 3,2 тыс. человек.

Уровень жизни населения

Величина месячного прожиточного минимума за 2015 год ожидается в размере 13700 рублей в среднем на душу населения, с ростом к уровню прошлого года на 7,6%, для трудоспособного населения - 14700 рублей, рост - 8,9%.

Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, за 2015 год составит 5700,0 рубля и увеличится, по сравнению с прошлым годом, на 18,4% (или на 6,8% в сопоставимой оценке с учетом индекса потребительских цен на продовольственные товары).

Средняя номинальная заработная плата (начисленная) в 2015 году, по прогнозной оценке, составит 46,0 тыс. рублей и увеличится, по сравнению с 2014 годом, на 2,6%. Размер реальной заработной платы (скорректированный на индекс потребительских цен) составит 91%.

Покупательная способность заработной платы (соотношение к прожиточному минимуму) в 2015 году составит 3,1 раза.

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Деятельность по управлению муниципальным имуществом направлена на сохранение доходного потенциала и увеличение доходов бюджета города, повышение их собираемости, сокращение недоимки и экономию бюджетных средств.

В целях обеспечения работы по мобилизации доходов и снижения недоимки в 2015 году выполнялись утвержденные Мероприятия по выполнению плановых показателей по мобилизации доходов в бюджет города Хабаровска и повышению собираемости доходов.

Ожидаемое поступление доходов от использования имущества в бюджет города в 2015 году составит 1 723 млн. рублей, что на 0,22 млн. рублей больше уровня 2014 года.

По продаже земли.

В 2015 году снизилась активность землепользователей по выкупу земельных участков в собственность. Это ситуация связана с тем, что наиболее востребованные участки уже выкуплены. Приобретение участков в собственность в городе осуществляется в течение 13 лет.

Количество выкупленных участков в 2015 году осталось на уровне 2014 года, что составляет 810 единиц, но общая площадь проданных участков сократилась со 129 га в 2014 году до 95 га в 2015 году. Причина: выкупаются участки в основном под индивидуальными домовладениями. Поступления в бюджет города от выкупа земли составят около 90 - 100 млн. рублей, что составляет 63% от поступлений 2014 года (2014 год - 159,8 млн. рублей.).

По аренде земли.

Результатом проводимых претензионно-исковой работы и мероприятий по снижению задолженности по арендным платежам в бюджет города в 2015 году поступило 55,0 млн. рублей (в том числе удовлетворено в судебном порядке 38 исков на сумму 5,3 млн. рублей).