Постановление Губернатора Владимирской области от 04.12.2006 № 833

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     04.12.2006                                        N 833


О  Порядке  выдачи   задания    и
разрешения на проведение работ по
сохранению  объектов  культурного
наследия Владимирской области,  а
также   согласования    проектной
документации    на     проведение
указанных работ


     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Федеральным Законом от 25.06.2002 N  73-ФЗ  "Об  объектах  культурного
наследия  (памятниках  истории  и   культуры)    народов    Российской
Федерации", законами Владимирской области от 06.04.2004  N  21-ОЗ  "Об
объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и    культуры)
Владимирской  области"  и  от  13.07.2004  N  65-ОЗ  "О  регулировании
градостроительной деятельности на территории Владимирской области",  в
целях  обеспечения  сохранности    объектов    культурного    наследия
(памятников истории и культуры) Владимирской области в их исторической
среде

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Порядок выдачи задания и  разрешения  на  проведение
работ  по  сохранению  объектов  культурного  наследия    Владимирской
области, а также согласования  проектной  документации  на  проведение
указанных работ согласно приложению.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области при наличии на их территории объектов  культурного
наследия:
     - включать представителя государственного органа охраны  объектов
культурного наследия Владимирской области (далее Госцентра)  в  состав
комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;
     - направлять  на  согласование  в  Госцентр  проекты  генеральных
планов  городских  округов  и  поселений,  на    территории    которых
расположены  объекты  культурного   наследия;    проекты    планировки
территорий, в состав которых входят территории  и  (или)  зоны  охраны
объектов культурного наследия Владимирской области;
     - обеспечивать согласование с Госцентром акта  выбора  земельного
участка  для  строительства  или  проекта  решения  о   предоставлении
земельного участка для строительства,  в  случае  расположения  такого
земельного участка в зоне охраны объекта культурного  наследия  или  в
границах достопримечательного места;
     - направлять на согласование в Госцентр  градостроительные  планы
земельных участков, расположенных в зонах охраны объектов  культурного
наследия или в границах достопримечательных мест;
     - обеспечивать согласование с Госцентром  проектной  документации
на  строительство,  реконструкцию  и  капитальный  ремонт    объектов,
расположенных в границах территорий объектов культурного наследия и  в
зонах их охраны;
     - согласовывать с Госцентром проекты решений  об  изменении  вида
разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального
строительства,  расположенных  в    границах    территорий    объектов
культурного наследия и в зонах их охраны (до принятия в  установленном
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации   порядке    правил
землепользования и застройки);
     -  согласовывать  с  Госцентром  разрешения  на  отклонение    от
предельных  параметров  разрешенного   строительства,    реконструкции
объектов, расположенных в  границах  территорий  объектов  культурного
наследия и в зонах их охраны.
     3. Считать  утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области от 30.04.97 N 280 "О  порядке  согласования  документации  для
ведения работ на недвижимых памятниках истории и культуры, в зонах  их
охраны и исторических населенных местах Владимирской области".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Губернатора  области  С.А.  Мартынова    и    заместителя
Губернатора области Е.А. Карпова.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 04.12.2006 N 833


                               ПОРЯДОК
           выдачи задания и разрешения на проведение работ
             по сохранению объектов культурного наследия
         Владимирской области, а также согласования проектной
              документации на проведение указанных работ

                    1. Основные термины и понятия

     Для целей настоящего Положения  используются  следующие  основные
термины и понятия:
     памятники  -  отдельные  постройки,  здания  и    сооружения    с
исторически  сложившимися  территориями  (в  том    числе    памятники
религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы,  кирхи,
мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома  и  другие
объекты, специально предназначенные  для  богослужений);  мемориальные
квартиры;    мавзолеи,    отдельные    захоронения;       произведения
монументального искусства; объекты науки и техники,  включая  военные;
частично  или  полностью  скрытые  в  земле  или  под   водой    следы
существования человека, включая все движимые предметы, имеющие  к  ним
отношение, основным или одним  из  основных  источников  информации  о
которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты
археологического наследия);
     ансамбли  -  четко  локализуемые  на   исторически    сложившихся
территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений
и сооружений  фортификационного,  дворцового,  жилого,  общественного,
административного, торгового,  производственного,  научного,  учебного
назначения, а также памятников и  сооружений  религиозного  назначения
(храмовые  комплексы,  дацаны,  монастыри,  подворья),  в  том   числе
фрагменты исторических  планировок  и  застроек,  которые  могут  быть
отнесены  к  градостроительным  ансамблям;  произведения   ландшафтной
архитектуры  и  садово-паркового  искусства  (сады,  парки,    скверы,
бульвары), некрополи;
     достопримечательное место - творения,  созданные  человеком,  или
совместные творения человека и природы, в том  числе  места  бытования
народных художественных промыслов; центры исторических  поселений  или
фрагменты градостроительной планировки и  застройки;  памятные  места,
культурные и природные ландшафты, связанные  с  историей  формирования
народов  и  иных  этнических  общностей  на   территории    Российской
Федерации, историческими (в  том  числе  военными)  событиями,  жизнью
выдающихся исторических личностей; культурные слои,  остатки  построек
древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных
обрядов;
     культурный  слой  -  территория  древних  поселений,  в  границах
которой содержатся культурные напластования, образовавшиеся в процессе
жизнедеятельности человека;

                          2. Общие положения

     2.1.  Настоящий  Порядок  определяет  порядок  выдачи  Госцентром
задания и  разрешения  на  проведение  работ  по  сохранению  объектов
культурного  наследия  Владимирской  области,  порядок    согласования
проектной  документации  на  проведение  указанных   работ,    порядок
согласования проектной документации на строительство, реконструкцию  и
капитальный ремонт объектов, расположенных в границах территорий  и  в
зонах  охраны  объектов  культурного  наследия  Владимирской   области
регионального и местного значения.
     2.2. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта
культурного  наследия  в  процессе    строительства,    реконструкции,
капитального  ремонта  лицо,  осуществляющее  строительство,    должно
приостановить  строительство,  реконструкцию,   капитальный    ремонт,
известить об обнаружении такого объекта Госцентр.

      3. Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ
    по сохранению объектов культурного наследия, на строительство,
      реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных
        в границах территорий памятников и ансамблей, а также
          согласования проектной документации на проведение
                           указанных работ

     3.1. Собственник или пользователь памятника или ансамбля (далее -
Застройщик), имеющий намерение провести работы по  сохранению  объекта
культурного наследия либо осуществить строительство, реконструкцию или
капитальный ремонт объектов в границах  его  территории  обращается  в
Госцентр с письменным  заявлением  о  выдаче  планово-реставрационного
задания  (далее  -  ПРЗ),  разрешения  на  изучение  памятника    (при
необходимости проведения его инженерного обследования).
     3.2.  Документы,  указанные  в  пункте  3.1  настоящего  Порядка,
выдаются Госцентром в  срок  не  более  30  дней  со  дня  регистрации
заявления  и  прилагаются  Застройщиком  к    заявлению    о    выдаче
градостроительного  плана  земельного   участка,    направляемому    в
исполнительно-распорядительный    орган    местного    самоуправления,
уполномоченный  на  подготовку  градостроительных  планов    земельных
участков.
     3.3 Подготовленный уполномоченным органом местного самоуправления
с учетом ПРЗ градостроительный план земельного  участка  направляется,
до  его  утверждения,  в  Госцентр  для  согласования  устанавливаемых
требований по размещению,  назначению,  параметрам  строительства  или
реконструкции объекта, а также видов его разрешенного использования.
     3.4.  Проектная  документация,  разработанная  в  соответствии  с
градостроительным планом земельного участка и ПРЗ, до ее  утверждения,
подлежит согласованию с Госцентром.
     3.5.  Для  проведения   согласования    проектной    документации
Застройщик направляет в Госцентр  заявление,  к  которому  прилагается
проектная  документация  в  составе  материалов,   перечень    которых
устанавливается ПРЗ и настоящим Порядком.
     3.6. Госцентр в течение 30 дней с момента  регистрации  заявления
рассматривает представленные материалы и ставит отметку о согласовании
проектной документации либо направляет заявителю мотивированный отказ.
     При  непоступлении  в  установленный  срок  заявителю  заключения
Госцентра по проектной документации, проектная документация  считается
им согласованной.
     В  случае  необходимости  привлечения  экспертов    для    оценки
соответствия принятых в проекте решений  требованиям  законодательства
об  объектах  культурного  наследия,  срок   рассмотрения    проектной
документации может быть продлен, но не более чем на 30  дней.  В  этом
случае  Застройщику  направляется  уведомление  о   продлении    срока
рассмотрения проектной документации.
     3.7. В согласовании проектной документации может быть отказано  в
следующих случаях:
     1) к заявлению приложены документы, состав, форма или  содержание
которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
     2)  отсутствуют  разделы  проектной  документации,  необходимость
согласования которых установлена ПРЗ или настоящим Порядком;
     3) отсутствуют исходно-разрешительные  документы  для  разработки
проектной документации, установленные действующим законодательством;
     4) отсутствует согласование  с  собственником  или  пользователем
объекта культурного наследия задания на проведение работ;
     5) планируемые к выполнению  строительные  или  ремонтные  работы
могут ухудшить состояние объекта культурного  наследия,  нарушить  его
целостность и сохранность,  исказить  восприятие  исторической  среды,
окружающей памятник.
     3.8. До начала производства работ Застройщик  должен  получить  в
Госцентре  разрешение  на  проведение  работ  по  сохранению   объекта
культурного наследия,  а  также  в  соответствии  с  градостроительным
законодательством разрешение на строительство:
     -  в  департаменте  строительства  и  архитектуры   администрации
области  для   осуществления    строительства,    реконструкции    или
капитального  ремонта   объектов,    находящихся    в    собственности
Владимирской области и расположенных в границах территорий  памятников
или ансамблей, включая сами памятники и ансамбли;
     - в  уполномоченных  органах  местного  самоуправления  по  месту
нахождения  объекта    культурного    наследия    для    осуществления
строительства,  реконструкции  или  капитального  ремонта    объектов,
находящихся в муниципальной собственности и расположенных  в  границах
территории памятников и ансамблей, включая сами памятники и ансамбли.
     3.9. Для получения разрешения на проведение работ  по  сохранению
объектов  культурного  наследия  Застройщик  направляет  в    Госцентр
письменное заявление, к которому прилагаются следующие документы:
     1) правоустанавливающие документы на земельный участок  и  объект
культурного наследия;
     2) согласие всех  заинтересованных  правообладателей  объекта  на
проведение ремонтно-реставрационных работ;
     3)  проектная  документация  в  объеме,  установленном  ПРЗ,  или
дефектная ведомость, если планируемые  работы  не  требуют  подготовки
проектной документации.
     3.10. После завершения работ по строительству, реконструкции  или
капитальному ремонту объектов,  расположенных  в  границах  территории
объекта культурного  наследия  (включая  сами  памятники  и  ансамбли)
Госцентр  по  заявлению  Застройщика  либо    по    запросу    органа,
осуществляющего выдачу разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию,
готовит заключение о соответствии  построенного,  реконструированного,
отремонтированного  объекта  капитального  строительства,  требованиям
действующего  законодательства  об  объектах  культурного  наследия  и
проектной документации.

         4. Согласование исходно-разрешительных документов и
       проектной документации на строительство, реконструкцию и
  капитальный ремонт объектов, расположенных в зонах охраны объектов
      культурного наследия и в границах достопримечательных мест

     4.1. При поступлении заявления от  юридического  или  физического
лица о предоставлении земельного  участка  для  строительства  либо  о
выдаче градостроительного плана земельного участка,  расположенного  в
зоне  охраны  объекта  культурного    наследия    или    в    границах
достопримечательного    места,    органы    местного    самоуправления
обеспечивают согласование с Госцентром акта выбора земельного участка,
решения  о  предоставлении  земельного  участка  для  строительства  и
градостроительного плана земельного участка до их утверждения.
     4.2. Предпроектная (в случаях, когда требуется ее  разработка)  и
проектная документация на строительство, реконструкцию или капитальный
ремонт объектов, расположенных в  зонах  охраны  объектов  культурного
наследия или в границах достопримечательного места, до ее  утверждения
подлежит согласованию с Госцентром.
     На согласование предоставляются следующие материалы, содержащиеся
в проектной документации:
     - схема планировочной организации земельного участка;
     - архитектурные решения;
     - конструктивные и объемно-планировочные решения;
     -    пояснительная    записка    с    исходными    данными    для
архитектурно-строительного проектирования.
     Предпроектная  документация  представляется  на  согласование   в
Госцентр в полном объеме.
     4.3.  Согласование  предпроектной  и    проектной    документации
осуществляется в соответствии с пунктами 3.5 - 3.7 настоящего Порядка.
     4.4.  В  случае,    если    в    соответствии    с    действующим
законодательством  на  строительство  или  реконструкцию  объектов  не
требуется подготовка  проектной  документации,  до  начала  проведения
таких работ в  зоне  охраны  объектов  культурного  наследия  основные
параметры  строящихся  или  реконструируемых  объектов,  а  также   их
местоположение  на  земельном  участке   подлежат    согласованию    с
Госцентром.
     4.5. Выдача застройщику разрешения на строительство на  земельных
участках, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия и
в  границах  достопримечательных  мест,  осуществляется  в    порядке,
установленном  градостроительным   законодательством    при    условии
согласования проектной документации Госцентром.
     4.6. По запросу органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию, Госцентр  готовит  заключение  о  соответствии
построенного,    реконструированного,    отремонтированного    объекта
капитального    строительства,    расположенного     в        границах
достопримечательного  места  или  зоны  охраны  объекта    культурного
наследия    Владимирской    области,    требованиям       действующего
законодательства  об  объектах  культурного  наследия   и    проектной
документации.
     4.7.  На  участках  культурного  слоя  допускается  осуществление
строительства и иной хозяйственной деятельности при  условии,  что  до
начала  проведения  земляных  работ,  при  наличии   утвержденной    в
установленном порядке проектной документации, застройщик  обеспечивает
за счет собственных средств проведение археологических исследований на
территории, подлежащей хозяйственному освоению.
     4.8. В случае обнаружения  при  производстве  земляных  работ  на
территории, подлежащей хозяйственному освоению,  объектов,  обладающих
признаками  объекта  культурного    наследия    в    соответствии    с
законодательством  об  объектах  культурного  наследия,   в    проекты
строительства,  реконструкции  или  капитального   ремонта    объектов
застройщиком должны быть внесены разделы  об  обеспечении  сохранности
обнаруженных объектов.