|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 11.12.2010 № 758-рпПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ N 758-рп 11 декабря 2010 г. г.Хабаровск ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (В редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 19.02.2013 г. N 72-рп) В Хабаровском крае ведется постоянная работа по сохранению окружающей природной среды и обеспечению ее защиты. В результате выполнения мероприятий, определенных постановлением Правительства Хабаровского края от 27 июня 2007 г. N 124-пр "Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению", достигнуты значимые результаты во многих направлениях. За счет перевода на газ энергоисточников, модернизации пылегазоочистного оборудования на предприятиях края достигнуто снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 15,9 тыс. тонн, или на 12,2 процента. В целях охраны водных объектов при активном участии края подписан ряд российско-китайских соглашений. Налажена система российско-китайского мониторинга рек Амура и Уссури, создан и функционирует краевой центр экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Проведена инвентаризация мест хранения и захоронения отходов. Введен в эксплуатацию ряд установок по обезвреживанию опасных отходов. Активизирована работа по ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности Амурского целлюлозно-картонного комбината, Солнечного горно-обогатительного комбината, Комсомольского сернокислотного завода. В целях сохранения биологического разнообразия для настоящего и будущих поколений образованы Анюйский национальный парк, заказники "Аистиный", "Коппи", экологические коридоры, ряд памятников природы, что позволило увеличить площадь особо охраняемых природных территорий в крае на 486,54 тыс. гектаров, или до 7,9 процента от территории края. Выпущено новое издание Красной книги Хабаровского края, утвержден региональный план действий по сохранению амурского тигра до 2015 года. Разработана методика оценки ущерба редким и исчезающим видам растений и животных, занесенных в Красную книгу Хабаровского края. С усилением роли государственного экологического контроля на 41,4 процента повысились поступления в бюджет края доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые составили в 2009 году 183,2 млн. рублей. Работа по формированию экологической культуры населения включает проведение различных массовых мероприятий, повышение квалификации сотрудников органов государственной власти края, местного самоуправления, специалистов и руководителей предприятий и учреждений, издание печатной продукции, еженедельное информирование населения края о состоянии окружающей среды в крае. В течение последних лет край становился призером общероссийских экологических конкурсов. Вместе с тем проводимая в крае работа по обеспечению экологической безопасности недостаточна. Не достигнуты целевые прогнозные показатели по вводу обустроенных мест размещения твердых бытовых отходов. Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжается увеличение количества несанкционированных свалок. Санкционированные свалки вследствие их необорудованности становятся дополнительными очагами загрязнения. Актуальным для жителей края продолжает оставаться микробиальное загрязнение р. Амура, в течение восьми лет действует запрет на купание, растет уровень заболеваемости кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, в том числе серозно-вирусным менингитом, гепатитом A. Реформирование системы государственного и муниципального экологического контроля, ограничение прав инспекторов по проведению внеплановых проверок привели к снижению эффективности предупреждения, выявления и пресечения экологических правонарушений. Решение проблем строительства и реконструкции очистных сооружений канализации, обустройства мест размещения твердых бытовых отходов, ликвидации накопленного ущерба в результате банкротства предприятий требует программно-целевого подхода, объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления. Для этого необходима разработка краевых целевых программ, включение объектов края в разрабатываемые федеральную целевую программу "Экологическая безопасность России (2012 - 2020 годы)", федеральную целевую программу по охране и использованию р. Амура, корректируемую федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года". В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности: 1. Утвердить прилагаемые: Стратегию экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года; Мероприятия по реализации Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года; Схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории Хабаровского края до 2020 года. 2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края: 2.1. Обеспечить выполнение Мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденных настоящим распоряжением. 2.2. При разработке краевых целевых программ по курируемым направлениям деятельности руководствоваться документами, утвержденными настоящим распоряжением. 2.3. В пределах своей компетенции оказывать в соответствии с законодательством поддержку предприятиям курируемых отраслей по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства на основе внедрения современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий и использования высокоэффективных очистных систем. 2.4. Учитывать показатели экологической эффективности при планировании направлений развития курируемых отраслей. 2.5. В пределах своей компетенции оказывать в соответствии с законодательством поддержку предприятиям, специализирующимся в области утилизации отходов, в создании сети пунктов приема вторичных ресурсов и расширении производства продукции из вторичного сырья. 3. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.): 3.1. Совместно с управлением гражданской защиты Правительства края (Маслов В.Л.) в срок до 01 декабря 2011 г. разработать проект краевой целевой программы, предусматривающей реализацию комплекса мер по охране окружающей среды в Хабаровском крае, в том числе по ликвидации накопленного экологического ущерба прошлых лет, охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, развитию краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, на 2013 - 2017 годы. 3.2. В срок до 20 декабря 2010 г. подготовить и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения, направленные на совершенствование законодательства в области обращения с отходами, нормирования воздействия на окружающую среду, расширения прав государственных инспекторов по охране природы. 3.3. Совместно с Департаментом Федеральной службы и надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (Титков П.Ф.) (по согласованию), главами городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) в срок до 01 апреля 2011 г. подготовить типовой проект соглашения о взаимодействии в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территориях муниципальных образований края. 3.4. Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством оказать поддержку администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (Михалев В.П.) по внедрению на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" пилотного проекта по развитию сбора отходов с разделением их на виды (текстиль, бумага и другие), а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 3.5. В срок до 01 сентября 2011 г. подготовить и представить Губернатору края предложения по оптимизации штатной численности государственных инспекторов Хабаровского края по охране природы. 3.6. Совместно с министерствами края, иными органам исполнительной власти края, главами городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) организовать обучение в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности руководителей и специалистов курируемых предприятий и организаций, органов местного самоуправления, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. 4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края в срок до 01 сентября 2011 г. подготовить и представить Губернатору края предложения по разработке краевой целевой программы, направленной на снижение сбросов загрязненных сточных вод из коммунальных систем водоотведения в водные объекты и строительство полигонов твердых бытовых отходов в населенных пунктах края. 5. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края принять участие в реализации пункта 2 настоящего распоряжения, разработать и принять муниципальные целевые программы по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории муниципальных образований. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М. Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп СТРАТЕГИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА 1. Общие положения Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году. Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, устанавливает в качестве одной из стратегических целей развития водохозяйственного комплекса охрану и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Решение экологических проблем является одним из стратегических направлений развития Дальнего Востока, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р. Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. По данным Всемирной организации здравоохранения, более 30 процентов болезней вызвано факторами окружающей среды. Качество жизни, устойчивость развития экономики находятся в неразрывной связи с экологической безопасностью. Стратегия экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года (далее - Стратегия) представляет собой систему мер, направленных на создание экологически безопасной среды обитания населения края, сохранение и восстановление природных комплексов и объектов на территории края. Стратегия является основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации краевых целевых программ социально-экономического развития, экологических программ и планов действий, практической деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в том числе оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения, учебных и научных учреждений, а также общественных организаций и средств массовой информации. 2. Современное состояние и перспективные направления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Хабаровском крае 2.1. Водные объекты бассейна р. Амура Река Амур является крупнейшей трансграничной рекой Евразии, в бассейне которой расположено пять субъектов Российской Федерации, три провинции Китайской Народной Республики, три аймака Монголии. Хабаровский край располагается в нижнем течении р. Амура и сбросы всех расположенных выше в бассейне р. Амура территорий оказывают влияние на качество воды. В последние годы значительно усилилось антропогенное воздействие на природную среду в бассейне р. Амура со стороны Китайской Народной Республики. В бассейне р. Амура расположено пять субъектов Российской Федерации и у всех очистные сооружения канализации либо отсутствуют, либо работают в ненормативном режиме. По-прежнему вызывает озабоченность высокий уровень микробиологического загрязнения р. Амура. Большинство водных объектов края в местах купания населения не соответствуют действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В последние годы возрастает количество вспышек инфекционных заболеваний, обусловленных водным фактором, а также "воднозависимых патологий". Растет уровень заболеваемости кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод; увеличивается степень риска воздействия на организм человека канцерогенных факторов. По результатам исследований качества воды р. Амура от 2 до 75 процентов проб воды в контрольных точках в крае не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Ежегодно в крае фиксируется 300 - 500 случаев заболевания энтеровирусным менингитом (в 2006 году - 1443 случая). Уровень заболеваемости гепатитом A у населения Приамурья на 47,7 процента выше российского. Правительством края ведется активная работа по защите р. Амура. Создан и функционирует Краевой центр экологического мониторинга, позволяющий вести на новом качественном уровне исследования воды, донных отложений, рыбы. В рамках краевой системы экологического мониторинга скоординированы действия всех структур в крае, ответственных за охрану окружающей среды. За счет средств федерального и краевого бюджетов ежегодно проводится исследование качества воды в р. Амуре по 84 токсикантам и 10 вирусологическим и микробиологическим показателям. Проведена большая работа по снижению трансграничного загрязнения р. Амура. При активной работе органов исполнительной власти края заключено российско-китайское соглашение о сотрудничестве в области охраны и использования трансграничных водных объектов. В 2005 - 2006 годах осуществлялся совместный российско-китайский мониторинг рек Сунгари и Амура, который позволил выявить приоритетные загрязнители, места их поступления. В результате китайской стороной активизировано принятие мер по экологическому оздоровлению р. Сунгари. В августе 2006 г. Госсоветом Китайской Народной Республики была утверждена Программа экологического оздоровления р. Сунгари. В результате принятых мер за последние два года качество воды р. Сунгари заметно улучшилось - уменьшилось содержание специфических загрязняющих веществ в воде р. Амура после впадения р. Сунгари. При этом подобные меры с российской стороны отсутствуют. В Хабаровском крае до нормативных показателей очищается 0,2 процента от общего объема сбросов. Практически все очистные сооружения в крае работают в ненормативном режиме из-за перегрузки по гидравлике, несоответствия типа очистных сооружений категории поступающих сточных вод, нарушения правил эксплуатации очистных сооружений. Основной объем сточных вод поступает в р. Амур из коммунальных систем водоотведения городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Амурска. В некоторых населенных пунктах очистные сооружения отсутствуют. Существующие очистные сооружения эксплуатируются 25 - 30 и более лет и нуждаются в реконструкции. Недостаточными темпами ведется реконструкция очистных сооружений канализации г. Хабаровска. По данным за 2009 год, в среднем по краю износ очистных сооружений канализации составляет 71,7 процента. На восстановление основных фондов канализационного хозяйства населенных пунктов необходимо около 18,5 млрд. рублей, в том числе на ремонт коллекторов свыше 9 млрд. рублей. При этом большинство объектов в настоящее время не имеет разработанной проектно-сметной документации. Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация водоотведения в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения, в то же время средств местных бюджетов недостаточно и требуется финансовая поддержка из федерального и краевого бюджетов. С учетом недостаточной очистки сбрасываемых с российской стороны в трансграничную реку сточных вод необходимо включение строительства (реконструкции) очистных сооружений водоотведения в населенных пунктах, расположенных в бассейне р. Амура, в федеральные целевые программы с выделением финансирования из федерального бюджета. Принятие специальной целевой программы, направленной на оздоровление р. Амура, имеет политическое и социально-экологическое значение для Хабаровского края. Параллельно необходимо продолжение работы по использованию альтернативных подземных источников питьевой воды, в том числе вводу в эксплуатацию водозаборных сооружений Тунгусского месторождения в г. Хабаровске и комплекса обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте в г. Комсомольске-на-Амуре. Для того, чтобы исключить вторичное загрязнение воды и обеспечить надежное водоснабжение населенных пунктов края, необходимы развитие сетевого хозяйства, реконструкция существующих и строительство новых водопроводных линий. В связи с изменениями, происходящими в сфере промышленного развития российского Дальнего Востока и Китая, необходимы постоянная актуализация гидрохимических показателей мониторинга окружающей среды, расширение спектра методов биоиндикации для оценки состояния экосистемы р. Амура, научное обоснование и учет региональных приоритетных факторов экологического риска, выявление корреляций между состоянием окружающей среды и здоровьем населения. Зарегулированность части бассейна р. Амура приводит к изменению режима внутригодового распределения стока реки: увеличение расходов воды зимней межени и уменьшение расходов воды в летний период. В маловодные годы это приводит к осушению и возгоранию торфяников, расположенных в пойме р. Амура и требует согласованных экологических попусков Зейской и Бурейской ГЭС для обводнения поймы. Избыточная аккумуляция наносов в долине р. Амура, характерная для нижнего течения реки, распашка земель и сведение лесов в бассейне р. Амура значительно увеличивают объемы твердого стока и приводят к интенсивному разделению (фуркации) русла и размыву берегов, необходима инженерная защита от вредного воздействия вод. Для улучшения качества водных объектов в крае основными направлениями деятельности на период до 2020 года являются: снижение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты путем внедрения водосберегающих технологий, строительства новых, реконструкции и модернизации действующих очистных сооружений водоотведения на основе современных технологий и оборудования, в первую очередь, в системе жилищно-коммунального хозяйства; расширение использования замкнутых (водооборотных) схем водоснабжения на промышленных предприятиях; уменьшение антропогенного загрязнения водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения; обустройство водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения; внедрение современного оборудования, технологий и систем водоочистки, реконструкции и замены водопроводных сетей централизованного водоснабжения; обеспечение экономии и сокращение потребления питьевой воды для хозяйственных нужд; обеспечение устойчивого питьевого водоснабжения за счет расширения использования подземных вод; строительство, капитальный ремонт гидротехнических сооружений для предотвращения негативного воздействия вод на земли и населенные пункты края; установление экологически ориентированных нормативов качества и индикаторов состояния водных объектов; сокращение числа случаев заболеваний населения, обусловленных факторами загрязнения среды обитания. 2.2. Атмосферный воздух Состояние атмосферного воздуха в городах Хабаровского края оценивается как неблагоприятное для здоровья населения. В 2009 году выбросы вредных веществ составили 18,8 тонны на одного жителя. Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, среднегодовые концентрации которых превышают предельно допустимую концентрацию в 2 - 3 раза. Большое количество бенз(а)пирена поступает с выбросами мелких котельных, поэтому наметившаяся в последние годы тенденция к их строительству влечет за собой рост концентраций указанного вещества в атмосферном воздухе. Для содержания бенз(а)пирена характерна резко выраженная сезонность, концентрации его возрастают в зимнее время, когда наблюдаются неблагоприятные метеоусловия для рассеивания низких выбросов, поступающих от котельных и печных труб жилых домов. Характерная для Дальневосточного региона высокая интенсивность солнечной радиации способствует повышенному содержанию формальдегида в атмосферном воздухе. Значительные концентрации взвешенных веществ обусловлены выбросами предприятий электроэнергетики и котельных. Большое влияние на уровень загрязнения воздушного бассейна на территории Дальнего Востока оказывают климатические условия. В целом территория отнесена к зоне повышенного и высокого потенциала загрязнения атмосферы с особенно неблагоприятными условиями для рассеивания примесей. Высокая повторяемость приземных и приподнятых инверсий, слабых скоростей ветра, застоев затрудняет рассеивание вредных примесей и способствует их накоплению. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты тепло-, электроэнергетики, топливной промышленности (ТЭЦ, котельные, дизельные электростанции). В последние годы наблюдается снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в основном за счет снижения выбросов от Хабаровской ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 после перевода на газовое топливо. По-прежнему остро стоит вопрос с очисткой выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников ввиду неудовлетворительного состояния пылегазоулавливающего оборудования предприятий. Проведенные проверки показали, что большая часть выбрасываемых газообразных и жидких загрязняющих веществ или не очищается совсем, или не получает необходимой степени очистки. Твердые загрязняющие вещества улавливаются в среднем на 94,6 процента, газообразные и жидкие - на 1,94 процента. Основными проблемами в крае остаются рост количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников (автомобильного транспорта), практикуемая при строительстве в г. Хабаровске "уплотнительная застройка", что мешает эффективному рассеиванию выбросов, размещение парковок и стоянок для автомобильного транспорта открытым способом, вырубка зеленых насаждений в населенных пунктах края. Недостаточны охват и техническая оснащенность служб мониторинга качества атмосферного воздуха. Стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха оборудованы только в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Чегдомыне. Техническое оснащение, имеющееся в краевых лабораториях, не позволяет проводить количественный анализ содержания в атмосферном воздухе ряда приоритетных загрязнителей, в том числе бенз(а)пирена, тонкодисперсных взвешенных веществ (PM 2,5; PM 10). Особенно актуален мониторинг последствий лесных пожаров на качество атмосферного воздуха в населенных пунктах края. Основные направления охраны атмосферного воздуха до 2020 года: снижение объема валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух путем технического перевооружения, реконструкции и модернизации производства на основе внедрения современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий и использования высокоэффективных систем пылегазоочистки; использование экологичных видов топлива (природного газа) на объектах коммунальной энергетики и перевод на централизованное электро-, газоснабжение населенных пунктов края; сокращение выбросов от автомобильного транспорта, включая меры по повышению качества моторного топлива, переводу автомобильного парка на сжатый природный газ, использованию биотоплива и других более экологичных видов топлива, применению нейтрализаторов отработавших газов; оптимизация транспортного движения в населенных пунктах, вывод транзитного и грузового автомобильного транспорта из жилых микрорайонов, установка вдоль дорог защитных щитов и устройство зеленых полос; увеличение количества зеленых насаждений в крупных городах края; прекращение практики уплотнения городской застройки, озеленение территорий городов края; расширение охвата населенных пунктов края сетью стационарных постов наблюдения, позволяющих осуществлять количественный анализ загрязнения атмосферного воздуха в автоматическом режиме; расширение перечня анализируемых веществ; расширение перечня лабораторий, аккредитованных на контроль качества атмосферного воздуха населенных пунктов, рабочей зоны и промышленных выбросов; усиление контроля за использованием газоочистного оборудования. 2.3. Обращение с отходами производства и потребления Обращение с отходами производства и потребления в Хабаровском крае продолжает оставаться одной из самых актуальных проблем, так как загрязнение окружающей среды отходами постоянно увеличивается. Увеличивается количество видов упаковки, ассортимента товаров. При этом обращение с отходами - это показатель уровня экономического развития и экологической культуры. На сегодняшний день в Хабаровском крае освоена переработка и обезвреживание резинотехнических и полимерных отходов, макулатуры, гальваношламов, отходов нефтепродуктов, ртутьсодержащих отходов и вышедших из эксплуатации автотранспортных средств. Услуги по переработке и обезвреживанию отходов осуществляют 37 предприятий. Ежегодно ими перерабатывается и обезвреживается свыше 40 тыс. тонн отходов производства и потребления и 675 тыс. штук ртутьсодержащих приборов. Имеется опыт комплексной переработки твердых бытовых отходов, при которой во вторичное использование возвращается до 95 процентов отходов. Ассортимент продукции, выпускаемой из вторичного сырья, насчитывает более 120 наименований. Проблема эффективного обращения с отходами обусловлена такими факторами, как высокая стоимость энергетических ресурсов, делающая нерентабельным, в первую очередь, создание сети пунктов сбора вторичного сырья на территории края: на сегодняшний день основные отходоперерабатывающие предприятия сконцентрированы в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и Амурске, неохваченными остаются сельские населенные пункты, а в переработку попадает не более пяти процентов образуемых в крае отходов. Отходы, обладающие высоким ресурсным потенциалом, из населенных пунктов края вывозятся на свалки. При этом проявляет себя другая проблема - эксплуатация объектов размещения отходов, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства. Большинство объектов размещения твердых бытовых отходов в крае не оснащены системами сбора образующегося фильтрата, дегазации, отсутствует обваловка и ограждение мест размещения отходов, не осуществляется производственный контроль на объектах. Нарушение правил эксплуатации объектов размещения отходов создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, загрязнения подземных вод образующимся фильтратом, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих населенных пунктов. Из 165 объектов размещения отходов в крае, эксплуатируемых органами местного самоуправления, 62 являются несанкционированными (не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов). Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. Преимущественно "горячие экологические точки" представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 90-х годах XX века. В ходе инвентаризации, проведенной в 2009 - 2010 годах, подготовлены предложения по ликвидации накопленного экологического ущерба на четырех экологически неблагополучных территориях. Это бывший Амурский целлюлозно-картонный комбинат, шламонакопитель борогипса бывшего Комсомольского сернокислотного завода, хвостохранилище Центральной обогатительной фабрики Солнечного горно-обогатительного комбината и пруд-накопитель кислых гудронов в Хабаровском муниципальном районе. Требует решения проблема утилизации непригодных и запрещенных к использованию пестицидов в количестве около 50 тонн, накопленных на сельскохозяйственных предприятиях и оставшихся бесхозными в результате банкротства предприятий. Основными направлениями деятельности в области обращения с отходами до 2020 года являются: ликвидация накопленного экологического ущерба на территории края с полной реабилитацией и возвращением в хозяйственное использование земель, на которых находятся объекты накопленного экологического ущерба; обеспечение условий для обезвреживания всех образуемых в крае отходов I - III классов опасности, строительство и ввод в эксплуатацию специализированных заводов и установок, полигона для захоронения токсичных отходов; полное извлечение и возвращение во вторичное использование утилизируемых фракций твердых бытовых отходов, в том числе расширение сети пунктов сбора вторичного сырья, увеличение ассортимента выпускаемой с использованием вторичных ресурсов продукции; строительство специальных сооружений (полигонов твердых бытовых отходов), предназначенных для изоляции и обезвреживания отходов, гарантирующих санитарно-эпидемиологическую безопасность населения; создание системы мер экономического стимулирования переработки и обезвреживания отходов, в том числе установление дифференцированного размера платы за землю для предприятий, осуществляющих переработку и обезвреживание отходов, государственная поддержка предпринимательской и инновационной деятельности в области переработки и обезвреживания отходов; формирование культуры малоотходного потребления и ответственного отношения к загрязнению окружающей среды бытовыми отходами у граждан. 2.4. Сохранение биологического разнообразия 2.4.1. Современное состояние редких и исчезающих видов животных и растений В целях сохранения редких и исчезающих видов животных и растений в 2008 году издана новая редакция Красной книги Хабаровского края, включающая 310 объектов растительного и 159 объектов животного мира. Правительством края утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или незаконным добыванием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Хабаровского края. Постановлением Губернатора края от 06 марта 2010 г. N 38 утвержден и реализуется План мероприятий по сохранению амурского тигра в Хабаровском крае на 2010 - 2015 годы. Приняты меры по сохранению другого "флагового" вида - дальневосточного белого аиста. В целях охраны мест гнездования этого вида в 2010 году образован государственный природный заказник краевого значения "Аистиный" общей площадью 19,13 тыс. гектаров. Особую ценность представляют собой леса в границах ареала амурского тигра, которые являются не только его средой обитания, но и местом обитания большого числа "знаковых" редких видов животных. В то же время эти леса интенсивно эксплуатируются, так как в их составе преобладают ценные породы деревьев (дуб, ясень, кедр, липа и др.). При этом механизм компенсации ущерба биоразнообразию не разработан. Учитывая факт неизбежного влияния деятельности в сфере охоты на состояние популяций диких животных, в том числе редких, необходимо больше внимания уделять направлениям развития отрасли охотничьего хозяйства, обеспечивающим неистощительное использование ресурсов животного мира. В критическом состоянии находится популяция калуги и амурского осетра. Промышленный лов амурских осетровых рыб на территории Российской Федерации запрещен с 1958 года. С 1976 года осуществляется ограниченный (по срокам, объемам вылова и размерам отлавливаемых рыб) промысел калуги в лимане р. Амура, с ежегодным выловом до 50 тонн. С 1984 года лов осетровых в Амурском лимане проводится только в научно-исследовательском режиме. В 2008 - 2009 годах выпуск калуги и амурского осетра в р. Амур составил около 500 тыс. штук при общем рекомендуемом объеме ежегодного выпуска молоди осетровых в р. Амуре около 15 млн. штук. В настоящее время, несмотря на строжайший запрет и охранные мероприятия, эти ценные виды находятся под угрозой исчезновения. Основной причиной снижения численности калуги и амурского осетра в бассейне р. Амура является браконьерство. Необходимо усиление мер по охране осетровых, в том числе рассмотрение вопроса о включении калуги и амурского осетра в Красную книгу Российской Федерации. 2.4.2. Особо охраняемые природные территории Удельный вес особо охраняемых природных территорий составляет 7,9 процента от территории края и за последние пять лет увеличился на 0,6 процента. Создано и функционирует шесть государственных природных заповедников с общей площадью заповедной и охранной зон 2117,3 тыс. гектаров, национальный парк площадью 429,37 тыс. гектаров, а также пять государственных природных заказников федерального значения, общая площадь которых составляет 734,2 тыс. гектаров, 21 государственный краевой заказник общей площадью 2440,53 тыс. гектаров. В их числе шесть заказников имеют профиль ихтиологических (рыбохозяйственных) общей площадью 334,8 тыс. гектаров. В целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра на Дальнем Востоке в крае образовано четыре экологических коридора. Их общая площадь составляет 156,6 тыс. гектаров. С 2006 года на территории края функционируют два природных парка площадью 156,1 тыс. гектаров. В Хабаровском крае создано более 60 памятников природы краевого значения. В их числе уникальные невосполнимые ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. К числу наиболее известных памятников природы краевого значения относятся оползневое озеро Амут в Солнечном муниципальном районе, скальное обнажение "Шаман" в Комсомольском муниципальном районе, "Каменная роща" в бухте Сизиман в Ванинском муниципальном районе, лотосовые озера в Вяземском муниципальном районе. Из средств краевого бюджета, предусмотренных на охрану окружающей среды, ежегодно выделяется более 1500 тыс. рублей на создание и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения. За счет указанных средств в течение последних пяти лет проведено комплексное обследование более 50 существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий в Амурском (3), Бикинском (1), Ванинском (11), Верхнебуреинском (4), Комсомольском (2), имени Лазо (16), Нанайском (2), Николаевском (2), Солнечном (1), Тугуро-Чумиканском (1), Ульчском (2), Хабаровском (2) муниципальных районах, в г. Хабаровске (5). Большая часть особо охраняемых природных территорий краевого значения создана в 60 - 90-е годы XX века, в связи с чем режимы охраны большинства из них требуют не просто внесения изменений в части приведения содержащейся в них терминологии в соответствие с действующим законодательством, а коренного изменения вплоть до утверждения новых режимов и нового описания границ с учетом произошедших антропогенных изменений. 2.4.3. Лесовосстановление Решающую роль по поддержанию экологического баланса окружающей среды играют лесные насаждения. Хабаровский край, как и весь Дальневосточный регион, длительное время считался лесоизбыточной территорией, в силу чего здесь сложилось потребительское отношение к природопользованию. В результате вырубок и лесных пожаров, огромные площади лесов превратились в пустыри, горельники и редины, восстановление которых возможно при активном участии человека. Для уменьшения непокрытой лесом площади ежегодно в Хабаровском крае проводятся работы по лесовосстановлению: посадка леса на площади 5,5 тыс. гектаров; содействие естественному лесовосстановлению на площади 73 тыс. гектаров; заготовка лесных семян для посева в питомниках и теплицах осуществляется в объеме до 30 тонн (в зависимости от урожайности); посев 24 лесных теплиц, в которых выращиваются сеянцы с закрытой корневой системой в объеме 3,5 млн. штук; посев лесных питомников в объеме 19 гектаров, в которых выращивается 15 млн. штук посадочного материала для создания лесных культур. На основе многолетнего анализа различных способов лесовосстановления были установлены критерии оптимального соотношения способов естественного и искусственного восстановления лесов на зонально-типологической основе, выявлены наиболее продуктивные лесные культуры. Однако эффективность лесовосстановительных работ в крае находится на низком уровне. Сложившаяся ситуация в сфере лесовосстановления обусловлена следующими обстоятельствами. Снижение затрат на единицу работ привело к ухудшению их качества. При воспроизводстве лесов не использовались сортовые семена лесных растений, а доля улучшенных семян, заготовленных на лесосеменных объектах, составляет около 0,5 процента от общего объема семян, используемых при воспроизводстве лесов. Одной из основных проблем на сегодняшний день является изношенность материально-технической базы и недостаточное финансовое обеспечение работ, направленных на эффективное воспроизводство лесов. 2.4.4. Основные направления деятельности по сохранению биологического разнообразия Основными направлениями деятельности по сохранению биологического разнообразия на период до 2020 года являются: доведение доли природных территорий края, имеющих особый охранный статус, до 10 процентов, что соответствует общероссийским и международным показателям; приведение нормативных правовых актов Хабаровского края по особо охраняемым природным территориям в соответствие с действующим законодательством; запрет (ограничение) рубок лесных насаждений на территории особо охраняемых природных территорий; сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений путем включения в красные книги различного ранга, сохранение мест обитания этих видов; расширение использования природных комплексов и объектов в целях организации оздоровления и отдыха населения путем создания инфраструктуры и обеспечения административной поддержки развития особо охраняемых природных территорий, которые могут функционировать в качестве курортных зон, зон отдыха, мест занятия спортом и туризмом при условии ненанесения вреда окружающей среде; сохранение и восстановление биологического разнообразия растительного и животного мира за счет реализации научно-обоснованных мер по их рациональному использованию и защите, включая меры по борьбе с браконьерством и незаконным промыслом; комплексное использование и глубокая переработка невозобновляемых ресурсов, воспроизводство и обеспечение устойчивого развития природного потенциала; укрепление материально-технической базы краевого государственного учреждения "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края", обновление устаревшего технического парка и приобретение новой высокопроходимой техники (вездеходы, аэролодки и др.), оптимизация количества инспекторов в связи с увеличением площади краевых особо охраняемых природных территорий; охрана и восстановление лесных ресурсов за счет более полного использования расчетных лесосек, повышения комплексности использования лесных ресурсов, увеличения объемов глубокой переработки древесины на основе передовых технологий; принятие мер по борьбе с лесными пожарами; разработка нормативной правовой базы, регламентирующей воспроизводство лесов на территории края; развитие лесного семеноводства в крае; расширение тепличного хозяйства по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой; внедрение плантационного выращивания быстрорастущей древесины на пустующих лесных землях. 2.5. Государственный экологический контроль Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) - комплекс мер, проводимых в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. За последние годы подверглись значительным изменениям как система государственного экологического контроля, так и вся система природоохранного законодательства. До 2000 года функции экологического контроля в крае были возложены на государственный комитет по охране окружающей среды Хабаровского края (далее - Крайкомэкологии), который состоял из 15 районных комитетов и аппарата общей численностью 285 человек. В связи с проведением административных реформ Крайкомэкологии был упразднен и численность инспекторов уменьшилась более чем в 10 раз. Институт муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды был также упразднен в 2005 году, когда Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ были внесены изменения в федеральные законы "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", в соответствии с которыми органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов были лишены полномочий по осуществлению муниципального экологического контроля. В настоящее время во многих органах местного самоуправления структурные подразделения по охране окружающей среды сокращены до 1 - 2-х человек (кроме г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре), а в некоторых упразднены. В 2009 году были внесены изменения в природоохранное законодательство в целях снижения давления на субъекты малого и среднего бизнеса со стороны контролирующих и надзирающих органов, которыми были значительно ограничены права государственных инспекторов по проведению внеплановых проверок, что повлекло дальнейшее снижение охвата природопользователей системой государственного экологического контроля, ухудшение состояния окружающей среды. Существующее количество государственных инспекторов в области охраны окружающей среды регионального уровня не в состоянии в должной мере охватить всех природопользователей края государственным экологическим контролем. Всего проверяется менее одного процента природопользователей в год от состоящих на учете, что недостаточно для предупреждения и пресечения экологических правонарушений. Учитывая, что поступления в консолидированный бюджет края от налагаемых штрафов по делам об административных правонарушениях, взысканных одним государственным инспектором, составляют до 1,5 млн. рублей в год, целесообразно оптимизировать численность государственных инспекторов края по охране природы с учетом их территориального размещения в муниципальных районах края, что позволит охватить государственным экологическим контролем до 10 процентов хозяйствующих субъектов ежегодно. Необходимо разместить государственных инспекторов края в крупных городских округах и муниципальных районах края: в г. Хабаровске - для оперативного обслуживания городского округа "Город Хабаровск", Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Нанайского и Хабаровского муниципальных районов; в г. Комсомольске-на-Амуре - для обслуживания городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Солнечного муниципальных районов; в г. Николаевске-на-Амуре - для обслуживания Николаевского и Ульчского муниципальных районов; в г. Советская Гавань - для обслуживания Ванинского, Советско-Гаванского муниципальных районов; в рп. Охотск - для обслуживания Охотского муниципального района; в пос. имени Полины Осипенко - для обслуживания Аяно-Майского, имени Полины Осипенко и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов; в пос. Чегдомын - для обслуживания Верхнебуреинского муниципального района. Для обеспечения оперативности и увеличения количества проверяемых хозяйствующих субъектов необходимо улучшить материально-техническое обеспечение государственных инспекторов в области охраны окружающей среды транспортом, спецодеждой, оргтехникой, связью. В целях расширения прав государственных инспекторов, возрождения института общественных инспекторов необходимо также проводить работу, направленную на внесение изменений в действующее законодательство. 2.6. Экономическое регулирование качества окружающей среды Повышение экологической эффективности экономики края напрямую связано с модернизацией производственных мощностей предприятий, внедрением технологий, соответствующих высоким экологическим стандартам. В 2009 году на природоохранные мероприятия было использовано 927,7 млн. рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах составляет 102,6 процента к уровню предыдущего года. Доля инвестиций на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций составила один процент (в 2008 году - 1,1%). По сравнению с предыдущим годом значительно увеличились инвестиции на охрану атмосферного воздуха (в 26 раз) и воспроизводство рыбных запасов (в 8,6 раза). Уменьшились инвестиции на охрану и рациональное использование водных ресурсов, земель, лесных ресурсов, а также на установки для утилизации и переработки отходов производства. Приоритетным направлением использования инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является охрана и рациональное использование водных ресурсов - 43,6 процента от всех инвестиций. Основным источником финансирования природоохранных инвестиций в 2009 году являлись средства федерального бюджета - 376,1 млн. рублей, доля которых в общем объеме инвестиций составила 40,5 процента. Собственные средства предприятий составили 298,2 млн. рублей (32,2%), привлеченные - 187,3 млн. рублей (20,2%), из краевого и местных бюджетов - 66,1 млн. рублей (7,1%). В структуре среднегодовой стоимости основных производственных фондов по охране окружающей среды 63 процента составляют фонды по охране и рациональному использованию водных ресурсов, 15 процентов - по охране атмосферного воздуха, 22 процента - по охране окружающей среды от отходов производства и потребления. Ежегодно в бюджет края поступает свыше 200 млн. рублей доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду и штрафов за нарушение природоохранного законодательства. В целом в бюджет края ежегодно поступает более одного млрд. рублей природно-ресурсных платежей. За последние пять лет поступление в бюджет края доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду возросло в 1,4 раза и составило в 2009 году 183,2 млн. рублей. В 2009 году из консолидированного бюджета края израсходовано 95,3 млн. рублей на выполнение природоохранных мероприятий, что составляет 42,8 процента от поступивших экологических платежей, в том числе 84,0 млн. рублей из местных бюджетов. Это средства местных бюджетов городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, Советско-Гаванского, Хабаровского муниципальных районов. Ежегодно в крае на выполнение мероприятий по охране окружающей среды расходуется не более 45 процентов от поступающих в бюджет края экологических платежей и штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства. Действовавшая до 2002 года система мобилизации экологических платежей позволяла эффективно решать экологические проблемы в крае. В отсутствие на федеральном уровне законодательно установленного целевого характера использования платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов и ущербов за нарушение природоохранного законодательства расходы бюджетов всех уровней на природоохранные программы и мероприятия сокращаются. Основными направлениями экономического регулирования качества окружающей среды на период до 2020 года являются: разработка, принятие и реализация краевой целевой программы, предусматривающей комплекс мер по охране окружающей среды в Хабаровском крае, в том числе по ликвидации накопленного экологического ущерба прошлых лет, охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, развитию краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, на 2013 - 2017 годы; работа с федеральными органами государственной власти, направленная на совершенствование законодательства по вопросам создания региональных экологических фондов, аккумуляции в них средств от экологических платежей, штрафов и ущербов за нарушение природоохранного законодательства, компенсаций вреда окружающей среде, включения экологических параметров и требований при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; внедрение мер экономического стимулирования для хозяйствующих субъектов, перешедших на современные технологии, реализующих программы модернизации производств, внедряющих современные очистные системы; учет абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов, энергии, объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов при планировании экономической деятельности, оценке эффективности экономики в целом и по отраслям, деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления; усиление контроля за целевым использованием средств, повышение доли средств краевого и местных бюджетов, выделяемых для инвестирования в природоохранные проекты. 2.7. Экологическое образование и просвещение В Хабаровском крае большое внимание уделяется повышению экологической культуры населения и пропаганде экологических знаний. Из средств краевого бюджета, предусмотренных на охрану окружающей среды, ежегодно направляется свыше 3 млн. рублей на организацию и развитие экологического образования и просвещения. Совместно с общественными, молодежными и детскими экологическими центрами городов и районов ежегодно в крае проводится свыше 40 краевых мероприятий. Среди них экологические конкурсы "ЭкоЛидер", "Защитники природы", экологические акции "Марш парков", "День птиц", "День древонасаждения", "Зеленый патруль", "Сохраним малые реки Приамурья", "Дни Амура", фестивали "День Земли", экологические агитбригады и другие мероприятия. Передовым опытом Хабаровского края стало проведение в 2008 году краевого конкурса экологической рекламы "Край, в котором мы живем", организованного в целях повышения экологической культуры населения края, воспитания бережного отношения к природе. В населенных пунктах края размещаются баннеры экологической направленности с рисунками победителей конкурса. Для привлечения внимания широких кругов общественности к социально-экологической ценности реки Амура в 2008 - 2009 годах организован и проведен краевой экологический конкурс "Гимн Амуру". Итогом конкурса стал сборник песен его участников, отображающих величие и красоту р. Амура. В 2010 году, объявленном годом Тигра, проведена краевая экологическая викторина "Тигриной тропой", фестиваль "День тигра", подготовлена передача и видеоролики о сохранении амурского тигра на территории края, которые транслируются средствами массовой информации края. Благодаря планомерной работе по проведению Дней защиты от экологической опасности Хабаровский край занял почетное второе место среди регионов России в Общероссийском конкурсе "За лучшее проведение Дней защиты от экологической опасности в 2009 году" (в 2008 году - третье место). В целях обеспечения потребности образовательных учреждений края, детских и школьных библиотек печатной продукцией, популяризирующей экологические знания, за счет средств краевого бюджета ежегодно издается литература экологической направленности. За последние пять лет изданы книги дальневосточных авторов Усенко Н.В. "Деревья, кустарники и лианы Дальнего Востока" и "Тропинка в лес", Нечаева А.П. "Зеленые стрелы", Кучеренко С.П. "Рыбы Амура", "Звери уссурийской тайги", серия книг "Рассказы бурундучка", фотоальбомы "Амур от истока до устья", "Белогрудый медведь", Шлотгауэр С.Д. "Времена года", Тагировой В.Т. "Жизнь приамурских амфибий и рептилий" и др. В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения края достоверной информацией о состоянии окружающей среды, министерством природных ресурсов края совместно со специально уполномоченными территориальными органами федеральных органов государственной власти ежегодно проводится работа по подготовке и изданию государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края, размещается экологическая информация на официальных сайтах Правительства края и министерства природных ресурсов края. С 2007 года создана и функционирует рабочая группа при Правительстве Хабаровского края по развитию экологического образования и просвещения населения. Ежегодно разрабатываются и планомерно осуществляются мероприятия, направленные на пропаганду природоохранной деятельности в крае и формирование бережного отношения населения к природе. В газете "Приамурские ведомости" ведется еженедельная информационная колонка экологической направленности, издается краевой экологический журнал "Родное Приамурье". Принято распоряжение Правительства края от 13 июля 2010 г. N 387-рп "О мерах по повышению уровня экологической культуры в Хабаровском крае на 2010 - 2011 годы". Несмотря на проводимую в крае работу в области экологического образования и просвещения населения, значительное количество проблем требует решения. В сознании большей части населения края до сих пор преобладает потребительское отношение к природе и ее ресурсам, нежелание активно содействовать ее сохранению и восстановлению. Свыше 80 процентов лесных пожаров происходят по вине человека. Не сформировано культурное обращение с отходами производства и потребления. Недостаточным является охват детей и молодежи различными направлениями экологического обучения и воспитания, практическим участием в природоохранных мероприятиях. Имеются трудности в финансовом, кадровом, учебно-методическом и материально-техническом обеспечении эколого-образовательного процесса. Основные направления деятельности в области экологического образования и просвещения до 2020 года: усиление взаимодействия федеральных, краевых и муниципальных органов в области экологического образования и просвещения; распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в средствах массовой информации на краевом и муниципальном уровне; проведение комплекса информационно-просветительских и пропагандистских мероприятий, направленных на повышение гражданской активности населения края, привлечение внимания населения к экологическим проблемам края; включение вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды в учебные планы образовательных программ; увеличение количества школьных лесничеств и материально-техническое обеспечение их деятельности, проведение слетов и конкурсов школьных лесничеств и юных друзей природы; вовлечение жителей края в реализацию практических природоохранных мероприятий; развитие системы подготовки в области экологии руководителей и специалистов различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб; издание печатной продукции экологической направленности для учащихся образовательных учреждений, взрослого населения; поддержка деятельности детских и молодежных организаций, осуществляющих практические и просветительские экологические мероприятия; возрождение учебных баз в общеобразовательных школах (теплицы, "живые уголки"). 2.8. Международное сотрудничество В соответствии с тенденциями глобализации вопросов экологии Хабаровский край расширяет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, в особенности со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Развивается сотрудничество с провинцией Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика). В 1998 году по инициативе Правительства края была создана рабочая группа по охране окружающей среды, состоящая из представителей органов исполнительной власти края и провинции Хэйлунцзян. С 2002 года на региональном уровне проводился ежегодный трансграничный мониторинг качества вод рек Амура и Уссури. В 2004 - 2005 годах проводились совместные экспедиции по изучению загрязнения р. Амура. В рамках Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики 31 августа 2009 г. подписан Протокол о намерениях по сотрудничеству в области охраны окружающей среды между министерством природных ресурсов Хабаровского края и Департаментом охраны окружающей среды провинции Хэйлунцзян, включающий направления сотрудничества в области совместного мониторинга окружающей среды, создания приграничных особо охраняемых природных территорий, переработки отходов производства и потребления, обмена стажерами-экологами и др. С 1996 года в рамках подкомиссии по охране окружающей среды Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (далее - АРАССВА) осуществляется сотрудничество с префектурой Тояма (Япония). Реализуются совместные проекты в области изучения морского дрейфующего мусора в Японском море, сотрудничество по исследованию мигрирующих видов птиц Северо-Восточной Азии, пылевых бурь. С 1999 года между Хабаровским краем и префектурой Хего (Япония) осуществляется сотрудничество в области охраны окружающей среды. С 2006 года реализуется проект по ежегодному обмену школьниками - активистами детского и молодежного экологического движения. Основные направления совместных действий по охране окружающей среды на период до 2020 года: 1. Развитие сотрудничества Правительства края с провинцией Хэйлунцзян в области: совместного мониторинга трансграничных водных объектов, обмена опытом специалистами в центрах мониторинга; мониторинга переноса загрязняющих веществ в атмосфере; создания приграничных особо охраняемых природных территорий: экологический коридор "Стрельников" - планируемая особо охраняемая природная территория на хребте Ваньдашань (Китайская Народная Республика), международный трансграничный заповедник в центральной части р. Амура, включив в его состав водно-болотные угодья заповедника "Трехречье" с китайской стороны и государственного природного заповедника "Большехехцирский" с российской стороны и др.; развития системы сбора, переработки и размещения промышленных и бытовых отходов; экологического образования и просвещения. 2. Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в рамках АРАССВА и в рамках соглашений с префектурой Хего. 3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии Достижение целей и решение задач Стратегии планируется осуществить путем поэтапной реализации Мероприятий по реализации Стратегии и краевых целевых программ, предусматривающих реализацию комплекса мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Целевые прогнозные показатели обеспечения экологической безопасности в Хабаровском крае, достигаемые в установленные Стратегией сроки, приведены в приложении к настоящей Стратегии. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития края до 2025 года целевые показатели Стратегии разработаны по двум сценариям развития Хабаровского края - инерционному и инновационному. Инерционный сценарий влечет исчерпание ресурсной базы, увеличение экологического неблагополучия городской среды, отсутствие в бюджетах средств для решения экологических вопросов. Отсрочка финансирования экологических статей может привести к нарастанию проблем не только на краевом, но и на международном уровне в плане ухудшения экологического состояния р. Амура. За базовый принят инновационный сценарий, который предполагает повышение эффективности и комплексности использования природных ресурсов, внедрение современных технологий, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Однако при этом возрастает риск внештатных ситуаций, аварийных выбросов, особенно при эксплуатации принципиально новых для региона производств - гидрометаллургического комбината, алюминиевого завода, что требует повышения эффективности экологического контроля. Ключевой и наиболее затратный блок Стратегии - решение проблем строительства и реконструкции очистных сооружений канализации, обустройства мест размещения твердых бытовых отходов, ликвидации накопленного ущерба в результате банкротства предприятий путем принятия соответствующих федеральных, краевых и муниципальных программ. В результате реализации Стратегии планируется достигнуть устойчивого снижения вредного влияния факторов загрязнения окружающей среды на здоровье населения и целевых показателей сохранения природы, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в том числе: снизить объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и сброса загрязненных сточных вод в 2 раза; снизить удельные уровни воздействия на окружающую среду в 3,3 раза; увеличить степень обезвреживания и утилизации отходов производства до 80 процентов, отходов потребления - до 25 процентов; ликвидировать четыре объекта накопленного ущерба, обустроить в соответствии с требованиями санитарно-гигиенического законодательства места размещения отходов; улучшить состояние водных объектов в крае, используемых для рекреации; увеличить долю охвата природопользователей государственным экологическим контролем более чем в 10 раз; довести долю природных территорий, имеющих особый охранный статус, до 10 процентов от территории края; повысить системность и массовость экологического образования и просвещения населения. Приложение к Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ ---------------------T---------T------------------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Целевые индикаторы <*> ¦ ¦ показателя ¦измерения+-------T-------T--------T-------T---------------T---------------T---------------T---------------+ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 год¦ 2011 ¦ 2012 год ¦ 2013 год ¦ 2014 год ¦ 2015 год ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦(оценка)¦ год +-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ +--------------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ L--------------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Объем выбросов тонн/ 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 0,37 0,42 0,35 0,42 0,32 0,42 0,29 загрязняющих млн. веществ на 1 млн. рублей рублей валового регионального продукта (далее - ВРП) Объем сброса тыс. 0,72 0,71 0,71 0,71 0,71 0,67 0,71 0,65 0,71 0,60 0,71 0,55 промышленных куб. м/ сточных вод на млн. 1 млн. рублей ВРП рублей Объем выбросов тыс. тонн 115,3 114,4 113,3 107,3 122,2 104,6 126,1 101,9 130,0 95,2 133,8 88,6 загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников Объем сброса млн. 195,6 192,6 191,1 189,5 202,3 188,0 207,1 186,5 211,9 177,5 216,7 168,6 загрязненных куб. м сточных вод Количество объектов единиц 1 1 2 2 2 6 2 13 2 18 2 22 размещения отходов, обустроенных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства (с нарастающим итогом) Доля обезвреживания процентов 45 49 49 49 49 57 49 62 49 67 49 71 отходов производства относительно объема их образования Доля утилизации процентов 4,0 4,5 4,7 4,9 4,9 7,1 4,9 10,1 4,9 12,2 4,9 14,3 отходов потребления относительно объема их образования Ликвидация объектов единиц - - - - - - - 1 - - - 2 накопленного экологического ущерба (с нарастающим итогом) Доля проб воды процентов 59,3 62,0 60,0 59,5 62,0 59,0 63,6 58,0 65,2 55,0 66,8 50,0 водных объектов рекреационного назначения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям Формирование тонн 29,0 15,0 5,0 15,0 15,0 10,0 10,0 10,0 краевого фонда запаса семян лесных растений Мероприятия по содержанию объектов единого генетико- селекционного комплекса в том числе: охрана, защита и гектаров 43,0 59,0 - 20,0 - 25,0 - 30,0 - 35,0 - 40,0 уход за лесосеменными плантациями охрана, защита и гектаров - - - 20,0 - 30,0 - 40,0 - 50,0 - 60,0 уход за постоянными лесосеменными участками выделение плюсовых гектаров - - - 10,0 - 10,0 - 10,0 - 20,0 - 20,0 насаждений охрана, защита и гектаров - - - 10,0 - 10,0 - 10,0 - 20,0 - 20,0 уход за плюсовыми насаждениями Затраты на охрану процентов 0,31 0,31 0,31 0,31 0,31 0,39 0,31 0,46 0,31 0,54 0,31 0,62 окружающей среды и от ВРП рациональное использование природных ресурсов Доля охвата процентов 0,5 0,8 0,5 0,5 0,5 1,0 0,5 2,0 0,5 3,0 0,5 3,5 природопользователей государственным экологическим контролем, ежегодно Доля природных процентов 7,3 7,3 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 8,6 7,9 8,6 территорий, имеющих особый природоохранный статус (далее - ООПТ) Количество человек 1620 1573 1573 1550 1350 1600 1200 1600 1100 1600 1050 1600 слушателей (руководителей и специалистов), прошедших экологическую подготовку и переподготовку Количество единиц 114 260 270 275 275 280 275 285 275 290 275 295 публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год Количество единиц 42 45 49 51 42 55 42 60 42 65 42 70 проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин, в год ---------------------T---------T--------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Целевые индикаторы <*> ¦ ¦ показателя ¦измерения+--------------T--------------T--------------T--------------T--------------+ ¦ ¦ ¦ 2016 год ¦ 2017 год ¦ 2018 год ¦ 2019 год ¦ 2020 год ¦ ¦ ¦ +------T-------+------T-------+------T-------+------T-------+------T-------+ ¦ ¦ ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ 1 в ¦ 2 в ¦ +--------------------+---------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ L--------------------+---------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------- Объем выбросов тонн/ 0,42 0,26 0,42 0,23 0,42 0,20 0,42 0,18 0,42 0,14 загрязняющих млн. веществ на 1 млн. рублей рублей валового регионального продукта (далее - ВРП) Объем сброса тыс. 0,71 0,47 0,71 0,41 0,71 0,32 0,71 0,26 0,71 0,21 промышленных куб. м/ сточных вод на млн. 1 млн. рублей ВРП рублей Объем выбросов тыс. тонн 137,7 81,9 141,6 75,3 145,5 68,7 149,4 62,0 153,3 57,2 загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников Объем сброса млн. 221,5 151,7 226,4 136,5 231,2 110,6 236,0 103,3 240,8 96,3 загрязненных куб. м сточных вод Количество объектов единиц 2 23 2 25 2 25 2 27 2 27 размещения отходов, обустроенных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства (с нарастающим итогом) Доля обезвреживания процентов 49 73 49 75 49 77 49 78 49 80 отходов производства относительно объема их образования Доля утилизации процентов 4,9 16,4 4,9 18,5 4,9 20,6 4,9 22,7 4,9 25,0 отходов потребления относительно объема их образования Ликвидация объектов единиц - 3 - - - - - - - 4 накопленного экологического ущерба (с нарастающим итогом) Доля проб воды процентов 68,4 45,0 70,0 40,0 71,6 35,0 73,2 30,0 75,0 25,0 водных объектов рекреационного назначения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям Формирование тонн - 15,0 - 15,0 - 15,0 - 10,0 - 10,0 краевого фонда запаса семян лесных растений Мероприятия по содержанию объектов единого генетико- селекционного комплекса в том числе: охрана, защита и гектаров - 45,0 - 50,0 - 55,0 - 60,0 - 65,0 уход за лесосеменными плантациями охрана, защита и гектаров - 70,0 - 80,0 - 90,0 - 100,0 - 110,0 уход за постоянными лесосеменными участками выделение плюсовых гектаров - 20,0 - 20,0 - 20,0 - 20,0 - 20,0 насаждений охрана, защита и гектаров - 20,0 - 20,0 - 20,0 - 20,0 - 20,0 уход за плюсовыми насаждениями Затраты на охрану процентов 0,31 0,68 0,31 0,77 0,31 0,85 0,31 0,92 0,31 1,00 окружающей среды и от ВРП рациональное использование природных ресурсов Доля охвата процентов 0,5 3,5 0,5 3,5 0,5 3,5 0,5 3,5 0,5 3,5 природопользователей государственным экологическим контролем, ежегодно Доля природных процентов 7,9 8,6 7,9 10,0 7,9 10,0 7,9 10,0 7,9 10,0 территорий, имеющих особый природоохранный статус (далее - ООПТ) Количество человек 950 1600 900 1600 850 1600 750 1600 650 1600 слушателей (руководителей и специалистов), прошедших экологическую подготовку и переподготовку Количество единиц 275 300 275 305 275 310 275 315 275 320 публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год Количество единиц 42 75 42 80 42 85 42 90 42 95 проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин, в год -------------------------------- <*> В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, в первом варианте приведены целевые индикаторы показателей по результатам реализации инерционного сценария развития Хабаровского края, во втором варианте - по результатам реализации инновационного сценария развития Хабаровского края. УТВЕРЖДЕНЫ Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА ------T-------------------------------T----------T------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ +-----+-------------------------------+----------+------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L-----+-------------------------------+----------+------------------------- 1. Охрана водных объектов 1.1. Оказание поддержки в пределах 2012 - министерство своей компетенции в 2019 гг. жилищно-коммунального соответствии с хозяйства края законодательством органам местного самоуправления, предприятиям коммунального хозяйства по строительству (реконструкции) очистных сооружений водоотведения в населенных пунктах края 1.2. Оказание поддержки в пределах 2012 - министерство своей компетенции в 2020 гг. промышленности и соответствии с транспорта края, комитет законодательством предприятиям края по развитию края в строительстве очистных топливно-энергетического сооружений водоотведения комплекса 1.3. Координация деятельности 2012 - министерство органов местного 2020 гг. жилищно-коммунального самоуправления по вопросам хозяйства края развития и модернизации инфраструктуры водоснабжения на территории края 1.4. Определение в пределах своей 2015 - министерство природных компетенции границ 2020 гг. ресурсов края, Амурское водоохранных зон водных бассейновое водное объектов, расположенных на управление территории края, в том числе (по согласованию) посредством размещения специальных информационных знаков 1.5. Осуществление в пределах 2012 - министерство природных установленной компетенции 2020 гг. ресурсов края, мероприятий по министерство берегоукреплению, расчистке и строительства края дноуглублению русел рек, полностью расположенных на территории края 1.6. Осуществление в пределах своей 2011 - министерство природных компетенции мероприятий в 2020 гг. ресурсов края, области мониторинга воды и Дальневосточное донных отложений р. Амура и управление по Уссури по химическим и гидрометеорологии и микробиологическим показателям мониторингу окружающей среды (по согласованию) 1.7. Осуществление в пределах своей 2011 - министерство природных компетенции мероприятий в 2020 гг. ресурсов края сфере мониторинга рыбы р. Амура по химическим, микробиологическим и гельминтологическим показателям 1.8. Организация проведения 2012 - - " - научно-исследовательских работ 2015 гг. по изучению состояния водной среды и экосистемы р. Амура 1.9. Проведение ихтиопатологических 2011 - Амурское территориальное исследований, мониторинг 2015 гг. управление Федерального заболеваемости водных агентства по рыболовству биологических ресурсов в крае (по согласованию) аэромонозом и сапролегнией 2. Охрана атмосферного воздуха 2.1. Обеспечение заключения 2011 год Дальневосточное соглашения между Федеральной управление по службой по гидрометеорологии и гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и мониторингу окружающей Правительством края о среды (по согласованию), взаимодействии в области министерство природных гидрометеорологии и смежных с ресурсов края ней областях, мониторинга окружающей среды 2.2. Оказание поддержки в пределах 2012 - министерство своей компетенции в 2020 гг. жилищно-коммунального соответствии с хозяйства края, законодательством органам министерство местного самоуправления, промышленности и предприятиям в строительстве и транспорта края, комитет реконструкции Правительства края по пылегазоочистного оборудования развитию на объектах коммунальной топливно-энергетического энергетики, промышленных комплекса предприятиях края 2.3. Содействие использованию 2011 - министерство экологичных видов топлива 2020 гг. жилищно-коммунального (природного газа) на объектах хозяйства края, комитет коммунальной энергетики и Правительства края по перевод на централизованное развитию электро-, газоснабжение топливно-энергетического населенных пунктов края комплекса, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) 2.4. Развитие использования в крае 2012 - министерство экологичного моторного 2016 гг. промышленности и топлива, природного газа транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса 2.5. Проведение маршрутных 2012 - министерство природных обследований качества 2014 гг. ресурсов края, атмосферного воздуха в Дальневосточное населенных пунктах края управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию) 2.6. Развитие и техническое 2014 - - " - переоснащение стационарных 2016 гг. постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха на территории края 3. Обращение с отходами производства и потребления 3.1. Оказание поддержки в пределах 2011 - министерство природных своей компетенции в 2020 гг. ресурсов края, соответствии с администрации городских законодательством округов и муниципальных предприятиям, районов края (по специализирующимся в области согласованию) утилизации отходов, в создании сети пунктов приема вторичных ресурсов и расширении производства продукции из вторичного сырья на территории края 3.2. Оказание поддержки в пределах 2012 - министерство своей компетенции в 2020 гг. жилищно-коммунального соответствии с хозяйства края, законодательством органам министерство местного самоуправления по строительства края строительству новых и реконструкции действующих полигонов твердых бытовых отходов в крае с учетом оптимизации их размещения 3.3. Организация и осуществление 2013 - министерство природных межмуниципального проекта по 2018 гг. ресурсов края, строительству на территории министерство края полигона по захоронению строительства края, неутилизируемых промышленных администрации городских отходов округов и муниципальных районов края (по согласованию) 3.4. Оказание поддержки в пределах 2011 - министерство сельского своей компетенции в 2020 гг. хозяйства и соответствии с продовольствия края, законодательством администрации городских сельскохозяйственным округов и муниципальных организациям по строительству районов края и оборудованию в крае объектов (по согласованию) по утилизации и уничтожению биологических отходов 3.5. Оказание поддержки в пределах 2011 - министерство своей компетенции в 2015 гг. строительства края соответствии с законодательством предприятиям строительной отрасли в оборудовании в крае площадок для очистки и мытья производственного автотранспорта, утилизации строительного мусора 3.6. Осуществление мероприятий по 2012 - министерство природных ликвидации прошлого 2017 гг. ресурсов края, экологического ущерба на администрации городских территории края округов и муниципальных районов края (по согласованию) 3.7. Внедрение в крае инновационных 2012 - министерство природных технологий по переработке 2016 гг. ресурсов края, отходов министерство жилищно-коммунального хозяйства края 3.8. Оказание поддержки в пределах 2012 - министерство природных своей компетенции в 2020 гг. ресурсов края, соответствии с администрации городских законодательством предприятиям округов и муниципальных малого бизнеса в развитии в районов края крае производств по (по согласованию) переработке отходов производства и потребления 3.9. Продолжение работы по изучению 2011 - министерство природных возможностей применения в крае 2012 гг. ресурсов края, отходов лесозаготовительной и министерство деревообрабатывающей жилищно-коммунального промышленности в качестве хозяйства края топлива для выработки энергии 3.10. Строительство 2013 год администрации городских мусоросортировочных и округов и муниципальных мусороперерабатывающих станций районов края (по на территории края согласованию) 3.11. Оказание содействия в пределах 2014 год министерство природных своей компетенции в ресурсов края, строительстве завода по министерство уничтожению (обезвреживанию) строительства края опасных отходов на территории края 3.12. Создание районного центра 2012 год администрация демеркуризации ртутьсодержащих Советско-Гаванского ламп в Советско-Гаванском муниципального района муниципальном районе (по согласованию) 3.13. Проведение инвентаризации 2012 - Управление непригодных и запрещенных к 2018 гг. Россельхознадзора по использованию пестицидов на Хабаровскому краю, территории края, обеспечение Еврейской автономной и их идентификации и Сахалинской областям перетаривания при подготовке к (по согласованию), утилизации, утилизация министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), сельскохозяйственные предприятия (по согласованию) 3.14. Рассмотрение вопроса об 2011 - администрации городских установлении пониженного 2012 гг. округов и муниципальных коэффициента к ставкам районов края земельного налога, арендной (по согласованию), платы за землю, об министерство природных установлении льгот по арендной ресурсов края плате за производственные помещения, являющиеся муниципальной собственностью, юридическим лицам, осуществляющим сбор, переработку и обезвреживание отходов 3.15. Изучение опыта создания и 2011 - министерство природных функционирования электронной 2012 гг. ресурсов края биржи вторичного сырья в субъектах Российской Федерации и возможности его внедрения в крае 3.16. Организация и проведение 2011 - - " - ежегодных семинаров для 2020 гг. предприятий края, осуществляющих переработку и обезвреживание отходов 3.17. Организация пилотного проекта 2011 - администрация городского по развитию сбора отходов с 2013 гг. округа "Город разделением их на виды Комсомольск-на-Амуре" (текстиль, бумага и другие), а (по согласованию) также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории г. Комсомольска-на-Амуре 3.18. Подготовка предложений по 2011 - министерство созданию системы сбора и 2012 гг. здравоохранения края, обезвреживания медицинских министерство природных отходов на базе пункта приема ресурсов края, и термического уничтожения администрация городского опасных отходов в г. округа "Город Комсомольске-на-Амуре Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию) 3.19. Подготовка предложений о 2012 год министерство внедрении практики льготного экономического развития кредитования и внешних связей края, кредитно-финансовыми министерство природных учреждениями края в отношении ресурсов края субъектов хозяйственной деятельности, реализующих мероприятия по переработке и обезвреживанию отходов 4. Сохранение биологического разнообразия 4.1. Проведение комплексного 2011 - министерство природных экологического обследования 2020 гг. ресурсов края участков территорий для последующего придания им статуса особо охраняемых природных территорий краевого значения (далее - ООПТ краевого значения) либо подтверждения правового статуса существующих ООПТ краевого значения 4.2. Обустройство и обеспечение 2012 - министерство природных функционирования ООПТ краевого 2020 гг. ресурсов края, краевое значения государственное учреждение "Служба по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий" (далее - КГУ "Служба по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий") 4.3. Проведение рейдовых выездов по 2011 - министерство природных охране животного мира и ООПТ 2020 гг. ресурсов края, краевого значения КГУ "Служба по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий", управление лесами Правительства края 4.4. Размещение кордонов на ООПТ 2011 - министерство природных краевого значения 2020 гг. ресурсов края 4.5. Обновление, актуализация 2011 - - " - сведений кадастра ООПТ 2020 гг. краевого значения 4.6. Обновление очерков о состоянии 2014 - - " - редких и находящихся под 2017 гг. угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, издание Красной книги Хабаровского края (третье издание) 4.7. Осуществление в пределах своей 2011 - - " - компетенции в установленном 2020 гг. порядке мероприятий по регулированию численности объектов животного мира 4.8. Укрепление 2011 - министерство природных материально-технической базы 2020 гг. ресурсов края, КГУ КГУ "Служба по охране "Служба по охране животного мира и особо животного мира и особо охраняемых природных охраняемых природных территорий Хабаровского края" территорий Хабаровского для осуществления охраны ООПТ края" краевого значения 4.9. Проведение работ по учету 2011 - министерство природных численности охотничьих 2020 гг. ресурсов края ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий и ООПТ краевого значения, обработка учетных данных, расчет лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории края 4.10. Разработка схемы размещения, 2012 - - " - использования и охраны 2013 гг. охотничьих угодий на территории края в рамках территориального охотоустройства, направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов 4.11. Реализация плана мероприятий 2011 - - " - по сохранению амурского тигра 2015 гг. в Хабаровском крае до 2015 года 4.12. Разработка и реализация плана 2015 - - " - мероприятий по сохранению 2020 гг. амурского тигра в Хабаровском крае на 2015 - 2020 годы 4.13. Рассмотрение необходимости и 2011 - Амурское территориальное возможности создания 2012 гг. управление Федерального рыбохозяйственных заповедных агентства по рыболовству зон в акваториях рек, на (по согласованию) которых построены или планируются к строительству рыбоводные объекты 4.14. Организация и проведение в 2011 - - " - крае операции "Осетр" 2020 гг. 4.15. Усиление контроля на 2011 - Управление территории края за внесением в 2020 гг. Россельхознадзора по почву органических и Хабаровскому краю, неорганических удобрений и Еврейской автономной и биологических добавок Сахалинской областям (по согласованию) 4.16. Организация применения на 2011 - министерство сельского территории края хозяйствующими 2020 гг. хозяйства и субъектами безопасных для продовольствия края окружающей среды удобрений 4.17. Развитие в крае биологических 2011 - - " - методов защиты растений 2020 гг. 4.18. Сохранение и развитие зеленого 2011 - администрации городских фонда городских и сельских 2020 гг. округов и муниципальных поселений края районов края (по согласованию) 4.19. Содействие внедрению в крае 2011 - министерство сельского технологий мелиорации земель, 2020 гг. хозяйства и учитывающих требования охраны продовольствия края окружающей среды 4.20. Обеспечение разработки краевой 2012 год управление лесами долгосрочной программы по Правительства края развитию лесного семеноводства в Хабаровском крае 4.21. Обеспечение разработки краевой 2011 год - " - долгосрочной программы по воспроизводству лесов в Хабаровском крае 4.22. Формирование и содержание 2011 - - " - краевого фонда запаса семян 2020 гг. лесных растений 4.23. Обеспечение содержания краевых 2011 - - " - объектов единого 2020 гг. генетико-селекционного комплекса лесных растений 5. Реализация мер по смягчению антропогенного воздействия на климат, включая внедрение технологий, способствующих уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу, а также технологий абсорбции парниковых газов 5.1. Разработка и внедрение в крае 2011 - министерство сельского научно-обоснованной системы 2020 гг. хозяйства и земледелия, направленной на продовольствия края повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях климатических изменений 5.2. Включение 2012 - министерство научно-исследовательских работ 2015 гг. экономического развития в области изменения климата в и внешних связей края Хабаровском крае в план финансирования НИОКР, научно-технических и инновационных проектов и мероприятий из краевого бюджета 5.3. Своевременное выявление и постоянно управление гражданской оценка связанных с изменениями защиты Правительства климата угроз экономике, края состоянию окружающей среды, жизни и здоровью населения края 5.4. Внедрение в крае 2011 - министерство сельского ресурсосберегающих 2020 гг. хозяйства и высокоточных технологий и продовольствия края многофункциональных машин при возделывании сельскохозяйственных культур, выполняющих за один проход несколько технологических операций 5.5. Внедрение в крае адаптивных 2011 - - " - автоматизированных 2020 гг. энергосберегающих технологий содержания сельскохозяйственных животных 5.6. Оказание поддержки в пределах 2011 - министерство своей компетенции в 2020 гг. жилищно-коммунального соответствии с хозяйства края законодательством органам местного самоуправления и организациям коммунального комплекса в проведении модернизации, реконструкции и капитального ремонта коммунальных энергоисточников с внедрением технологии утилизации тепла 5.7. Проработка вопроса 2012 - администрации городских приобретения трамвайных 2015 гг. округов и муниципальных вагонов наземного районов края (по электрического транспорта с согласованию) транзисторной системой управления, позволяющей экономить до 30 процентов электроэнергии на тягу 5.8. Содействие продвижению в крае 2011 - министерство мероприятий по переводу работы 2015 гг. промышленности и автомобильной техники на транспорта края, природный газ администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) 6. Экологический контроль 6.1. Увеличение количества 2012 - министерство природных государственных инспекторов 2014 гг. ресурсов края края по охране природы в городских округах и муниципальных районах края 6.2. Закупка и обеспечение 2011 - - " - содержания имущества, 2020 гг. необходимого для проведения государственного экологического контроля 7. Экономическое регулирование качества окружающей среды 7.1. Укрепление 2012 - управление гражданской материально-технической базы и 2020 гг. защиты Правительства расширение аккредитации края краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций 7.2. Создание и развитие в крае 2012 - Дальневосточное интегрированной системы 2020 гг. управление по экологического и гидрометеорологии и социально-гигиенического мониторингу окружающей мониторинга, мониторинга среды (по согласованию), потенциально опасных объектов управление в целях принятия оптимальных, Роспотребнадзора по своевременных и эффективных Хабаровскому краю управленческих решений на (по согласованию), основе использования министерство природных современных геоинформационных ресурсов края технологий 7.3. Обеспечение комплексного 2011 - министерство использования сырья на 2020 гг. промышленности и горно-металлургических и транспорта края, других промышленных министерство природных предприятиях на территории ресурсов края, края администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), предприятия края (по согласованию) 7.4. Оказание поддержки в пределах 2011 - министерство природных своей компетенции в 2012 гг. ресурсов края соответствии с законодательством лесопромышленным предприятиям в строительстве в крае мощностей по переработке низкотоварной древесины и отходов лесопользования и производству плит и технологической щепы 7.5. Оказание поддержки в пределах 2011 - - " - своей компетенции в 2012 гг. соответствии с законодательством лесопромышленным предприятиям края в обеспечении ввода в эксплуатацию дополнительных мощностей по сушке 525 тыс. куб. метров пиломатериалов, используемых для выработки энергии 7.6. Расширение применения в лесной 2011 - министерство природных отрасли в крае современных 2012 гг. ресурсов края, технологий и оборудования, лесопромышленные снижающих негативное предприятия края воздействие на природную среду (по согласованию) 7.7. Работа по расширению 2011 - министерство природных добровольной лесной 2017 гг. ресурсов края, сертификации в крае лесопромышленные предприятия края (по согласованию) 8. Экологическое образование и просвещение 8.1. Проведение в крае цикла 2011 - министерство культуры мероприятий экологической 2020 гг. края, министерство тематики (краевых природных ресурсов края экологических конкурсов и викторин, экскурсий, книжно-иллюстративных выставок и др.) 8.2. Проведение экологических 2011 - министерство природных акций, смотров, конкурсов, 2020 гг. ресурсов края, совещаний, семинаров, круглых администрации городских столов, пропаганда округов и муниципальных экологических знаний через районов края средства массовой информации и (по согласованию) наглядную агитацию, поддержка деятельности молодежных и детских объединений, общественных природоохранных организаций, журналистов, занимающихся освещением экологической тематики, предприятий и отдельных граждан 8.3. Организация информирования 2011 - министерство природных населения края в области 2020 гг. ресурсов края охраны окружающей среды и рационального природопользования 8.4. Приобретение (изготовление) 2011 - - " - печатной продукции на бумажных 2020 гг. и иных носителях, издание звукозаписей по вопросам сохранения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов 8.5. Создание экологических троп, 2011 - - " - музеев, центров на территории 2020 гг. края 8.6. Возрождение в крае школьных 2012 - управление лесами лесничеств в целях развития 2014 гг. Правительства края, экологического образования администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) 8.7. Оказание содействия в пределах 2012 - министерство образования своей компетенции в 2014 гг. и науки края соответствии с законодательством органам местного самоуправления по возрождению в крае школьных теплиц 8.8. Развитие в крае системы 2011 - министерство природных подготовки в области экологии 2020 гг. ресурсов края, руководителей и специалистов Департамент различных сфер производства, Росприроднадзора по экономики и управления, а Дальневосточному также повышения квалификации федеральному округу (по специалистов природоохранных согласованию) служб 8.9. Проведение краевого слета 2011 - управление лесами школьных лесничеств 2019 гг. Правительства края 8.10. Проведение краевого конкурса 2012 - - " - среди школьных лесничеств на 2020 гг. лучшую работу экологической направленности 9. Международное сотрудничество 9.1. Реализация на территории края 2011 - министерство природных совместных проектов Ассоциации 2020 гг. ресурсов края региональных администраций стран Северо-Восточной Азии 9.2. Реализация мероприятий по 2012 - - " - сохранению дальневосточного 2020 гг. аиста с префектурой Хего (Япония) 9.3. Реализация мероприятий по 2012 - - " - охране окружающей среды с 2020 гг. провинцией Хэйлунцзян (КНР) 9.4. Создание модельной территории 2018 год министерство природных традиционного ресурсов края природопользования коренных малочисленных народов Ульчского муниципального района в рамках Меморандума о взаимопонимании между Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством по делам индейцев и развитию Севера (Канада) 9.5. Проведение российско-китайской 2011 год - " - конференции "Амур - 2011" 9.6. Участие в мероприятии 2011 - - " - "Глобальная тигриная 2020 гг. инициатива" УТВЕРЖДЕНА Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп (В редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 19.02.2013 г. N 72-рп) СХЕМА РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА ----T--------------------T----------------------------T-------------------¬ ¦ N ¦ Название ¦ Расположение ¦Планируемая площадь¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ (гектаров) ¦ +---+--------------------+----------------------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L---+--------------------+----------------------------+-------------------- Природные парки 1. Шереметьевский Вяземский район 30000 2. Дуссе-Алинь район имени Полины Осипенко, 152000 истоки рек Нилан, Гремячий Лог, Водопадный 3. Коенини район имени Лазо, в 110000 верховьях рек Кафэ, Ко, Катен 4. Шантарские острова Тугуро-Чумиканский район 515500 5. Иркутское озеро Ульчский район 4000 Государственные природные заказники 6. Нижнемельгинский Верхнебуреинский район 60000 7. Тырминский <*> Верхнебуреинский район 40000 8. Халхадьян Нанайский район 100000 9. Дуй Ульчский район 64027 10. Шаман-Яй <*> Ульчский район 81800 11. Река Им <*> район имени Полины Осипенко 50000 12. Нимеленский район имени Полины Осипенко 28221 13. Тугурский <*> Тугуро-Чумиканский район 80000 13[1]. Озеро Мухтель <**> Тугуро-Чумиканский район 49454 13[2]. Арсеньевский Хабаровский и Амурский 200000 районы (Пункты 13[1], 13[2] дополнены - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 19.02.2013 г. N 72-рп) Экологические коридоры 14. Симминский Амурский район 40000 15. Горинский Комсомольский район 54000 16. Матайский район имени Лазо, бассейны 23800 рек Матай и Хор 17. Хорский район имени Лазо, долина 61400 реки Хор 18. Хор-Мухенский район имени Лазо, бассейны 18100 рек Мухен, Сагды-Биоса, Нельта и Хор Водно-болотные угодья 19. Залив Счастья <**> Николаевский район 40000 20. Озеро Эворон и Солнечный район 310000 река Эвур <**> 21. Залив Константина Тугуро-Чумиканский район 32400 <**> 22. Залив Тугурский <**> Тугуро-Чумиканский район 80000 23. Залив Николая <**> Тугуро-Чумиканский район 35000 24. Залив Ульбанский Тугуро-Чумиканский район 80000 <**> 25. (Исключен - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 19.02.2013 г. N 72-рп) Памятники природы краевого значения 26. Озеро Золотое Амурский район 370 27. Джермень Амурский район 15,6 28. Известняковый Аяно-Майский район 750 массив Караскалах 29. Гора Лондор Аяно-Майский район 200 30. Гора Топко Аяно-Майский район, 2500 Джугджурский хребет 31. Сопка Девичья Бикинский район, долина реки 150 Дубняковая 32. Кедровый лес Ванинский район 1730 33. Озеро Чистое Ванинский район 80 34. Оползневое озеро Ванинский район 80 35. Скалы Нанайка и Ванинский район 200 Богомол 36. Тисовая роща Ванинский район 80 37. Источник термальных Верхнебуреинский район 1 вод Тырминский 38. Карстовая пещера Верхнебуреинский район 1 Мельгинская 39. Сысоевский утес Вяземский район 60 40. Пещера Кокдзяму Комсомольский район, долина 400 реки Гур 41. Пойма Амура Нанайский район, типичный 850 (острова Галечная участок поймы Коса и Листвяный без акватории) 42. Болэ Нанайский район, верховье 80 реки Манома, бассейн реки Анюй 43. Гора Тардоки-Яни Нанайский район 6000 44. Реликтовый лес с район имени Лазо, бассейн 735 падубом морщинистым реки Кафэ 45. Сопка Круглова район имени Лазо 42,5 46. Рябчик Уссурийский район имени Лазо 0,6 47. Скальные обнажения район имени Лазо 228 48. Генеральские озера район имени Лазо 34,5 49. Гора Ко район имени Лазо 4480 50. Кубышка Японская район имени Лазо 2 51. Киинский район имени Лазо 0,4 52. Скальные выходы на район имени Полины Осипенко, 140 р. Нилан долина среднего течения р. Нилан в бассейне р. Амгунь 53. Сопка Сорголь Солнечный район 78,2 54. Гора Королева Хабаровский район, 1200 Баджальский хребет 55. Известняковый Хабаровский район, долина 190 массив Улсу реки Улсу, бассейн реки Кур 56. Массив равнинного Хабаровский район в 100 кедрово- окрестностях широколиственного с. Петропавловка леса 57. Сарапульский разрез Хабаровский район 50 58. Местообитание Хабаровский район, остров 1 бабочки-голубянки Большой Уссурийский (Дополнен - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 19.02.2013 г. N 72-рп) Всего 2360531,8 (В редакции Распоряжения Правительства Хабаровского края от 19.02.2013 г. N 72-рп) -------------------------------- Примечание: при организации особо охраняемой природной территории предусмотреть осуществление: <*> - любительского и спортивного рыболовства; <**> - любительского, спортивного и промышленного рыболовства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
