Распоряжение Правительства Хабаровского края от 05.11.2014 № 780-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

N 780-рп

 5 ноября 2014 г.    г.Хабаровск

О комплексной краевой программе развития

семейной и демографической политики Хабаровского края

на 2014 - 2020 годы

В целях реализации в Хабаровском крае Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351, с учетом основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", распоряжения Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов", а также во исполнение подпункта "а" пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 04 марта 2014 г. N Пр-411ГС:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную краевую программу развития семейной и демографической политики Хабаровского края на 2014 - 2020 годы (далее - Комплексная краевая программа).

2. Управлению по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края (Гребенюк Н.К.) обеспечить межведомственное взаимодействие, мониторинг и контроль за ходом реализации Комплексной краевой программы.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам социального развития Чаюка В.Т.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Распоряжением

Правительства Хабаровского края

от 5 ноября 2014 г. N 780-рп

КОМПЛЕКСНАЯ КРАЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

1. Характеристика текущего состояния и проблем

в области семейной и демографической политики

1.1. Характеристика текущего состояния и проблем в области семейной политики

Современное положение семьи в Хабаровском крае (далее также - край) обусловлено произошедшими за последние годы изменениями, затронувшими экономические, правовые, социальные и психологические аспекты жизни семьи.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в крае проживало 162,9 тыс. семей с несовершеннолетними детьми - 42,7 процента от общего количества семей (381,7 тыс.); многодетные семьи составляли 4,1 процента (6,6 тыс. семей). В структуре многодетных семей преобладали семьи с тремя детьми - 79 процентов.

Количество многодетных семей в крае ежегодно увеличивается почти на тысячу. В 2012 году их число составляло 7,6 тыс., в 2013 году - 8,6 тыс., на 01 июля 2014 г. - 9,4 тыс. семей.

Из всех семей с несовершеннолетними детьми 66 процентов семей являются полными, в которых дети проживают с обоими родителями.

В последние годы увеличивается количество новорожденных детей вне брака. В 2013 году их число составляло 6,8 тыс., что на 399 детей больше, чем в 2012 году - 6,4 тыс. детей (в 2011 году - 4,1 тыс. детей).

Постепенно улучшается соотношение регистрируемых браков и разводов (в 2009 году на 1000 браков приходилось 674 развода, в 2013 году - 635 разводов).

Отмечается увеличение численности детского населения в структуре общей численности населения края. В начале 2014 года в крае проживало 249,6 тыс. детей, что составляет 18,6 процента от общей численности населения (в начале 2013 года - 245,0 тыс. детей или 18,3 процента, в начале 2011 года - 239,0 тыс. детей или 17,8 процента от общей численности населения).

Численность детского населения увеличилась, несмотря на сокращение количества женщин репродуктивного возраста. В 2011 году их число составляло 354,5 тыс. (50,4 процента к общему количеству детей), в 2014 году - 340,0 тыс. (48,5 процента к общему количеству детей).

Число родившихся в 2013 году увеличилось более чем на 6 процентов по сравнению с 2009 годом и составило 18,7 тыс. детей. Суммарный коэффициент рождаемости в 2013 году достиг 1,744 (в 2012 году - 1,695).

Вместе с тем, для простого замещения поколений родителей их детьми суммарный коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,2 - 2,3.

Репродуктивные планы семей, проживающих в крае, изменились - увеличилась доля вторых и последующих детей в общей численности родившихся (таблица 1).

Таблица 1. Динамика рождения детей по очередности

Годы	Всего родившихся живыми (человек)	Первые	Вторые	Третьи и последующие
		(проценты)
1	2	3	4	5
2008	17 067	55,1	32,8	11,5
2009	17 573	54,2	32,4	11,7
2010	17 407	52,1	34,0	12,6
2011	17 255	48,4	37,6	14,0
2012	18 460	49,2	35,4	13,9
2013	18 676	47,2	37,1	15,2

Позитивными изменениями стало принятие на федеральном и региональном уровнях мер, направленных на поддержку семей с детьми, в том числе путем предоставления:

- материнского капитала, включая краевой материнский капитал в размере 200 тыс. рублей;

- ежемесячного пособия при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере регионального прожиточного минимума на ребенка;

- земельных участков в собственность;

- социальных выплат на улучшение жилищных условий.

С 2000 года в крае наблюдается устойчивая положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения. Наблюдается рост реальных денежных доходов населения: в 2013 году он составил 7,5 процента к предыдущему году.

Средняя начисленная заработная плата по краю - 34,1 тыс. рублей (109,8 процента к уровню 2012 года).

Денежные доходы на душу населения в 2013 году составили 29,4 тыс. рублей (114,4 процента к уровню 2012 года).

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась до 14,2 процента от общей численности населения.

Доля детей из малоимущих семей все еще остается достаточно высокой. По оценке экспертов, ухудшение уровня жизни семей, возникающее после рождения детей, возрастает по мере увеличения числа детей в семье.

В целях оказания дополнительной финансовой помощи нуждающимся семьям при рождении в семье третьего ребенка и последующих детей с 2013 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" введена новая мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в регионе. Данная мера существенно повлияла на увеличение рождаемости третьих и последующих детей, несмотря на сокращение количества женщин репродуктивного возраста.

Малоимущим гражданам оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, размер которой в среднем составляет 16 тыс. рублей.

В 2013 году 36 женщин, имеющих малолетних детей, были направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. В 2014 году запланировано обучить 50 женщин.

Повышение уровня жизни семей не может быть достигнуто без комплексной государственной политики, направленной на рост доходов, прежде всего, от трудовой деятельности.

В связи с этим целесообразно для граждан с высокой семейной нагрузкой развивать формы занятости, позволяющие совмещать работу с выполнением семейных обязанностей: на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику работы или работы на дому.

Необходимо создавать реальные условия для совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, оказывать поддержку развитию семейного предпринимательства.

Одной из наиболее важных задач, решение которых влияет на экономическую активность семей, имеющих малолетних детей, является обеспечение доступа к услугам дошкольных образовательных организаций.

В целях решения данного вопроса в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в настоящее время принимаются активные меры по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Результатом является положительная тенденция к сокращению числа детей, находящихся в очереди на получение места в детском саду. Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования в 2013 году составило 99 процентов (в 2012 году - 97,9 процента). Достижение стопроцентной доступности дошкольного образования планируется в 2015 году.

Потребность семей в местах в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте до 3 лет оценивается экспертами как более актуальная и значимая, чем для детей старше этого возраста. С целью обеспечения детей данного возраста местами в ясельных группах необходимо не только развивать и поддерживать существующую сеть дошкольных организаций, но и способствовать развитию частных дошкольных образовательных организаций.

Одним из актуальных вопросов в жизнеобеспечении любой семьи является приобретение собственного жилья.

Наиболее нуждающимися в государственной поддержке в вопросе обеспечения жильем являются молодые и многодетные семьи.

В современных условиях, когда не все семьи могут позволить себе приобрести жилье и многим из них необходима финансовая помощь, решением жилищного вопроса должны стать создание дополнительных механизмов стимулирования строительства жилья экономического класса.

В целях обеспечения доступности жилья в рамках государственной программы "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" гражданам при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей предоставляется выплата на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту в полном размере. Семьи, которые построили или приобрели жилье с привлечением средств краевого бюджета, при рождении (усыновлении) ребенка имеют право на погашение части основного долга по ипотечному кредиту в размере 5 процентов стоимости жилья.

Меры по улучшению жилищных условий молодых семей реализуются в форме предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае.

Также в целях повышения доступности жилья в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" помощь из краевого бюджета оказывается гражданам, проживающим в сельской местности.

Несмотря на реализуемые меры, в крае сохраняется проблема доступности жилья для населения.

Трудности, которые испытывает семья, в том числе связанные с экономическими проблемами, нередко приводят к внутрисемейным конфликтам, в результате которых могут оказаться нарушенными права и законные интересы детей.

Важным элементом в преодолении таких ситуаций является предоставление социальных услуг и принятие мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия.

В крае 36,3 тыс. детей (14,8 процента) проживают в семьях, которые находятся в трудной жизненной ситуации и имеют доход ниже величины прожиточного минимума.

Свыше 5 тыс. детей (2,3 процента) находятся в социально опасном положении и проживают в семьях, где родители не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию. В 2013 году выявлено 42 случая жестокого обращения с детьми со стороны родителей.

По итогам 2013 года 630 родителей лишены родительских прав в отношении 761 ребенка, 104 родителя ограничены в родительских правах в отношении 128 детей.

В целях своевременного выявления и комплексного сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, существует потребность в новых формах профилактической работы с такими семьями.

Благодаря мерам административного и уголовного воздействия, оказанию помощи родителям, желающим изменить свой образ жизни, сохранить семью и детей, избавиться от алкогольной и наркотической зависимости, в 2013 году 35 родителей восстановлены в родительских правах в отношении 48 детей.

В крае реализуется комплекс мер по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2013 году увеличилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.

Сокращается сеть организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 - 2013 годах закрыто 3 детских дома.

В 2013 году численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в крае, в сравнении с 2012 годом, уменьшилась на 3,26 процента (303 ребенка) и составила 8 981 ребенок (в 2012 году - 9 284; в 2011 году - 9 463). На воспитании в семьях граждан находится 6 550 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 4 процента (254 ребенка) больше, чем в 2012 году (в 2012 году - 6 296; в 2011 году - 6 013).

На 01 января 2014 г. на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находилось 2,4 тыс. анкет детей (в 2012 году - 3,4 тыс. анкет).

Во многом на положительные результаты в этой сфере повлияла система материальной поддержки семей, принимающих детей на воспитание:

- установлена единовременная денежная выплата гражданам при усыновлении детей в размере 250 тыс. рублей за каждого ребенка;

- семьи, воспитывающие подопечных детей в количестве трех и более (включая родных), приобрели право на 30-процентную скидку на оплату за пользование коммунальными услугами, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет и бесплатный проезд на транспорте детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;

- увеличен размер ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, в том числе в приемных семьях (от 8,6 до 11,5 тыс. рублей в зависимости от районных коэффициентов);

- увеличен размер ежемесячной денежной выплаты вознаграждения опекунам и попечителям за каждого ребенка (от 11,6 до 15,5 тыс. рублей в зависимости от районных коэффициентов);

- дополнительно к вознаграждению за воспитание каждого ребенка (в возрасте до 3-х лет или имеющего ограниченные возможности здоровья) ежемесячно выплачивается 25 процентов минимального размера оплаты труда.

В особой заботе государства нуждаются также семьи, имеющие детей-инвалидов.

В крае сохраняется высокий уровень детской инвалидности. Отмечается рост числа детей-инвалидов (в 2011 году - 4,9 тыс., в 2012 году - 5,1 тыс., на 01 января 2014 г. - 5,2 тыс. детей).

Основной задачей реализации государственной политики в отношении детей-инвалидов является обеспечение им равных возможностей для самореализации и социальной интеграции в общество, повышение уровня и качества их жизни. В этих целях в крае постепенно внедряются формы и методы работы, способствующие преодолению изолированности детей-инвалидов, их социальной интеграции в общество.

Меры государственной поддержки наиболее эффективны при наличии в обществе приоритета семейно-нравственных ценностей, престижа семейного образа жизни.

Традиционно в России преобладала многопоколенная семья с тесными взаимосвязями между несколькими поколениями родственников.

Воспитательная стратегия в такой семье традиционно была направлена на формирование у младшего поколения духовно-нравственных, этических ценностей и основана на уважении к роли родителей и людей старшего поколения.

Неудовлетворенность браком, семейные конфликты и наличие факторов, обуславливающих социальные риски, могут привести к утрате семейных связей.

В целях повышения уровня, качества и доступности социальных услуг к реализации социальной политики привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации для реализации социальных проектов. Поддержка таких организаций оказывается в рамках государственной программы о содействии развитию институтов и инициатив гражданского общества.

Вместе с тем, в целях реализации семейной политики, пропаганды семейных ценностей необходимо более тесное сотрудничество органов власти, общественных институтов и средств массовой информации.

Реализация мероприятий Программы направлена на решение следующих проблем в сфере семейной политики:

- суженное воспроизводство населения (уровень рождаемости ниже уровня, обеспечивающего простое замещение родительского поколения поколением детей);

- ухудшение уровня жизни семей, возрастающее по мере увеличения числа детей в семье;

- недостаточная обеспеченность семей жилой площадью;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда женщин, имеющих малолетних детей;

- недостаточное удовлетворение потребности семей с детьми в услугах дошкольного образования;

- социальное сиротство детей;

- отсутствие в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий проживания и воспитания, приближенных к домашним;

- недостаточный уровень адаптации в обществе воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- отсутствие единого порядка отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в проведении в отношении них профилактической работы;

- социальная изоляция детей-инвалидов, нуждающихся в особой заботе государства;

- утрата нравственных ценностей и традиций в семейных отношениях и семейном воспитании;

- недостаточное использование потенциала общественных организаций в решении вопросов семейной политики.

1.1. Характеристика текущего состояния и проблем в области демографической политики

Современная демографическая ситуация в Хабаровском крае в целом отражает общероссийские тенденции, а также имеет региональные особенности, которые в значительной степени обусловлены происходившими социально-экономическими преобразованиями в стране: снижением численности населения; рождаемостью, не обеспечивающей простого воспроизводства населения; высокой смертностью населения; продолжающимся старением и миграционной убылью населения.

Динамика численности населения края в целом отличается от аналогичного показателя по Российской Федерации (таблица 2).

Таблица 2. Динамика численности населения

	по итогам переписей населения (тыс. человек)		на начало года (тыс. человек)				(проценты)
	2002	2010	2011	2012	2013	2014	2014 к 2010	2014 к 2002
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	145166,7	142856,5	142865,4	143056,4	143347,1	143666,9	100,6	98,9
Хабаровский край	1436,6	1343,9	1342,9	1342,5	1342,1	1339,9	99,7	93,3

На начало 2014 года в крае проживало 1 339,9 тыс. человек (на 0,2 процента меньше, чем в 2012 году). Из общей численности населения края 1 094,1 тыс. человек (81,7 процента) - горожане, 245,8 тыс. человек (18,3 процента) - сельские жители.

Процесс сокращения численности населения края начался с 90-х годов XX века. За период с 1990 по 2013 годы включительно край потерял около 280 тыс. человек или 17 процентов населения (1990 год - 1 619,7 тыс. человек, 2014 год - 1 339,9 тыс. человек).

Основными причинами убыли населения края являются миграционный отток жителей в центральные и южные регионы страны и естественная убыль населения.

Благодаря комплексу принимаемых Правительством края мер с 2004 года наметились устойчивые тенденции к улучшению показателей естественного движения:

- снижение смертности с 16,2 умерших на 1 тыс. населения в 2004 году до 13,3 умерших на 1 тыс. населения в 2013 году (в среднем по Российской Федерации в 2013 году - 13,0);

- увеличение продолжительности жизни с 62,1 года в 2004 году до 68,5 лет в 2013 году (в среднем по Российской Федерации в 2013 году - 70,8);

- увеличение рождаемости с 11,4 родившихся на 1 тыс. населения в 2004 году до 13,9 родившихся на 1 тыс. населения в 2013 году (в среднем по Российской Федерации в 2013 году - 13,2);

- переход от естественной убыли населения (- 4,8 человек на 1 тыс. населения в 2004 году) к естественному приросту (+ 0,6 человека на 1 тыс. населения в 2013 году). По Российской Федерации в 2013 году естественный прирост составил 0,2 человека на 1 тыс. населения.

В 2012 году впервые за 20 лет рождаемость в крае превысила смертность на 139 человек (родилось 18 460 детей, умерло 18 321 человек).

В 2013 году естественный прирост составил 804 человека (родилось 18 676 детей, умерло 17 872 человека).

В 2013 году в крае впервые за 15 лет зафиксировано снижение смертности от болезней системы кровообращения на 1,8 процента (2013 год - 764,7 случая на 100 тыс. населения, 2012 год - 778,4 случая на 100 тыс. населения).

Отмечается снижение смертности от:

новообразований - на 5,7 процента (2011 год - 211,6 случая на 100 тыс. населения, 2013 год - 199,6);

туберкулеза - на 16,0 процентов (2011 год - 24,3 случая на 100 тыс. населения, 2013 год - 20,4);

транспортных травм - на 11,2 процента (2011 год - 19,7 случая на 100 тыс. населения, 2013 год - 17,5).

Основными причинами смертности продолжают оставаться болезни системы кровообращения (57 процентов), новообразования (14,8 процента), внешние причины смерти (13,5 процента).

Борьба с устранимыми причинами смерти является одним из приоритетов развития краевой системы здравоохранения.

Несмотря на сокращение смертности населения от различных причин, уровень младенческой смертности в крае на протяжении последних лет превышает средний по России. В 2013 году показатель младенческой смертности увеличился по сравнению с предыдущим годом на 5,2 процента и составил 12,1 на 1 тыс. родившихся живыми (по Дальневосточному федеральному округу - 11,0, по Российской Федерации - 8,2). Рост показателя связан с переходом с апреля 2012 года на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения новые критерии рождения (регистрация новорожденных с массой тела от 500 грамм).

В целях сокращения уровня младенческой смертности в крае применяются комплексные обследования и новые алгоритмы диагностики в период беременности женщин, что дает свои положительные результаты.

Так, показатель младенческой смертности за 8 месяцев 2014 года составил 10,5 умерших на 1 тыс. родившихся (за 8 месяцев 2013 года - 12,7).

В структуре причин младенческой смертности на первом месте находятся причины, тесно связанные со здоровьем матери.

В крае отмечается ухудшение показателей репродуктивного здоровья женщин. Сохраняется рост онкологических заболеваний репродуктивной системы у женщин, растут случаи женского бесплодия.

Вспомогательные репродуктивные технологии осуществляются в КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения края с 2006 года. С каждым годом увеличивается число женщин, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь по программе экстракорпорального оплодотворения. В 2012 году данный вид медицинской помощи получили 86 женщин, в 2013 году - 160, в 2014 году данный вид помощи планируется оказать 260-ти женщинам.

Одним из факторов, негативно влияющих на репродуктивное здоровье женщин, остается прерывание беременности.

В последнее время в крае отмечается сохранение стойкой тенденции к снижению числа абортов. Вместе с тем, этот показатель почти вдвое превышает средний по России.

Во многом снижению числа абортов способствовала реализация проводимого в крае комплекса мероприятий по оказанию женщинам консультативной, медицинской и социально-психологической помощи в 10-ти кабинетах предабортного консультирования.

В целях создания условий для рождения здоровых детей в крае реализуется комплекс мер, направленных на укрепление здоровья населения, пропаганду здорового образа жизни.

Формирование здорового образа жизни осуществляется посредством консультирования населения в кабинетах (отделениях) медицинской профилактики, поликлиниках, центрах здоровья.

Особое внимание уделяется воспитанию детей и подростков, формированию у них социально активной жизненной позиции в сочетании с критичным отношением к злоупотреблению табаком, алкоголем и иными психоактивными веществами.

В крае создана система доступной и эффективной психолого-коррекционной и лечебно-реабилитационной помощи по отказу от курения, по лечению табачной, алкогольной и наркотической зависимости.

В последние годы в наибольшей степени на сокращение населения края влияют миграционные процессы.

С увеличением объемов миграционных потоков продолжается миграционный отток (таблица 3).

Таблица 3. Динамика миграционных процессов

(без учета внутрикраевой миграции)

(человек)

Годы	Прибыло	Выбыло	Миграционная убыль (прирост)
1	2	3	4
2009	10 582	10 530	52
2010	10 682	13 326	-2 644
2011	10 345	13 106	-2 761
2011 <*>	20 167	18 325	1 842
2012 <*>	27 361	27 892	-531
2013 <*>	30 635	33 610	-2 975

--------------------------------

<*> С учетом лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

В числе основных причин оттока населения - суровые климатические условия, отдаленность края от центральных районов страны и высокие транспортные расходы, более низкое (по сравнению с европейской частью России) качество жизни населения.

Передвижение населения внутри страны является доминирующим фактором в миграционных процессах и уменьшении численности населения края (таблица 4).

Таблица 4. Миграционный отток (прирост) жителей края за счет

обмена населением с территориями федеральных округов России

(человек)

	2011	2012	2013
1	2	3	4
Хабаровский край за счет федеральных округов (далее - также ФО):	-62	-4761	-2638
Центральный ФО	-2 228	-2 773	-2 791
Северо-Западный ФО	-1 244	-1 405	-2 220
Южный ФО	-2 116	-2 830	-3 927
Северо-Кавказский ФО	71	106	65
Приволжский ФО	-380	-518	-369
Уральский ФО	-100	-154	-215
Сибирский ФО	526	-7	157
Дальневосточный ФО (без Хабаровского края)	5 409	2 865	6 662

В общих потерях населения края лидирующие позиции занимают Южный, Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Население края привлекают регионы, способные обеспечить наряду с более комфортными климатическими условиями, более высокое качество жизни, стабильную занятость и достойную оплату труда.

Иначе складывается обмен населением Хабаровского края с субъектами Дальневосточного федерального округа. В миграционном обмене населением с субъектами Дальневосточного федерального округа Хабаровский край выигрывает и имеет положительное сальдо со всеми территориями (таблица 5).

Таблица 5. Миграционное сальдо Хабаровского края

с территориями ДФО

(человек)

	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5
Дальневосточный федеральный округ	2 139	5 409	2 865	6 662
Республика Саха (Якутия)	103	587	-437	531
Камчатский край	-	187	-270	139
Приморский край	620	1 169	577	2 043
Хабаровский край	-	-	-	-
Амурская область	748	1 580	-1 283	1 783
Магаданская область	15	106	66	72
Сахалинская область	340	746	-477	896
Еврейская автономная область	264	1 006	-964	1 145
Чукотский автономный округ	21	28	-77	53

Хабаровский край принимал мигрантов преимущественно с территорий Приморского края (2043 человек), Амурской области (1783 человек), Еврейской автономной (1145 человек) и Сахалинской областей (896 человек).

Общие потоки межрегиональной миграции в наибольшей степени влияют на изменение численности населения Хабаровского края (таблица 6).

Таблица 6. Динамика миграционных потоков Хабаровского края

(человек)

	Интенсивность миграции (прибывшие + выбывшие)			Сальдо миграции (прибывшие - выбывшие)
	2011	2012	2013	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
Межрегиональная	35 172	45 273	51 898	-62	-4 761	-2 638
Страны СНГ и Балтии	1 929	4 197	5 290	1 295	1 833	1 040
Другие зарубежные страны	1 391	5 783	7 057	609	2 397	-1 377

Поскольку доля населения трудоспособного возраста постоянно сокращается (в 2011 году - 63,7 процента, в 2012 году - 62,9 процента, в 2013 году - 62,1 процента), населения края недостаточно для обеспечения потребности экономики.

Миграционные процессы непосредственно влияют, прежде всего, на развитие трудового потенциала. В настоящее время трудовая миграция не оказывает положительного влияния на развитие рынка труда, обеспечение экономики специалистами требуемой квалификации. Как правило, в крае и в целом по Дальневосточному федеральному округу миграция характеризуется продолжающимся оттоком наиболее квалифицированного русскоязычного населения в центральные регионы России.

Стабильное улучшение демографических показателей края, с одной стороны, свидетельствует об эффективности принимаемых мер по закреплению населения в крае, с другой стороны, сохраняются системные проблемы, требующие первоочередного решения, на которые возможно воздействовать прямо или косвенно в рамках государственного регулирования.

Основные демографические проблемы, на решение которых ориентированы мероприятия Программы:

- высокий показатель смертности населения, в том числе младенческой;

- ухудшение здоровья молодых людей, вследствие этого низкий уровень репродуктивного здоровья населения;

- высокая распространенность абортов;

- миграционный отток населения.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы на период до 2020 года является повышение уровня и качества жизни семей с детьми, укрепление ценностей семейной жизни, замедление темпов убыли населения края и приостановление к концу 2020 года миграционного оттока населения.

2.1. Задачи Программы в области семейной политики:

- повышение уровня рождаемости посредством развития системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей и создания механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции;

- профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности;

- обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- содействие в реализации воспитательного потенциала семьи;

- повышение эффективности системы социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

2.2. Задачи Программы в области демографической политики:

- сокращение уровня смертности населения;

- сокращение уровня младенческой смертности;

- создание условий для обеспечения здоровья населения, в том числе репродуктивного;

- повышение миграционной привлекательности края.

В целях повышения эффективности реализуемых мер предстоит решение задачи по обеспечению методического и информационно-аналитического сопровождения проведения семейной и демографической политики в крае.

3. Ожидаемые конечные результаты и целевые показатели

3.1. Основными ожидаемыми результатами реализации Программы в области семейной политики к 2020 году должны стать:

- увеличение рождаемости до 14,4 родившихся на 1 тыс. населения;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,817 детей на одну женщину репродуктивного возраста;

- уменьшение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае от общей численности детей, проживающих в крае, до 10,46 процента;

- увеличение доли семей, обеспеченных доступным и комфортным жильем, из числа желающих улучшить свои жилищные условия, до 60 процентов;

- сохранение доли женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, направленных на профессиональное обеспечение (переобучение), в общей численности женщин данной категории, обратившихся в органы службы занятости края, на уровне 100 процентов;

- увеличение охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольными образовательными организациями до 73 процентов;

- уменьшение числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, ежегодно не менее чем на 5 процентов от числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоявших на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в предыдущем году;

- снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения до 2,75 процента;

- снижение числа возвратов детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 38,0;

- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 70,0 процентов;

- увеличение доли выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 70,0 процентов;

- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов до 45 процентов.

3.2. Основными ожидаемыми результатами реализации Программы в области демографической политики до 2020 года должны стать:

- снижение смертности населения от всех причин до 11,2 случаев на 1 тыс. населения;

- снижение младенческой смертности до 6,7 случаев на 1 тыс. родившихся живыми;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 70,9 лет;

- достижение нулевого сальдо миграции (миграционного прироста) на 10 тыс. населения.

3.3. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение проведения семейной и демографической политики к 2020 году позволит:

- повысить эффективность реализуемых в крае мероприятий, направленных на улучшение положения семей;

- обеспечить достижение положительной динамики демографических показателей, в том числе достижение естественного прироста населения до уровня 3,2 чел. на 1 тыс. населения.

4. Перечень и описание основных мероприятий Программы

4.1. Решение задач в области семейной политики включает в себя реализацию основных мероприятий, направленных на:

совершенствование государственной поддержки семьи и детей путем предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи;

обеспечение жильем семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда, совмещение ими обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;

оказание содействия в трудоустройстве на условиях неполной занятости, создание условий для начала предпринимательской деятельности для родителей, воспитывающих детей;

создание условий для удовлетворения потребностей семей с детьми в услугах дошкольного образования;

формирование качественной и доступной социальной инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей;

установление единого порядка отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в проведении в отношении них профилактической работы;

реализацию мероприятий по профилактике социального сиротства и оказанию помощи детям и подросткам;

создание системы ранней помощи и сопровождения детей и взрослых с инвалидностью;

формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями;

создание условий для равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней;

создание условий для правовой и финансовой грамотности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

поэтапную реструктуризацию сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

пропаганду семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей, создание условий для обеспечения комплексной и системной поддержки замещающих семей;

создание условий для организации досуга пожилых людей;

создание условий для развития семейных традиций, поддержки межпоколенческих отношений;

реализацию дополнительных образовательных программ подготовки населения, в том числе молодежи, к созданию семьи;

поддержку некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги семьям и детям;

патриотическое воспитание подрастающего поколения;

повышение педагогической культуры родителей, осуществление их социальной и психологической поддержки;

проведение исследования в области психологии девиантного поведения;

предоставление бесплатной юридической помощи членам семьи несовершеннолетнего.

4.2. Решение задач в области демографической политики включает в себя реализацию основных мероприятий, направленных на:

сокращение уровня смертности от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, туберкулеза, в результате дорожно-транспортных происшествий;

совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения;

улучшение материально-технического обеспечения организаций здравоохранения;

создание условий для повышения доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов края;

профилактику суицидов в образовательных организациях;

повышение качества жизни граждан пожилого возраста;

повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям;

совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

формирование у населения мотивации для ведения здорового образа жизни;

профилактике социально значимых заболеваний, в том числе у детей и молодежи;

создание условий для вовлечения семей и детей в систематические занятия физической культурой и спортом;

обеспечение отдыха и оздоровления населения края, в том числе детей;

сохранение репродуктивного здоровья населения края, в том числе профилактика искусственного прерывания беременности несовершеннолетних;

расширение объемов лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО);

создание условий для обеспечения безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии;

содействие добровольному переселению в край соотечественников, проживающих за рубежом;

создание условий для развития образовательной миграции;

создание условий для интеграции иммигрантов в принимающее сообщество;

повышение миграционной привлекательности края, обеспечение миграционного притока населения.

Решение задачи Программы по методическому и информационно-аналитическому обеспечению проведения семейной и демографической политики предусматривает:

- осуществление мониторинга демографической ситуации в крае;

- подготовку предложений по повышению эффективности реализации мероприятий Программы по итогам анализа ее реализации и проведения оценки эффективности;

- подготовку предложений по совершенствованию нормативного правового обеспечения семейной и демографической политики в крае.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится управлением по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края.

В течение года ведется мониторинг:

степени достижения целевых показателей, приведенных в Приложении N 1 к Программе;

степени реализации мероприятий, приведенных в Приложении N 2 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по истечении отчетного года.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти края.

Координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти края и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края.

Все исполнители Программы в соответствии с законодательством несут ответственность за реализацию закрепленных за ними мероприятий и обеспечение достижения запланированных результатов.

Управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края:

- на основании ежеквартальных и годовых отчетов, представленных министерствами и иными органами исполнительной власти края, участвующими в реализации Программы, осуществляет мониторинг ее реализации;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы, готовит информацию о ходе ее реализации за отчетный год и в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет ее Губернатору края.

Министерства и иные органы исполнительной власти края, участвующие в реализации Программы, представляют в управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края отчет об исполнении мероприятий и достижении целевых показателей:

- ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам согласно Приложениям N 3 - 4 к настоящей Программе;

- ежегодно, в срок до 20 марта, следующего за отчетным годом, по формам согласно Приложениям N 4 - 5 к настоящей Программе.

Приложение N 1

к Комплексной краевой программе

развития семейной и демографической политики

Хабаровского края на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОЙ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

СЕМЕЙНОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты	Целевые показатели	Правовой акт, в рамках которого реализуются мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
I.	Развитие семейной политики
1.	Повышение уровня рождаемости
1.1.	Развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей
1.1.1.	Реализация мероприятий государственной программы (далее - ГП) "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" в части: - проведения мониторинга доходов и уровня жизни семей, обратившихся в центры социальной поддержки населения; - совершенствования государственной поддержки семьи и детей, путем предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи семьям и детям, в том числе: единовременная материальная помощь малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на подготовку детей к школе,	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края; министерство образования и науки края; управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	наличие достоверной информации об уровне жизни семей с детьми для принятия обоснованных решений, затрагивающих их интересы; подготовка ежегодной информации о причинах бедности среди семей с детьми, изменении их материального обеспечения; повышение уровня и качества жизни семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке; стимулирование рождаемости	доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в крае, от общей численности детей, проживающих в крае; суммарный коэффициент рождаемости	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
	единовременная материальная помощь малоимущим студенческим семьям с детьми, компенсация расходов по оплате проезда школьников из малоимущих семей в период с 01 мая по 15 сентября на дачные участки, ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка, краевой материнский (семейный) капитал,
	единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
	- предоставления дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях (в том числе для несовершеннолетних, не работающих учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций), обеспечиваемой за счет направления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета края
1.1.2.	Предоставление государственной социальной помощи семьям на основании социального контракта	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	повышение качества жизни и усиление государственной поддержки семей	удельный вес средств, выплаченных семьям в виде адресной социальной помощи на основании заключенных социальных контрактов, в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. N 98-пр "О Порядке реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан"
1.1.3.	Предоставление мер социальной поддержки отдельным льготным категориям граждан по оплате проезда, в том числе семьям с детьми	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	повышение качества и доступности общественного транспорта для отдельных категорий граждан	удельный вес денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2014 г. N 113-пр "О мерах социальной поддержки и мероприятиях по оказанию государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан"
1.2.	Создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
1.2.1.	Реализация мероприятий ГП "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" в части: - предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в крае; - предоставления гражданам социальных выплат, в том числе дополнительных, на погашение остатка основного (части) долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка; - создания условий для жилищного строительства с привлечением корпоративных средств; - обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014 - 2020	министерство строительства края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края; управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	повышение доступности жилья для молодых семей; увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия; увеличение рождаемости	доля семей, обеспеченных доступным и комфортным жильем, из числа желающих улучшить свои жилищные условия; количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет федеральных, краевых и местных бюджетов; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями; рождаемость	постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"
1.2.2.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей	2014 - 2020	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	улучшение жилищных условий сельского населения	ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов	постановление Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"
1.2.3.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей	2014 - 2020	министерство имущественных отношений края	предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей	-	постановление Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2012 г. N 134-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Управление государственным имуществом Хабаровского края"
2.	Развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции
2.1.	Реализация мероприятий ГП "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" в части: - создания условий для повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда, совмещения ими обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, путем профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; - оказания содействия в трудоустройстве на условиях неполной занятости, развития дистанционных и надомных форм занятости для одиноких, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, усыновителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, взявших детей на воспитание в семью, а также для членов семьи старше трудоспособного возраста;	2014 - 2020	комитет по труду и занятости населения Правительства края	увеличение возможностей для трудоустройства граждан, имеющих детей; повышение профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет	численность женщин, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; удельный вес женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение), в общей численности женщин данной категории, обратившихся в органы службы занятости края; доля временно трудоустроенной молодежи (в возрасте 14 - 18 лет) в свободное от учебы время от общей численности молодежи, обратившейся в органы службы занятости населения края	постановление Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. 125-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края"
	- организации временного трудоустройства молодежи (в возрасте 14 - 18 лет) в свободное от учебы время; - пропаганды положительной практики работодателей по приему на работу женщин, имеющих детей, в том числе имеющих детей-инвалидов, включению в коллективные договоры положений по созданию условий для совмещения профессиональных и семейных функций работниками, имеющими детей, в том числе в рамках краевого этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
2.2.	Создание условий для начала предпринимательской деятельности, в том числе для матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет; одиноких родителей, имеющих детей в возрасте до 18 лет; многодетных родителей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, посредством: - обучения начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности; - консультирования начинающих предпринимателей по актуальным вопросам экономического, юридического характера; - предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства	2014 - 2020	министерство экономического развития и внешних связей края	создание благоприятных условий для организации и ведения предпринимательской деятельности гражданами, имеющими детей; повышение профессиональной грамотности начинающих предпринимателей	-	постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"
2.3.	Создание условий для удовлетворения потребности семей с детьми в услугах дошкольного образования, посредством: - предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство объектов, находящихся в муниципальной собственности, капитальный и текущий ремонт помещений для размещения групп дошкольного образования; - приобретения оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях; - поддержки развития негосударственного сектора дошкольного образования; - оказания государственной поддержки родителям, дети которых посещают образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, имеющие лицензии на образовательную деятельность	2014 - 2020	министерство образования и науки края	увеличение численности детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование	охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации, к численности детей в возрасте от 1 года до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте шести лет, обучающихся в школе); удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (доступность дошкольного образования)	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
2.4.	Создание условий для внеурочной занятости детей, формирование качественной и доступной социальной инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей
2.4.1.	Реализация образовательных программ по дополнительному образованию, в том числе технической направленности	2014 - 2020	министерство образования и науки края	повышение занятости детей во внеурочное время; удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в интеллектуальном развитии, занятиях научно-техническим творчеством	доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
2.4.2.	Выявление, поддержка и сопровождение инициативной и талантливой молодежи	2014 - 2020	министерство образования и науки края	увеличение доли обучающихся, принимающих участие в региональных, всероссийских и международных конкурсах, предоставление грантов педагогическим работникам организаций дополнительного образования, работающим с одаренными детьми	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
2.4.3.	Реализация программ дополнительного образования детей спортивной направленности в краевых государственных организациях	2014 - 2020	министерство спорта и молодежной политики края	повышение занятости детей во внеурочное время; удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в занятиях физической культуры	доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в крае	постановление Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае"
2.4.4.	Развитие системы дополнительного образования в сфере культуры	2014 - 2020	министерство культуры края	повышение занятости детей во внеурочное время; удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в художественно-эстетическом, нравственном развитии	доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей в возрасте от 7 до 15 лет	постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"
2.5.	Создание условий для расширения возможностей населения, в том числе семей с детьми, реализации своих прав и обязанностей с использованием сети многофункциональных центров (далее - МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг	2014 - 2020	министерство информационных технологий и связи края	повышение доступности государственных, муниципальных и иных услуг для населения края	доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ	постановление Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 139-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае"
3.	Профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности
3.1.	Разработка, утверждение и внедрение методических рекомендаций по установлению критериев отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в проведении в отношении них профилактической работы	2014 - 2020	главное управление реализации общественно-государственного сотрудничества и социальных инициатив Губернатора и Правительства края	выработка единого подхода к порядку отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении	число семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	-
3.2.	Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства и оказание помощи детям и подросткам в случаях нарушения их прав и интересов
3.2.1.	Создание районных участковых социальных служб по работе с семьями и несовершеннолетними детьми в отдаленных районах края	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	своевременное оказание помощи в ситуациях давления, насилия	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
3.2.2.	Внедрение наставничества в отношении семей, находящихся в социально опасном положении	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	своевременное оказание помощи в ситуациях давления, насилия	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
3.2.3.	Разработка организационно-методических материалов по организации школьной медиации	2014 - 2020	министерство образования и науки края	выработка единого подхода к организации школьной медиации	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.2.4.	Внедрение принципа "работа со случаем" (насилие, жестокое обращение с детьми, нахождение ребенка в социально опасном положении и т.п.) в деятельность службы экстренной психологической помощи	2014 - 2020	министерство образования и науки края	сокращение случаев жестокого обращения с детьми	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.2.5.	Обеспечение круглосуточной работы телефона Доверия	2014 - 2020	министерство образования и науки края	своевременное оказание помощи в ситуациях давления, насилия	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.2.6.	Проведение культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий для детей и подростков "группы риска"	2014 - 2020	министерство культуры края; министерство образования и науки края	привлечение детей и подростков "группы риска" к организованному досугу и отдыху; повышение уровня их знаний	-	постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.3.	Создание условий для интеграции детей групп риска и детей, находящихся в социально опасном положении в общество, посредством реализации проекта "Школы примирения", а также развития специально ориентированных форм досуга и спорта	2014 - 2020	министерство образования и науки края; министерство спорта и молодежной политики края; министерство социальной защиты населения края	преодоление социальной разобщенности в обществе	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае"; постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
4.	Обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства
4.1.	Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также осуществляющих уход за нетрудоспособными совершеннолетними членами семьи, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и занятости	2015 - 2020	министерство социальной защиты населения края	обеспечение достоверности информации о социально-экономическом положении отдельных категорий граждан, достижение сбалансированности предоставляемых этим категориям граждан услуг с их потребностями	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
4.2.	Создание системы ранней помощи и сопровождения детей и взрослых с инвалидностью, путем создания социальных участковых служб в организациях социального обслуживания населения	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	повышение доступности мероприятий по реабилитации (абилитации) детей и взрослых с инвалидностью	доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем средств реабилитации, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете; удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
4.3.	Создание условий для обучения членов семьи инвалида методикам реабилитации (абилитации), в том числе путем: - проведения для инвалидов и членов их семей лекционных курсов в рамках программ "Школа здоровья", "Навыки социального общения", "Юридический лицей"; - освещения в средствах массовой информации вопросов по реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края; министерство здравоохранения края	вовлечение семьи в процесс комплексной реабилитации инвалида	-	постановление Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
4.4.	Создание условий для формирования толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями, в том числе путем: - проведения мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов; - размещения социальной рекламы позитивного образа инвалидов в обществе; - проведения краевого конкурса предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов	2014 - 2015	министерство социальной защиты населения края	преодоление социальной разобщенности в обществе	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае	постановление Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
4.5.	Создание условий для равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, в том числе посредством организации работы по внедрению федерального государственного образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья	2014 - 2015	министерство образования и науки края	внедрение федерального государственного образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья	-	Постановление Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"
4.6.	Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации медицинских, социальных, образовательных, профессиональных организациях, задействованных в реабилитации инвалидов, с момента наступления инвалидности и в течение всей жизни инвалида	2014 - 2015	министерство социальной защиты населения края	улучшение межведомственного взаимодействия; последовательность и согласованность действий всех организациях	-	постановление Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
4.7.	Создание условий для обеспечения правовой и финансовой грамотности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством внедрения программы экономического воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Первые шаги в самостоятельную жизнь"	2014 - 2020	министерство образования и науки края	развитие правовой и финансовой грамотности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретение ими знаний, умений и навыков планирования и расходования денежных средств	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
4.8.	Совершенствование программ подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в таких организациях, путем проведения конкурса программ	2014 - 2020	министерство образования и науки края	внедрение наилучших, перспективных программ в деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
4.9.	Развитие системы постинтернатного сопровождения, посредством: - создания служб постинтернатного сопровождения выпускников в краевых образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - медико-социального сопровождения молодых женщин и матерей из числа выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014 - 2020	министерство образования и науки края	жизнеустройство и адаптация выпускников в новой социальной среде	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
4.10.	Поэтапная реструктуризация сети организаций для детей-сирот, посредством создания в таких организациях: - групп проживания воспитанников по семейному типу с условиями, максимально приближенными к домашним; - дополнительных служб сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014 - 2020	министерство образования и науки края	подготовка детей к самостоятельной жизни; приобретение опыта семейного проживания	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения	распоряжение Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2013 г. N 277-рп "О Плане первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и краевой стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
5.	Повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
5.1.	Создание условий для развития семейных традиций
5.1.1.	Организация и проведения семейных праздников, в том числе: День семьи, День защиты детей, День семьи, любви и верности, конкурс "Семья Хабаровского края", физкультурно-спортивный фестиваль для инвалидов, День матери, новогодние мероприятия, съезд женщин и другие социальные мероприятия	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края; управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	содействие формированию у населения позитивного отношения к созданию и сохранению семьи, материнству и отцовству	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
5.1.2.	Учреждение и проведение ежегодного краевого конкурса "Женщина года Хабаровского края"	2015 - 2020	управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	повышение общественного статуса женщины, развитие ее социального, творческого и профессионального потенциала	-	-
5.1.3.	Создание и работа общественного совета отцов при Правительстве края	2015 - 2020	управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	объединение усилий отцов в укреплении института семьи и семейного образа жизни, развитии духовных и культурных ценностей у подрастающего поколения	-	-
5.1.4.	Организация и проведение мероприятий, направленных на организацию семейного досуга и совместное творчество семей с детьми, в театрально-концертных организациях	2014 - 2020	министерство культуры края	повышение доступности услуг организаций культуры для семей	-	постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"
5.1.5.	Организация мероприятий с молодежью, направленных на формирование семейно-нравственных ценностей, в рамках проведения краевых форумов и слетов молодежи	2014 - 2020	министерство спорта и молодежной политики края	повышение доступности услуг для молодежи	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
5.1.6.	Организация мероприятий в общеобразовательных организациях, способствующих формированию ответственного отношения к осознанному созданию семьи	2014 - 2020	министерство образования и науки края	содействие формированию ответственного отношения к созданию семьи у учащихся на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
5.2.	Создание условий для поддержки межпоколенческих отношений
5.2.1.	Проведение совместных мероприятий для воспитанников организаций социального обслуживания населения с ветеранскими организациями по поддержке многопоколенной семьи	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения	формирование у несовершеннолетних достойного отношения к старшему поколению	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
5.2.2.	Проведение культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий с участием представителей молодого и старшего поколений	2014 - 2020	министерство культуры края	содействие сближению и укреплению взаимопонимания между членами семей - представителями разных поколений	-	постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"
5.3.	Реализация дополнительных образовательных программ подготовки населения, в том числе молодежи, к созданию семьи и, формированию ответственного отношения молодежи к браку и семье, репродуктивному здоровью и поведению, в том числе путем организации и проведения тематической акции-марафона "Ответственный шаг" для подростков-воспитанников детских домов и интернатных организаций	2014 - 2020	министерство образования и науки края	повышение информированности подростков о безопасном сексуальном поведении и репродуктивном выборе	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
5.4.	Поддержка некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги семьям и детям, посредством предоставления им субсидий	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	повышение качества и расширение спектра услуг для семей и детей	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
5.5.	Осуществление совместной деятельности с некоммерческими организациями, направленной на организацию семейного досуга	2014 - 2020	министерство спорта и молодежной политики края; министерство культуры края; министерство социальной защиты населения края; главное управление внутренней политики Губернатора и Правительства края	расширение возможностей привлечения дополнительных финансовых средств и иных ресурсов для организации семейного досуга	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае" на 2013 - 2020 гг."
5.6.	Создание условий для осуществления семейной и межсемейной волонтерской деятельности посредством проведения благотворительных семейных ярмарок в рамках массовых мероприятий	2014 - 2020	министерство спорта и молодежной политики края	оказание благотворительной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; формирование банка данных благотворителей и волонтеров	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
5.7.	Пропаганда семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информирование граждан о механизмах государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе путем: - проведения информационных акций "Хочу в семью", "Приемный ребенок может стать родным" с привлечением волонтерских движений; - проведения ежегодного краевого конкурса среди журналистов "Я выбираю семью"; - проведения информационных встреч, выступлений на телевидении, размещения и обновления информационных материалов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.opeka.khabkrai.ru; - проведения форумов приемных родителей, опекунов, попечителей, усыновителей	2014 - 2020	министерство образования и науки края	увеличение доли выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи; привлечение внимания средств массовой информации к проблеме социального сиротства и пропаганды положительного опыта семейного воспитания среди населения	доля выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
5.8.	Реализация мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание подрастающего поколения, в том числе: - проведение краевого этапа Всероссийской акции "Я - гражданин России"; - проведение фестивалей, конкурсов, выставок патриотической направленности; - проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи среди военно-патриотических клубов и объединений края	2014 - 2020	министерство спорта и молодежной политики края; министерство культуры края	воспитание у подрастающего поколения чувства патриотизма; распространение передового опыта патриотического воспитания в муниципальных образованиях края	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края"
6.	Содействие в реализации воспитательного потенциала семьи
6.1.	Реализация мероприятий ГП "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края" в части:	2014 - 2020	министерство образования и науки края	обеспечение замещающих семей комплексной и системной поддержкой, повышение доступности квалифицированной помощи специалистов для замещающих семей	число возвратов детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
	- создания условий для обеспечения комплексной и системной поддержки замещающих семей, путем обеспечения деятельности служб подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители
	- сопровождения семей, взявших на воспитание ребенка (детей), посредством оказания им консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи службами сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей
	- улучшения качества подготовки потенциальных замещающих родителей, посредством создания и обеспечения деятельности краевого государственного методического центра по развитию семейных форм устройства детей
7.	Повышение эффективности системы социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства
7.1.	Педагогическая реабилитация, социальная поддержка и средовая адаптация несовершеннолетних с девиантным поведением в образовательных организациях, подведомственных министерству образования и науки края	2014 - 2020	министерство образования и науки края	оказание помощи несовершеннолетним с девиантным поведением	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
7.2.	Разработка, издание и распространение методического пособия по опыту работы с подростками, склонными к девиантному поведению и употреблению психоактивных веществ	2014 - 2016	министерство образования и науки края	повышение профессиональной компетенции специалистов социальной сферы для последующего внедрения позитивного опыта социальной работы с подростками группы риска	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
7.3.	Предоставление бесплатной юридической помощи членам семьи в период рассмотрения дела несовершеннолетнего в суде	2015 - 2016	министерство образования и науки края	обеспечение членов семьи несовершеннолетнего бесплатной юридической помощью	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
II.	Развитие демографической политики
1.	Сокращение уровня смертности населения
1.1.	Реализация мероприятий ГП "Развитие здравоохранения Хабаровского края" в части: - сокращения уровня смертности: от сердечно-сосудистых заболеваний; от онкологических заболеваний; от туберкулеза; в результате дорожно-транспортных происшествий; - совершенствования высокотехнологичной медицинской помощи, развития новых эффективных методов лечения; - улучшения материально-технического обеспечения организаций здравоохранения, оснащения и кадрового обеспечения этих организаций; - создания условий для повышения доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов края	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	повышение доступности медицинской помощи населению края, в том числе высокотехнологичной; снижение смертности населения по классам причин; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении	смертность населения от всех причин, в том числе: от болезней системы кровообращения; от онкологических заболеваний; от туберкулеза; в результате дорожно-транспортных происшествий; количество больных, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
1.2.	Реализация мер, направленных на сокращение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2014 - 2020	комитет по труду и занятости населения Правительства края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство социальной защиты населения края; министерство культуры края; министерство спорта и молодежной политики края	улучшение качества жизни трудоспособного населения; сокращение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	постановление Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края"
1.3.	Реализация мероприятий по профилактике суицидов в образовательных организациях	2014 - 2020	министерство образования края	раннее выявление и предотвращение суицидоопасных состояний	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
1.4.	Реализация мероприятий по повышению качества жизни граждан пожилого возраста	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края; министерство здравоохранения	повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста	ожидаемая продолжительность жизни при рождении	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
2.	Сокращение уровня младенческой смертности
2.1.	Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	снижение младенческой смертности	младенческая смертность	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
2.2.	Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка и выхаживание детей с экстремально низкой массой тела	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	снижение младенческой смертности; увеличение выживаемости детей, имевших при рождении низкую и экстремально низкую массу тела	выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.	Создание условий для обеспечения здоровья населения, в том числе репродуктивного
3.1.	Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни путем: - размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам здорового образа жизни; - внедрения в работу медицинских организаций края службы помощи в отказе от потребления табака и лечения табачной зависимости (центры здоровья, кабинеты медицинской профилактики); - проведения ежегодного конкурса среди средств массовой информации и спортивных журналистов на лучшую программу, передачу, рубрику по освещению ценностей физической культуры и спорта, здорового образа жизни; - организации и проведения в организациях социального обслуживания мероприятий для семей с детьми по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2020	министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство спорта и молодежной политики края; министерство социальной защиты населения края	увеличение популяризации здорового образа жизни и спорта; снижение распространенности заболеваний и их факторов риска среди населения; привлечение внимания населения к сохранению здоровья	-	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае"; постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края
3.2.	Реализация мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, табака, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	снижение распространенности заболеваний и их факторов риска среди населения, в том числе среди детей	потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); распространенность потребления табака среди взрослого населения	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.3.	Реализация мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний, в том числе у детей и молодежи	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	выявление социально значимых заболеваний на ранних стадиях заболевания; снижение распространенности этих заболеваний	охват диспансеризацией взрослого населения; охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.4.	Создание условий для вовлечения семей и детей в систематические занятия физической культурой и спортом, в том числе в мероприятия по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в том числе путем: - организации и проведения конкурса "Папа, мама, я - спортивная семья"; - проведения краевого всероссийского этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры"	2014 - 2020	министерство спорта и молодежной политики края; министерство образования и науки края	обеспечение доступности физической культуры и спорта; увеличение доли лиц, в том числе семей и детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в крае	удельный вес жителей края, в том числе семей и детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения края	постановление Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. N 169-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае"; постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.5.	Обеспечение отдыха и оздоровления населения края, в том числе детей
3.5.1.	Развитие оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	снижение инвалидности и смертности населения края от всех причин; улучшение качества жизни больных	охват санаторно-курортным лечением пациентов	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.5.2.	Развитие системы оздоровления и отдыха детей	2014 - 2020	министерство образования и науки края	увеличение охвата санаторно-курортным лечением пациентов и детей организованными формами каникулярного отдыха	доля детей и молодежи в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа молодежи в возрасте от 6 до 18 лет	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.5.3.	Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края	сохранение и укрепление здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края"
3.6.	Создание условий для развития доступной инфраструктуры для организации отдыха и туризма, в том числе семейного	2014 - 2020	министерство культуры края	обеспечение доступности туристских услуг для населения, в том числе для семей	-	постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 211-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)"
3.7.	Совершенствование системы обеспечения горячим питанием обучающихся образовательных организаций	2014 - 2020	министерство образования и науки края	развитие системы организации питания и здоровьесбережения школьников	доля обучающихся общеобразовательных организаций, получающих горячее питание, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций (охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных организаций)	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.8.	Реализация профилактических мероприятий по сохранению репродуктивного здоровья населения края, в том числе в части искусственного прерывания беременности несовершеннолетних
3.8.1.	Оказание консультативной помощи молодежи по вопросам профилактики нежелательной беременности, экстренной контрацепции, осознанного репродуктивного выбора (психолог, акушер-гинеколог, психотерапевт, юрист, специалист по социальной работе), на бесплатной и анонимной основе в рамках работы "Клиники, дружественной к молодежи"	2014 - 2020	министерство образования и науки края	повышение информированности населения, в том числе молодежи, о последствиях нежелательной беременности (абортов) и возможностях сохранения здоровья	-	постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.8.2.	Организация и проведение профилактических бесед, факультативных занятий с воспитанниками краевых государственных казенных (бюджетных) организаций социального обслуживания семьи и детей, детских домов, учащимися образовательных организаций профессионального образования по вопросам ответственного отношения к репродуктивному здоровью, профилактике абортов, сохранению репродуктивного потенциала	2014 - 2020	министерство социальной защиты населения края; министерство образования и науки края	повышение информированности населения, в том числе молодежи, о последствиях нежелательной беременности (абортов) и возможностях сохранения здоровья	-	постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края; постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края"
3.8.3.	Проведение дней "открытых дверей" в женских консультациях по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, профилактике абортов и подготовки супружеской пары к беременности	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	повышение информированности населения, в том числе молодежи, о последствиях нежелательной беременности (абортов) и возможностях сохранения здоровья	-	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.8.4.	Организация и проведение акции в лечебных организациях здравоохранения края "Подари мне жизнь"	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	повышение информированности населения, в том числе молодежи, о последствиях нежелательной беременности (абортов) и возможностях сохранения здоровья	-	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.9.	Развитие сети социально-психологических служб (центров, кабинетов психологов), ориентированных на профилактику абортов и сохранение беременности: - организация и обеспечение деятельности кабинетов предабортного консультирования в лечебно-профилактических организациях; - организация и проведение межведомственных совещаний, конференций, круглых столов по вопросам профилактики абортов, социальной поддержки семей	2014 - 2020	министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство социальной защиты населения края	снижение количества абортов	число абортов	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.10.	Расширение объемов лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпоральное оплодотворения) (далее - ЭКО)	2014 - 2020	министерство здравоохранения края	повышение доступности и качества медицинской помощи	количество женщин, которым оказана помощь ЭКО	постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края"
3.11.	Создание условий для обеспечения безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями	2014 - 2015	министерство социальной защиты населения края	обеспечение доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае	постановление Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. N 445-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
4.	Повышение миграционной привлекательности края
4.1.	Содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Хабаровский край	2014 - 2020	комитет по труду и занятости населения Правительства края	обеспечение притока экономически активного населения в край	количество соотечественников, переселившихся в край в рамках программы оказания содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом	постановление Правительства Хабаровского края от 25 октября 2013 г. N 355-пр "О государственной программе Хабаровского края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом"
4.2.	Создание условий для интеграции иммигрантов в принимающее сообщество, развитие толерантности	2015 - 2020	главное управление внутренней политики Губернатора и Правительства края	противодействие социальной исключенности иммигрантов, закрепление их на территории края, стабилизация численности населения	численность населения края	распоряжение Правительства Хабаровского края от 07 июля 2014 г. N 477-рп "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Хабаровском крае"
4.3.	Создание условий по развитию миграции в крае	2014 - 2020	министерство экономического развития и внешних связей края	увеличение числа прибывших на территорию края; обеспечение к концу 2020 года приостановления миграционного оттока населения края	миграционный отток (прирост)	распоряжение Правительства Хабаровского края от 07 июля 2014 г. N 477-рп "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Хабаровском крае"
III.	Методическое и информационно-аналитическое обеспечение проведения семейной и демографической политики
1.	Осуществление мониторинга демографической ситуации в крае	2014 - 2020	управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	обеспечение достоверности информации о демографической ситуации в крае и оперативное принятие управленческих решений по устранению выявленных проблем	естественный прирост населения края	-
2.	Подготовка предложений по повышению эффективности реализации мероприятий Программы по итогам проведенного мониторинга с учетом поручений федеральных органов исполнительной власти, лучших положительных практик субъектов Российской Федерации и международного опыта	2015 - 2020	управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	повышение эффективности реализуемых в крае мероприятий, направленных на улучшение положения семей, в том числе с детьми и демографической ситуации	-	-
3.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативного правового обеспечения семейной и демографической политики в крае	2015 - 2020	управление по вопросам семейной политики и социального развития Губернатора и Правительства края	обеспечение достижения положительной динамики демографических показателей	-	-