Распоряжение Администрации г. Хабаровска от 24.05.2016 № 306-р

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

N 306-р

24 мая 2016 г.                     г. Хабаровск

Об утверждении положения об организации и проведении

обучения муниципальных служащих администрации города

Хабаровска

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Хабаровск", в целях развития муниципальной службы и совершенствования муниципального управления:

1. Утвердить положение об организации и проведении обучения муниципальных служащих администрации города Хабаровска согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившими силу распоряжения мэра города Хабаровска:

- от 29.06.2007 N 2581-р "Об организации и проведении обучения муниципальных служащих администрации города Хабаровска";

- от 16.04.2008 N 998-р "О внесении изменений в распоряжение мэра города от 29.06.2007 N 2581-р "Об организации и проведении обучения муниципальных служащих администрации города Хабаровска".

3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее распоряжение в газете "Хабаровские вести".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

Мэр города

А.Н.Соколов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением

администрации города Хабаровска

от 24 мая 2016 г. N 306-р

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении обучения муниципальных служащих администрации города Хабаровска (далее - положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", Уставом городского округа "Город Хабаровск".

1.2. Настоящее положение определяет вид, форму, порядок организации и проведения обучения муниципальных служащих администрации города Хабаровска (далее - муниципальные служащие).

1.3. Основные понятия, используемые в положении:

Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности муниципальных служащих по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в профессиональной сфере.

Дополнительное профессиональное образование - образование, осуществляемое посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации - это программа обучения, направленная на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки - это программа обучения, направленная на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

2. Цели и принципы организации и проведения обучения

муниципальных служащих

2.1. Целями организации и проведения обучения муниципальных служащих являются:

- получение дополнительной квалификации, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- создание условий для реализации прав каждого муниципального служащего на профессиональное развитие;

- продвижение квалифицированных кадров, а также их подготовка к выполнению новых функциональных обязанностей.

2.2. Организация и проведение обучения муниципальных служащих осуществляются на основании следующих основных принципов:

- непрерывность;

- периодичность;

- целевая направленность.

3. Основные виды и формы обучения муниципальных служащих

3.1. Основным видом обучения муниципальных служащих является дополнительное профессиональное образование, включающее в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

3.1.1. Профессиональная переподготовка муниципальных служащих осуществляется в целях:

- получения компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности;

- получения дополнительной квалификации.

Освоение муниципальными служащими образовательных программ профессиональной переподготовки завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей выпускную квалификационную (аттестационную) работу и экзамен.

3.1.2. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется в целях:

- освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности;

- комплексного обновления знаний по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач.

Освоение образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей экзамен в форме тестирования.

3.2. Профессиональная переподготовка или повышение квалификации осуществляются в форме обучения с отрывом от работы, с частичным отрывом или без отрыва от работы и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий. Выбор формы обучения осуществляется представителем нанимателя.

3.3. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В соответствии с требованиями федеральных законов на профессиональную переподготовку по решению представителя нанимателя могут направляться любые муниципальные служащие, которым в соответствии с федеральными законами необходима профессиональная переподготовка, без учета требований п. 4.2 настоящего положения.

3.4. Прохождение муниципальным служащим профессиональной переподготовки или повышения квалификации подтверждается соответствующим документом государственного образца.

4. Основания для направления муниципальных служащих

для получения дополнительного профессионального образования

4.1. Основаниями для направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку или повышение квалификации являются:

- наступление очередного срока обучения;

- необходимость в получении компетенции для выполнения нового вида профессиональной деятельности;

- включение муниципального служащего в кадровый резерв;

- рекомендации аттестационной комиссии о направлении на получение дополнительного профессионального образования.

4.2. На профессиональную переподготовку или повышение квалификации не направляются муниципальные служащие:

- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре;

- достигшие предельного возраста пребывания на муниципальной службе, а также достигающие предельного возраста пребывания на муниципальной службе в планируемом году;

- находящиеся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, отпуске без сохранения денежного содержания);

- проходившие профессиональную переподготовку, повышение квалификации или окончившие высшие учебные заведения в течение предыдущих трех календарных лет.

4.3. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в администрации города Хабаровска на основании срочного трудового договора, направляется на повышение квалификации по решению представителя нанимателя.

4.4. Муниципальный служащий, впервые принятый на должность муниципальной службы в администрацию города Хабаровска, направляется на повышение квалификации не ранее истечения первого года прохождения муниципальной службы в администрации города Хабаровска.

5. Организация дополнительного профессионального образования

муниципальных служащих

5.1. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих включает в себя:

- анализ кадрового потенциала по образованию и соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности, расчет потребности на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

- подготовку и заключение договоров на дополнительное профессиональное образование с образовательными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и государственную аккредитацию;

- организацию системы учета и осуществление контроля за профессиональной переподготовкой и повышением квалификации кадров в образовательных организациях.

5.2. Управление кадров и муниципальной службы ежегодно в срок до 15 октября проводит расчет потребности для направления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих администрации на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих за очередным года), в соответствии с разделом 4 настоящего положения.

5.3. Список муниципальных служащих, подлежащих направлению на профессиональную переподготовку и повышение квалификации на очередной год и на среднесрочную перспективу, вместе с примерным перечнем тем обучения направляется в структурные подразделения.

5.4. Руководители структурных подразделений администрации города ежегодно в срок до 01 ноября представляют в управление кадров и муниципальной службы предложения по обучению муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу исходя из списка, указанного в п. 5.3 настоящего положения, с указанием формы (с отрывом, с частичным отрывом, без отрыва от муниципальной службы с использованием дистанционных технологий), тематики (с учетом специализации по сферам деятельности), вида и сроков обучения (приложение N 1 к настоящему положению), которые утверждаются заместителями мэра города. Руководители структурных подразделений, непосредственно подчиненных мэру города, вносят предложения по обучению муниципальных служащих за своей подписью, без грифа "утверждаю".

5.5. Управление кадров и муниципальной службы в срок до 01 декабря на основании предложений, представленных руководителями структурных подразделений администрации в соответствии с п. 5.4 настоящего положения, разрабатывает и направляет на утверждение мэру города проект программы обучения на очередной год и среднесрочную перспективу.

5.6. На основании годовой программы обучения на очередной год и среднесрочную перспективу, утвержденной мэром города, управление кадров и муниципальной службы формирует закупку на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика (далее - закупка) на очередной год.

5.7. Размещение закупки на обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации) муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в образовательных организациях, имеющих лицензию на проведение обучения (профессиональную переподготовку, повышение квалификации) и государственную аккредитацию.

5.8. Закупка должна содержать следующие сведения:

- численность подлежащих обучению муниципальных служащих;

- объем средств, необходимых для оплаты обучения;

- форму и направления (тематику) обучения муниципальных служащих.

5.9. Заявка на размещение закупки на обучение муниципальных служащих готовится управлением кадров и муниципальной службы, согласовывается с директором финансового департамента и утверждается заместителем мэра города - управляющим делами.

5.10. Управление кадров и муниципальной службы обеспечивает организацию обучения путем выполнения следующих функций:

5.10.1. По результатам размещения закупки организует заключение договоров с победившими образовательными учреждениями, а также составляет график обучения, содержащий темы обучения, срок обучения и количество учебных часов в рамках годовой программы обучения по структурным подразделениям администрации города и представляет на утверждение мэру города.

5.10.2. Доводит график обучения до сведения руководителей структурных подразделений администрации города в течение 10 дней со дня утверждения графика.

5.10.3. Готовит проекты распоряжений администрации города о направлении на обучение муниципальных служащих в соответствии с утвержденным графиком обучения.

5.10.4. Осуществляет контроль за соблюдением утвержденного графика обучения муниципальными служащими, а также за выполнением образовательными организациями условий договора на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

5.11. Муниципальный служащий, прошедший обучение, обязан предоставить копию документа, подтверждающего прохождение обучения по программам дополнительного профессионального образования, в управление кадров и муниципальной службы в течение 3-х рабочих дней после окончания обучения для приобщения его к личному делу.

5.12. Муниципальный служащий, прошедший обучение за счет бюджета городского округа "Город Хабаровск", в случае увольнения в соответствии с п. 3 ст. 77, пп. 5 - 7, 11 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения одного года после обучения обязан возместить в бюджет города Хабаровска затраты, понесенные администрацией города Хабаровска на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения периоду работы, в соответствии с соглашением об обучении, составленным по форме согласно приложению N 2 к настоящему положению.

5.13. При увольнении муниципального служащего в распоряжении администрации города Хабаровска об его увольнении управлением кадров и муниципальной службы указывается сумма, подлежащая удержанию, рассчитанная в соответствии с п. 5.12 настоящего положения.

При невозможности удержать указанную сумму в добровольном порядке взыскание денежных средств производится в судебном порядке.

6. Финансирование дополнительного профессионального

образования муниципальных служащих

6.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск".

6.2. На время обучения по программам дополнительного профессионального образования за муниципальными служащими сохраняется место работы (должность) и денежное содержание в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

6.3. При условии прохождения обучения за пределами городского округа "Город Хабаровск" обучающимся производится оплата проезда к месту учебы и обратно, проживания, а также суточных расходов в размерах, предусмотренных постановлением мэра города Хабаровска от 21.03.2005 N 458 "О нормах возмещения расходов на выплату суточных в городе Хабаровске", за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск".

Приложение N 1

к Положению

об организации и проведении обучения

муниципальных служащих администрации

города Хабаровска

                                                    УТВЕРЖДАЮ

                                                    Заместитель мэра города

                                                    _________________ (ФИО)

                                                          дата

                          ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБУЧЕНИЮ

         (профессиональной переподготовке, повышению квалификации)

                          муниципальных служащих

         _________________________________________________________

          (наименование структурного подразделения администрации

                            города Хабаровска)

               на очередной год и среднесрочную перспективу

N п/п	ФИО муниципального служащего	Тематика обучения (с учетом специализации по сферам деятельности)	Вид обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации)	Форма обучения (с отрывом, с частичным отрывом, без отрыва от муниципальной службы с использованием дистанционных технологий)	Срок обучения
					20__	20__ план	20__ план

Руководитель структурного подразделения             _______________________

                                                            подпись

Приложение N 2

к Положению

об организации и проведении обучения

муниципальных служащих администрации

города Хабаровска

ФОРМА

СОГЛАШЕНИЕ

об обучении к трудовому договору

от _________________ N _________

г. Хабаровск                                    "____" ___________ 20___ г.

    Представить нанимателя, в лице ________________________________________

                                             (наименование должности,

___________________________________________________________________________

        ФИО лица, обладающего правом заключения трудовых договоров)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

действующий на основании __________________________________________________

                                  (вид документа, определяющего статус

___________________________________________________________________________

          лица, обладающего правом заключения трудовых договоров)

__________________________________________________________________________,

с одной стороны, и муниципальный служащий _________________________________

                                                       (ФИО)

__________________________________________________________________________,

замещающий должность муниципальной службы _________________________________

                                               (наименование должности)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

именуемый   в   дальнейшем  "Муниципальный  служащий",  с  другой  стороны,

заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

    1. Представитель   нанимателя   обязуется  на   основании  распоряжения

администрации города от __________ N __________ "__________________________

___________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________":

    1.1. Направить в ______________________________________________________

                         (наименование образовательной организации)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

на  получение  дополнительного  профессионального  образования по программе

повышения квалификации, профессиональной переподготовки

-------------------------------------------------------

                (ненужное зачеркнуть)

по теме ___________________________________________________________________

                            (указать наименование темы)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

_______________________________________________, в количестве ______ часов.

Срок обучения с __________ по __________. Форма обучения __________.

    1.2. Оплатить стоимость обучения на сумму _____________________________

____________________________________ (_____________________________) рублей

_____________ копеек.

1.3. Сохранять за Муниципальным служащим на срок обучения его рабочее место и денежное содержание Муниципального служащего.

1.4. Осуществлять контроль за успеваемостью и посещаемостью Муниципального служащего в процессе обучения.

2. Муниципальный служащий обязуется:

2.1. Соблюдать учебную дисциплину, не пропускать учебные занятия, освоить образовательную программу по теме, указанной в пункте 1.1.

2.2. Отработать не менее одного года в администрации города Хабаровска после завершения обучения в образовательной организации, указанной в пункте 1.1.

2.3. Возместить администрации города Хабаровска в течение 7 (семи) календарных дней затраты, понесенные администрацией города Хабаровска на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения периоду работы, в случае увольнения до истечения одного года после обучения в соответствии с п. 3 ст. 77, пп. 5 - 7, 11 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящее соглашение составлено в 2-х экземплярах, по одному для каждой стороны. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

3.2. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств Представителем нанимателя и Муниципальным служащим.

3.3. Споры и разногласия по настоящему соглашению разрешаются по соглашению сторон, а в случае если согласие не достигнуто - в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Представитель нанимателя ____________________________________ (наименование должности) ________________________________________________________________________ (ФИО) ________________________________________________________________________ (подпись) ____________________________________	Муниципальный служащий ____________________________________ (наименование должности) ________________________________________________________________________ (ФИО) ________________________________________________________________________ (подпись) ____________________________________
МП	Паспорт:
ИНН 2702015107	серия ______ N ______________________
Адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66	выдан ______________________________ (кем и когда выдан) ________________________________________________________________________ Тел. ________________________________

Экземпляр соглашения получил _________________ ________________________