Постановление Главы администрации Хабаровского края от 03.06.1994 № 288

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 26.05.2003 г. N 167

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 03 июня 1994 г. N 288

            О КРАЕВОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

  (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края
                       от 12.04.99 г. N 160)


       В соответствии  со  ст.78  Конституции  Российской  Федерации,
   постановлением   Совета   Министров  -  Правительства   Российской
   Федерации от  01.03.93  N  173   "Об   утверждении   Положения   о
   Федеральной Миграционной Службе России"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Создать  в  структуре  органов  исполнительной  власти края
   самостоятельную краевую  Миграционную  Службу  (КМС)  Хабаровского
   края  с  подчинением  Федеральной  Миграционной  службе  России  и
   администрации  края.
       2. (Утратил   силу   -   Постановление  Главы  администрации
Хабаровского края от 12.04.99 г. N 160)
       3. Руководителю  краевой Миграционной Службы Хабаровского края
   сформировать и утвердить структуру и штатное  расписание  аппарата
   Миграционной Службы  края  в  пределах  численности и фонда оплаты
   труда работников,  установленных Федеральной Миграционной  Службой
   России.
       4. Исполняющему    обязанности   председателя    комитета   по
   управлению   государственным    имуществом    Хабаровского    края
   Громовой Г.А.  изыскать  возможности  в  выделении  помещения  для
   размещения краевой Миграционной Службы.
       5. Настоящее постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                             от 03 июня 1994 г. N 288


                               ПОЛОЖЕНИЕ

            О КРАЕВОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


       1. Краевая   Миграционная   Служба   Хабаровского   края  (КМС
   Хабаровского края) является краевым органом исполнительной власти,
   осуществляющим  государственную  политику   в   области   миграции
   населения  и  координирующим  работу   по   этому   направлению  в
   Хабаровском крае.
       КМС  Хабаровского  края  осуществляет  свою   деятельность  во
   взаимодействии  с  Федеральной    Миграционной   службой   России,
   администрацией  края, органами  исполнительной  власти  городов  и
   районов  края   в   составе  Хабаровского   края  и  общественными
   объединениями.
       КМС Хабаровского   края,  подведомственные  ей  организации  и
   органы миграционной службы районов, городов в составе Хабаровского
   края образуют  краевую систему управления миграционными процессами
   в Хабаровском крае.
       2. Краевая  Миграционная  Служба  Хабаровского  края  в  своей
   деятельности руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,
   Федеральными законами  и  иными  решениями  Федерального собрания,
   указами  и  распоряжениями   Президента   Российской    Федерации.
   постановлениями  и  распоряжениями     Правительства    Российской
   Федерации, Федеральной Миграционной службы  России,  администрации
   края  и  решениями  Хабаровской  краевой  Думы,  а также настоящим
   Положением.
       3. Краевая  Миграционная  служба  Хабаровского  края  является
   юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные,
   в том  числе  валютные,  счета  в  учреждениях  банков,  печать  с
   изображением Государственного  герба  Российской  федерации  и  со
   своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
       Место нахождения КМС  Хабаровского  края  -  город  Хабаровск.
   Финансирование  краевого   аппарата  КМС  осуществляется  за  счет
   средств федерального бюджета,  направляемых на содержание  краевых
   органов МС по квоте, выделенной ФМС России.
       При необходимости дополнительной  численности,  финансирование
   их осуществляется за счет средств краевого бюджета.
       4. Основными задачами КМС является:
       - разработка  проектов  краевых и территориальных миграционных
   программ и обеспечение их реализации;
       - распределение средств,  выделяемых из федерального бюджета и
   краевого бюджета на решение проблем  миграции  и  контроля  за  их
   использованием;
       - организация  приема  и  временного  размещения  беженцев   и
   вынужденных переселенцев на территории Хабаровского края,  а также
   оказание им помощи и содействия  в  обустройстве  на  новом  месте
   жительства;
       - разработка и  реализация  мер  в  области  внешней  трудовой
   миграции граждан Российской Федерации;
       - разработка   и   осуществление    мер   по   привлечению   и
   использованию труда иностранных граждан на территории Хабаровского
   края;
       - защита   прав   мигрантов   в   соответствии  с  действующим
   законодательством;
       - подготовка  предложений по совершенствованию законодательной
   базы в области миграции;
       - организация   контроля   за   миграционными   процессами   и
   миграционной ситуацией в крае;
       - признание соответствия с законодательством правового статуса
   лиц,  прибывших   или   намеривающихся   прибыть   на   территорию
   Хабаровского края;
       - осуществление  в  установленном   порядке  сотрудничества  с
   международными и зарубежными организациями по вопросам миграции.
       5. Краевая    Миграционная   Служба   Хабаровского    края   в
   соответствии  с  возложенными   на   нее   задачами   осуществляет
   выполнение следующих функций:
       5.1. В   области   прогнозирования  миграционных  процессов  и
   формирования миграционной политики:
       - подготавливает  совместно  с администрацией края предложения
   по формированию политики  Хабаровского  края  в  области  миграции
   населения и организует работу по ее реализации;
       - разрабатывает текущие и долговременные прогнозы внутренней и
   внешней миграции;
       - организует научные исследования по проблемам миграции;
       - организует  разработку  и  внедрение  единой  информационной
   системы в области миграции.
       5.2. В области защиты прав мигрантов:
       - подготавливает совместно с администрацией края предложения о
   порядке и условиях определения правового статуса лиц,  прибывающих
   или намеревающихся прибыть на территорию Хабаровского края;
       - обеспечивает  защиту  прав и социальных гарантий мигрантов в
   соответствии с законодательством;
       - осуществляет  совместно  с  администрацией  края контроль за
   реализацией законодательства по проблемам миграции;
       - создает  с  участием  органов исполнительной власти районов,
   городов края на государственной и благотворительной основе  службы
   социальной поддержки мигрантов.
       5.3. В области разработки миграционных программ и обустройства
   мигрантов:
       - организует  совместно  с  администрацией   края   разработку
   проектов основных направлений, концепций краевых и межрегиональных
   государственных программ по вопросам  миграции  и  осуществляет  в
   пределах своей компетенции контроль за их реализацией;
       - распределяет финансовые  средства  и  материальные  ресурсы,
   выделяемые Правительством  Российской  Федерации  и администрацией
   края на решение проблем миграции в крае;
       - осуществляет    контроль    за   использованием   выделенных
   финансовых средств,  а  также  в  необходимых  случаях  производит
   перераспределение израсходованных средств, исходя из приоритетов и
   сроков реализации программ;
       - выступает   в   качестве  заказчика  работ,  предусмотренных
   утвержденными в установленном порядке  федеральными  миграционными
   программами;
       - рассматривает  и  решает  в  установленном  порядке  вопросы
   компактного   расселения    мигрантов,    содействует     развитию
   крестьянских (фермерских)  хозяйств,  малых  и  иных  предприятий,
   обеспечивающих рабочие места для мигрантов;
       - определяет   совместно    с    заинтересованными    органами
   исполнительной власти   порядок  выплаты  беженцам  и  вынужденным
   переселенцам пособий, установленных действующим законодательством;
       - обеспечивает  работу  пунктов  приема  временного размещения
   беженцев, вынужденных мигрантов и репатриантов;
       - осуществляет  во  взаимодействии  с  органами исполнительной
   власти районов,  городов  края  работу  по   приему,   размещению,
   хозяйственному обустройству  и  оказанию  помощи в трудоустройстве
   мигрантов;
       - организует   совместно   с  органами  исполнительной  власти
   районов, городов  края  работу  по  приему  беженцев  в   условиях
   чрезвычайных ситуаций.
       5.4. В области внешней трудовой миграции:
       - принимает участие  в разработке проектов соглашений и других
   международных документов по  вопросам  трудовой  миграции  граждан
   Российской Федерации за границу и иностранных граждан в Российскую
   Федерацию,   осуществляет   меры   по   их   реализации,  а  также
   разрабатывает и  реализует  в  установленном  порядке совместные с
   иностранными фирмами и компаниями  проекты и программы по вопросам
   трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу;
       - содействует гражданам Российской Федерации в поиске работы и
   трудоустройстве за границей,  организует регистрацию этих граждан,
   учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов;
       - организует с участием краевой службы занятости учет трудовых
   контрактов и разрешений на работу иностранных граждан,  въезжающих
   в Хабаровский край;
       - осуществляет   с   участием   краевой    службы    занятости
   организационно - методическое      обеспечение      лицензирования
   деятельности  негосударственных организаций,  связанной с трудовой
   миграцией граждан Российской Федерации за границу;
       - обеспечивает лицензирование привлечения в  Хабаровский  края
   иностранной рабочей  силы  по  предложению  органов исполнительной
   власти в соответствии с положением,  утверждаемым в  установленном
   порядке.
       5.5. В области миграционного контроля:
       - осуществляет совместно с заинтересованными краевыми органами
   исполнительной власти иммиграционный контроль в  пунктах  пропуска
   через государственную границу Российской Федерации;
       - организует  учет  и  регистрацию  беженцев   и   вынужденных
   переселенцев;
       - осуществляет   совместно   с    соответствующими    органами
   исполнительной   власти    меры   по   обеспечению   установленных
   законодательством условий проживания  на  территории  Хабаровского
   края иностранных  граждан,  которые  следуют  транзитом  в  третьи
   страны с целью получения там убежища или поиска работы;
       - разрабатывает    мероприятия   по   предупреждению   случаев
   неконтролируемой миграции,  соответствующие  меры  по   депортации
   (высылке) лиц, незаконно прибывших в Российскую Федерацию.
       5.6. В области международного сотрудничества:
       - участвует  в  установленном  порядке  в  подготовке проектов
   межправительственных соглашений  (договоров)  в  области  миграции
   населения;
       - проводит в установленном порядке консультации и переговоры с
   международными    и    зарубежными       правительственными      и
   неправительственными  организациями,  ассоциациями,   иностранными
   фирмами  по  вопросам   международного  сотрудничества  в  области
   миграции;
       - вносит  в  установленном  порядке предложения по ратификации
   Хабаровским краем  (Российской  Федерацией)  конвенций  и   других
   международных документов по вопросам миграции населения;
       - принимает  участие  в   установленном   порядке   в   работе
   международных организаций по вопросам миграции населения;
       - принимает участие в пределах своей компетенции в  проведении
   работы по  вопросам  миграции  в  посольствах и представительствах
   Российской федерации;
       - осуществляет   в   установленном  порядке  представительство
   Российской федерации в международных организациях.
       6. Краевая  Миграционная  Служба  Хабаровского  края  наряду с
   выполнением перечисленных функций:
       - обобщает  практику  применения законодательства по вопросам,
   отнесенным к  ведению  КМС,  и  в  установленном  порядке   вносит
   предложения по совершенствованию законодательства;
       - создает в установленном порядке организации,  осуществляющие
   деятельность, связанную с решением проблем миграции населения;
       - осуществляет  методическое  и  организационное   руководство
   деятельностью районных,  городских  органов  миграционной  службы,
   обеспечивает повышение квалификации их работников;
       - получает  от  краевого  статистического управления,  краевой
   администрации, исполнительных  органов   районов,   городов   края
   предусмотренные   государственной    статистической    отчетностью
   сведения по вопросам, относящимся к компетенции КМС;
       - вносит    в    установленном    порядке    предложения    по
   совершенствованию   форм   первичного   учета   и   статистической
   отчетности по вопросам миграции населения;
       - содействует в предоставлении мигрантам услуг по  социальному
   страхованию, паспортно - визовому,  транспортному обслуживанию,  а
   также юридических и других консультаций;
       - проводит    разъяснительную   работу   среди   населения   и
   юридических лиц по вопросам своей компетенции;
       - рассматривает   письма,   жалобы   и   предложения  граждан,
   принимает необходимые  меры  в  сроки,  установленные  действующим
   законодательством, ведет   прием   граждан  по  относящимся  к  ее
   компетенции вопросам.
       7. Краевой     Миграционной     Службе    Хабаровского    края
   предоставляется право:
       - принимать в пределах своей компетенции решения,  в том числе
   совместно с  другими  краевыми  органами  исполнительной   власти,
   органами   исполнительной   власти   районов   и   городов   края,
   общественными объединениями;
       - участвовать   в   разработке    мер   финансово - кредитной,
   инвестиционной, налоговой, краевой политики, влияющих на состояние
   миграции населения в Хабаровский края;
       - осуществлять  издательскую   деятельность,   в   том   числе
   выпускать  справочную  и  другую  печатную продукцию  по проблемам
   миграции;
       - организовывать    проведение   благотворительных   акций   и
   программ, направленных на социальную поддержку мигрантов;
       - проводить  в  установленном  порядке конференции,  семинары,
   совещания.
       8. Краевая Миграционная Служба Хабаровского края разрабатывает
   и утверждает инструкции и правила по вопросам миграции, являющиеся
   обязательными  для  исполнения   органами   исполнительной  власти
   Хабаровского края.
       9. Краевую  Миграционную  Службу Хабаровского края возглавляет
   руководитель, назначаемый Федеральной Миграционной Службой  России
   по представлению администрации края.
       Руководитель КМС края имеет  заместителя,  назначаемого  своим
   распоряжением.
       Руководитель:
       - несет персональную ответственность за выполнение возложенных
   на  КМС  задач,   определяет   обязанности   своему   заместителю,
   устанавливает   степень    его    ответственности     и    степень
   ответственности руководителей  структурных  подразделений  КМС  за
   выполнение возложенных на них обязанностей;
       - утверждает структуру и штатное расписание краевого  аппарата
   МС  в   пределах численности  и  фонда  оплаты  труда  работников,
   установленных  Федеральной  Миграционной  Службой   России,  смету
   расходов на  его  содержание,  а  также  положения  о  структурных
   подразделениях;
       - издает  приказы,  распоряжения  и  дает  указания в пределах
   своих   полномочий,   обязательные    для    исполнения   органами
   Миграционной службы;
       - назначает  на   должность   и   освобождает   от   должности
   руководителей подразделений,  других  работников краевого аппарата
   МС;
       - по   представлению  соответствующего  органа  исполнительной
   власти принимает решения о назначении на должность и  освобождении
   от должности  руководителей  территориальных  органов миграционной
   службы районов, городов края.
       10. В Краевой Миграционной Службе Хабаровского края образуется
   коллегия  в   составе   руководителя    (председатель   коллегии),
   заместителя руководителя по должности, руководящих работников КМС,
   других  краевых   органов   исполнительной   власти,  предприятий,
   учреждений и организаций.
       Члены коллегии КМС Хабаровского края, кроме лиц, входящих в ее
   состав по должности, утверждаются главой администрации края.
       Коллегия  рассматривается   важнейшие   вопросы,   входящие  в
   компетенцию  КМС  Хабаровского края. Решения коллегии реализуются,
   как правило, приказами руководителя.
       11. Для   разработки   рекомендаций  и  предложений   при  КМС
   создается экспертный совет по проблемам миграции населения. Состав
   совета  и  Положение  о  нем  утверждаются  руководителем  Краевой
   Миграционной Службы.