Постановление Главы администрации Хабаровского края от 12.04.1999 № 160

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 12 апреля 1999 г. N 160

                                 Утратил силу - Постановление Главы
                                  администрации Хабаровского края
                                       от 16.07.2001 г. N 288

                О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



       В соответствии  со  ст.78  Конституции  Российской  Федерации,
   постановлением    Совета    Министров -  Правительства  Российской
   Федерации  от  01.03.93  N  173  "Об   утверждении   Положения   о
   Федеральной  миграционной  службе  России",  приказом  Федеральной
   миграционной службы  России  от  26.06.98  N  61  "Об  утверждении
   типового  положения о территориальном органе ФМС России в субъекте
   Российской Федерации"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  миграционной   службе
   Хабаровского края.
       2. Признать   утратившим   силу   п.2   постановления    главы
   администрации  края  от  03.06.94  N  288  "О краевой миграционной
   службе Хабаровского края".
       3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДАЮ
                                                         Руководитель
                                             Федеральной миграционной
                                                        службы России
                                                           Т.М.Регент
                                                 20 февраля 1999 года

                                                          СОГЛАСОВАНО
                                                  Глава администрации
                                                    Хабаровского края
                                                            В.И.Ишаев

                               ПОЛОЖЕНИЕ

                О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

       1. Миграционная служба Хабаровского края (далее - Миграционная
   служба)  является территориальным органом Федеральной миграционной
   службы России (ФМС России).
       Миграционная служба  является  юридическим  лицом,  имеет свои
   бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую
   печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.
       Местонахождение Миграционной службы:
       680003, г. Хабаровск, ул. Союзная, д. 64.
       Миграционная служба  в  своей  деятельности  подчиняется   ФМС
   России,  взаимодействует  с  полномочным представителем Президента
   Российской   Федерации   в   Хабаровском   крае,    администрацией
   Хабаровского  края,  территориальными органами федеральных органов
   исполнительной власти, органами исполнительной власти Хабаровского
   края и органами местного самоуправления.
       Миграционная служба  совместно  с  соответствующими   органами
   исполнительной власти реализует государственную политику в области
   миграции населения на территории Хабаровского края.
       2. Миграционная  служба  в  своей деятельности руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  федеральными  конституционными
   законами,   федеральными   законами,   указами   и  распоряжениями
   Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
   Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС
   России,   правовыми   актами   органов   государственной    власти
   Хабаровского  края,  принятыми в пределах их компетенции,  а также
   настоящим Положением.
       3. Миграционной службе подведомственны:
       - межрайонные отделения Миграционной службы;
       - посты иммиграционного контроля (ПИК);
       - пункт первичного приема (ППП).
       4. Основными задачами Миграционной службы являются:
       4.1. Организация  и  проведение  работы  по  приему,  учету  и
   временному   размещению   лиц,   ходатайствующих  о  признании  их
   вынужденными переселенцами,  а также оказания помощи и  содействия
   вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства;
       4.2. Организация и проведение работы  по  учету  и  временному
   размещению  иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства,  ищущих
   убежище на территории Российской Федерации,  а  также  оказания  в
   соответствии  с  законодательством  содействия  беженцам  и лицам,
   получившим временное убежище, во временном обустройстве;
       4.3. Участие  в  разработке  и  реализации федеральных целевых
   программ и разработке краевых миграционных программ;
       4.4. Определение  в соответствии с законодательством правового
   статуса граждан Российской Федерации,  ходатайствующих о признании
   вынужденными   переселенцами  и  правового  положения  иностранных
   граждан и  лиц  без  гражданства,  ищущих  убежища  на  территории
   Российской Федерации;
       4.5. Организация и осуществление  иммиграционного  контроля  в
   соответствии с законодательством Российской Федерации;
       4.6. Реализация мер  в  области  временной  трудовой  миграции
   граждан   Российской   Федерации   за   границу,   привлечения   и
   использования  на  территории  Российской  Федерации   иностранной
   рабочей силы;
       4.7. Защита  прав  вынужденных  мигрантов  в  соответствии   с
   законодательством Российской Федерации.
       5. Миграционная служба в соответствии с  возложенными  на  нее
   задачами  осуществляет  выполнение на территории Хабаровского края
   следующих функций:
       5.1. Проводит  во  взаимодействии  с  органами  исполнительной
   власти Хабаровского края и органами местного самоуправления работу
   по   приему,  размещению,  обустройству  вынужденных  мигрантов  и
   оказанию им содействия в трудоустройстве;
       5.2. Рассматривает    в   соответствии   с   законодательством
   Российской Федерации вопросы признания (лишения, утраты, продления
   срока   действия   статуса   или   срока   признания)  вынужденным
   переселенцем или беженцем,  предоставления  временного  убежища  и
   принимает по ним решения, выдает документы установленной формы;
       5.3. Рассматривает и решает в  установленном  порядке  вопросы
   расселения  вынужденных переселенцев,  беженцев и лиц,  получивших
   временное убежище;
       5.4. Анализирует  состояние  внутренней  и  внешней  миграции,
   подготавливает    совместно    с     соответствующими     органами
   исполнительной  власти  предложения  по  формированию  политики  в
   области миграции населения и организует работу по ее реализации;
       5.5. Разрабатывает  краевую миграционную программу и вносит ее
   на рассмотрение  в  ФМС  России  и  органы  исполнительной  власти
   Хабаровского  края;  участвует  в реализации федеральных и краевых
   программ в пределах своей компетенции;
       5.6. Принимает  в установленном порядке письменные ходатайства
   о предоставлении политического убежища и при  наличии  достаточных
   оснований для их рассмотрения направляет в ФМС России;
       5.7. Оказывает социальную поддержку  вынужденным  мигрантам  в
   порядке   и   на   условиях,   предусмотренных   законодательством
   Российской Федерации;
       5.8. Обеспечивает  деятельность  подведомственных учреждений и
   подчиненных подразделений, контролирует их работу;
       5.9. Содействует   вынужденным   переселенцам   в  организации
   компактных поселений,  строительстве жилья,  создании  инженерной,
   социальной  инфраструктур  и  рабочих  мест  в  местах  компактных
   поселений;
       5.10. Совместно  с  соответствующими  органами  исполнительной
   власти  определяет  места  для  размещения  лиц,  ищущих  убежище,
   прибывающих  из зон чрезвычайных ситуации,  и организует работу по
   их приему и размещению;
       5.11. Участвует  в финансировании строительства (приобретения)
   и распределении жилых помещений из  фондов  жилья  для  временного
   поселения   вынужденных   переселенцев   и   беженцев   и   жилья,
   предназначенного   для    постоянного    проживания    вынужденных
   переселенцев,  выступает  в  качестве  арендатора жилых помещений,
   предназначенных для временного поселения вынужденных  переселенцев
   и беженцев;
       5.12. Осуществляет в установленном порядке контроль в  пунктах
   пропуска  через  государственную  границу  за  въездом иностранных
   граждан и лиц без  гражданства,  ищущих  убежище,  либо  следующих
   транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию;
       5.13. Определяет  и  реализует   совместно   с   компетентными
   органами  Хабаровского  края  меры  по предупреждению и пресечению
   незаконной миграции,  передает в правоохранительные органы  данные
   на лиц,  незаконно пребывающих на территории Российской Федерации,
   в  том  числе  подлежащих  выдворению  (депортации)   за   пределы
   территории Российской Федерации;
       5.14. Осуществляет    в    установленном    порядке     выдачу
   подтверждении   на   право   трудовой   деятельности   иностранным
   гражданам,    лицензирование     деятельности,     связанной     с
   трудоустройством граждан Российской Федерации за границей;
       5.15. Осуществляет  контроль  за  соблюдением   работодателями
   законодательства Российской Федерации и международных обязательств
   Российской Федерации в области внешней трудовой миграции;
       5.16. Осуществляет   контроль   за  соблюдением  организациями
   условий,  предусмотренных лицензией на осуществление деятельности,
   связанной  с  трудоустройством  граждан  Российской  Федерации  за
   границей;  вносит в установленном порядке в ФМС России предложения
   о    приостановлении    действия    и   аннулировании   (а   также
   приостанавливает действие и аннулирует) выданных лицензий;
       5.17. Обеспечивает   защиту   прав   и   социальных   гарантий
   вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством;
       5.18. Осуществляет  совместно с органами исполнительной власти
   Хабаровского края  контроль  за  реализацией  законодательства  по
   проблемам миграции;
       5.19. Подготавливает предложения по финансированию мероприятий
   для  решения  проблем  миграции  на территории Хабаровского края и
   вносит их в ФМС  России  и  соответствующий  орган  исполнительной
   власти;
       5.20. Направляет  финансовые  средства,  выделяемые   как   из
   федерального бюджета, так и из других источников финансирования, и
   материальные ресурсы на  решение  проблем  миграции,  осуществляет
   контроль за их использованием,  отчитывается за их распределение и
   эффективное использование по целевому  назначению;  в  необходимых
   случаях  по согласованию с ФМС России производит перераспределение
   неизрасходованных средств,  выделенных из федерального бюджета,  и
   материальных  ресурсов,  исходя из приоритетов и сроков реализации
   программ;
       5.21. По  согласованию  с  ФМС  России  заключает  договоры  с
   научно - исследовательскими     организациями     и     привлекает
   специалистов  для  проведения  научных  исследований  по проблемам
   миграции населения на территории Хабаровского края;
       5.22. Осуществляет в установленных законодательством случаях и
   порядке  учет  и  переучет  вынужденных  мигрантов;  участвует  во
   внедрении   единой  информационной  системы  в  области  миграции,
   формирует базы данных по  направлениям  деятельности  миграционной
   службы,   обеспечивает   внедрение   стандартных   и   специальных
   программных средств;
       5.23. Взаимодействует  с  общественными  объединениями и иными
   неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;
       5.24. Участвует   в   установленном   порядке   в   подготовке
   международных соглашении (договоров) в области миграции  населения
   и их реализации;
       5.25. Принимает  в  установленном  порядке  участие  в  работе
   международных организаций по вопросам миграции населения.
       6. Миграционная  служба  наряду  с  выполнением  перечисленных
   функций:
       6.1. Взаимодействует с другими территориальными  органами  ФМС
   России по вопросам своей компетенции;
       6.2. Выступает в качестве истца,  ответчика,  третьего лица  в
   судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;
       6.3. Обеспечивает в пределах своих полномочии защиту сведений,
   составляющих  государственную и служебную тайну,  а также сведений
   конфиденциального характера;
       6.4. Оказывает  методическую  и организационную помощь органам
   местного самоуправления в решении проблем миграции;
       6.5. Ведет   учет  по  утвержденным  в  установленном  порядке
   формам,  подготавливает статистические и аналитические материалы и
   в   установленные   сроки   представляет   их   в   ФМС  России  и
   соответствующие органы исполнительной власти;
       6.6. Получает от территориальных органов исполнительной власти
   Хабаровского края, органов местного самоуправления предусмотренные
   государственной  статистической  отчетностью сведется по вопросам,
   отнесенным к компетенции Миграционной службы;
       6.7. Представляет   в  соответствующие  органы  документы  для
   государственной регистрации  права  федеральной  собственности  на
   недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств, выделяемых на
   реализацию Федеральной миграционной программы;
       6.8. Поддерживает   связи   с   общественностью  и  средствами
   массовой  информации,  проводит   разъяснительную   работу   среди
   населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
       6.9. Ведет прием  граждан  Российской  Федерации,  иностранных
   граждан  и  лиц  без  гражданства  по  вопросам своей компетенции;
   рассматривает и принимает  решения  по  заявлениям,  обращениям  и
   жалобам физических и юридических лиц.
       7. Миграционная служба имеет право:
       7.1. Принимать  в  пределах  своей компетенции решения,  в том
   числе совместно  с  органами  исполнительной  власти  Хабаровского
   края, общественными объединениями;
       7.2. Вносить предложения в ФМС России и соответствующие органы
   исполнительной власти Хабаровского края;
       7.3. От    своего    имени    заключать    в     установленном
   законодательством  порядке  договоры,  направленные  на реализацию
   задач  и  функций  Миграционной  службы,   включая   договоры   на
   строительство  (приобретение)  жилья,  договоры  на предоставление
   вынужденным переселенцам долговременных  беспроцентных  возвратных
   ссуд  на  строительство  (приобретение)  жилья,  погашение которых
   гарантируется договором залога приобретаемого жилья или договорами
   поручительства;
       7.4. В   установленном   порядке   запрашивать   и    получать
   информацию, необходимую для выполнения возложенных на Миграционную
   службу задач;
       7.5. Вносить    в    установленном   порядке   предложения   о
   приостановлении  действия   и   отмене   приказов,   распоряжений,
   инструкции,    других    актов   органов   исполнительной   власти
   Хабаровского края,  органов местного самоуправления,  организаций,
   противоречащих  законодательству  и  нормативным актам по вопросам
   обеспечения прав мигрантов;
       7.6. Осуществлять   в   установленном   порядке   издательскую
   деятельность:  выпускать справочную и другую печатную продукцию по
   проблемам миграции;
       7.7. Участвовать  в  проведении  благотворительных   акций   и
   программ,   направленных   на   социальную  поддержку  вынужденных
   переселенцев  и  беженцев;  направлять  средства  из  добровольных
   пожертвований для оказания им материальной помощи;
       7.8. Проводить в установленном порядке конференции,  семинары,
   совещания;    принимать   участие   в   мероприятиях,   проводимых
   соответствующими  органами  государственной  власти  по  вопросам,
   относящимся к компетенции Миграционной службы.
       8. Создание,  реорганизация и ликвидация  Миграционной  службы
   производится   ФМС  России  после  согласования  с  администрацией
   Хабаровского края.
       9. Определение  численности  аппарата  Миграционной  службы  и
   утверждение штатного расписания осуществляется ФМС России.
       10. Финансирование  мероприятий,  предусмотренных  Федеральной
   миграционной программой, и содержания аппарата Миграционной службы
   производится  в установленном порядке за счет средств федерального
   бюджета.
       Миграционной службе  на  эти цели могут выделяться средства из
   бюджета Хабаровского края,  местных бюджетов,  по которым  ведется
   бухгалтерский учет и отчетность.
       Миграционная служба имеет в банковских учреждениях бюджетные и
   другие счета, открываемые в установленном порядке.
       11. Миграционную службу возглавляет ее руководитель.
       Назначение на   должность   руководителя  Миграционной  службы
   производится  руководителем  ФМС  России  после   согласования   с
   администрацией  Хабаровского  края  и  полномочным  представителем
   Президента Российской Федерация в Хабаровском  крае.  Освобождение
   руководителя   Миграционной   службы   от  должности  производится
   Руководителем  ФМС  России  после  согласования  с  администрацией
   Хабаровского края.
       Руководитель Миграционной службы:
       осуществляет руководство    Миграционной   службой   и   несет
   персональную ответственность за ее деятельность;
       издает приказы,  распоряжения и дает указания в пределах своих
   полномочий, организует проверку их выполнения;
       осуществляет прием работников и их увольнение в соответствии с
   законодательством Российской Федерации;
       определяет должностные  обязанности  работников и осуществляет
   контроль за их исполнением;
       является распорядителем  финансовых  и  материальных  средств,
   выделяемых Миграционной службе;
       осуществляет другие         полномочия,        предусмотренные
   законодательством Российской Федерации.
       12. Работники   Миграционной   службы,  замещающие  должности,
   включенные  в  перечень  государственных  должностей   федеральной
   государственной службы категории "В",  учреждаемых для обеспечения
   деятельности   территориального   органа    федерального    органа
   исполнительной   власти,  являются  федеральными  государственными
   служащими, на них в установленном порядке распространяются условия
   оплаты  труда,  социально - бытового  и медицинского обслуживания,
   предусмотренные законодательством Российской Федерации.