Постановление Главы администрации Хабаровского края от 29.06.1994 № 327

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 23.07.2004 г. N 191

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 29 июня 1994 г. N 327

        О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
                 УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

  (В редакции Постановлений Главы администрации Хабаровского края
          от 01.03.2000 г. N 63; от 03.08.2000 г. N 286)


       В  целях обеспечения постепенного перехода к оплате населением
   жилищно  -  коммунальных  услуг  в  размере, обеспечивающем полное
   возмещение  затрат  на  содержание  жилья и коммунальные услуги, в
   соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   "Об  основах
   федеральной  жилищной  политики",  а  также постановлениями Совета
   Министров  -  Правительства Российской Федерации N 935 от 22.09.93
   "О  переходе  на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и
   порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате
   жилья  и  коммунальных  услуг"  и N 1329 от 23.12.93 "О дополнении
   Постановления   Совета   Министров   -   Правительства  Российской
   Федерации от 22.09.93 N 935"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1.  Утвердить  сроки  поэтапного перехода Хабаровского края на
   новую   систему   оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг,  а  также
   максимально    допустимую    долю    совокупного   дохода   семьи,
   направляемого на эти цели, согласно приложению I.
       2.   Перейти   с  1  августа  1994  года  на  оплату  жилья  в
   государственном,  муниципальном,  общественном  жилищных фондах, а
   также оплату услуг по техническому обслуживанию приватизированного
   жилья,  жилищного фонда ЖК и ЖСК, исходя из общей площади квартир.
   Сохранить  взимание  платы в коммунальных квартирах и в общежитиях
   за жилую площадь.
       3.  Ввести  одновременно  с  повышением размера оплаты жилья и
   коммунальных   услуг   меры   социальной  защиты  граждан  в  виде
   предоставления  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг,
   включая  электроснабжение,  в  пределах  социальной  нормы площади
   жилья   и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  с  учетом
   совокупного дохода семьи и действующих льгот.
       Право  на  получение  субсидий  имеют  граждане, проживающие в
   жилых домах всех форм собственности.
       4.  Комитету по труду (В.В.Хрычев) в срок до 10 июля 1994 года
   подготовить  методику исчисления среднего совокупного дохода семьи
   на  территории  Хабаровского  края  на  основании  рекомендаций  и
   "Методики   исчисления   среднего   совокупного   дохода   семьи",
   утвержденной постановлением Министерства Труда РФ.
       Установить,  что  в  связи  с ограниченными размерами пахотных
   земель и расположением края в зоне рискованного земледелия, доходы
   граждан  от  личного  подсобного хозяйства, приусадебного участка,
   служебного  земельного  надела,  земельных  и  садово  - огородных
   участков,  доходы  от  скота  и  птицы,  при  исчислении  среднего
   совокупного дохода семьи не учитываются.
       5. (Утратил   силу   -   Постановление  Главы  администрации
Хабаровского края от 03.08.2000 г. N 286)
       6.  (Утратил   силу   -  Постановление  Главы  администрации
Хабаровского края от 03.08.2000 г. N 286)
       7.  Довести  до сведения глав администраций районов и городов,
   руководителей  муниципальных жилищно - коммунальных предприятий, а
   также  предприятий  других  форм  собственности, имеющих в ведении
   жилые  дома  и  коммунальные  объекты,  что  Постановлением Совета
   Министров  -  Правительства Российской Федерации N 935 от 22.09.93
   "О  переходе  на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и
   порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате
   жилья и коммунальных услуг".
       7.1.  На  переходный  период  сохранен  порядок предоставления
   дотаций   на   содержание   жилья,  а  также  объектов  жилищно  -
   коммунального   хозяйства   в  части  неперекрываемой  средствами,
   поступающими от платежей граждан за жилищно - коммунальные услуги.
       7.2. На переходный   период   сохранен   существующий  порядок
   финансирования  затрат на капитальный ремонт жилищного фонда и они
   не  включаются  в  состав  платежей,  устанавливаемых за жилищно -
   коммунальные услуги.
       7.3.  Утверждено "Положение о порядке предоставления гражданам
   компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг".
       7.4.  Установить  пени  за  несвоевременность  оплаты  жилья и
   коммунальных услуг в размере 1 процента за каждый день просрочки.
       8. Главам администраций городов и районов края:
       8.1.  До  1  января  1995  года ввести в установленном порядке
   экономически   и   социально  обоснованные  нормативы  потребления
   жилищно - коммунальных услуг для населения.
     (Утратил силу - Постановление Главы администрации Хабаровского
края от 01.03.2000 г. N 63)
       В 1994 году расчет норм потребления услуг горячего и холодного
   водоснабжения,  канализации,  газа,  тепла  местные  администрации
   вправе  осуществлять,  исходя  из  действующих  на  данный  момент
   нормативов потребления.
       8.2. Утвердить в установленном порядке и ввести в действие с
   1 августа 1994 года:
       -    тарифы    на   коммунальные   услуги   (водоснабжение   и
   водоотведение,  отопление  и горячее водоснабжение, газоснабжение,
   вывоз   жидких   нечистот  в  неканализационном  жилищном  фонде),
   оказываемые  населению,  проживающему  в  жилищном фонде всех форм
   собственности;
       -  ставки  оплаты  жилья  по  договору  найма в муниципальном,
   государственном и общественном жилищных фондах;
       -   ставки   оплаты   услуг   по   техническому   обслуживанию
   приватизированных  жилых  домов,  квартир  (комнат), а также домов
   жилищных  и  жилищно  -  строительных кооперативов, находящихся на
   обслуживании муниципальных хозяйств по договору.
     (Утратил силу - Постановление Главы администрации Хабаровского
края от 01.03.2000 г. N 63)
       При  установлении тарифов руководствоваться "Методикой расчета
   экономически  обоснованных  ставок  и  тарифов на услуги жилищно -
   коммунального    хозяйства",    утвержденной   приказом   комитета
   Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 09.11.93 N 56.
       При расчете платежей (тарифов) за  услуги установить следующие
   единицы измерения:
       -  по  отдельным  квартирам - на квадратный метр общей площади
   жилья, включая излишки, превышающие социальную норму;
       -  по коммунальным квартирам и общежитиям - на квадратный метр
   жилой площади.
       С  1  августа  1994  года  отменить  взимание  платы в тройном
   размере   за   пользование   жильем,  площадь  которого  превышает
   социальную норму.
       Тарифы на электрическую энергию для населения устанавливать на
   основании   постановлений   краевой   энергетической  комиссии  по
   государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую
   энергию.
       8.3. Утвердить долю собственных расходов семьи на оплату жилья
   и   коммунальные   услуги   в   пределах   максимального   уровня,
   установленного в приложении 1.
       8.4.  Сохранить  льготы на оплату жилищно - коммунальных услуг
   для  всех  категорий граждан, имеющих право на эти льготы согласно
   действующему законодательству Российской Федерации и бывшего СССР,
   а также нормативных актов Хабаровского края.
       8.5.  До  1  января  1995 года обеспечить заключение договоров
   найма  жилого  помещения с жильцами, использующими жилые помещения
   на  основании  ордеров  и не заключившими таких договоров, а также
   договоров граждан со службой "Заказчика" о содержании, техническом
   обслуживании жилья всех форм собственности.
       8.6.   До   1   августа  1994  года  организовать  в  аппарате
   администраций службы субсидий.
       8.7.  Обеспечить информирование населения об издержках бюджета
   на   содержание   жилья,   о   новых  условиях  оплаты  жилищно  -
   коммунальных  услуг,  порядка  реализации мер социальной защиты, о
   новом  жилищном  законодательстве  и ответственности нанимателя за
   несвоевременное внесение платежей за жилье и коммунальные услуги.
       9.   Администрациям  городов  и  районов  края,  руководителям
   предприятий и организаций, имеющим на балансе объекты ЖКХ:
       9.1. Осуществить переход на договорные отношения собственников
   жилищного  фонда  и  объектов коммунального хозяйства с жилищными,
   ремонтно - эксплуатационными и коммунальными предприятиями.
       9.2.   Функции   "Заказчика"   по   жилищно   -  коммунальному
   обслуживанию  населения возложить на управления (отделы) жилищно -
   коммунального хозяйства.
       9.3.  Установить порядок сбора платежей за коммунальные услуги
   и  оплату  жилья,  возложив  эти функции преимущественно на службу
   "Заказчика".
       9.4.  Предусмотреть возможность освобождения граждан от уплаты
   пени   на  период  задержки  выплаты  заработной  платы,  а  также
   вынужденной остановкой предприятий более одного месяца.
       9.5.  Провести  до  1 августа инвентаризацию действующих льгот
   граждан  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг,  и представить
   предложения в администрацию края по их упорядочению.
       10.  Управлению архитектуры и градостроительства администрации
   края   (В.П.Пирогов),   совместно   с   городскими   и   районными
   администрациями,  управлением  жилищно  -  коммунального хозяйства
   администрации  края  до  1  сентября  представить на утверждение в
   администрацию   края   методику   определения   площади  земельных
   участков, относимых к домовладению (площадь двора) и к квартальным
   территориям общего пользования.
       11. Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации
   края (Крейс И.А.):
       11.1.  Представить  на  утверждение краевой Думы предложения о
   размерах социальной нормы жилья на территории Хабаровского края.
       11.2.  До  1  сентября  1994  года  подработать  и направить в
   администрации  городов  и  районов  края  формы  типовых договоров
   органов  ЖКХ с гражданами по найму жилого помещения, по содержанию
   (техническому  обслуживанию)  и  оказанию  жилищно  - коммунальных
   услуг.
       11.3.  Разработать  и  представить на утверждение краевой Думы
   предложения  о  нормах  административной  ответственности  граждан
   перед  собственником  жилья  и "Заказчиком" жилищно - коммунальных
   услуг за просрочку оплаты жилья и коммунальных услуг.
       11.4.  До  1 января 1995 года подготовить проект постановления
   главы администрации края по реорганизации структуры управления ЖКХ
   на  территории  края,  исходя  из  требований новой системы оплаты
   жилищно - коммунальных услуг.
       11.5.   До  1  сентября  1994  года  разработать  и  утвердить
   обоснованное  положение  о размерах снижения платежей населения за
   жилищно  -  коммунальные  услуги  при нарушении сроков, качества и
   количества оказываемых услуг.
       11.6.  Координировать  работу  органов  исполнительной  власти
   городов  и  районов  края  по осуществлению поэтапного перехода на
   новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
       12.  Комитету  по  политике  цен  (Н.М.Шестюк)  и  комитету по
   экономике   администрации   края   (А.Б.Левинталь),   совместно  с
   управлением жилищно - коммунального хозяйства:
       12.1.  Обеспечить  единую методологию расчета ставок и тарифов
   на  содержание  (техническое  обслуживание)  жилья  и коммунальные
   услуги.
       12.2.  Осуществлять  контроль за экономической обоснованностью
   ставок и тарифов на содержание жилья и коммунальные услуги.
       13.   Для   оказания   методической   помощи  местным  органам
   исполнительной  власти в вопросах перехода на новую систему оплаты
   жилья   и   коммунальных  услуг,  рабочую  комиссию,  утвержденную
   распоряжением  главы администрации края  N 300 - р от 06.06.94 г.,
   считать постоянно действующей.
       14.  Пункт  3  настоящего  постановления вступает в силу после
   принятия  краевой  Думой  решения об установлении социальной нормы
   площади жилья.
       15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на первого заместителя главы администрации края Ю.Ф.Матвеева.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев






                                                         Приложение 1
                                                      к постановлению
                                             главы администрации края
                                             от 29 июня 1994 г. N 327

                                 СРОКИ

                ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                    НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ
                         И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

   ------------------------------------------------------------------
            Уровень платежей               Максимальная доля расхода
            граждан   (в   процентах  к    семьи на оплату  жилья  и
    Сроки   затратам  на  содержание  и    коммунальных    услуг   в
            ремонт жилья и коммунальные    процентах  к  совокупному
            услуги)                        доходу семьи
   ------------------------------------------------------------------
   1994 год             15                             10
   1995 год             30                             15
   1996 год             50                             15
   1997 год             80                             15
   1998 год            100                             20






                                                         Приложение 2
                                                      к постановлению
                                             главы администрации края
                                             от 29 июня 1994 г. N 327


                             ПЕРЕЧЕНЬ

                УСЛУГ И РАБОТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СОСТАВ
                    ПЛАТЕЖЕЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
                        КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


       1. Работы   и   услуги  по  содержанию жилья, предоставленного
   по   договору     найма    в    государственном,  муниципальном  и
   общественном   жилищных     фондах,    техническое    обслуживание
   приватизированного   жилья,   а   также жилых помещений жилищных и
   жилищно - строительных кооперативов включая:
       -   работы  по  поддержанию в надлежащем техническом состоянии
   ограждающих   конструкций,   кровли,   инженерных    коммуникаций,
   лестничных  клеток,  подвалов  и  других  конструктивных элементов
   здания;
       -   уборка  лестниц,  лифтов,  мест   общего   пользования   и
   придомовой территории;
       -  обслуживание и ремонт лифтового хозяйства;
       -  вывоз мусора;
       -  вывоз неканализованных нечистот;
       -  благоустройство дворовых территорий;
       -  другие работы. *)
       2. Центральное отопление.
       3. Горячее водоснабжение.
       4. Водоснабжение.
       5. Канализация (водоотведение).
       6. Газоснабжение.
       7. Электроснабжение.

       --------------------------------
       *)  Состав работ и  услуг  по  содержанию  жилья  предусмотрен
       " Правилами пользования жилыми помещениями, содержание  жилого
       дома    и   придомовой   территории  в  РСФСР",  утвержденными
       постановлением  Совета Министров РСФСР  от  25  сентября  1985
       года N 415.






                                                         Приложение 3
                                                      к постановлению
                                             главы администрации края
                                             от 29 июня 1994 г. N 327


                                ПОРЯДОК

             ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ
               И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ


       1.  Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату  жилья
   и коммунальных услуг разработан на  основе  "Положения  о  порядке
   предоставления  гражданам  компенсаций  (субсидий)", утвержденного
   постановлением  Совета  Министров   -   Правительства   Российской
   Федерации N 935 от 22.09.93.
       2. Право на получение субсидий имеют  граждане,  проживающие в
   жилых домах всех форм собственности.
       3.   Субсидии    на   оплату   жилья   и   коммунальных  услуг
   предоставляются   гражданам    службами    субсидий,    созданными
   администрациями городов и районов края.
       4.  Величина субсидий определяется как разница между принятыми
   на  данный  период размерами платы за жилье (в пределах социальной
   нормы  площади  жилья   и   коммунальных   услуг   по   нормативам
   потребления)  и  предельно допустимыми расходами граждан на оплату
   жилищно - коммунальных услуг с учетом совокупного дохода  семьи  и
   действующих льгот.
       5.  Администрации городов и районов края, а также предприятия,
   учреждения, общественные объединения вправе предоставлять субсидии
   гражданам, арендующим жилье.
       6.  Граждане,  сдающие жилые помещения в поднаем, равно как  и
   имеющие  более  одного  жилого  помещения,  утрачивают  право   на
   субсидию.
       7.   Гражданин  (наниматель,  собственник  жилого   помещения,
   арендатор, член жилищно - строительного кооператива)  по  вопросам
   определения  размера  субсидий  должен  по  собственной инициативе
   обратиться в службу субсидий по месту жительства.
       8.  Для получения субсидий  гражданин  представляет  в  службу
   субсидий следующие документы:
       8.1. Заявление;
       8.2.   Документ,   подтверждающий   размеры  занимаемой  общей
   площади жилья (договор о приватизации, купле  -  продаже,  аренды,
   справка ЖЭУ) и количество проживающих на ней (состав семьи);
       8.3.  Справки на каждого совершеннолетнего члена семьи с места
   работы    (основной   и   дополнительной),   учебы,   от   органов
   соцобеспечения, о заработной плате, стипендии, пенсии,  социальном
   пособии за предыдущие три месяца;
       8.4.  Документ,   удостоверяющий право гражданина на льготы по
   оплате жилья и коммунальных услуг.
       Справки,   предоставляемые   в   службы   субсидий,   выдаются
   гражданам бесплатно.
       9.  Право на  жилищную  субсидию  имеют  семьи  (граждане),  у
   которых  размер  установленных  платежей  за  жилье и коммунальные
   услуги превышает максимально допустимую долю собственных  расходов
   семьи (гражданина), установленного на эти цели.
       Расчет   совокупного    дохода   осуществляется  по  Методике,
   разработанной в соответствии с рекомендациями  Министерства  Труда
   РФ от 28.02.94 на территории Хабаровского края.
       В   связи   с   ограниченными  размерами  пахотных  земель   и
   расположением края в зоне рискованного земледелия, доходы  граждан
   от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, служебного
   земельного надела, земельных и садово - огородных участков, доходы
   от скота и птицы, при исчислении среднего совокупного дохода семьи
   не учитываются.
       10.   После   принятия   решения  о  предоставлении   субсидий
   гражданам выдается справка  о  размерах  компенсации  с  указанием
   календарного срока ее действия.
       11. Гражданин, получивший право на субсидию, при оплате  жилья
   и  коммунальных  услуг  в  квитанции  указывает  сумму для оплаты,
   уменьшенную на  сумму  предоставленной  ему  субсидии.  Справка  о
   размерах субсидии хранится наравне с квитанциями приходных касс об
   оплате жилищно - коммунальных услуг.
       12.  Субсидии предоставляются семье (гражданам) в  безналичной
   форме сроком на 1 год с момента подачи  заявления  и  используются
   только для оплаты жилья и коммунальных услуг.
       13.   Переаттестация   жилищных  субсидий  производится  после
   изменения ставок и тарифов на  жилищно  -  коммунальные  услуги  с
   одновременной проверкой данных.
       В    случае   изменения  состава  семьи,  размеров  занимаемой
   площади,  совокупного  дохода  семьи,  прекращения  действия льгот
   граждане обязаны в 10 - дневный срок с момента  наступления  таких
   событий сообщить об этом в службу субсидий по месту назначения.
       В  случае задержки данной информации, а также  обнаружения  ее
   недостоверности,  заявитель  лишается права на получение субсидий.
   Субсидии,  полученные  по   недостоверным   документам,   подлежат
   возврату в установленном законом порядке.
       14.   Решение  конфликтных  ситуаций,  возникающих  при отказе
   гражданам  в  праве  на  субсидии,   осуществляется   специальными
   комиссиями при администрациях городов и районов края.
       15.  Контроль  за предоставлением субсидий и их использованием
   осуществляется главами местных администраций.