Постановление Главы администрации Хабаровского края от 06.06.1996 № 265

 

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 06 июня 1996 г. N 265

                   О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ
                   СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
                  И ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ
                НАНАЙСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА

  (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края
                       от 27.12.99 г. N 440)


       Социально - экономическая   ситуация    в    Нанайском  районе
   характеризуется спадом  производства и ростом безработицы.  В 1995
   году объем промышленного производства в районе к уровню 1990  года
   составил 35 процентов, к уровню 1994 года - 88 процентов.  Уровень
   безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном  возрасте
   к  началу   1996  года  достиг  15  процентов  против  4 процентов
   в среднем по краю. Но   сравнительно   благоприятные   природно  -
   климатические условия,  выгодное географическое положение, хорошая
   транспортная инфраструктура,  наличие  лесных  и  рыбных  ресурсов
   обусловливают возможности развития экономики  района.
       Основной формой активной  жизнедеятельности значительной части
   населения района    становится   домашнее   производство   (личное
   подсобное хозяйство, заготовка недревесных ресурсов,  рыбы).  Так,
   в 1995  году  деятельность  населения  района  по  самообеспечению
   позволила удовлетворить  не  только  потребности  жителей,  но   и
   бюджетных     организаций,   предприятий   общественного   питания
   в картофеле, овощах, продукции животноводства.
       Существенно осложняет      развитие      района     отсутствие
   централизованного энергообеспечения  во  многих   селах,   поэтому
   решение данной  проблемы  является  главным  условием оздоровления
   экономики района и улучшения жизнедеятельности населения.
       В   целях  стабилизации  социально - экономической  ситуации и
   улучшения условий жизнедеятельности населения Нанайского района
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить  "Основные направления социально - экономического
   развития Нанайского района на период до 2005 года" (прилагаются).
       2. Утвердить  "План   мероприятий   по   реализации   основных
   направлений развития  Нанайского  района  на  период до 2005 года"
   (прилагается) и "Программу развития энергетики Нанайского  района"
   согласно приложению.
       3. Финансовому управлению (А.С.Кацуба)  из   фонда  подготовки
   жилищно - коммунального   хозяйства  к зиме выделить администрации
   Нанайского района в 1996 г. 1,1 млрд. рублей на приобретение  двух
   дизель - генераторов для электроподстанций сел Арсеньево и Верхний
   Нерген.
       4. Акционерному   обществу  "Дальлеспром"  рассмотреть  вопрос
   электро - и теплоснабжения  учреждений  и  населения  сел  Лидога,
   Верхняя Манома, Маяк в зимний период 1996/97 г. и принять меры  по
   стабилизации работы объектов энергоснабжения в данных селах.
       5. Комитету   по   управлению    государственным    имуществом
   Хабаровского края  (Г.А.Громова)  оказать  содействие  в  передаче
   жилого фонда            ликвидированных           государственного
   сельскохозяйственного предприятия   "Троицкое"   и   хозрасчетного
   участка строительного    управления   треста   "Хабаровскводстрой"
   гражданам, проживающим в настоящее время в этих помещениях.
       6. Управлению здравоохранения администрации края  (А.И.Вялков)
   приобрести в 1996  г.  для  учреждений  здравоохранения  района  3
   единицы санитарного автотранспорта.
       7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на контрольное управление главы администрации края (Н.Т.Тупикин) и
   комитет по экономике администрации края (А.Б.Левинталь).
       8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           Утверждено
                                                        постановление
                                             главы администрации края
                                                 от 06.06.96 г. N 265

                Комитет по экономике администрации края
                    Администрация Нанайского района

                          ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
                  СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                НАНАЙСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА

                               СОДЕРЖАНИЕ
     ВВЕДЕНИЕ ....................................................  3
   1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ...........  3
   1.1. Положение в основных отраслях экономики...................  4
   1.2. Население, занятость и состояние социальной
        инфраструктуры............................................ 16
   2. ОЦЕНКА ИСХОДНЫХ УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ
      И ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА ............. 19
   3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ
      ЭКОНОМИКИ РАЙОНА............................................ 22
   4. МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
      СИТУАЦИИ В НАНАЙСКОМ РАЙОНЕ................................. 28


                                ВВЕДЕНИЕ

       Социально - экономическая   ситуация   в   Нанайском    районе
   в настоящее  время  характеризуется  спадом  производства и ростом
   безработицы. В  этих  условиях  стабилизация   положения   требует
   целенаправленной политики   на   краевом   и   районном   уровнях,
   предполагает обоснование  основных  направлений  развития   района
   исходя     из   объективно   обусловленных   природно - ресурсных,
   климатических и     географических      условий,      сложившегося
   производственного и трудового потенциала.
       Основной целью    данной    работы    является     обоснование
   перспективных направлений развития Нанайского районам  позволяющих
   стабилизировать  социально - экономическое  положение,  обеспечить
   максимальную занятость населения, устойчивое  поступление  доходов
   в бюджет  района  и  края,  улучшение  условий   жизнедеятельности
   населения.

       1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

       Социально - экономическое  положение  в  крае,  как и в России
   в целом,  остается крайне сложным,  кризисные явления сохраняются.
   Общий уровень промышленного производства в 1995 году по  сравнению
   с 1990 годом составил в крае - 34 процента в Нанайском районе - 35
   процентов, по   сравнению  с  1994  годом  -  77  и  88  процентов
   соответственно.
       Углублению кризисной ситуации в районе, как и в целом в  крае,
   способствуют   высокие   энергетические   и  транспортные  тарифы.
   В Нанайском  районе  положение  усугубляется  еще  и  тем,  что  в
   половине населенных    пунктов     обеспечение     электроэнергией
   осуществляется дизельными        электростанциями,       стоимость
   электроэнергии которых в 5 - 6 раз выше, чем  от  централизованных
   электрических сетей.
       Объективно  обусловленными   факторами,  осложняющими  условия
   хозяйствования  в крае, являются суровые  природно - климатические
   условия, отдаленность  от центральных районов России. В  сравнении
   же с  северными  территориями  положение  Нанайского  района более
   выгодно, так как он  расположен  в  центре  края,  характеризуется
   хорошей транспортной   доступностью,  сравнительно  благоприятными
   погодными условиями.

       1.1. Положение в основных отраслях экономики

       В структуре хозяйства Нанайского района 86,1 процента занимает
   промышленность, 13,5  -  строительство  и  0,4 процента - сельское
   хозяйство.
       Экономика района  в  8О - х годах развивалась более медленными
   темпами, чем в среднем по краю.  Так, за период 1966 по 1990  годы
   среднегодовой темп  прироста  общего  объема  производства  в крае
   составлял 2,9 процента, а в районе всего  0,9  процента. В  90 - е
   годы производство в районе, как и в крае, стало резко сокращаться.
   В 1995 году  оно  составляло  лишь  треть  от  уровня  1990  года.
   Изменение физических    объемов   производства   в   этот   период
   характеризовалось следующими данными (в процентах):
   """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
                1991 г.   1992 г.   1993 г.   1994 г.   1995 г.   1995 г.  ?
                к 1990 г. к 1991 г. к 1992 г. к 1993 г. к 1994 г. к 1990 г.?
   """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
   Хабаровский    99,3      88,0      81,8      58,3      76,8      34,1   ?
   край                                                                    ?
   Нанайский     104,8      81,2      67,9      67,9      88,3      34,6   ?
   район                                                                   ?
   """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%
       По итогам 1995 года в районе производилось лишь  0,25 процента
   промышленной продукции  края.  В тоже время в краевом производстве
   деловой древесины район занимает около 4 процентов, пиломатериалов
   - 11    процентов.    Это    объясняется   тем,   что   лесная   и
   деревообрабатывающая   промышленность - основная   и   практически
   единственная отрасль промышленности  района.

       Лесная и деревообрабатывающая промышленность

       Нанайский район  расположен  в  зоне хвойно - широколиственных
   лесов. На земли района приходится 2,5 процента  от  лесных  земель
   края. Общая площадь земель государственного лесного фонда в районе
   1,89 млн. га., в том числе площадь, покрытая лесами, составляет 84
   процента территории лесных земель (в целом по краю 60  процентов).
   Леса преимущественно  хвойные  (70  процентов),   твердолиственные
   породы занимают всего 11 процентов. Запасы  древесины  оцениваются
   в 232,3 млн. куб. м. (4 процента от краевых запасов),  в том числе
   древостой - 176,7 млн.  куб.  м. или 76 процентов (в целом по краю
   60 процентов).  Расчетная лесосека  в  1995  году  определялась  в
   объеме 1744,5 тыс.  куб. м., а лимиты лесосечного фонда выделенные
   району, всего 540,2 тыс.  куб. м. Доступная лесосека составляет 53
   процента от расчетной.
       Заготовкой и переработкой  древесины  в  районе  занимаются  6
   акционерных обществ     ("Троицкий     комплексный    леспромхоз",
   деревообрабатывающая    фирма     "Иннокентьевка",     "Синдинский
   леспромхоз", "Гассинский комплексный леспромхоз", лесопромышленная
   фирма "Джонка",  "Джонкалес")  и  более  10   предприятий   малого
   бизнеса. На долю 6 основных предприятий приходится более 2/3 всего
   объема промышленного производства.  Но доля продукции, выпускаемой
   предприятиями  малого  бизнеса,  неуклонно возрастает. Так,   если
   в общем  объеме  вывозки  древесины  в  1994  году  на   их   долю
   приходилось 15 процентов, то в 1995 году более 25 процентов.
       Объемы лесозаготовок  и  лесопереработки  в   1995   году   по
   сравнению  с  1990  годом  резко  сократились:  заготовка  деловой
   древесины почти в 6 раз,  производство пиломатериалов - в 4  раза.
   В  целом  по  краю  заготовка  деловой древесины за этот же период
   времени сократилась в 3 раза, производство   пиломатериалов - в  7
   раз. Практически прекратила свою деятельность деревообрабатывающая
   фирма "Иннокентьевка",  где  выпуск  пиломатериалов  в  1995  году
   составлял всего 12 процентов от уровня 1994 года.  Резко сократили
   производство     деловой      древесины      и      пиломатериалов
   лесоперерабатывающая      фирма   "Джонка"   (25   и  44  процента
   соответственно от уровня 1994 года) и "Троицкий  леспромхоз" (56 и
   20 процентов соответственно). Производство продукции в "Гассинском
   комплексном леспромхозе" осталось на  уровне  1994  года,  хотя  и
   стало существенно ниже,  чем в 1990 - 1992 годах. Успешно работает
   лишь "Синдинский леспромхоз":  в 1995 году  по  сравнению  с  1994
   годом заготовка   деловой   древесины   увеличилась  здесь  на  20
   процентов, а производство пиломатериалов - на 45 процентов.

       Выпуск лесной продукции по  основным  предприятиям  Нанайского
   района составил (тыс. куб. м.):
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
                      1990   1991   1992   1993   1994   1995   1995?
                                                         в процентах?
                                                              к 1990?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
   Деловая древесина  579,1  607,0  353,6  247,1  109,9   97,1  16,8?
   Пиломатериалы       93,7  105,3   57,4   34,6   21,7   23,7  25,3?
   в том числе по предприятиям:                                     ?
   АО "Троицкий КЛПХ"                                               ?
   Деловая древесина  163,3  135,7   92,8   40,2    7,6    4,0   2,4?
   Пиломатериалы       29,3   27,4   16,7    6,8    2,9    0,5   1,7?
   АО "ЛФ "Джонка"                                                  ?
   Деловая древесина     -   115,3   73,6   66,1   31,2    7,9   6,8?
   Пиломатериалы         -     2,8    2,4    2,4    1,7    0,7  25,0?
   АО "Джонкалес"                                                   ?
   Деловая древесина     -      -      -      -      -     3,0      ?
   Пиломатериалы         -      -      -      -      -     1,3      ?
   АО "Гассинский КЛПХ                                              ?
   Деловая древесина  163,6  138,7   90,6   59,5   13,5   13,1   8,0?
   Пиломатериалы        2,7    3,1    2,2    2,1    1,0    1,2  44,4?
   АО ДОФ "Иннокентьевка"                                           ?
   Деловая древесина  132,4  117,4    1,3     -      -      -       ?
   Пиломатериалы       45,4   45,0   20,0    9,9    2,5    0,3   0,7?
   АО "Синдинский ЛПХ"                                              ?
   Деловая древесина  119,8   99,9   95,5   81,3   57,6   69,1  57,7?
   Пиломатериалы       16,3   27,0   16,1   13,4   13,6   19,7 120,8?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%
       * - в % к 1991 году

       Спад производства    отразился   на   занятости.   Численность
   промперсонала по   предприятиям   изменилась   следующим   образом
   (человек):
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
   Предприятия        1990 г. 1994 г. 1995 г. 1995 г.  в процентах к?
                                                 1994 г.     1990 г.?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
   АО "Троицкий КЛПХ"  795     458     127        27,7        16,0  ?
   АО "Синдинский ЛПХ" 524     592     538        90,9       102,7  ?
   АО "Гассинский                                                   ?
   КЛПХ"               594     415     349        84,1        58,7  ?
   АО "ДОФ                                                          ?
   "Иннокентьевка"     807     220      16         7,3         2,0  ?
   АО "ЛФ "Джонка"      -      412     268        65,0        52,4* ?
   АО "Джонкалес"       -       -      225          -           -   ?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%
       * - % к 1992

       Рыбная промышленность

       Фонд   водоемов  Нанайского района состоит из 18  крупных  рек
   с притоками,  включая Амур,  протяженность которых составляет 1403
   км, 9 озер  общей  площадью  9000  га.  На  особом  режиме  охраны
   находятся: озеро  Гасси  -  памятник природы,  реки Анюй,  Манома,
   Пихца, Немта - рыбохозяйственные   заказники.
       В  реках  и  озерах большое количество    разнообразных   рыб.
   Промысловое значение  имеют  около  36   видов   25   из   которых
   представляют рыбы  высокой  товарной ценности. Среди   промысловых
   частиковых рыб  ценными  являются  сазан,  щука,  карась,   налим,
   толстолоб. Но  основу   рыбных  ресурсов района составляет осенняя
   кета.
       Площадь    основных   нерестилищ   осенней   кеты - 900  тысяч
   квадратных   метров.   Популяция   анюйской   кеты   находится   в
   удовлетворительном состоянии. Необходимость пополнения стада путем
   искусственного  воспроизводства  вызвана  тем,  что  в  целом   по
   бассейну Амура запасы осенней кеты резко снижаются. В естественном
   воспроизводстве  осенней  кеты  доля   Нанайского   района   среди
   остальных   12   районов     края     составляет   18   процентов,
   в воспроизводстве частиковых рыб - около 40 процентов.
       Промысел рыбы в районе ведут национальное акционерное общество
   "Новый путь",  товарищество им.  Максима Пассара, бригады коренных
   народов   Севера,   национальные   общины   (более  20),    прочие
   организации (казачье войско,  дома инвалидов,  дома - интернаты  и
   др.), также производится лицензионный лов.
       Вылов по категориям рыбозаготовителей в районе характеризуется
   следующими данными (тонн):
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
   Наименование         1993 г.         1994.  г.         1995 г.   ?
   организации        план   факт     план     факт     план   факт ?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
                             Кета осенняя                           ?
   Рыболовецкие                                                     ?
   колхозы             56     33       40        26      41     20  ?
   Бригады МНС        204    183      204       204     196    179  ?
   Национальные общины 40     З8       47        39      15     14  ?
   Лицензионный лов    30     25       40        4О      14     14  ?
   Прочие организации   -      -       25        25      47     37  ?
   Итого по району    332    279      356       334     313    264  ?
                           Крупный  частик                          ?
   Рыболовецкие                                                     ?
   колхозы             20      6       12         9      13     13  ?
   Национальные общины  9      3        7         3       3      3  ?
   Итого по району     29      9       19        12      16     16  ?
                                Карась                              ?
   Рыболовецкие                                                     ?
   колхозы             12      4       10         5       6      6  ?
   Национальные общины  3      4        8         3       3      3  ?
   Итого по району     15      8       18         8       9      9  ?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%

       Приведенные данные  свидетельствуют,  что  70 - 80   процентов
   вылова   составляет  осенняя  кета  и  только  20 - 30   процентов
   остальные виды рыб.
       Неосвоение  лимитов  вылова  осенней    кеты   в   1995   году
   объясняется тем,  что  родовые  хозяйства  и  национальные  общины
   применяют   пассивные   орудия    лова  (ставные  сети)  и  слабой
   организацией труда.
       Жители района  в  полной  мере  обеспечивают  себя  рыбой,  но
   зачастую вылов осуществляется незаконно.
       Всего  в 1995  году в районе рыбодобывающим  организациям было
   выдано 722  разрешения  на  вылов  рыбы,  в том числе рыболовецким
   колхозам -   72   разрешения   и   666    разрешений    неосновным
   рыбозаготовителям (родовым   общинам,  бригадам  коренных  народов
   Севера, казачьему войску,  домам - интернатам,  домам инвалидов  и
   др.).
       Основными продуктами рыбной промышленности в  районе  являются
   соленый лосось,  рыба холодного копчения из лососевых,  мороженный
   частик,  кулинарная  рыбная   продукция.   Работа   рыбодобывающих
   предприятий Нанайского     района    характеризуется    следующими
   показателями:
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
                      1991 г.   1992 г.   1993 г.   1994 г.   1995 г?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
                            "Новый путь"                            ?
   Улов рыбы, тн      84,6       151,7     94,0      50,0      30,0 ?
   Товарная пищевая                                                 ?
   рыбная продукция,                                                ?
   тн                120,9       125,9     92,0      91,0      60,0 ?
   Консервов, туб    153,3       186,8     47,1      75,0      24,0 ?
                         им. Максима Пассара                        ?
   Улов рыбы, тн      27,2        31,1     21,8       9,0      15,0 ?
   Товарная пищевая                                                 ?
   рыбная продукция,                                                ?
   тн                 16,0        29,0     19,4       4,0       7,0 ?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%

       В настоящее  время  в  более благополучном положении находится
   национальное акционерное общество  "Новый  путь".  В  определенной
   мере   это  объясняется  наличием  производственных  мощностей  по
   переработке рыбы,  устойчивым электроснабжением от государственной
   ЛЭП, участием  в  получаемых  прибылях  от эксплуатации в Охотском
   море крупнотоннажного судна (20 - ти процентное долевое  участие).
   В тоже время, общей причиной нестабильности финансового  положения
   колхозов является отсутствие денег  под  оборотные  средства   для
   закупки сырья. В какой - то мере положение спасает передача  части
   выделенных лимитов на вылов рыбы предприятиями работающим в нижнем
   течении Амура, в счет получения от них готовой соленой  продукции.
   Численность работающих в национальном акционерном обществе " Новый
   путь" 330 человек, среднемесячная оплата труда 250 тыс. руб.
       Товарищество им. Максима Пассара в настоящее время  распалось,
   а числящиеся в нем 50 человек практически не работают.
       С 1986  года  в   районе   ведется   строительство   Анюйского
   лососевого  рыборазводного завода мощностью 30 млн.  штук покатной
   молоди осенней кеты в год.  Сметная стоимость в  ценах  1991  года
   составляет 13,2 млн. рублей. Финансирование стройки осуществляется
   из федерального бюджета за счет средств, выделяемых на компенсацию
   ущерба,  наносимого  рыбным запасам Амура строительством Бурейской
   ГЭС.  Но  финансирование  осуществляется несвоевременно,  в  связи
   с этим сроки строительства чрезвычайно затянулись. С  ноября  1994
   года     из - за    отсутствия    финансовых    средств    стройка
   законсервирована. На  сегодняшний  день  выполненный  объем  работ
   оценивается в   ценах   1991   года    в    6,6    млн.    рублей.
   Металлоконструкции, технологическое   и   рыбоводное  оборудование
   главного корпуса получены из Японии.
       В районе есть ресурсы и соответствующая материальная база  для
   развития рыбной отрасли.

       Сельское хозяйство

       Из общей  земельной  площади  района  на  сельскохозяйственные
   угодья  приходится  всего 2,7 процента.  В структуре сельхозугодий
   пашни составляют 0,3 процента, пастбища - 12 процентов, сенокосы -
   85,6  процентов,  залежи - 1,9 процента.  Более половины сенокосов
   заливные,  заболоченные,  5,7 тыс. га заросли  кочками  и  требуют
   коренного   улучшения.
       До недавнего  времени  ведущей  отраслью  сельского  хозяйства
   района  являлось  животноводство,  в частности разведение крупного
   рогатого скота (Троицкий совхоз).  Численность поголовья  крупного
   рогатого  скота  во  всех категориях хозяйств составляла около 2,1
   тысяч голов.  С ликвидацией Троицкого  совхоза  (из  -  за  падежа
   скота) в районе осталось одно государственное сельскохозяйственное
   предприятие   "Приамурское",   основной   деятельностью   которого
   является  заготовка  и  реализация меда,  количество пчелосемей на
   01.01.96 составляло 755,  что на 10 процентов больше чем в  начале
   1995   года.   Кроме  того,  предприятие,  начиная  с  1994  года,
   занимается производством картофеля,  зерновых и сои.  В 1995  году
   посевная площадь хозяйства была 295 га, в том числе под зерновые -
   56 га, сою - З4 га, картофель - 28 га, валовой сбор зерна составил
   4З,3 тн, картофеля 253 тн (урожайность 90,5 ц/га ), вспахано   146
   га зяби, заготовлено 922 тонн грубых кормов (в  2,3  раза  больше,
   чем   за   аналогичный   период   предыдущего  года).  Численность
   работающих  в  ГСП  "Приамурское"  62   человека.   Среднемесячная
   заработная  плата в 1995 году составила 195 тыс.  рублей.  Уровень
   заработной платы на данном предприятии почти в три раза ниже,  чем
   в среднем в сельском хозяйстве края.
       Тенденции в общественном сельском хозяйстве Нанайского  района
   такие   же,   как  и  в  сельскохозяйственном  производстве  края.
   Кризисный  процесс   в   отраслях   сельского   хозяйства   района
   углубляется.  В  ближайшей перспективе рост продукции земледелия и
   животноводства здесь маловероятен.
       Численность крестьянских  (фермерских)  хозяйств  на  01.07.95
   составляла в районе 66, это на 19 хозяйств меньшее чем  в  прошлом
   году.  Всего же с 1.01.92 г. в районе прекратили свою деятельность
   44 фермерских хозяйства.  На одно хозяйство  в  районе  приходится
   16,7   га   земли,   в   том   числе  сельхозугодий  5,6  га.  Это
   соответственно на 30 и 4З процента меньше, чем в среднем по  краю.
   Причем,  земельные  угодья фермерам выделяются на неиспользуемых и
   неосвоенных землях, нуждающихся  в  проведении   всего   комплекса
   мелиоративных работ.   Основной   формой   землевладения  фермеров
   является частная собственность. Поголовье крупного рогатого  скота
   на 01.07.95 в крестьянских хозяйствах составляло 60 голов (столько
   же было на эту дату и в 1994 году),  свиней - 69 голов,  что на 29
   голов больше, чем в 1994 году. На 01.07.95 хозяйствами произведено
   6 тонн  мяса,  20  тонн  молока.  Столь  низкие   производственные
   показатели объясняются прежде всего нежеланием фермеров заниматься
   животноводством,  как сложной и трудоемкой  отраслью.  Большинство
   фермерских хозяйств     в    дальнейшем    планируют    заниматься
   пчеловодством и заготовкой грубых кормов с последующей реализацией
   его    населению.   Плохо  оснащены фермерские хозяйства техникой:
   в хозяйствах всего 26  тракторов,  18  грузовых  машин,  5  единиц
   оборудования и 36 единиц прочей техники.
       Из всех крестьянских  хозяйств  только  10  реализуют  излишки
   своей продукции.   Фермерство   как  способ  сельскохозяйственного
   производства развивается в районе, как и в целом в крае и  России,
   медленно и трудно.
       Основной формой сельскохозяйственного  производства  в  районе
   были  и  остаются  личные  подсобные  хозяйства  населения.  Число
   наличных дворов в сельской местности района 6620 и  в  большинстве
   на них выращиваются картофель и овощи,  содержится скот. По данным
   на  01.07.95  посевная  площадь  в  личных  хозяйствах   населения
   составила 1092 га, что в 1,5 раза больше, чем в 1994 году. Большая
   часть посевной площади занята  под  картофель (1015 га).  На  один
   двор в районе приходится 0,16 га посевной площади, что почти в два
   раза меньше,  чем в среднем по краю. В личных подсобных хозяйствах
   населения  содержится  2783  голов крупного рогатого скота,  в том
   числе 1413 коров,  и  4636  свиней.  По  сравнению  с  1994  годом
   численность  крупного  рогатого  скота  увеличилась  на 31 процент
   (в целом по краю сократилась на 9 процентов),  численность  свиней
   сократилась на 12 процентов (в целом по  краю  на 33 процент).  На
   100 хозяйств населения сельской  местности  района  приходится  42
   головы КРС, что в 1,5 выше среднекраевого показателя, и 70 свиней,
   что в 1,8 раза выше чем в  среднем  по  краю.  Лишь  39  процентов
   дворов в сельской местности района не имеют скота, в то  время как
   в среднем по сельской местности края таких дворов 59 процентов.  И
   если в целом по краю численность дворов, где не держат скот в 1995
   году по сравнению с 1994  годом   увеличилась на  3  процента,  то
   в Нанайском районе она  уменьшилась  на  28  процентов.  В  личных
   подсобных  хозяйствах  населения  по  данным  на   01.07.95   было
   произведено  500 тонн мяса и 1000 тонн молока,  это соответственно
   на 25 и 5 процентов больше,  чем в 1994 году. Реализация продукции
   заготовительным  организациям составила на ту же дату 14 тонн мяса
   и 9 тонн молока.  По сравнению с другими районами края в Нанайском
   сравнительно успешно осуществляется заготовка мяса и молока.  Так,
   если в объеме производства продукции животноводства ЛПХ  населения
   края   доля  Нанайского  района  в  производстве   мяса  и  молока
   составляет соответственно 10 и 6 процентов, то в объеме реализации
   -  33  и  17 процентов соответственно.
       Анализ состояния сельского хозяйства  района  свидетельствует,
   что  оно  постепенно  превращается в аграрное производство периода
   освоения земель  в  низовьях  Амура:  основную  долю  в  земельных
   наделах и производстве продукции занимают крестьянские  нетоварные
   хозяйства. Экономическая  значимость  сельского  хозяйства  района
   находится на  уровне  самообеспечения  населения  района основными
   продуктами питания.

       Охотохозяйственная деятельность

       Площадь охотничьих угодий Нанайского района составляет  2664,9
   тыс.  га,  из  них   лесопокрытая  площадь - 1952,2 тыс. га или 73
   процента.
       В настоящее  время  на  территории  района  зарегистрированы и
   осуществляют охотохозяйственную деятельность 9  охотопользователей
   (индивидуальные  предприятия,  Хабаровское  городское  и  районное
   общества охотников, национальный коопзвероохотпром  "Троицкий")  и
   заказник "Бобровый".
       На территории   района   из   охотничьих   животных,   имеющих
   промысловое значение,   обитают  соболь,  белка,  колонок,  норка,
   выдра, енотовидная собака,  лось,  изюбр,  кабан, косуля, кабарга,
   бурый медведь.  Численность  основных промысловых видов охотничьих
   животных и возможная  добыча  (осень  1995  года)  характеризуется
   следующими данными:

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
   Основные виды  Заселенная      Состояние  Плотность     Численность
Возможная?
   промысловых    площадь         популяции  на 1 тыс. га  на осень     добыча
?
   животных       охотоугодий                на 1 км реки   1995 г.      (лимит)
?
                  (тыс. га, км р.)
?

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
   Соболь            1846,4        удовлет.      5,7         10500         925
?
   Белка             1775,3        плохое        3,5          6230        2500
?
   Колонок           1487,4        удовлет.      1,7          2600        1300
?
   Норка             2564 км       удовлет.      0,3           785         235
?
   Енотовидная
?
   собака             997,8        удовлет.      0,8           820         400
?
   Бурый медведь     2059,7        хорошее       0,35          720          52
?
   Лось              2028,3        удовлет.      0,4           805          30
?
   Изюбрь            1609,6        хорошее       1,0          1650          70
?
   Косуля             725,9        удовлет.      0,9           670          30
?
   Кабан              ЗЗ4          плохое        2,0           680        запрет
?
   Кабарга           1609,6        удовлет.      2,5          4000         150
?

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%
       В   настоящее  время охота теряет свое экономическое значение.
   В силу сокращения охотугодий и  численности  промысловых  животных
   охотники, занимаясь только охотой, не могут заработать достаточные
   для жизнедеятельности  средства. Летом им необходим дополнительный
   заработок.

       Пищепереработка

       Производством продуктов    питания    занимаются    в   районе
   предприятия потребительской  кооперации:  хлебозавод  мощностью  4
   т/сутки Нанайского   потребительского   общества,   колбасный  цех
   мощностью О,1 т/сутки,  консервный цех мощностью 2  муб  в  год  и
   ситроцех мощностью   500   л/сутки   национального   коопохотпрома
   "Троицкий". Кроме того продукты  питания  производят  и  отдельные
   предприниматели.
       Хлебозавод постройки 70 - годов,  оборудование  старое,  износ
   составляет    более   80   процентов.   Консервный   и   ситроцеха
   реконструированы в 1990 году.  Площадь увеличена на 4О  процентов,
   оборудование   старое,  износ  составляет  72  процента.  Цеха  не
   укомплектованы моечными,  дозирующими и другими машинами,  что  не
   позволяет повысить производительность труда, расширить ассортимент
   выпускаемой продукции.  В коопохотпроме  с  помощью  администрации
   района  введен малогабаритный канадский модуль производительностью
   50 кг колбасы в сутки.
       До 1992 года коопохотпром занимал одно  из в  едущих  мест  по
   производству  консервированной,  безалкогольной продукции, а также
   по производству меховых и сувенирных  изделий.

       Народные промыслы

       Народными промыслами в районе занимались 16 национальных общин
   и обществ.  Так,   в   национальной общине "Пакси",  находящейся в
   с. Даерга,  изготавливали национальную   одежду,  обувь,  предметы
   домашнего обихода,  сувениры.  Деятельность этой  и  других  общин
   постепенно     затухает,     что     связано     с     отсутствием
   материально - технической базы  и  источников  финансирования.  До
   1990  года  в    крае  было    производственно - экспериментальное
   объединение народных художественных промыслов,  в состав  которого
   входили  и предприятия  Нанайского  района.  После  распада  этого
   объединения   отдельные    предприятия  не  смогли  самостоятельно
   продолжать  работу  из - за  трудностей  с  обеспечением   сырьем,
   материалами, со сбытом готовой продукции.

       Строительство

       В районе  3  строительных  организации  с  общей  численностью
   работающих 467  человек.  По  сравнению  с  1994 годом численность
   работающих  сократилась  на  4 процента.  В  1995  году    введено
   в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых  домов
   общей площадью 1342 кв. м, что  составило  65  процентов от уровня
   1994 года. Освоено 5192,3 млн. рублей капитальных вложений, что на
   22 процента ниже уровня 1994 года.

       Энергетика

       Обеспечение района электрической  энергией  осуществляется  от
   сетей  "Хабаровскэнерго".  Централизованное  электроснабжение есть
   сегодня  в  следующих  селах:  Троицкое,  Иннокентьевка,   Джонка,
   Найхин, Даерга,   Дала.   Остальные   населенные   пункты   района
   снабжаются электроэнергией от  дизельных  электростанций,  которые
   из - за   отсутствия  топлива  работают  по  8 - 12 часов в сутки.
   Среднеотпускной тариф на электроэнергию  дизельных  электростанций
   в 1995 году колебался от 378 рублей за 1 кв/час в с.  Маяк до 2357
   рублей с.  Славянка.  В  тоже  время  тариф   на   электроэнергию,
   вырабатываемую АО "Хабэнерго" составлял 223 рубля.

       Транспорт

       По правому   берегу   Амура   проложена  автомобильная  дорога
   федерального   значения Хабаровск - Комсомольск.  Ее протяженность
   в пределах  района  167,7 км.  Протяженность  автомобильных  дорог
   общего пользования 252,3 км.  Если в крае  76  процентов  дорог  с
   твердым покрытием  и из них З4 с усовершенствованным,  то в районе
   все дороги  с  твердым  покрытием,  в  том  числе  36 процентов  -
   с усовершенствованным.     Обеспеченность    населения   легковыми
   автомобилями на уровне средней по краю.
       Судами амурского речного пароходства осуществляются  чартерные
   перевозки грузов  и  жителей  района  в  г.  Хабаровск  и   другие
   населенные пункты края Продолжительность навигации на Амуре (175 -
   180 дней) способствует развитию  грузовых  и  пассажирских  речных
   перевозок.
       До     1993  года  в  районе  существовали  авиационные  связи
   с. Троицкого    с  Хабаровском  и  Комсомольском  а  внутри района
   с селами  Джонка,  Иннокентьевка,  Верхняя  Манома.  В  связи   со
   снижением, а  затем  и  отсутствием спроса у населения на эти виды
   перевозок из - за  резкого    повышения  стоимости,   деятельность
   воздушного транспорта   в   районе   прекращена,   за  исключением
   экстренных вызовов медицинской помощи и авиационной охраны лесов.
       Район не  имеет железнодорожного сообщения,  ближайшая станция
   Тейсин   ДВЖД   находится в  37  км  от  с.  Малмыж  и  62  км  от
   с. Иннокентьевка.

       Связь

       В районе   довольно   хорошо   развита   сеть  связи,  которая
   объединяет 8 узлов связи  и  почтовых отделений.    Обеспеченность
   сельского населения домашними телефонными аппаратами сети   общего
   пользования составляет на 100 семей 50 аппаратов (при краевой - 25
   телефонов).   Обеспеченность населения района радиотрансляционными
   точками несколько меньше, на 100 человек - 36 точек (при краевой -
   53). Охват  населения  телевизионным  вещанием  составляете  двумя
   программами - 100 процентов, четырьмя программами - 41 процент.

       Торговля и платные услуги

       На протяжении  многих  лет   Нанайский   район   по   душевому
   товарообороту стоит на одном из последних мест в  крае.  Розничную
   торговлю в районе осуществляют предприятия Крайрыболовпотребсоюза,
   ОРСы лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также широкая
   сеть акционерных, коммерческих  и частных предприятий. В структуре
   товарооборота 57 процентов  приходится на госторговлю  (в  среднем
   по краю - 26 процентов), 36 процентов - на потребкооперацию и лишь
   7 процентов занимает частная торговля.  В  1995  год  товарооборот
   розничной торговли, включая общественное  питание, во всех каналах
   реализации составил  33859  млн.  рублей.  В сопоставимых ценах по
   сравнению с 1994 годом он увеличился на 1 процент.
       В  системе  потребкооперации  преобладающая доля товарооборота
   приходится  на райпо (72 процента). Синдинский рыбкооп занимает 22
   процента,   а  Троицкий  КЗПХ - 6  процентов.  Но  если в целом по
   системе потребкооперации  собственная  продукция   составляет   16
   процентов, то по коопзверопромхозу 63 процента.
       В госторговле    4З    процента    товарооборота    составляет
   автозаправочная станция, 20 и 14 процентов - ОРСы  Иннокентьевский
   и Троицкий соответственно.
       В частной   торговле   преобладают   мелкие  продавцы.  Из  15
   предприятий лишь 3  имеют  товарооборот  больше  10  процентов  от
   общего товарооборота частной торговли: ТОО "Гала"  (27 процентов),
   индивидуальное частное предприятие "Востокстрой" (19 процентов)  и
   ассоциация крестьянских хозяйств (17 процентов).

       Финансы

       Общее положение   с   финансами   в   районе   характеризуется
   следующими данными (млрд. руб.):
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
                           1994 г.     1995 г.     прогноз 1996 г.  ?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
   Собственные доходы      4,69        7,63            14,89        ?
   Трансферты             15,57       17,23            30,29        ?
                                                                    ?
   Расходы                20,26       31,24            70,00        ?
   Дефицит                 2,17        5,94            24,19        ?
   """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%

       Данные свидетельствуют, что уровень доходов недостаточен   для
   финансирования бюджетных расходов, поэтому растет дефицит бюджета.
   Если в  1994 г.  дефицит бюджета составлял 11 процентов к величине
   расходов, то в 1995 г.  - 19 процентов.  В  текущем  году  дефицит
   бюджета составит 35 процентов.

       1.2. Население, занятость и состояние социальной
            инфраструктуры

       Население района составляет 21,5 тыс.  человека  в  том  числе
   трудоспособное  население  в  трудоспособном возрасте 54 процента.
   Доля малочисленных народов Севера в населении около 18  процентов.
   К национальным  селам  относятся:  Дада  (98  процентов  населения
   составляют малочисленные  народы Севера), Верхний Нерген и  Малмыж
   (72 процента), Найхин и Даерга (59 процентов).
       В 1994 году механический прирост населения  был  лишь  в  трех
   районах  края  (Вяземский,  Нанайский и Хабаровский ), в 1995 году
   еще и  в  городе  Хабаровске.  Превышение  численности  прибывшего
   населения в   район   над  выбывшим  свидетельствует  о  том,  что
   население считает район привлекательным с точки зрения  совокупных
   условий жизнедеятельности.
       Занятость населения на начало 1996 года  составляла  7,7  тыс.
   чел.,  по  сравнению  с  началом  1991  года она сократилась на 27
   процентов, с началом  1995  года  -  на  6  процентов.  Сокращение
   занятости   произошло   лишь    в    материальном    производстве,
   в нематериальной сфере она не уменьшилась.
       За 1995 год в районе официально зарегистрировано 1384 человека
   безработными,  из них в течение года было трудоустроено  лишь   24
   процента.  К  концу  1995  года  осталось стоять на учете в службе
   занятости   района    1853   безработных   и  уровень  безработицы
   к трудоспособному  населению  в  трудоспособном  возрасте составил
   14,9 процента (в  среднем  по  краю  -  4,3  процента),  что  выше
   показателя конца  1994  года в 1,8 раза.  В конце февраля текущего
   года уровень безработицы  в  районе  составил  16,0  процентов,  а
   численность безработных   стоящих  на  учете  1  марта  1996  года
   достигла 1989 человек.  На одну вакансию в районе приходится  в  8
   раз больше незанятых граждан, чем в среднем по краю.
       Из общего  числа  безработных  имеют  высшее  образование  1,8
   процента, среднее  специальное  -  12,1 процента,  среднее общее -
   39,2 процента, неполное среднее образование - 46, 9 процента.
       Уровень безработицы в процентах  к  трудоспособному  населению
   в трудоспособном возрасте составлял (на начало периода):
                       1993 г.      1994 г.      1995 г.      1996 г.
   Хабаровский край     0,3          0,6          2,3          4,3
   Нанайский район      0,4          2,1          8,5         14,9
       Число безработных,  зарегистрированных на  одну  вакансию  (на
   начало периода):
                               1995 г.      1996 г.
   Хабаровский край              6           11
   Нанайский район              46           90
       Больше, чем  в Нанайском районе,  безработных на одну вакансию
   было еще лишь в пяти районах края.
       По экспертным  оценкам  среди  незанятого населения лишь треть
   составляют те,  кто хочет  работать.  Для  большей  части  из  них
   характерна  скрытая  самозанятость  (реализация  на  рынке овощей,
   выращенных на  приусадебном  участке,  заготовка   и   переработка
   дикоросов,       незарегистрированная     торгово - посредническая
   деятельность). Часть людей уже  утратила  привычку  к  регулярному
   труду.

       Денежные доходы населения

       Среднегодовой доход на душу населения в районе составил в 1995
   году 2392 тыс. рублей, что в 1,9 раза выше, чем в 1994 году.
       Уровень среднемесячной  заработной платы работников Нанайского
   района всегда был на 20 - 25 процентов ниже среднекраевого уровня,
   что  объяснялось  отнесением  района  к  южным  территориям края и
   особенностями структуры производства. Однако, начиная с 1992 года,
   относительный уровень   заработной   платы  в  районе  существенно
   снизился и  в  1995  году   составлял   лишь   57   процентов   от
   среднекраевого (среднемесячная   заработная   плата  работников  в
   районе - 389 тыс.  руб.,  в крае - 687 тыс.  руб.). По   сравнению
   с 1994 годом заработная плата увеличилась в 1,8 раза (в среднем по
   краю - в 2,1 раза).
       Среди отраслей  экономики  в  районе  сохраняются существенные
   различия в оплате труда.  Среднемесячная заработная плата  в  1995
   году была: в промышленности - 414 тыс. рублей, строительстве - 747
   тыс. рублей, сельском хозяйстве - 195 тыс. рублей,  культуре - 220
   тыс. рублей.

       Социальная инфраструктура

       Обеспеченность объектами  и услугами социальной инфраструктуры
   в   районе   по   сравнению   со    среднекраевыми    показателями
   характеризуется   следующими   данными.  Обеспеченность  населения
   больничными койками в районе 138  на  10  тыс.  человек  населения
   против  127  в  среднем  по  краю).  На  10  тыс.  жителей  района
   приходится 27 врачей и 95 человек среднего медицинского  персонала
   (по  краю 55 и 107   соответственно).  В дошкольных учреждениях на
   100 мест в  районе  приходится  92  ребенка  против  97  по  краю.
   Удельный   вес   учащихся  дневных    и  общеобразовательных  школ
   занимающихся во вторую и третью смены, такой же как и в среднем по
   краю - 33 процента.  В массовых библиотеках района на 1000 жителей
   приходится 9401 книг и журналов против 5006 - в среднем на  одного
   жителя  края.  Число   мест в  клубных учреждениях на 1000 человек
   населения в районе 146 против 118 мест в сельской местности края.
       Показателем привлекательности  района  для  населения является
   увеличение строительства населением личных домов.  Доля Нанайского
   района  в   общекраевом  вводе в  действие жилых домов и общежитий
   в 1995 году составила О,4 процентам в то же время этот  показатель
   по  индивидуальным  застройщикам    был  значительно  больше - 2,6
   процента.  В  целом  по  краю   доля   индивидуального   жилищного
   строительства в 1995 году составляла 11 процентов, а в районе - 72
   процента.

       2. ОЦЕНКА ИСХОДНЫХ УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ И
          ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА

       Обоснование основных  направлений развития района предполагает
   оценку важнейших текущих и долгосрочных факторов хозяйствования.

       Природно - климатические условия.

       Нанайский район является вполне благоприятным  для  проживания
   населения,    так  как  природно - климатические   условия   здесь
   сопоставимы  со  многими  районами   так   называемого   сплошного
   заселения  России.  Географические  и транспортные условия.  Район
   выгодно расположен в центре края:  между  крупнейшими  городами  -
   Хабаровском и Комсомольском, вдоль Амурской водной магистрали.  На
   причальной стенке в с.  Троицком  обрабатываются  даже  суда  типа
   "река - море".  Разветвленная  сеть  автомобильных дорог находится
   в хорошем техническом состоянии.
       К факторам,   ограничивающим  экономическое  развитие  района,
   относятся малая пропускная  способность  причала,  не  позволяющая
   осуществлять  отгрузку  древесины  на  экспорт в полном объеме,  и
   отсутствие автодороги,  связывающей район  с  портом  Ванина,  что
   вынуждает применять  транспортную  схему  вывозки  леса на экспорт
   с использованием железной дороги.

       Природно - ресурсный потенциал.

       Район богат лесными и недревесными ресурсами,  запасами  рыбы.
   Но  длительная  лесоэксплуатация  (организованные    лесозаготовки
   в районе ведутся с 1925 года) привела  к  тому,  что  все  удобные
   лесные массивы   уже   вырублены,   поэтому   при   лесозаготовках
   приходиться использовать вахтовый  метод.  Ухудшился  качественный
   состав древостоев  с  точки  зрения  товарности,  что отрицательно
   сказалось на структуре и объеме экспорта.
       Оценка рыбных  запасов  Амура и озер позволяет говорить о том,
   что добыча и переработка  рыбы  может  и  должна  стать  одним  из
   направлений   развития   экономики   района.   Кроме  того,  район
   располагает  мощным  природным  потенциалом   для   искусственного
   разведения  лососевых.   Но  промышленная  добыча  рыбы,  особенно
   частиковой в  зимний  период,  затруднена  в  силу  несовершенства
   законодательства (федерального), регламентирующего вылов рыбы.
       Запасы недревесных ресурсов все еще  значительны  и  их  можно
   рассматривать  как  базу для экономически эффективной промышленной
   переработки и экспорта. Экологически чистая продукция из дикоросов
   при  наличии  современных  технологий  переработки даст на внешний
   рынок достаточно ценный товар, спрос на который неиссякаем (ягоды,
   папоротник,  грибы,  черемша,  лекарственные растения).  Фактором,
   осложняющим использование  недревесных  ресурсов,  является  плохо
   организованная  система  заготовки  сырья.  По сравнению с другими
   районами края очень хорошие условия для медосбора.

       Возможности для ведения сельского хозяйства.

       Из обшей    земельной    площади    Нанайского    района    на
   сельскохозяйственные  угодья  приходится  лишь  около 3 процентов.
   Ведение сельского хозяйства в районе затруднено из - за того,  что
   пахотные  земли  не  образуют   сплошных массивов,  основная часть
   земель  длительно   или   временно - избыточно   увлажнена. Анализ
   использования  сельхозугодий  за  последние 5 лет показывает,  что
   идет их дальнейшая деградация и часть земель  из  года  в  год  не
   обрабатывается,  подвергается вторичному заболачиванию,  зарастает
   кочкой и кустарником.  Нестабильные,  низкие урожаи объясняются не
   только неблагоприятными погодными условиями в отдельные годы, но и
   отсутствием   севооборотов,   которые    складываются    стихийно,
   несоблюдением  доз  внесения минеральных и органических удобрений,
   низким уровнем агротехники и семеноводства.
       В то  же  время  эффективности  ведения  сельского хозяйства в
   районе может способствовать его географическое положение, близость
   рынков сбыта продукции, развитая транспортная сеть.
       Возможность увеличения пахотного клина в  районе  имеется.  Из
   числящихся по земельному балансу на 01.01.92 г.  2,0 тыс. га пашни
   в 1994 году использовалось лишь О,8   тыс.  га.  В настоящее время
   залужено около 700 га пашни, передано в фонд перераспределения 830
   га.  Эти  земли  не  требуют  больших  вложений  для  ввода  их  в
   эксплуатацию.

       Состояние окружающей среды.

       Экологическая обстановка   в  районе  не  очень  благополучна.
   Имеются  недостатки  в  использовании  и  охране   земли,   водных
   ресурсов,  атмосферного   воздуха, растительного и животного мира.
   В районе продолжается загрязнение рек бытовыми и производственными
   стоками. Имеют  место  нарушения природоохранного законодательства
   в использовании земли, сельскохозяйственных угодий, лесного фонда,
   браконьерство.  В  районе  только  3  предприятия  имеют  очистные
   сооружения,  которые  на  протяжении многих  лет   эксплуатируются
   неудовлетворительно, требуют капитального ремонта и реконструкции,
   а сточные воды в  объеме  51 тыс. куб. м. без очистки сбрасываются
   в Амур.  52  предприятия  из  60 осуществляют выбросы загрязняющих
   веществ в атмосферу.   Выбросы  вредных  веществ  в  атмосферу  от
   стационарных источников   промышленных  предприятий  в  1992  году
   составили 3594 тонн, 1993 - 3570 тонн, 1994 - 3876  тонн. То  есть
   несмотря на    сокращение   объемов   промышленного   производства
   загрязнение атмосферы не уменьшается.

       Населенческий и трудовой потенциал района.

       Нанайский район один из немногих районов края,  где  население
   последние  два  года  в  результате миграции   увеличивается,  что
   в определенной мере свидетельствует  о  привлекательности  района.
   В большинстве сел относительно  развита  система  жизнеобеспечения
   населения. Трудовые ресурсы по количеству и качеству соответствуют
   потребностям    тех    отраслей    экономики,   которые   являются
   приоритетными для перспективного развития района. Социальная сфера
   в   сравнении   с   другими   сельскими   районами    края  вполне
   удовлетворительно обеспечена кадрами.
       Важным является   и   то,   что   в  районе  накоплен  немалый
   положительный опыт совместного проживания аборигенного и  пришлого
   русского населения.

       Техническая оснащенность производства.

       Общее плохое  состояние технической базы производства является
   фактором, сдерживающим экономическое развитие района.

       Энергетическое обеспечение.

       Отсутствие централизованного  энергообеспечения,   крупных   и
   дешевых  запасов традиционных энергоресурсов для получения тепла и
   электроэнергии  существенно   осложняет   экономическое   развитие
   района. Но    если    решение    проблемы    цен    реализованного
   энергоснабжения не требует больших вложений и возможно в ближайшем
   будущем, то  добыча  энергоресурсов  возможна  лишь  в  достаточно
   отдаленной перспективе  после  ввода  в  эксплуатацию   Мухенского
   угольного разреза.

       3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
          РАЙОНА

       В крае   стабилизация  и  развитие   социально - экономических
   процессов до 2005 года происходит и будет осуществляться на основе
   отраслей       естественной      специализации      (лесной      и
   деревообрабатывающей, цветной и рыбной) и  отраслей,  использующих
   выгодное    географическое   положение   (транзитно - транспортный
   комплекс, система связи). Данные приоритеты развития в полной мере
   соответствуют  и  экономике  Нанайского района.  На период до 2005
   года основными отраслями хозяйства в районе останутся лесодобыча и
   лесопереработка,   добыча  и  переработка    рыбы.  Перспективными
   отраслями являются  заготовка  и  переработка  ягод  и  дикоросов,
   сельское  хозяйство.  В  будущем  необходимо  возрождать  народные
   промыслы   и   организовывать   туристический   бизнес.   Развитие
   энергетики  и  транспортной  инфраструктуры  выступает необходимым
   условием существования всех остальных отраслей хозяйства.

       Лесодобыча и лесопереработка.

       Общим направлением развития лесного комплекса в крае  является
   доведение   вырубки   лесных   угодий   до   оптимальных  объемов,
   определяемых  критериями  эффективного  воспроизводства   леса   и
   экологической  безопасности*  развитие в экономически обоснованных
   пропорциях   производства   продукции   глубокой   переработки   и
   комплексного  использования  древесины  как  для внутрироссийского
   потребления, так и на экспорт.
       Возможности развития  лесопромышленного  комплекса  Нанайского
   района основываются на имеющихся запасах древесины.  Доступная для
   лесоэксплуатации  расчетная   лесосека  до 2005 года сохранится на
   уровне 1,7 млн.  куб,  метров.  Лимит лесосечного  фонда  ежегодно
   составляет  0,5   млн.   куб,   метров   и   в   настоящее   время
   недоиспользуется.  Так,  фактическая вырубка в 1994 году составила
   около  20  процентов.  Несмотря  на отдаленность основных массивов
   лесодобычи и  увеличение  радиуса  вывозки  древесины,   ухудшение
   качественных характеристик    лесосечного    фонда,   экономически
   целесообразно, по   оценке   "Дальлеспрома", заготавливать  в этом
   районе ежегодно  до 400 тыс.  куб.  м.  древесины.  Но,  исходя из
   складывающихся   экономических   условий,   можно   прогнозировать
   увеличение  объемов лесозаготовок   в  районе лишь после 2000 года
   в 2,5 раза по сравнению с 1995 годом,  то есть до уровня 200 - 250
   тыс.  куб.  метров.  Одновременно  необходимо  наращивание объемов
   лесопродукции глубокой переработки.
       Развитие отрасли  во  многом определяется возможностями рынков
   сбыта. Рост объемов внутрироссийского потребления лесопродукции до
   уровня   1985   -   1990  годов  может  быть  достигнут  лишь  при
   значительном улучшении общеэкономической ситуации.  Рынок сбыта  в
   западных  районах  России и странах СНГ для лесного комплекса края
   может  быть  потерян  окончательно  из  -  за  высоких  затрат  на
   перевозку  (за  исключением незначительных объемов отдельных пород
   древесины и изделий  для  спецпотребителей).  Внутрикраевой  рынок
   существенно   сократился   в  настоящее  время  и  в  будущем  его
   увеличение  будет  самым  умеренным.  Учитывая  тенденцию  резкого
   сокращения  потребления  лесной  продукции  на  внутренних рынках,
   особое  значение  до  2005  года  приобретает  рынок  азиатско   -
   тихоокеанского региона. Его емкость достаточно высока и стабильна.
   Сложившаяся на  мировом  рынке  конъюнктура  позволяет говорить  о
   долгосрочном   сохранении   достаточно   высоких   цен  на  лесную
   продукцию.  Географическое   соседство  со  странами   азиатско -
   тихоокеанского    региона    дает   преимущество   дальневосточным
   производителям перед основными российскими конкурентами в вопросах
   сокращения транспортных издержек и времени поставок. В то же время
   дальневосточные производители заметно  проигрывают  в  качестве  и
   структуре  экспортной  лесопродукции  перед  североамериканскими и
   азиатскими экспортерами.  В связи с этим существует  настоятельная
   необходимость  повышения конкурентоспособности продукции на основе
   перевооружения, увеличения доли  переработки  древесины,  развития
   перспективных направлений в  деревообрабатывающих   производствах.
   В Нанайском  районе  объем  экспорта   после   2000   года   можно
   прогнозировать 100 - 150 тыс. куб. метров ежегодно.
       Приоритетным и    экологически    обязательным    направлением
   деятельности   предприятий  лесопромышленного  комплекса  является
   лесовоспроизводство и   охрана лесов от пожаров. Возможности более
   эффективного решения   проблемы   лесовосстановления,   охраны   и
   комплексного использования лесных ресурсов  связаны  с  дальнейшим
   укреплением  законодательства  Российской  Федерации  по проблемам
   пользованиям     владения  и  распоряжения  лесными  площадями,  а
   в перспективе  их  разграничения  и  приватизации. На данном этапе
   реализации     указанного   направления   требуется   обязательное
   выполнение   условий   договора  лесопромышленными  предприятиями,
   установленными     им     при   предоставлении   лесных   участков
   в долгосрочное  пользование   (аренду),   а   именное   проведение
   определенных объемов лесовосстановительных работ,  охрану лесов от
   пожаров.  В  случае  нарушения  условий  аренды  управлению лесами
   Хабаровского края совместно  с  администрацией  района  необходимо
   использовать право изъятия выделенных участков леса.

       Добыча и переработка рыбы.

       Возможности добычи  обусловлены  лимитами  на вылов рыбы.  Для
   развития рыбной  отрасли в районе имеется сырьевая база.  Возможно
   допустимый вылов  рыбы  на ближайшие 2 - 3 года составляет в Амуре
   по Нанайскому району:  кета  осенняя 80 - 800  тн  (в  зависимости
   от четности  года),  крупный  частик 25 тн,  карась 60 тн,  мелкий
   частик 45 тн.  В 1995 году выловлено 265 тн осенней кеты,  16  тн.
   крупного частика,  9 тн карася, то есть возможности для увеличения
   вылова есть.
       Важнейшим направлением  развития  рыбохозяйственного комплекса
   является воспроизводство рыбных  запасов  за  счет  искусственного
   восстановления наиболее ценных пород рыб,  прежде всего лососей, а
   также стад частиковых рыб во внутренних водоемах.  Для  Нанайского
   района  это  направление  связывают  с вводом в действие Анюйского
   рыборазводного завода и усилением охраны естественных  (природных)
   нерестилищ  лососевых.  С  1986 года (начало строительства завода)
   освоено всего 50 процентов необходимых для строительства  средств.
   Проектом  плана на 1996 год заявлено для продолжения строительства
   13  млрд.  руб.  с  учетом  ввода  в  эксплуатацию  в  1997  году.
   Амуррыбвод   настаивает   на  завершении  строительства  Анюйского
   лососевого рыборазводного завода,  в то же  время изменение  русла
   Анюя  привели  к  тому,  что нужно будет в бассейны для разведения
   мальков завозить воду.  В связи с этим  ряд  специалистов  считает
   нецелесообразным строительство данного завода.

       Заготовка и переработка недревесных ресурсов леса.

       Актуальность этого   направления   развития  экономики  района
   вытекает: из необходимости более полного использования недревесных
   ресурсов   леса   как  альтернативного  промышленным  рубкам  вида
   природопользования,  имеющего целью устойчивое развитие территории
   и  сохранение  биоразнообразия,  растущего во всем мире интереса к
   лекарственным,  пищевым и парфюмерным продуктам,  произведенным из
   натурального   растительного   сырья.   Эффективное  использование
   недревесных   ресурсов   предполагаете:
       - изменение   краевого законодательства  по  взиманию   лесных
   податей в части того, что плату взимать с производителей по итогам
   фактической реализации продукции из ягод и дикоросов;
       - приобретение    перерабатывающими  предприятиями   импортной
   упаковочной технологии.    Современная    упаковочная   технология
   позволяет повысить потребительские качества продуктов  питания  из
   дикоросов  (папоротника, черемши, орехов, грибов, ягод, березового
   сока), расфасовывать их малыми  порциями,  что,  в  свою  очередь,
   ускоряет реализацию данной продукции.
       Развитие переработки недревесных ресурсов будет способствовать
   созданию новых рабочих мест в селах района.
       Народные промыслы,  учитывая  национальный  характер   района,
   должны быть  одним  из приоритетных направлений развития экономики
   района. Но,  учитывая  их  сегодняшнее  плачевное  состояние,   об
   экономической эффективности  данного  направления  можно  говорить
   лишь в  отдаленной  перспективе.  В   настоящее   же   время   для
   возрождения народных    промыслов    необходима    государственная
   поддержка.

       Сельское хозяйство.

       Налаживание экономической   системы    самообеспечения    края
   продуктами  питания  должно осуществляться посредством поддержки и
   развития    сельского    хозяйства    в    тех    районах,     где
   природно - климатические   условия    относительно   благоприятны.
   К таким районам относится и Нанайский.
       Основным направлением  развития  сельского  хозяйства в районе
   должно стать личное подсобное хозяйство,  которое может обеспечить
   владельцев картофелем, овощами, молоком мясом и другими продуктами
   питание и дать им источник денежных  доходов.  Кроме  того  личные
   подсобные хозяйства   способны  обеспечить  молочными  продуктами,
   картофелем и овощами учреждения бюджетной сферы района.
       Специализация на   сборе   меда   вряд   ли  может  обеспечить
   прибыльную работу      государственного      сельскохозяйственного
   предприятия "Приамурское": периодичность медосбора,  необходимость
   содержать большое  числе  пасечников  не  позволяет   использовать
   преимущества коллективного  способа  ведения хозяйства.  Но в тоже
   время, сбор  меда  может  стать  одним  из  важнейших  направлений
   ведения личного подсобного хозяйства в районе.
       Для становления    крестьянского    (фермерского)    хозяйства
   требуются значительные   материальные  и  финансовые  ресурсы.  Ни
   район, ни край такими ресурсами в настоящее время не  располагает,
   поэтому развитие  фермерского  движения  в  районе  в  ближайшей и
   среднесрочной перспективе не представляется возможным.

       Туризм.

       С точки зрения организации туризма в крае и в Нанайском районе
   на перспективу можно выделить следующие направления:
       - организация целевых речных маршрутов в места  с  уникальными
   памятниками природы (пещеры, гроты);
       - организация  проводки  малых  туристических   (с   различной
   степенью подготовки) групп по малым рекам;
       - рекреационный  отдых  массовых  категорий  населения   через
   организацию зимнего и летнего туризма;
       - спортивный туризм, в том числе любительская охота и рыбалка;
       - валютная   лицензионная   охота.   Этот   вид   туризма  для
   обеспеченных  клиентов  из  разных  стран   мира.   Потенциальными
   объектами    охоты   могут   являться:   медведь,   лось,   кабан,
   водоплавающая  дичь.  Наиболее  перспективной  является  охота  на
   бурого медведя в осенний период на нерестилищах, в зимний период -
   на берлогах и в весенний период -  на  приваде.  Ежегодно  с  этой
   целью можно отстреливать до 10 - 15 медведей. Заслуживает внимания
   отстрел изюбря "на реву".  Ежегодный возможный отстрел до 5 голов.
   Конкретное  количество   отстреливаемых  животных  для  этих целей
   согласовывается  непосредственно  с  районной   администрацией   и
   определяется   в   соответствии  с  численностью  данного  сезона.
   Элитарный  туризм  будет  способствовать  увеличению   экспортного
   потенциала  района,  но он требует высокого индивидуального уровня
   обслуживания.  Богатые иностранные туристы могут найти  здесь  то,
   чего  нет  в  других района мира,  а уникальность трофеев является
   главным элементом этого вида туризма;
       - научный  туризм.  Хотя  его развитие не связано с получением
   больших валютных  прибылей,  но  его  расширение  является  важным
   пунктом  создания  соответствующего  имиджа района как интересного
   туристического региона мира.
       Развитие туризма   в   районе  затруднено  в  силу  отсутствия
   соответствующей инфраструктуры.

       Развитие энергетики и транспортной инфраструктуры.

       Топливно - энергетический комплекс,   являясь      необходимой
   жизнеобеспечивающей  составляющей  инфраструктуры  экономики края,
   имеющей  социальную  значимость,  должен  развиваться  на   основе
   реконструкции  и   модернизации  существующих  мощностей  с учетом
   разведки, освоения и максимального использования местной топливной
   базы.
       Развитие энергетики Нанайского района  должно  соответствовать
   уровню   развития   экономики   района   и   возрождению   местных
   производственных отраслей (лесной и деревообрабатывающей,  рыбной,
   национальным промыслам). Для этого в 1996 - 2000 годах  необходимо
   построить:
       1. ЛЭП - 10 кВ "Дада - Дубовый мыс" (10 км).
       2. ПС - 110/10 кВ "Лидога" с отводами ЛЭП - 10  кВ  "Лидога  -
   Славянка" (12  км),  "Лидога  - Верхняя Манома" (30 км) и "Верхняя
   Манома - Арсеньево" (12 км).
       3. ЛЗП - 10 кВ "Иннокентьевка - Верхний Нерген" (36 км).
       4. ЛЭП - 110 кВ "Троицкое - Дубовый Мыс" (38 км) с ПС - 110/10
   кВ "Дубовый Мыс" и ЛЗП - 110 кВ "Дубовый Мыс - Синда" (46 км) с ПС
   - 110/10 кВ "Синда".
       5. Произвести   реконструкцию  сельский  сетей  О,4  -  10  кВ
   протяженностью 105 км.
       Выполнение данных   мероприятий   позволит   сократить   завоз
   дизельного   топлива    в    результате    ликвидации    дизельных
   электростанций*      обеспечить      устойчивое     круглосуточное
   электроснабжение потребителей района.
       Улучшению обеспечения  района  топливом  будет  способствовать
   добыча угля на Мухенском месторождении, администрация края приняла
   решение  о  развитии собственной угольной базы через строительство
   угледобывающих предприятий на "малых разрезах".  Согласно  данному
   решению   Дальневосточному   геологическому   комитету   "ДальГЕО"
   поручено закончить в 1996 году разведку  Мухенского  месторождения
   бурого  угля  и  подготовить  документы  для  утверждения запасов.
   Создано акционерное  общество  открытого  типа   "Малые   угольные
   разрезы", учредителями  которого являются "Росуголь" (30 процентов
   акций), комитет   по   управлению    государственным    имуществом
   Хабаровского края (20 процентов), администрации Охотского района и
   района им. Лазо (по  15  процентов  соответственно),  "Ургалуголь"
   (20 процентов). В первом полугодии намечается обеспечить  поставку
   оборудования по   лизингу   и   решить   вопросы    финансирования
   проектирования и строительства малых угольных разрезов.

       Развитие транспорта в районе предполагает:

       1. Строительство  автодороги  до  морского  порта Ванина,  что
   существенно снизит транспортные расходы лесозаготовителей.
       2. Увеличение мощности речного причала в с. Троицкое.

       4. МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО -
          ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В НАНАЙСКОМ РАЙОНЕ

       Политика администрации  края  нацелена   на   формирование   и
   функционирование  такой отраслевой структуры экономики, которая бы
   в условиях рыночных отношений:
       - отвечала  критериям роста эффективности производства товаров
   и услуг, видов деятельности;
       - обеспечивала  неистощительное  природопользование  и  охрану
   среды обитания человека;
       - позволяла    рационально    использовать   ранее   созданный
   производственный, научно - технический и трудовой потенциал;
       - соответствовала   природно   -   климатическим   условиям  и
   географическому положению  отдельных территорий края;
       - создавала условия для нормальной жизнедеятельности населения
   и его занятости;
       - вела к стабилизации и повышению жизненного уровня населения;
       - укрепляла возможности бюджета районов и  края  в  целом  для
   поддержки социально - значимых   отраслей   и   социальной  защиты
   малообеспеченных слоев населения.
       Государственное управление процессами формирования эффективной
   отраслевой структуры экономики района в значительной мере  зависит
   от общероссийской политической и экономической ситуации,  политики
   краевой администрации. Но  во многом   стабилизация   социально -
   экономической ситуации  на  территории зависит и от усилий местных
   администраций.

       Лесодобыча и лесопереработка.

       Стабилизация деятельности лесопромышленного комплекса в районе
   предполагает:
       1. Повышение  уровня   управляемости   процессии использования
   лесных ресурсов. С этой целью для природопользователей  в  условия
   выдачи лицензий, проведения конкурсов и торгов,  в  договора   при
   предоставлении лесного   фонда   следует   включать   определенные
   обязательства. Для обеспечения интенсивного перехода  к   глубокой
   переработке  лесных  ресурсов,  неистощительного  и  более полного
   использования лесных площадей требуется дифференцировать   платежи
   за право   пользования   лесным  фондом.  В  частности,  требуется
   рассмотреть вопрос о возможности снижения этих платежей на срок от
   2 до  3  лет  с  введением  ограничений  по экспорту круглого леса
   базовым лесопромышленным   предприятиям   района    при    условии
   наращивания переработки  леса,  в  том  числе на основе кооперации
   переработки заготовленного   леса   с    другими    предприятиями,
   расположенными в ближайшем транспортном радиусе.
       2. Развитие партнерских отношений с  зарубежными  странами  по
   вопросам  комплексного  неистощительного лесопользования на основе
   новейших технологий  и  достижений  в  области  охраны,  зашиты  и
   воспроизводства леса. С 1994  года в районе реализуется совместная
   российско - канадская   программа  "Модельный  лес   "Гассинский".
   Модельный  лес  располагается  на  территории Нанайского лесхоза и
   занимает площадь около 400 тыс.  га.  На этой территории имеется 7
   населенных пунктов    и    несколько    крупных   лесопромышленных
   предприятий. Лесной фонд и другие лесные,  водные и  биологические
   ресурсы организационно остаются у тех,  кто ими пользуется.  Таким
   образом, интересы проживающих и работающих на данной территории не
   ущемляются.  Цели  программы  включают  разработку и осуществление
   подпрограмм     устойчивого    экологического    и    социально -
   экономического развития   территории  модельного  леса.  По первой
   подпрограмме определено 12 проектов,  по второй -  4  проекта. Для
   достижения поставленных   целей  необходима  реализация  следующих
   задач:
       - сохранить и восстановить биологическое разнообразие леса;
       - выбрать  более  рациональный  способ  использования   лесных
   ресурсов путем диверсификации экономической деятельности;
       - полностью учитывать интересы аборигенных групп;
       - повысить   осведомленность  жителей  и  лесопользователей  о
   важности неистощительного развития  и   привлечь    общественность
   к принятию решений относительно пользования лесом;
       - использовать достижения  науки  и  технологии  в  управлении
   природными ресурсами  и в осуществлении экономических и социальных
   проектов;
       - координировать   деятельность   и   информацию   с   другими
   модельными лесами  международной  сети  модельных  лесов,  включая
   обмен опытом и разработку совместных исследований и проектов.
       В течение трех лет на разработку  проекта  канадской  стороной
   намечается выделить 3 млн. канадских долларов. На 1995/1996 г.  по
   канадскому бюджету поступило 247 тыс. канадских долларов.
       3. Разработку   программы   технического   и  технологического
   перевооружения лесопромышленного  комплекса района.
       4. Развитие     транспортной     инфраструктуры    посредством
   строительства автодороги до порта Ванино, что существенно удешевит
   затраты на  транспортировку леса,  и увеличения мощности причала в
   с. Троицком для ускорения  погрузки  лесопродукции  на  суда  типа
   "река - море".
       5. Содействие        малым        лесозаготовительным        и
   деревоперерабатывающим предприятиям  в  получении льготных целевых
   кредитов и освобождении  от  таможенных  сборов  при  приобретении
   импортного компактного оборудования и техники малой мощности.

       Рыбохозяйственная деятельность

       Развитие рыбной  промышленности  в районе возможно при условии
   упорядочения  нормативно - правовой основы   и   совершенствования
   организационных    и    экономических   факторов   собственно   на
   предприятиях, занятых добычей и переработкой рыбы.  Можно выделить
   следующие    методы  и  механизмы,  которые  будут  способствовать
   стабилизации, а затем и развитию   рыбохозяйственной  деятельности
   в районе.
       1. Создание и совершенствование  нормативной  правовой  основы
   природопользования.  В  настоящее  время важно ускорить разработку
   пакета нормативных законодательных актов о  создании  внебюджетных
   фондов охраны    и    воспроизводства    ресурсов   пресных   вод,
   воднобиологических ресурсов, о введении платного водопользования и
   других.  В  ближайшее  время  необходимо  пересмотреть  и привести
   в соответствие с реальными рыбными запасами Правила рыболовства во
   внутренних водоемах края.
       2. Заключение  межправительственного   Соглашения   Российской
   Федерации   и   КНР   по  общим  правилам  рыболовства,  охраны  и
   воспроизводства рыбных запасов в бассейне реки Амур.
       3. Предоставить преимущественное право получения квот на вылов
   рыбы кооперативам, образованным местными жителями.
       4. Департаменту  по  рыболовству  администрации  края  создать
   экспертную  комиссию  для  решения  вопроса   о   целесообразности
   строительства Анюйского рыборазводного завода.
       5. Для увеличения добычи частиковой рыбы предприятиями  малого
   бизнеса  района необходимо проработать вопрос о выделении кредитов
   из краевого фонда поддержки малого предпринимательства для  закупа
   горючего.
       6. Техническое перевооружение существующих предприятий  рыбной
   промышленности.  Краевой  программой  развития  рыбного  хозяйства
   рыболовецких колхозов до 2000 года, разработанной    в  дополнение
   к утвержденной Федеральной программе  развития  рыбного  хозяйства
   Российской Федерации до 2000  года   "Рыба",  и   в   соответствии
   с   Постановлением  главы  администрации  Хабаровского  края N 353
   от 5  сентября  1995  года  "О  мерах  по  стабилизации  экономики
   рыбохозяйственных предприятий, организаций и рыболовецких колхозов
   Хабаровского края"  по  Нанайскому  району  определены   следующие
   объекты:

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ї
                     Год           Мощность  Сметная   Остаток     Источник
?
                     начала и                стоимость сметной
финансирования?
                     окончания                         стоимости
?
                     строительства                     на 01.01.96
?

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""¤
   Рыбообрабатывающий                                               60 процентов
?
   цех, НАО "Новый                                                  федеральный
?
   путь", консервы,      1992                                       бюджет
?
   пресервы, муб в год   1998         0,5      3700       3515
?

?
   Холодильник,
?
   Колхоз
?
   им М. Пассара, тыс. тн
?
   единовременного       1998                                       краевой
?
   хранения              2000         0,025     200        200      бюджет
?

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%

       7. "Лидирующим продуктом" рыбной промышленности  района  может
   стать  рыба,  изготовленная  по  традиционным  нанайским рецептам.
   Возможности для этого на предприятиях района есть.
       8. Администрации  района  наметить  систему  организационных и
   поощрительных  мер   по   созданию   оптового   рынка   свежей   и
   свежемороженой рыбы.  Управление таким рынком поручается рыночному
   кооперативу  (ассоциации),  в  состав  которого   должны   входить
   представители местной власти,  рыбодобычики,  оптовые   покупатели
   из Хабаровска  и   Комсомольска - на - Амуре.  Создание  подобного
   рынка позволит существенно облегчить производителям сбыт пойманной
   рыбы. В настоящее время постоянных заготовителей рыбы нет,  рыбаки
   сбывают рыбу  случайным  перекупщикам,  в  результате чего большая
   часть прибыли достается не производителям.

       Заготовка недревесных ресурсов

       Для развития данного вида деятельности необходимо:
       1. Освободить   на     срок   до  З - х  лет  перерабатывающие
   предприятия от  платежей   за   право   пользования   недревесными
   ресурсами при условии  организации производства продуктов  питания
   из дикоросов с использованием современных технологий.
       2. На  уровне края необходимо проработать вопрос о возможности
   освобождения от налогообложения на 1997  год  инвесторов  в  части
   сумм, используемых на лизинг малых технологий, включая упаковочное
   оборудование, для предприятий, занятых  переработкой  древесных  и
   недревесных ресурсов.
       3. Предусмотреть   выделение   заготовительным    организациям
   льготного  кредита под восстановление и укрепление заготовительной
   базы.
       4. Администрации   района  организовать  лицензирование  сбора
   дикоросов, определить и довести  до  сведения  населения  правовой
   режим заготовки ягод, грибов, лектехсырья.
       5. Оказать   содействие   в   создании   и    функционировании
   Дальневосточной  ассоциации недревесных продуктов леса,  основными
   задачами которой являются создание новых рабочих мест  в  сельской
   местности  на  основе  использования  недревесных  ресурсов  леса,
   поддержке   и  защите  интересов  предприятий  малого  и  среднего
   бизнеса, занимающихся их заготовкой, переработкой и реализацией.

       Народные промыслы

       Развитию народных   промыслов  будет  способствовать  принятие
   федерального закона "О народных художественных  промыслах".  Кроме
   того,  необходима  организационная  поддержка  со  стороны краевой
   администрации,  заключающаяся в создании  при  краевой  ассоциации
   малочисленных народов Севера секции народных промыслов,  основными
   функциями которой должны быть:
       - пропаганда  народно  -  прикладного  искусства малочисленных
   народов Севера путем проведения праздников и фестивалей  народного
   искусства;
       - создание экспертной комиссии для определения  художественной
   ценности продукции народных промыслов;
       - обучение местного населения по специальности  швеи - ручницы
   национальных изделий и плетению изделий из лозы;
       - организация  обучения  основам  художественного  ремесла  на
   занятиях в общеобразовательных школах;
       - организация маркетинговых исследований,  реализация образцов
   продукции;
       - организация   постоянно   действующей   выставки   продукции
   народных промыслов.

       Сельское хозяйство.

       Для развития сельского хозяйства необходимо:
       1. Провести   инвентаризацию   земель   и   основных    фондов
   государственной  принадлежности  и их использования во всех формах
   хозяйствования.
       2. Привести     размеры   земельных   угодий   в  соответствие
   с потребностью личного двора в площади для  содержания  скота  (из
   расчета 3 - 4 условных головы на семью).
       3. Безвозмездно передавать частным лицам бесхозное имущество и
   брошенные земли для организации крестьянских хозяйств.
       4. Законодательно на уровне района и края  поддерживать  любые
   действия к кооперации крестьянских хозяйств.
       5. Способствовать   организации   максимально  приспособленной
   к рыночным условиям системы оптовых закупок продукции крестьянских
   хозяйств.
       6. Освободить       на   3 - 5  лет  от  налогов  и  обложений
   сельскохозяйственных          производителей,          развивающих
   сельскохозяйственное производство.

       Туризм

       Развитие туризма   как   отрасли  хозяйства   в  районе  можно
   планировать  лишь  в  отдаленной  перспективе  по  мере   создания
   соответствующей инфраструктуры.
       Реализация федеральной программы экономического и  социального
   развития коренных малочисленных народов Севера до 2000 года
       В настоящее  время  данная  программа  еще  не  утверждена   в
   Правительстве Российской Федерации. Но по договору с Госкомсевером
   РФ на развитие территорий проживания малочисленных народов  Севера
   в 1996  году  выделено  в целом по краю 33,3 млрд.  рублей,  в том
   числе Нанайскому району - 5,8 млрд. рублей.

       Малое предпринимательство

       Общему оживлению экономики района будет  способствовать  малое
   предпринимательством для развития которого необходимо:
       1. Совершенствование   законодательства   о    государственной
   поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном
   уровнях.
       2. Упрощение  порядка  регистрации  и лицензирования отдельных
   видов деятельности субъектов малого предпринимательства.
       3. Формирование  инфраструктуры  поддержки  и  развития малого
   предпринимательства,       обеспечивающей       финансовую       и
   производственно - технологическую  поддержку,   информационное   и
   консультационное       обслуживание        субъектов        малого
   предпринимательства,   подготовку,   переподготовку   и  повышение
   квалификации руководителей и специалистов малых предприятий.

       Внешнеэкономическая деятельность

       Развитие экспортной    специализации    района    на    основе
   использования природного потенциала позволяет рассматривать ее как
   крупный  экономический   ресурс.   Экспортный   потенциал   района
   достаточно  велик, при изменении экономических отношений с центром
   по поводу пользования и перераспределения результатов деятельности
   местный  бюджет  будет  иметь  немалую  прибавку  к другим статьям
   дохода.
       Приоритетным направлением      развития    внешнеэкономической
   деятельности     Нанайского     района     является     укрепление
   производственной   базы   экспорта   и   расширение  рынков  сбыта
   продукции.
       В системе  мер  по  реализации  основных  направлений развития
   внешнеэкономического развития важное  значение  имеет  привлечение
   в район   иностранных   инвестиций  и различных форм  иностранного
   предпринимательства. В  ходе  организации  работ  по   привлечению
   иностранных инвестиций должны быть решены следующие задачи:
       - создание благоприятного инвестиционного климата в  районе  и
   эффективной системы приема иностранных инвестиций;
       - определение приоритетов в процессе  привлечения  иностранных
   инвестиций;
       - разработка   подходов   к   определению   степени    участия
   иностранных   инвесторов   в  стабилизации  и  развитии  отдельных
   отраслей и экономики района в целом.
       Наиболее перспективными  направлениями сотрудничества являются
   туризм,  рыбная и лесная промышленности.
       Формирование эффективной   структуры  хозяйства  и  реализация
   предложений по стабилизации социально - экономического   положения
   позволят обеспечить занятость и улучшить условия жизнедеятельности
   населения Нанайского района.





                                                           Утверждено
                                                        постановление
                                             главы администрации края
                                             от 06 июня 1996 г. N 265

                            ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
              ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
                НАНАЙСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА



?"""""'""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""'"""""""""""""""""""""""""
""""""""""""Ї
   ?N п/п?      Содержание мероприятия      ? Срок       ?     Исполнители
?
   ?     ?                                  ? исполнения ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 1.  ?Решить в Госкомсевере РФ вопрос о ? IY квартал ?комитет по топливно -
энергетическому?
   ?     ?включении программы развития      ? 1996 г.    ?комплексу и жилищно -
коммунальному  ?
   ?     ?энергетики Нанайского района      ?            ?хозяйству
администрации края,        ?
   ?     ?(согласно приложению) в           ?            ?комитет по экономике
администрации   ?
   ?     ?федеральную программу             ?            ?края, региональный
отдел Госкомсевера?
   ?     ?экономического и социального      ?            ?России
?
   ?     ?развития коренных малочисленных   ?            ?
?
   ?     ?народов Севера до 2000 года       ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 2.  ?В целях более эффективной работы  ?1996 -      ?администрация
Нанайского района      ?
   ?     ?дизельных электростанций:         ?- 1997 гг.  ?
?
   ?     ?- провести паспортизацию дизельных?            ?
?
   ?     ?электростанций;                   ?            ?
?
   ?     ?- наладить учет производимой и    ?            ?
?
   ?     ?потребляемой электроэнергии;      ?            ?
?
   ?     ?- произвести расчет затрат по     ?            ?
?
   ?     ?производству электроэнергии с     ?            ?
?
   ?     ?разбивкой по кварталам и          ?            ?
?
   ?     ?обоснованием размера компенсаций  ?            ?
?
   ?     ?из краевого бюджета;              ?            ?
?
   ?     ?- разработать план мероприятий по ?            ?
?
   ?     ?энергосбережению                  ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 3.  ?Разработать мероприятия по        ?01.08.96    ?управление лесной и
?
   ?     ?стабилизации работы предприятий   ?            ?деревообрабатывающей
промышленности  ?
   ?     ?лесного комплекса района          ?            ?комитета по
межрегиональным          ?
   ?     ?                                  ?            ?отношениям,
промышленности,          ?
   ?     ?                                  ?            ?транспорту и связи
администрации     ?
   ?     ?                                  ?            ?края; акционерное
общество           ?
   ?     ?                                  ?            ?"Дальлеспром";
администрация         ?
   ?     ?                                  ?            ?Нанайского района
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 4.  ?Рассмотреть вопрос об эффективном ? III квартал?краевая комиссия по
лесопользованию, ?
   ?     ?использовании лесных ресурсов     ? 1996 г.    ?администрация
Нанайского района      ?
   ?     ?территории района                 ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 5.  (Исключен - Постановление Главы администрации Хабаровского
края от 27.12.99 г. N 440)

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 6.  ?Внести предложения об             ? 01.07.96   ?управление транспорта
и связи        ?
   ?     ?окончательном варианте            ?            ?комитета по
межрегиональным          ?
   ?     ?строительства автодороги до       ?            ?отношениям,
промышленности,          ?
   ?     ?морского порта Ванино             ?            ?транспорта и связи
администрации     ?
   ?     ?                                  ?            ?края, региональная
дирекция          ?
   ?     ?                                  ?            ?строящихся
автомобильных дорог       ?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 7.  ?Внести предложения о              ? 01.07.96   ?департамент по
рыболовству           ?
   ?     ?целесообразности продолжения      ?            ?администрации края
?
   ?     ?строительства Анюйского           ?            ?
?
   ?     ?рыборазводного завода             ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 8.  ?Подготовить предложения по        ? 01.07.96   ?комитет по культуре и
искусству      ?
   ?     ?возрождению народных промыслов,   ?            ?администрации края,
краевая          ?
   ?     ?включающие меры по изучению       ?            ?ассоциация
малочисленных народов     ?
   ?     ?рынков сбыта, организации         ?            ?Севера, администрация
района         ?
   ?     ?постоянно действующей выставки    ?            ?
?
   ?     ?продукции народных промыслов,     ?            ?
?
   ?     ?экспертной оценке художественной  ?            ?
?
   ?     ?ценности изделий                  ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 9.  ?Оказывать содействие в создании и ?  постоянно ?управление природными
ресурсами      ?
   ?     ?функционировании Дальневосточной  ?            ?администрации края,
краевой центр    ?
   ?     ?ассоциации недревесных продуктов  ?            ?занятости населения
?
   ?     ?леса                              ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 10. ?В целях эффективной заготовки     ?  постоянно ?администрация района
?
   ?     ?недревесных продуктов леса        ?            ?
?
   ?     ?проводить разъяснительную работу  ?            ?
?
   ?     ?с населением о правовом режиме    ?            ?
?
   ?     ?заготовки ягод, грибов,           ?            ?
?
   ?     ?лектехсырья                       ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 11. ?Рассмотреть вопрос о строительстве?1996 -      ?комитет по экономике,
управление     ?
   ?     ?в 1997 - 1998 годах поликлиники   ?- 1997 гг.  ?здравоохранения,
комитет образования ?
   ?     ?на 200 посещений в смену и бани на?            ?администрации края,
управление       ?
   ?     ?20 мест в селе Троицком, школы на ?            ?жилищно -
коммунального хозяйства    ?
   ?     ?264 места в селе Найхин           ?            ?администрации края
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 12. ?При разработке программы          ? IY квартал ?департамент социальной
защиты        ?
   ?     ?социальной защиты населения на    ? 1996 г.    ?населения
администрации края         ?
   ?     ?1997 г. рассмотреть вопрос о      ?            ?
?
   ?     ?выделении средств на приобретение ?            ?
?
   ?     ?автотранспорта для дома -         ?            ?
?
   ?     ?интерната в селе Иннокентьевка    ?            ?
?

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 13. (Исключен - Постановление Главы администрации Хабаровского
края от 27.12.99 г. N 440)
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""""""""""""¤
   ? 14. ?Разработать предложения по        ? I квартал  ?комитет по физической
культуре,      ?
   ?     ?развитию туризма в районе         ? 1997 г.    ?спорту и туризму
администрации края, ?
   ?     ?                                  ?            ?администрация района
?

?"""""'""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""'"""""""""""""""""""""""""
""""""""""""%





                                                           Приложение
                                                              к плану
                                      реализации основных направлений
                                           развития Нанайского района
                                               на период до 2005 года

                               ПРОГРАММА
                 РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ НАНАЙСКОГО РАЙОНА


                                           млрд. руб. в ценах 1996 г.

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""Ї
    N    Наименование объектов    Сметная    Источник        Срок     Заказчик/
?
    пп                            стоимость  финансирования  ввода    Подрядчик
?

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
""¤
   1.   ЛЭП 10 кВ "Дада - Дубовый            краевой бюджет  1996 г.
администрация  ?
        Мыс (10 км)                 0.7      - 0.35                   района/
?
                                             районный бюджет          мехколонна
- 39?
                                             - 0.35
?
   2.   Подстанция 110/10 кВ                 Госкомсевер     1997 г.
администрация  ?
        "Лидога"                    2.5      - 2.5                    района/
?
                                                                      мехколонна
- 39?
   3.   ЛЭП 10 кВ "Лидога -                  краевой бюджет  1998 г.
администрация  ?
        Славянка (12 км)            0.9      - 0.6                    района/
?
                                             районный бюджет          мехколонна
- 39?
                                             - 0.3
?
   4.   ЛЭП 10 кВ "Лидога - Верхняя          краевой бюджет  1998 г.
администрация  ?
        Манома (30 км)              2.0      - 1.4                    района/
?
                                             районный бюджет          мехколонна
- 39?
                                             - 0.6
?
   5.   ЛЭП 10 кВ "Верхняя Манома -          краевой бюджет  1998 г.
администрация  ?
        Арсеньево" (12 км)          0.9      - 0.6                    района/
?
                                             районный бюджет          мехколонна
- 39?
                                             - 0.3
?
   6.   ЛЭП 10 кВ "Иннокентьевка -           краевой бюджет  1999 г.
администрация  ?
        Верхний Нерген" (36 км)     2.5      - 1.8                    района/
?
                                             районный бюджет          мехколонна
- 39?
                                             - 0.7
?
   7.   ЛЭП - 110 кВ "Дубовый Мыс -          Госкомсевер     2000 г.
администрация  ?
        Синда" с подстанцией                 - 8.0                    района/
?
        110/10 кВ "Синда"          17.5      Крайбюджет               мехколонна
- 39?
                                             - 4.5
?
                                             "Хабэнерго"
?
                                             - 4.0
?
                                             АО "Дальлеспром"
?
                                             - 1.0
?
   8.   ЛЭП - 110 кВ "Троицкое -   16.5      АО "Хабэнерго"  2000 г.  АО
"Хабэнерго"/?
        Дубовый Мыс" (38 км) с               - 4.0                    мехколонна
- 39?
        подстанцией 110/10 кВ                Госкомсевер
?
        "Дубовый Мыс"                        - 8.0
?
                                             краевой бюджет
?
                                             - 3.5
?
                                             АО "Дальлеспром"
?
                                             - 1.0
?