Постановление Главы администрации Хабаровского края от 27.12.1999 № 440

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 27 декабря 1999 г. N 440

            О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
          РАЗВИТИЯ ВЯЗЕМСКОГО, НАНАЙСКОГО, ОХОТСКОГО РАЙОНОВ,
          Г. СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО - ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ



       За   1996-1999    годы    были    разработаны   и   утверждены
   постановлениями  главы  администрации  края  основные  направления
   социально - экономического развития восьми  районов  края,  в  том
   числе Вяземского,  Нанайского, Охотского районов, города Советская
   Гавань с Советско - Гаванским районом.
       Основные   направления   социально - экономического   развития
   городов и районов края позволили определить стратегию деятельности
   муниципальных    образований   в   русле   региональной   политики
   администрации  края,   направленной   на   создание   условий   по
   активизации  жизнедеятельности  населения,  его  занятости и роста
   доходов  на  основе  структурной   перестройки   экономики   края,
   формирования  благоприятного  инвестиционного  климата.  Программы
   развития   муниципальных   образований   способствовали   усилению
   координации   деятельности   подразделений   администрации   края,
   администраций муниципальных образований и предприятий.
       В Нанайском районе, г. Советская Гавань и Советско - Гаванском
   районе реализация основных направлений  социально - экономического
   развития  способствовала  стабилизации  ситуации и привела к росту
   экономических показателей.  В Нанайском районе объем промышленного
   производства  в  сопоставимых  ценах  в  1999  году  увеличился по
   сравнению с 1996 годом  на  56  процентов,  обеспечено  устойчивое
   электроснабжение  сел Маяк, Синда и Лидога, введена в эксплуатацию
   автодорога Лидога  -  Ванино.  Бюджетная  обеспеченность  расходов
   собственными  доходами  в  Нанайском  районе  увеличилась  с  20,2
   процента  в  1996  году  до  25,7  процента   в   1999   году.   В
   постановлениях  главы  администрации края по Нанайскому району (от
   06.06.96 N 265  и от 20.10.97 N 463) из 24 мероприятий на 01.10.99
   должно  быть  выполнено 19.  Все мероприятия выполнены,  однако по
   двум мероприятиям принято отрицательное решение, а два мероприятия
   выполнены   частично.    В   Советско - Гаванском   районе   объем
   промышленного производства в сопоставимых ценах в 1999 году возрос
   по сравнению с 1996 годом на 31 процент.  Бюджетная обеспеченность
   расходов  собственными  доходами  в  Советско - Гаванском   районе
   увеличилась  с  44,9  процента в 1996 году до 46,4 процента в 1999
   году.  Согласно плану  мероприятий,  утвержденному  постановлением
   главы  администрации края от 31.08.98 N 339,  12 мероприятий из 28
   должны  быть  выполнены  к  01.10.99.  На   начало   октября   два
   мероприятия остались невыполненными.
       В Охотском районе программа была принята в 1998 году,  поэтому
   о  степени ее влияния на экономику района говорить рано.  Согласно
   плану    мероприятий,    утвержденному    постановлением     главы
   администрации  края от 20.07.98 N 283,  из 30 мероприятий 7 должны
   быть выполнены к 01.10.99. Полностью выполнено четыре мероприятия,
   три - находятся в стадии исполнения.
       В Вяземском районе объем промышленной продукции в сопоставимых
   ценах  в  1999  году  по  сравнению  с  1996 годом увеличился на 5
   процентов.  В текущем году по  сравнению  с  1997  годом  посевные
   площади  сельскохозяйственных  культур в районе увеличились на 5,5
   процента,  валовое производство зерна - на 44 процента.  Бюджетная
   обеспеченность  расходов  собственными  доходами  снизилась с 43,6
   процента в  1996  году  до  21,4  процента  в  1999  году.  Из  21
   мероприятия     плана,    утвержденного    постановлением    главы
   администрации края от 06.06.97  N 230,  на  01.10.99  должно  быть
   выполнено  14.  Девять  мероприятий  выполнены полностью,  по трем
   принято отрицательное решение,  два мероприятия находятся в стадии
   исполнения.
       Основным недостатком  всех  программ  является   недостаточная
   проработка  финансового  блока  вопросов - перспективы развития не
   подкрепляются расчетами прогнозов поступлений  налогов  в  бюджеты
   всех  уровней.  Отраслевые  комитеты,  департаменты  и  управления
   администрации края на стадии разработки программ стараются уйти от
   принятия  конкретных  мероприятий,  а  на  стадии  реализации - не
   принимают исчерпывающих мер по их выполнению. Комитет по экономике
   администрации  края,  контрольное  управление  главы администрации
   края  недостаточно  контролируют  текущую   реализацию   программ.
   Поэтому  в  районах остаются значительные неиспользуемые резервы в
   области повышения эффективности экономики, использования краевой и
   муниципальной собственности,  собираемости налогов,  привлечения в
   экономику края инвестиционных ресурсов.  Слабо ведется  в  районах
   работа по увеличению налогооблагаемой базы.
       В целях  повышения  результативности   региональной   политики
   администрации края по отношению к районам и городам постановляю:
       1. Одобрить  практику   разработки   программ   экономического
   развития  муниципальных образований.  Подразделениям администрации
   края,  главам муниципальных образований  городов  и  районов  края
   обеспечить безусловную реализацию программ в полном объеме.
       2. Комитету  по  экономике   (Левинталь   А.Б.),   финансовому
   департаменту   (Кацуба  А.С.)  с  участием  отраслевых  комитетов,
   управлений  и  департаментов  администрации   края   совместно   с
   администрациями  городов  и  районов  края  продолжить  работу  по
   разработке перспективных программ  развития  экономики  районов  с
   конкретизацией по объектам и отраслям.
       3. Контрольному   управлению    главы    администрации    края
   (Скрипов В.Г.)  совместно  с  комитетом по экономике администрации
   края обеспечить ежеквартальный контроль хода  реализации  программ
   экономического развития городов и районов края.
       4. Отраслевым   комитетам,   управлениям    и    департаментам
   администрации  края в перспективных программах развития отраслей в
   обязательном  порядке  выделять   основные   показатели   развития
   отраслей по районам и городам края.
       5. Главам Вяземского района Панченко А.А.,  Нанайского  района
   Курочкину А.В., Охотского района Кузнецовой Л.Я., города Советская
   Гавань с Советско - Гаванским районом Григорьеву  Ю.Л.  в  порядке
   осуществления    муниципального   контроля   ввести   в   практику
   заслушивание руководителей  расположенных  на  территории  районов
   предприятий    и    организаций    независимо   от   ведомственной
   принадлежности  и  форм   собственности   об   итогах   работы   и
   перспективах развития.
       6. Комитету   по   экономике,   комитету   по    строительству
   (Гейт Б.В.),  финансовому департаменту администрации края ежегодно
   при подготовке краевого бюджета включать в проект бюджета расходы,
   предусмотренные планами экономического развития районов.
       7. Управлению жилищно - коммунального хозяйства  администрации
   края  (Чаткин  Н.М.),  главам  муниципальных образований городов и
   районов  края  разработать  комплекс  организационно - технических
   мер,  обеспечивающих  уменьшение  в 2000 году в сопоставимых ценах
   расходов  бюджета  за  счет  снижения   издержек  на   жилищные  и
   коммунальные услуги.
       8. Краевым правоохранительным и природоохранным службам  через
   координационные советы при главах Ванинского,  Нанайского районов,
   города Советская Гавань  с  Советско - Гаванским  районом  усилить
   совместную   работу   по   охране   природных  ресурсов  в  районе
   эксплуатации дороги Лидога - Ванино.
       9. В  целях  ослабления  неблагоприятного  влияния  автодороги
   Лидога - Ванино на экологическую обстановку  в  районе  реки  Анюй
   краевому     государственному     учреждению    "Хабаровскавтодор"
   (Сметанко В.Г.) в 2000  году  приступить  к  проектным  работам по
   устройству асфальтобетонного  покрытия  участка  дороги  с  76  по
   113 км.   Управлению   по   строительству   автомобильных    дорог
   (Рихтер В.В.),    управлению    транспорта    и   связи   комитета
   промышленности, транспорта и связи (Зражевский С.А.) администрации
   края,  правлению  территориального  дорожного  фонда  (Гейт  Б.В.)
   проработать вопрос  о  выделении  для  этих   целей   средств   из
   территориального дорожного фонда.
       10. Комитету   по   управлению   государственным    имуществом
   Хабаровского    края    (Громова   Г.А.),     главному    краевому
   лесопромышленному  управлению  "Хабаровскглавлес" (Ковалюк Б.С.) в
   1 квартале   2000   года  проработать  вопрос  о  реструктуризации
   Вяземского деревообрабатывающего комбината.
       11. Департаменту    по    рыболовству    администрации    края
   (Сидоренко В.В.),  Амурскому бассейновому  управлению  по  охране,
   воспроизводству   рыбных   запасов   и  регулированию  рыболовства
   "Амуррыбвод" (Рыжнев Л.Л.),  департаменту  администрации  края  по
   координации      деятельности      правоохранительных      органов
   (Баланев В.А.),  управлению  внутренних  дел   Хабаровского   края
   (Золотарев  А.П.),  главе   Охотского  района   Кузнецовой Л.Я.  в
   1 квартале 2000 года  разработать  и  представить  на  утверждение
   главы  администрации  края  конкретные  мероприятия по организации
   борьбы с незаконным выловом и  реализацией  ценных  пород  рыбы  и
   морепродуктов.
       12. Главе  Охотского  района  Кузнецовой  Л.Я.,  комитету   по
   управлению государственным имуществом Хабаровского края,  комитету
   промышленности,   транспорта   и   связи    администрации     края
   (Тевелевич В.М.)   в  целях  повышения  эффективности  и  снижения
   затратности в течение  первого  полугодия  2000  года  осуществить
   реорганизацию автотранспортной системы Охотского района.
       13. Главе  Охотского  района  Кузнецовой  Л.Я.,  комитету   по
   топливно - энергетическому   комплексу  и  жилищно - коммунальному
   хозяйству администрации края (Матвеев  Ю.Ф.)  в  целях  сокращения
   хищений  топлива  с  автотранспортных предприятий Охотского района
   организовать в районе пункты заправки частного транспорта.
       14. Департаменту по рыболовству администрации края,  Амурскому
   бассейновому управлению по охране,  воспроизводству рыбных запасов
   и    регулированию    рыболовства    "Амуррыбвод",    Хабаровскому
   крайрыбакколхозсоюзу   (Васильев   А.И.),   Хабаровскому   филиалу
   государственного унитарного  предприятия  "Тихоокеанский  научно -
   исследовательский центр" (Беляев  В.А.),  главе  Охотского  района
   Кузнецовой  Л.Я.  в  течение  первого  полугодия  2000 года внести
   предложения   по   строительству   и   эксплуатации   заводов   по
   воспроизводству  рыбных  запасов,  а также установке искусственных
   нерестилищ сельди на побережье Охотского моря.
       15. Департаменту  по  рыболовству, департаменту по координации
   деятельности  правоохранительных  органов  администрации  края   с
   привлечением  других  компетентных органов в первом полугодии 2000
   года разработать проект закона Хабаровского края  "О  контроле  за
   незаконным выловом и реализацией ценных пород рыбы,  морепродуктов
   и продукции из них".
       16. Признать утратившими силу:
       - пункты  5,  13  плана  мероприятий  по  реализации  основных
   направлений  развития  Нанайского  района  на период до 2005 года,
   утвержденного постановлением главы администрации края от  06.06.96
   N 265;
       - пункты 7,  13  плана мероприятий по стабилизации экономики и
   социальной  сферы  Вяземского  района  на  период  до  2000  года,
   утвержденного постановлением главы администрации края от  06.06.97
   N 230;
       - пункт 3  постановления  главы администрации края от 20.10.97
   N 463 "О ходе выполнения постановления главы администрации края от
   06.06.96  N 265 "О неотложных мерах  по  стабилизации  социально -
   экономической   ситуации   и  об  основных  направлениях  развития
   Нанайского района на период до 2005 года";
       - пункт  2.3  мероприятий  по  реализации основных направлений
   социально - экономического развития Охотского района на период  до
   2005 года, утвержденных постановлением главы администрации края от
   20.07.98 N 283;
       - пункты  2.6,  2.11  плана мероприятий по реализации основных
   направлений   развития  города  Советская  Гавань   с   Советско -
   Гаванским   районом   на   период   до  2005  года,  утвержденного
   постановлением главы администрации края от 31.08.98 N 339.
       17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на первого  заместителя  главы  администрации  края  по  экономике
   Апанасенко Г.В.
       18. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев