Постановление Мэра г. Хабаровска от 21.05.1997 № 1409

 



                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 1409                                

21 мая 1997 г.                                            г. Хабаровск

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации г. Хабаровска
                                      от 21.11.2012 г. N 4899

        О повышении устойчивости функционирования организаций,        
          предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях           

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.11.1995  N
1113  "О  единой  государственной  системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", Законом Хабаровского края от 01.03.1996 N 7 "О
защите  населения  и  территории  Хабаровского  края  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера",  постановлением  главы
администрации  Хабаровского  края  от  24.04.1997  N  171 "О повышении
устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений  в
чрезвычайных  ситуациях",  в целях дальнейшего повышения эффективности
проведения  мероприятий  по  повышению  устойчивости  функционирования
предприятий,  организаций  и  учреждений  всех  форм собственности при
возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий постановляю:
     1.   Утвердить   положение   об   устойчивости   функционирования
организаций,   предприятий   и  учреждений  в  чрезвычайных  ситуациях
(прилагается).
     2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям  администрации
города  Ващишину С.А. поручить осуществление методического руководства
комиссиями  по  чрезвычайным  ситуациям  города,   районов,   объектов
народного  хозяйства  и  организаций в вопросах повышения устойчивости
функционирования объектов экономики и социальной сферы.
     3. Главам администраций  районов  города  в  срок  до  15.06.1997
разработать  и утвердить нормативные документы по вопросам поддержания
устойчивость    функционирования    предприятий,     организаций     и
подведомственных объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   мэра   -   начальника   контрольно-правового  управления
администрации города Ващишина С.А.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Мэр города
                                                          П.Д.Филиппов





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                         Постановление
                                                мэра города Хабаровска
                                              от 21 мая 1997 г. N 1409

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            ОБ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ,             
          ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ           

                          1. Общие положения                          

     Настоящее Положение определяет основные направления деятельности,
задачи   и   порядок  организации  работы  по  повышению  устойчивости
функционирования организаций, предприятий и учреждений в  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время
на территории города Хабаровска.
     Положение разработано на основании Постановления Правительства РФ
от  05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения
и   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций",    постановления    главы
администрации  Хабаровского  края  от  24.04.1997  N  171 "О повышении
устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений  в
чрезвычайных ситуациях", Закона Хабаровского края от 01.03.1996 N 7 "О
защите  населения  и  территории  Хабаровского  края  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера", постановления Совета
Министров РФ от 24.04.1979 N  243-15  "Об  утверждении  требований  по
повышению  устойчивости  функционирования  народного хозяйства РСФСР в
военное время".

                  2. Основные понятия и определения                   

     Устойчивость функционирования территории в чрезвычайных ситуациях
(устойчивость   территории   в   ЧС)   -  способность  территориальных
хозяйственных структур  нормально  функционировать  в  условиях  риска
возникновения   чрезвычайных   ситуаций,   противостоять   воздействию
поражающих факторов, предотвращать или  ограничивать  угрозу  жизни  и
здоровью  населения и вероятный ущерб объектам экономики, обеспечивать
ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций  в  минимально  короткий  срок   на
соответствующей территории.
     Устойчивость работы объекта экономики  в  чрезвычайных  ситуациях
(устойчивость  объекта в ЧС) - способность предприятия, учреждения или
другой    хозяйственной    структуры    предупреждать    возникновение
производственных   аварий   и   катастроф,  противостоять  воздействию
поражающих факторов с  целью  предотвращения  или  ограничения  угрозы
жизни  и  здоровью  персонала и проживающего вблизи населения, а также
материального  ущерба,  в  минимально   короткий   срок   обеспечивать
восстановление нарушенного производства.
     Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях
(подготовка    территории    к    ЧС)    -   комплекс   экономических,
организационных,  инженерно-технических  и  специальных   мероприятий,
заблаговременно  проводимых  на  территории города с целью обеспечения
безопасности населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
     Подготовка объекта экономики к работе  в  чрезвычайных  ситуациях
(подготовка  объекта  к  ЧС)  -  комплекс  заблаговременно  проводимых
организационных, экономических, инженерно-технических, технологических
и   специальных   мероприятий,   осуществляемых   на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях с целью  обеспечения  их  работы  с  учетом
риска   возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  создания  условий  для
предотвращения производственных аварий или  катастроф,  противостояния
воздействию  поражающих факторов, предотвращения или уменьшения угрозы
жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи  населения,  снижению
материального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ
в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.
     Повышение  устойчивости  функционирования  экономики   города   в
чрезвычайных  ситуациях  (повышение  устойчивости  территории  в ЧС) -
мероприятия по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  предотвращению
или  снижению  угрозы жизни и здоровью населения, материального ущерба
при их возникновении, а также по подготовке  к  проведению  неотложных
работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.
     Повышение устойчивости работы объекта  экономики  в  чрезвычайных
ситуациях  (повышение  устойчивости  объекта  в  ЧС)  - мероприятия по
предотвращению или  снижению  угрозы  жизни  и  здоровью  персонала  и
населения,  проживающего  вблизи  объекта,  а  также  по  подготовке к
проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

                  3. Общие положения по устойчивости                  
                  функционирования экономики города                   

     Общее руководство подготовкой объектов  экономики  к  устойчивому
функционированию осуществляют городская и районные администрации через
комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям.  Непосредственное   руководство
разработкой   и  проведением  мероприятий  по  повышению  устойчивости
функционирования   объекта   экономики    осуществляют    руководители
организаций,    предприятий   и   учреждений,   на   них   возлагается
ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и
финансовых средств.
     Комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  по  вопросам  организации,
планирования  и  координации  мероприятий  по  повышению  устойчивости
функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в  мирное
и   военное   время  являются  постоянно  действующими  организующими,
координирующими,  консультативными  и   исследовательскими   органами.
Главная   их  задача  в  вопросах  обеспечения  устойчивости  объектов
экономики  -  снижение  возможных  потерь   и   разрушений,   создание
оптимальных   условий  для  восстановления  производства,  обеспечение
жизнедеятельности населения.
     Подготовка экономики  города  к  устойчивому  функционированию  в
чрезвычайных  ситуациях,  а  также объектов экономики независимо от их
организационно-правовой   формы    -    комплекс    экономических    и
организационных  мероприятий,  осуществляемых с целью достижения такой
устойчивости.
     Повышение      устойчивости      функционирования      экономики,
территориальных   и   отраслевых   звеньев   достигается   выполнением
мероприятий, направленных на:
     предупреждение и  уменьшение  возможности  возникновения  крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
     снижение возможных потерь и  разрушений  в  случае  возникновения
крупных  производственных  аварий,  катастроф  и стихийных бедствий, а
также воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих
факторов;
     создание условий для ликвидации последствий аварий,  катастроф  и
стихийных бедствий, а также применения современных средств вооруженной
борьбы, проведение работ по  восстановлению  хозяйства  и  обеспечению
жизнедеятельности населения.

         4. Основные направления устойчивого функционирования         
              экономики города и отдельных его объектов               

     Основные  направления  повышения   устойчивого   функционирования
экономики города:
     обеспечение  защиты   населения   и   его   жизнедеятельности   в
чрезвычайных ситуациях;
     рациональное  размещение  производственных  сил   на   территории
города;
     подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях  отдельных  отраслей
экономики;
     подготовка  к  выполнению  работ   по   восстановлению   объектов
экономики в чрезвычайных ситуациях;
     подготовка системы управления  объектами  экономики  для  решения
неотложных задач в чрезвычайных ситуациях.
     Основные  направления  повышения  устойчивости   функционирования
организаций, предприятий, учреждений:
     обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей,  населения  и
их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях;
     рациональное   размещение   производственных   сил   предприятия,
организации    и    учреждения,    их   производственных   фондов   на
соответствующей территории;
     подготовка предприятия,  организации  и  учреждения  к  работе  в
чрезвычайных ситуациях;
     подготовка  системы  управления  предприятием,   организацией   и
учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

            5. Общие требования по повышению устойчивости             
                  функционирования экономики города                   

     Требования по повышению устойчивости  функционирования  экономики
сгруппированы по следующим основным направлениям:
     предотвращение  (снижение   риска)   возникновения   чрезвычайных
ситуаций;
     защита  производственного  персонала  (населения)  и   подготовка
системы его жизнеобеспечения;
     рациональное размещение объектов и его элементов;
     снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций;
     подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
     подготовка  систем  управления,  сил  и   средств   комиссий   по
чрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     Мероприятия по повышению устойчивости  функционирования  объектов
экономики     разрабатываются    и    осуществляются,    в    основном
заблаговременно,   а   также   с   учетом   перспектив   развития    и
совершенствования  способов  и  средств  поражения  в  военное  время,
возможных последствий крупных  производственных  аварий,  катастроф  и
стихийных бедствий в мирное время.
     Мероприятия,  которые  по  своему   характеру   не   могут   быть
осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки и в
чрезвычайных   ситуациях   (например,   эвакомероприятия,    изменения
технологических  режимов  работы,  производственных  связей, структуры
управления и др.).
     Мероприятия по повышению устойчивости  функционирования  объектов
экономики,  включенные  в планы экономического и социального развития,
выделяются в отдельное приложение - "План  по  повышению  устойчивости
функционирования объектов экономики".
     Часть  мероприятий  по  повышению  устойчивости  функционирования
объектов  экономики  предусматривается  в  планах гражданской обороны,
планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Контроль  за  выполнением  мероприятий  и  заданий  по  повышению
устойчивости   функционирования  объектов  экономики,  предусмотренных
планами социально-экономического развития,  мобилизационными  планами,
осуществляется  плановыми  органами, военно-мобилизационными органами,
другими  функциональными  управлениями  и  отделами  в   установленном
порядке.
     С целью оценки эффективности мероприятий по  подготовке  объектов
экономики  к  устойчивому  функционированию  в  чрезвычайных  условиях
проводятся специальные учения.
     Предприятия, организации и учреждения в деятельности по повышению
устойчивости   объектов   экономики,  наряду  с  общими  требованиями,
руководствуются специальными требованиями  по  повышению  устойчивости
отраслей экономики и другими нормативными документами.