Постановление Главы администрации Хабаровского края от 24.04.1997 № 171

 


                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 24 апреля 1997 г. N 171

         О ПОВЫШЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ,
           ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ



       В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации от 21.12.94
   N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
   природного и техногенного характера", постановлением Правительства
   РФ  от  05.11.95   N 1113  "О   единой   государственной   системе
   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  в  целях
   дальнейшего  повышения  эффективности  проведения  мероприятий  по
   повышению  устойчивости  функционирования предприятий и учреждений
   всех форм собственности  при  возникновении  аварий,  катастроф  и
   стихийных бедствий
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить   Положение   об   устойчивости  функционирования
   организаций, предприятий и  учреждений  в  чрезвычайных  ситуациях
   (прилагается).
       2. Председателю    комиссии    по    чрезвычайным    ситуациям
   администрации   края     Ю.Ф.Матвееву    поручить    осуществление
   методического руководства  комиссиями  по  чрезвычайным  ситуациям
   городов и районов,  предприятий и организаций в вопросах повышения
   устойчивости функционирования  объектов  экономики  и   социальной
   сферы.
       3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  городов  и
   районов края  разработать  и  утвердить  нормативные  документы по
   вопросам поддержания  устойчивости  функционирования  предприятий,
   организаций и  учреждений  подведомственных  объектов  экономики в
   чрезвычайных ситуациях.
       4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на первого заместителя главы администрации края Ю.Ф.Матвеева.
       5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                           от 24 апреля 1997 г. N 171

                               ПОЛОЖЕНИЕ

             ОБ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ,
           ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

                           1. Общие положения

       Настоящее    Положение    определяет    основные   направления
   деятельности, задачи и порядок  организации  работы  по  повышению
   устойчивости    функционирования    организаций,   предприятий   и
   учреждений в  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
   характера в  мирное  и  военное  время  на территории Хабаровского
   края.
       Положение разработано на основании закона Российской Федерации
   от 21.12.94  N  68-ФЗ  "О  защите  населения   и   территорий   от
   чрезвычайных ситуаций   природного   и   техногенного  характера",
   постановлений   Правительства  от   5.11.95   N 1113   "О   единой
   государственной системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
   ситуаций"  и  Совета Министров  Российской Федерации  от  28.04.79
   N 243-15 "Об  утверждении  требований  по  повышению  устойчивости
   функционирования народного хозяйства РСФСР в военное время".

                   2. Основные понятия и определения

       Устойчивость   функционирования   территории   в  чрезвычайных
   ситуациях   (устойчивость   территории   в   ЧС)   -   способность
   территориальных хозяйственных структур нормально функционировать в
   условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций,  противостоять
   воздействию поражающих факторов,  предотвращать  или  ограничивать
   угрозу  жизни  и  здоровью  населения  и  вероятный ущерб объектам
   экономики,  обеспечивать  ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций   в
   минимально короткий срок на соответствующей территории.

       Устойчивость работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях
   (устойчивость объекта в ЧС) - способность предприятия,  учреждения
   или другой  хозяйственной  структуры  предупреждать  возникновение
   производственных аварий  и  катастроф,  противостоять  воздействию
   поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения  угрозы
   жизни  и  здоровью  персонала  и  проживающего вблизи населения, а
   также материального   ущерба,   в   минимально    короткий    срок
   обеспечивать восстановление нарушенного производства.

       Подготовка  территории  к  функционированию   в   чрезвычайных
   ситуациях (подготовка  территории  к ЧС) - комплекс экономических,
   организационных,     инженерно - технических     и     специальных
   мероприятий, заблаговременно проводимых на территории края с целью
   обеспечения безопасности  населения   и   объектов   экономики   в
   чрезвычайных ситуациях.

       Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях
   (подготовка объекта  к  ЧС)  - комплекс заблаговременно проводимых
   организационных,      экономических,      инженерно - технических,
   технологических  и   специальных  мероприятий,  осуществляемых  на
   предприятиях, в учреждениях и организациях с целью обеспечения  их
   работы с   учетом   риска   возникновения  чрезвычайных  ситуаций,
   создания условий для предотвращения  производственных  аварий  или
   катастроф, противостояния    воздействию    поражающих   факторов,
   предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала  и
   проживающего вблизи  населения, снижению  материального ущерба,  а
   также оперативного проведения неотложных работ  в  зоне  вероятной
   чрезвычайной ситуации.

       Повышение  устойчивости  функционирования  экономики   края  в
   чрезвычайных ситуациях  (повышение устойчивости территории в ЧС) -
   мероприятия   по   предупреждению      чрезвычайных      ситуаций,
   предотвращению или  снижению  угрозы  жизни  и здоровью населения,
   материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к
   проведению неотложных   работ   в   зонах  вероятной  чрезвычайной
   ситуации.

       Повышение устойчивости работы объекта экономики в чрезвычайных
   ситуациях (повышение устойчивости объекта в ЧС) -  мероприятия  по
   предотвращению или  снижению  угрозы  жизни и здоровью персонала и
   населения, проживающего   вблизи   объекта,   при    возникновении
   чрезвычайных ситуаций,   а   также   по  подготовке  к  проведению
   неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

                   3. Общие положения по устойчивости
                    функционирования экономики края

       Общее руководство подготовкой объектов экономики к устойчивому
   функционированию осуществляют  краевая  администрация   и   органы
   местного самоуправления   городов  и  районов  через  комиссии  по
   чрезвычайным ситуациям. Непосредственное руководство разработкой и
   проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования
   объектов   экономики   осуществляют    руководители   организаций,
   предприятий и  учреждений.  На  них возлагается ответственность за
   выделение для этих целей  необходимых  материальных  и  финансовых
   средств.
       Комиссии по чрезвычайным ситуациям  по  вопросам  организации,
   планирования и  координации  мероприятий по повышению устойчивости
   функционирования объектов экономики  в  чрезвычайных  ситуациях  в
   мирное   и   военное   время,  являются   постоянно   действующими
   организующими,       координирующими,       консультативными     и
   исследовательскими органами.   Главная   их   задача   в  вопросах
   обеспечения устойчивости объектов экономики -  снижение  возможных
   потерь  и   разрушений,    создание    оптимальных   условий   для
   восстановления   производства,    обеспечение    жизнедеятельности
   населения.
       Подготовка экономики края  к  устойчивому  функционированию  в
   чрезвычайных ситуациях,  а  также объектов экономики независимо от
   их организационно - правовой  формы  -  комплекс  экономических  и
   организационных мероприятий,  осуществляемых  с  целью  достижения
   такой устойчивости.
       Повышение     устойчивости     функционирования     экономики,
   территориальных и  отраслевых  звеньев   достигается   выполнением
   мероприятий, направленных на:
       предупреждение и уменьшение возможности возникновения  крупных
   производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
       снижение возможных потерь и разрушений в случае  возникновения
   крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а
   также воздействия  современных  средств  поражения   и   вторичных
   поражающих факторов;
       создание условий для ликвидации последствий аварий,  катастроф
   и стихийных  бедствий,  а  также  применения  современных  средств
   вооруженной борьбы, проведение работ по восстановлению хозяйства и
   обеспечению жизнедеятельности населения.

          4. Основные направления устойчивого функционирования
                 экономики края и отдельных ее объектов

       Основные направления  повышения  устойчивого  функционирования
   экономики края:
       обеспечение защиты  населения  и   его   жизнедеятельности   в
   чрезвычайных ситуациях;
       рациональное размещение  производительных  сил  на  территории
   края, городов, районов;
       подготовка к  работе  в   чрезвычайных   ситуациях   отдельных
   отраслей экономики;
       подготовка к  выполнению  работ  по  восстановлению   объектов
   экономики в чрезвычайных ситуациях;
       подготовка системы управления объектами экономики для  решения
   неотложных задач в чрезвычайных ситуациях.
       Основные направления повышения  устойчивости  функционирования
   организаций, предприятий, учреждений:
       обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения,
   проживающего   в    ведомственных     населенных     пунктах     и
   их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях;
       рациональное размещение   производственных   сил  предприятия,
   организации  и  учреждения,   их   производственных   фондов    на
   соответствующей территории;
       подготовка предприятия,  организации и учреждения к  работе  в
   чрезвычайных ситуациях;
       подготовка системы  управления  предприятиям,  организацией  и
   учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

             5. Общие требования по повышению устойчивости
                  функционирования отраслей экономики

       Требования по повышению устойчивости функционирования отраслей
   экономики сгруппированы по следующим основным направлениям:
       предотвращение (снижение  риска)  возникновения   чрезвычайных
   ситуаций;
       защита производственного персонала  (населения)  и  подготовка
   системы его жизнеобеспечения;
       рациональное размещение объектов и его элементов;
       снижение тяжести    (локализация)   последствий   чрезвычайных
   ситуаций;
       подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
       подготовка систем  управления,  сил  и  средств  комиссий   по
   чрезвычайным ситуациям   к   ликвидации  последствий  чрезвычайных
   ситуаций.
       Мероприятия  по   повышению    устойчивости   функционирования
   объектов экономики разрабатываются и осуществляются,  в  основном,
   заблаговременно, а   также   с   учетом   перспектив   развития  и
   совершенствования способов и средств поражения  в  военное  время,
   возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и
   стихийных бедствий в мирное время.
       Мероприятия, которые   по   своему  характеру  не  могут  быть
   осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки
   в чрезвычайных  ситуациях (например,  эвакомероприятия,  изменения
   технологических режимов работы, производственных связей, структуры
   управления и др.)
       Мероприятия  по  повышению    устойчивости    функционирования
   объектов  экономики,   включенные   в   планы   экономического   и
   социального развития, выделяются в отдельное приложение - "План по
   повышению устойчивости функционирования объектов экономики".
       Часть мероприятий по повышению  устойчивости  функционирования
   объектов экономики предусматривается в планах гражданской обороны,
   планах действий  по  предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных
   ситуаций.
       Контроль за выполнением мероприятий  и  заданий  по  повышению
   устойчивости функционирования объектов экономики,  предусмотренных
   планами   социально - экономического  развития,   мобилизационными
   планами,    осуществляется     плановыми     органами,    военно -
   мобилизационными органами,  другими функциональными управлениями и
   отделами в установленном порядке.
       С целью  оценки  эффективности   мероприятий   по   подготовке
   объектов экономики  к  устойчивому функционированию в чрезвычайных
   условиях проводятся специальные учения.
       Предприятия, организации   и   учреждения  в  деятельности  по
   повышению  устойчивости  объектов  экономики,  наряду   с   общими
   требованиями,  руководствуются    специальными   требованиями   по
   повышению устойчивости отраслей экономики и  другими  нормативными
   документами.